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為深入貫徹落實黨的十六大精神，全面提高未成年人的思想道德素質(zhì)，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2004]8號）精神，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

一、充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，是中央從推進(jìn)新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)黨和國家長治久安的高度出發(fā)作出的一項重大決策，是事關(guān)國家前途和民族命運(yùn)的戰(zhàn)略工程，是確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的希望工程，是關(guān)系億萬家庭切身利益的民心工程，是社會主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程。

目前，我省有18歲以下的未成年人近1000萬，約占全省人口的20％，他們是未來浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的建設(shè)者，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的接班人。近年來，省委、省政府堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，采取一系列措施，切實加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，為未成年人健康成長創(chuàng)造了良好環(huán)境。但是，隨著國際國內(nèi)形勢的深刻變化，未成年人思想道德建設(shè)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。西方敵對勢力同我爭奪下一代的斗爭日益尖銳和復(fù)雜，通過各種途徑和手段向我未成年人傳播西方資產(chǎn)階級的政治觀點、價值觀念、生活方式，以達(dá)到西化、分化的政治圖謀。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，一些成年人不正確的價值觀給未成年人健康成長帶來負(fù)面影響。國際互聯(lián)網(wǎng)以及其他傳媒傳播的一些腐朽落后文化和有害信息，對未成年人身心發(fā)育也產(chǎn)生了不良作用?？傊?，不利于未成年人健康成長的各種社會消極因素和思想觀念依然存在，誘發(fā)青少年犯罪的因素還比較多。對此，我們必須高度警惕，保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識未成年人思想道德建設(shè)工作中存在的不適應(yīng)之處和薄弱環(huán)節(jié)，切實負(fù)起責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作的總體要求和主要任務(wù)

總體要求是：堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以進(jìn)行理想信念教育為核心，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為重點，以養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操為基礎(chǔ)，緊密結(jié)合貫徹實施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)小康社會的實際，遵循未成年人思想道德建設(shè)的規(guī)律，堅持以人為本，促進(jìn)未成年人的全面發(fā)展，努力培育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，德、智、體、美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

主要任務(wù)是：

1.著眼于增強(qiáng)愛國情感，弘揚(yáng)和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神。深入進(jìn)行中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)教育和中國革命傳統(tǒng)教育、中國歷史特別是近現(xiàn)代文教育。引導(dǎo)未成年人愛家鄉(xiāng)、愛祖國，增強(qiáng)愛國情感，從小樹立民族自尊心、自信心和自豪感。

2.著眼于確立遠(yuǎn)大志向，樹立和培育正確的理想信念。深入進(jìn)行國情、省情和改革開放成就教育，引導(dǎo)廣大未成年人正確認(rèn)識社會發(fā)展規(guī)律，弘揚(yáng)“浙江精神”，把個人的成長進(jìn)步同中國特色社會主義偉大事業(yè)緊密聯(lián)系在一起，立志成為建設(shè)浙江、建設(shè)祖國的合格建設(shè)者和接班人。

3.著眼于規(guī)范行為習(xí)慣，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和文明行為。大力普及“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范。引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成文明生活的基本素養(yǎng)，懂得為人做事的基本道理，學(xué)會認(rèn)識和處理人與人、人與社會、人與自然等基本關(guān)系，牢固樹立心中有祖國、心中有集體、心中有他人的意識。

4.著眼于提高基本素質(zhì)，促進(jìn)未成年人的全面發(fā)展。對未成年人進(jìn)行勞動意識、創(chuàng)造意識、效率意識、環(huán)境意識和進(jìn)取精神、科學(xué)精神以及民主法制觀念教育，增強(qiáng)他們的動手能力、自主能力和自我保護(hù)能力，引導(dǎo)他們保持蓬勃朝氣、旺盛活力和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，激勵他們勤奮學(xué)習(xí)、大膽實踐、勇于創(chuàng)造，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，全面提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。

三、充分發(fā)揮學(xué)校、共青團(tuán)和少先隊、家庭在未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用

（一）進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校在未成年人思想道德建設(shè)中的主渠道作用

