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堅持政法工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,也是全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線的根本要求。堅持黨的基本路線不動搖,關(guān)鍵是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖。政法工作和其他工作一樣不能離開這個中心,更不能干擾這個中心,而應(yīng)是不斷適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展變化,努力改進工作方式和工作方法,進一步嚴(yán)明執(zhí)法,開明服務(wù),為穩(wěn)定社會、繁榮經(jīng)濟做出積極的貢獻。
一、增強改革意識,樹立正確的執(zhí)法思想。
改革開放,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,給政法工作提出了一系列新的問題和新的要求,因此,政法部門必須進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,增強改革意識,盡快把舊的思想,舊的觀念更新過來,用改革的思想指導(dǎo)實踐,使每項執(zhí)法活動都能適應(yīng)社會變革,推動經(jīng)濟發(fā)展。
增強改革意識,必須學(xué)習(xí)經(jīng)濟知識。政法干部:①必須努力學(xué)習(xí)經(jīng)濟知識,熟悉經(jīng)濟理論、經(jīng)濟政策和改革措施;②必須認(rèn)真研究經(jīng)濟體制、管理方法、運行機制、分配形式等方面的變化帶來的治安新情況,③必須深刻了解新形勢下法律調(diào)整的對象和依法需要保護的各種經(jīng)濟關(guān)系;④必須深入到改革第一線去,貼近基層,貼近服務(wù)對象,掌握服務(wù)的主動權(quán)。
增強改革意識,必須不斷改革自身。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,政法工作自身改革的力度也要加大,要通過行政的、法律的程序,清理和修改一切不適應(yīng)社會生產(chǎn)力的發(fā)展,不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟機制的完善,不適應(yīng)改革開放的舊的執(zhí)法觀念,舊的規(guī)章制度,舊的政策法律。
增強改革意識,必須防右更要防“左”。為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),政法戰(zhàn)線既要警惕右,更要防止“左”。警惕右就是要對現(xiàn)階段在一定范圍內(nèi)存在的階級斗爭的復(fù)雜性、長期性不能視而不見,對境內(nèi)外敵對勢力的慘透、顛覆和破壞不能手軟,對各種犯罪活動和丑惡現(xiàn)象不能聽