1.重視學(xué)生全面發(fā)展，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首位。學(xué)校的全部工作是教書育人，教育行政部門和中小學(xué)校要切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任。要加快基礎(chǔ)教育的課程改革，加快改進(jìn)中小學(xué)思想品德課、思想政治課，深入研究中小學(xué)生思想品德形成的規(guī)律和特點，把愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育和民主法制教育有機(jī)統(tǒng)一于教材之中，并保證占有適當(dāng)?shù)姆至?。要采取有效措施，減輕目前仍然過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生有時間和精力投身到社會實踐和大自然中，陶冶情操，增長才干。

2.依據(jù)不同年齡段學(xué)生的特點，分層施教。認(rèn)真貫徹落實中小學(xué)生《守則》，完善日常行為規(guī)范。對幼兒園到小學(xué)低齡段的學(xué)生，重點是加強(qiáng)文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，培養(yǎng)他們講衛(wèi)生、講禮貌等良好的行為習(xí)慣；對小學(xué)高段到初中學(xué)生，重點是進(jìn)行以責(zé)任感為主要內(nèi)容的品德教育，學(xué)會對他人負(fù)責(zé)、對家人負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)、對自然負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)；對高中學(xué)生，重點是加強(qiáng)馬克思主義基本觀點和共同理想的思想道德教育，初步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。

3.充分整合德育資源，有計劃、針對性地實施德育教學(xué)方案。積極探索“中小學(xué)生愛國主義教育讀書活動”等各種課外德育教育的新途徑、新載體，力求做到形式活潑多樣、內(nèi)容豐富多彩、學(xué)生喜聞樂見。嚴(yán)格執(zhí)行初中學(xué)生每年20天、高中學(xué)生每年30天參加社會實踐活動的規(guī)定。改進(jìn)課堂德育教學(xué)方法，鼓勵師生平等對話，倡導(dǎo)“情景教學(xué)”、“活動教學(xué)”、“價值辨析”和“道德反思”等多種教學(xué)方式，增強(qiáng)德育教學(xué)效果。

4.把弘揚(yáng)和培育民族精神作為思想道德建設(shè)極為重要的任務(wù)，納入中小學(xué)教育的全過程。認(rèn)真落實《中小學(xué)開展弘揚(yáng)和培育民族精神教育實施綱要》，中小學(xué)校要利用革命節(jié)日、重大歷史事件和歷史人物紀(jì)念日等，每學(xué)期至少組織一次參觀愛國主義教育基地的主題教育活動，定期舉行相關(guān)的主題班會或團(tuán)隊活動。要建立“中小學(xué)生德育卡”，記錄學(xué)生在校德育實踐情況，并作為評優(yōu)條件之一，使德育實踐活動逐步走向經(jīng)?；⒅贫然?。

5.教師要樹立育人為本的思想，以高尚的情操為學(xué)生樹立榜樣。加強(qiáng)對教師的師德教育，引導(dǎo)教師自尊、自愛、自重，做到為人師表。重視班主任工作，選拔思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的優(yōu)秀教師擔(dān)任班主任。建立對班主任的培訓(xùn)機(jī)制，力爭在兩年內(nèi)對所有班主任培訓(xùn)一遍?？偨Y(jié)德育導(dǎo)師制的經(jīng)驗，拓展中小學(xué)生思想道德教育的新途徑。每兩年召開一次青少年思想道德建設(shè)工作會議，研究、交流、部署全省未成年人思想道德建設(shè)工作，表彰德育工作先進(jìn)工作者。在教師職稱評定，名教師、特級教師評選中，增加德育教師的比例。

6.把思想道德教育滲透到學(xué)校教學(xué)、管理的各個環(huán)節(jié)，融入到智育、體育、美育等各個方面。各級地方教育行政部門要建立由主要負(fù)責(zé)人主抓德育的責(zé)任制，以及考核評價和獎勵機(jī)制。今后校長的任用、教師的晉級、先進(jìn)人物的評定，都要把重視和做好德育工作并抓出成效作為重要依據(jù)。要充分考慮學(xué)校素質(zhì)教育的需要，將學(xué)生觀看有教育意義的影視片和演出、外出參觀學(xué)習(xí)和參加生產(chǎn)勞動實踐等活動的費(fèi)用列入有關(guān)收費(fèi)項目。

（二）進(jìn)一步發(fā)揮共青團(tuán)和少先隊在未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用

1.要把中學(xué)共青團(tuán)工作納入學(xué)校素質(zhì)教育的總體布局，把少先隊工作納入教育發(fā)展規(guī)劃，把對共青團(tuán)和少先隊工作的指導(dǎo)納入學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的評估范疇。要以“全團(tuán)帶隊”為總抓手，從思想上、組織上、隊伍上進(jìn)一步加強(qiáng)對少先隊工作的領(lǐng)導(dǎo)，把少先隊建設(shè)納入團(tuán)建的總體規(guī)劃，把少先隊建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)納入團(tuán)建的目標(biāo)任務(wù)和工作考核指標(biāo)。

2.以體驗教育為基本途徑，豐富團(tuán)隊活動。繼續(xù)深化“中國少年雛鷹行動”、“中學(xué)生素質(zhì)拓展計劃”等實踐活動。充分利用入隊、入團(tuán)、成人宣誓等有特殊意義的重要日子，開展形式多樣的團(tuán)隊活動。加強(qiáng)青少年法制教育陣地建設(shè)，全面開通未成年人維權(quán)服務(wù)熱線，健全“青少年維權(quán)崗”機(jī)制。

3.強(qiáng)化青少年德育輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。推薦、選派業(yè)務(wù)過硬、工作熱情高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年教師，擔(dān)任團(tuán)干部和少先隊輔導(dǎo)員。市、縣兩級應(yīng)在同級團(tuán)委或教育行政部門設(shè)少先隊教育團(tuán)工委書記和總輔導(dǎo)員。加強(qiáng)中學(xué)團(tuán)干部和少先隊輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，選聘優(yōu)秀社會人士擔(dān)任志愿輔導(dǎo)員。

（三）進(jìn)一步發(fā)揮家庭在未成年人思想道德建設(shè)中的基礎(chǔ)作用

1.發(fā)揮家庭在未成年人思想道德教育中的第一課堂作用。家長是未成年人的第一任老師。要加強(qiáng)對家長的培訓(xùn)教育，普及科學(xué)的家庭教育知識和方法，推廣家庭教育的成功實踐和經(jīng)驗，樹立一批科學(xué)培養(yǎng)子女的典型，努力引導(dǎo)家長樹立正確的成才觀。

2.規(guī)范和發(fā)展家長學(xué)校，提高家庭教育的覆蓋率。以先進(jìn)示范和評估督查為手段，進(jìn)一步規(guī)范、鞏固和發(fā)展家長學(xué)校，促進(jìn)家長學(xué)校規(guī)范化、制度化建設(shè)。辦好中小學(xué)、幼兒園的家長學(xué)校，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高規(guī)范化辦學(xué)水平。大力發(fā)展社區(qū)家長學(xué)校，把科學(xué)育兒思想、內(nèi)容、方式滲透到社區(qū)市民學(xué)校、婦女學(xué)校、老年學(xué)校的學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，覆蓋到社區(qū)、學(xué)校、單位和流動人口。

3.加強(qiáng)對家庭教育工作的管理與指導(dǎo)。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的以婦聯(lián)、教育部門為主，關(guān)工委等有關(guān)部門共同參與的各級家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。努力探索家庭教育的新途徑、新手段、新模式，重點對家庭道德教育、家庭教育規(guī)律、家庭法制建設(shè)、流動人口家庭教育等問題進(jìn)行研究探索。廣泛開展文明家庭創(chuàng)建活動，并納入基層文明創(chuàng)建工作。

四、努力形成全社會參與未成年人思想道德建設(shè)的良好氛圍

加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，既是一項長期的戰(zhàn)略舉措，又是緊迫的現(xiàn)實任務(wù)，需要全社會的關(guān)心和參與。當(dāng)前，要抓好一批社會影響大、群眾反映強(qiáng)烈、未成年人歡迎的實事好事，重點實施“五大工程”。

1.積極實施以建設(shè)使用好愛國主義教育基地為重點的“陣地工程”。加強(qiáng)各級各類文化場館建設(shè)，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，落實博物館、紀(jì)念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地和其他文化場館對未成年人免費(fèi)開放的政策，在各級公共圖書館開設(shè)少兒閱覽室，充分發(fā)揮愛國主義教育基地對未成年人的教育作用。把愛國主義教育基地與浙江秀麗山水、現(xiàn)代化建設(shè)成就相融合，形成“紅色旅游線”，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和改革開放成果教育。加強(qiáng)對博物館、圖書館、文化館、紀(jì)念館、展覽館、烈士陵園以及風(fēng)景名勝地等解說人員和導(dǎo)游的培訓(xùn)，不斷提高他們的政治素質(zhì)和講解業(yè)務(wù)水平。建立和完善未成年人校外活動場所的督查和評估機(jī)制，切實加強(qiáng)青少年活動中心等未成年人專門活動場所的建設(shè)和管理，確保到“十五”期末全省每個縣（市）至少建有一所青少年活動中心。已有的未成年人專門活動場所，要以面向未成年人、服務(wù)未成年人為宗旨，把社會效益放在首位，積極開展教育、科技、文化、藝術(shù)、體育等未成年人喜聞樂見的活動，融思想道德建設(shè)于生動活潑的宣教活動之中。

2.積極實施以滿足未成年人精神文化需求為內(nèi)容的文化產(chǎn)品“精品工程”。要高度重視面向未成年人的精神產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)和有效供給。精心策劃選題，創(chuàng)作、編輯、出版并積極推薦一批知識性、趣味性、科學(xué)性強(qiáng)的圖書、報刊、音像制品和電子出版物，讓健康的文化資源進(jìn)入校園、社區(qū)、鄉(xiāng)村、家庭。繼續(xù)做好面向未成年人的優(yōu)秀少年兒童影視片、兒童劇、歌曲和圖書的展演、展播、推介工作，積極探索優(yōu)秀少兒影片優(yōu)惠、免費(fèi)觀看的新路子，形成少年兒童電影的發(fā)行放映院線。抓好少兒文藝創(chuàng)作，推出一批表現(xiàn)新世紀(jì)少兒精神面貌、健康向上的戲劇、小品、曲藝、故事、舞蹈、美術(shù)、書法、攝影等作品。定期舉辦浙江省少兒優(yōu)秀文藝作品評獎活動。

各類大眾傳媒要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極制作、刊播符合未成年人欣賞需求，有助于開闊眼界、陶冶情操的節(jié)目、文章。各級電臺、電視臺都要開設(shè)和辦好少兒和家庭教育專欄或?qū)ｎ}節(jié)目。抓好中央電視臺少兒頻道的落地、覆蓋工作。積極籌建浙江省少兒頻道，力爭在年底前播出。各類報刊要熱心關(guān)注未成年人思想道德建設(shè)，加強(qiáng)宣傳報道。面向未成年人的報紙、刊物和其他少兒讀物，要把向未成年人提供更好的精神食糧作為自己的神圣職責(zé)，不斷推出富于知識性、娛樂性、趣味性、教育性的各類讀本。要提高公益性廣告制作水平，增加刊播的數(shù)量和頻率。

3.積極實施以開展青少年健康上網(wǎng)、文明上網(wǎng)為內(nèi)容的“綠網(wǎng)工程”。遵循網(wǎng)絡(luò)特點和網(wǎng)上信息傳播規(guī)律，啟動全省青少年宮信息網(wǎng)絡(luò)工程，在全省實施內(nèi)容健康、形式生動、環(huán)境優(yōu)良的“綠色生態(tài)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所”和“紅色健康互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所”建設(shè)。浙江在線等重點新聞網(wǎng)站，要發(fā)揮主力軍作用，積極開設(shè)未成年人思想道德教育的網(wǎng)頁、專欄；啟動“天天”社區(qū)青少年電子閱覽室建設(shè)，組織建設(shè)一批非營業(yè)性的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所，為未成年人提供健康有益的網(wǎng)絡(luò)空間；加強(qiáng)對校園網(wǎng)站管理，規(guī)范上網(wǎng)內(nèi)容。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理，認(rèn)真落實營業(yè)性網(wǎng)吧不得接納未成年人的規(guī)定，對兩次違規(guī)容留未成年人的網(wǎng)吧，除處以重罰外，取消其經(jīng)營資格。對中小學(xué)校周邊200米內(nèi)的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所一律搬遷，堅決取締“黑網(wǎng)吧”。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上傳播有害信息的行為，落實在網(wǎng)吧終端設(shè)備上安裝封堵色情等不健康內(nèi)容的過濾軟件和網(wǎng)吧日常經(jīng)營遠(yuǎn)程監(jiān)管軟件。

4.積極實施以開展“掃黃”“打非”斗爭和清理銀幕熒屏為內(nèi)容的“凈化工程”。深入持久地開展“掃黃”“打非”斗爭，嚴(yán)厲查處各種非法出版物，大力打擊面向未成年人傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的音像制品、卡通讀物、口袋書、電子游戲軟件等出版物。凈化銀幕熒屏。嚴(yán)格把好節(jié)目的制作關(guān)、審查關(guān)、播出關(guān)，嚴(yán)格控制電影、電視劇中的兇殺、暴力、恐怖等內(nèi)容，嚴(yán)格控制涉案劇的播出量。嚴(yán)格審查面向未成年人的游戲軟件內(nèi)容，嚴(yán)肅查處含有誘發(fā)未成年人違法犯罪行為和恐怖、兇殺等有害內(nèi)容的游戲軟件產(chǎn)品。制定相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)對玩具、飾品制作銷售的監(jiān)管，堅決查處宣揚(yáng)色情和暴力的玩具、飾品。認(rèn)真落實營業(yè)場所審核公示制，不得在可能干擾學(xué)校教學(xué)秩序的地方設(shè)立經(jīng)營性娛樂場所。嚴(yán)格執(zhí)行電子游戲經(jīng)營場所專項整治的有關(guān)規(guī)定，在2006年前關(guān)閉所有錄像放映場所。各類媒體要堅持守土有責(zé)，自覺抵制低俗之風(fēng)，消除廣播影視和報刊中的不健康內(nèi)容。

5.積極實施以加強(qiáng)法制教育、防止未成年人犯罪、幫助未成年人健康成長為內(nèi)容的“幫護(hù)工程”。開展形式多樣的法制宣傳活動，切實提高未成年人的法律意識和自我保護(hù)能力，切實增強(qiáng)全社會保護(hù)未成年人合法權(quán)益的意識。重視不良行為學(xué)生的教育、轉(zhuǎn)化、矯治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)工讀教育和工讀學(xué)校建設(shè)。對心理有障礙、學(xué)習(xí)有困難的未成年人，要采取幫護(hù)措施。社會福利機(jī)構(gòu)和流浪少兒救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，要針對流浪少兒和孤殘少兒的身心特點，從規(guī)范行為習(xí)慣入手，培養(yǎng)他們良好的道德品質(zhì)和行為。要開展對這些未成年人教育問題的研究，盡可能地為他們提供教育必需的教材、師資和場所。

要進(jìn)一步加強(qiáng)、健全未成年人保護(hù)委員會和預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組的機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實人員，明確責(zé)任，做好未成年人違法犯罪的預(yù)防和挽救工作。加強(qiáng)司法等信息的收集、整理、分析、研究，及時掌握未成年人違法犯罪的動態(tài)，有針對性地做好預(yù)防工作。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪活動。對歸正未成年人，要落實各項安置幫教措施，組織動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、企業(yè)等多種社會力量，參與到安置轉(zhuǎn)化工作中來。針對未成年人的心理、生理特征，貫徹“教育、感化、挽救”的方針，重視做好未成年人罪犯和勞教人員的管理教育工作，不斷提高教育矯治質(zhì)量。

五、積極開創(chuàng)未成年人思想道德建設(shè)工作的新局面

加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及到社會的方方面面，需要全黨全社會齊抓共管、緊密配合、共同努力。

1.強(qiáng)化組織保障。要建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級黨委、政府要把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)擺上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)的整體布局，黨委主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)起政治責(zé)任，認(rèn)真研究解決未成年人思想道德建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行各自擔(dān)負(fù)的職責(zé)，形成齊抓共管的工作局面。文明委要切實擔(dān)負(fù)起協(xié)調(diào)職能，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和社會各方面共同做好未成年人思想道德建設(shè)工作。宣傳、教育、文化、體育、科技、廣播電視、新聞出版、信息產(chǎn)業(yè)、民政、公安、海關(guān)、財政、稅務(wù)等黨政部門，要各司其職，切實履行相應(yīng)的職能。省社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究新形勢下未成年人思想道德建設(shè)面臨的重要理論問題和實際問題，推出一批高質(zhì)量的研究成果，為全省未成年人思想道德建設(shè)提供理論指導(dǎo)。要重視關(guān)心下一代工作委員會的工作，充分發(fā)揮他們的政治優(yōu)勢，支持他們?yōu)榧訌?qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)貢獻(xiàn)力量。要動員社會方方面面的力量，共同投入到加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)中來。

要采取切實措施，從領(lǐng)導(dǎo)力量、組織機(jī)構(gòu)、人員編制、工作經(jīng)費(fèi)等方面充實和加強(qiáng)文明委辦事機(jī)構(gòu)，使其更好地履行職能，發(fā)揮作用。各級未成年人思想道德建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一歸口到文明委，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在文明辦。

2.強(qiáng)化隊伍保障。按照專兼結(jié)合、注重素質(zhì)的要求，著力建設(shè)好四支未成年人思想道德建設(shè)工作隊伍。一是中小學(xué)及幼兒園教師隊伍，要充分發(fā)揮他們在全面推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程中的主力軍作用；二是各類文化市場管理隊伍，要充分發(fā)揮他們在依法監(jiān)管、優(yōu)化未成年人成長環(huán)境中的重要作用；三是青少年宮、博物館、愛國主義教育基地等文化教育設(shè)施輔導(dǎo)員隊伍，要把思想道德建設(shè)內(nèi)容融于教育、科技、文化、藝術(shù)、體育等未成年人喜聞樂見的活動之中，充分發(fā)揮對未成年人的教育引導(dǎo)作用；四是老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范的“五老”隊伍，要充分發(fā)揮他們特有的優(yōu)勢，使他們成為可以依靠的未成年人思想道德建設(shè)的骨干力量。要努力培養(yǎng)和造就一大批教書育人的名教師、名班主任，未成年人欄目節(jié)目的名編輯、名記者、名主持人、名演員、名作家、名導(dǎo)演和研究未成年人問題的知名專家學(xué)者，使他們成為加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的帶頭人。

3.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把未成年人思想道德建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，給予必要的財力支持，并隨著財政收入的增長逐年加大投入。各地要保證屬于公益性文化事業(yè)的未成年人校外活動場所和愛國主義教育基地的建設(shè)和運(yùn)行所需資金。各級財政應(yīng)保證開展家庭教育工作的必要經(jīng)費(fèi)，并隨著經(jīng)濟(jì)的增長有所遞增。進(jìn)一步完善彩票公益金的使用和管理辦法，重點加強(qiáng)12個未建和重建青少年宮的建設(shè)。要制定激勵政策，動員全社會投入未成年人文化設(shè)施建設(shè)。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的未成年人活動設(shè)施建設(shè)的投入，有關(guān)部門要實行適度傾斜政策。

4.強(qiáng)化政策保障。未成年人思想道德建設(shè)工作涉及到陣地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等方方面面，各地各部門要調(diào)查研究，結(jié)合實際，制定具體的政策性規(guī)定。各級文明委等組織機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)督查，確保相關(guān)政策落實到位。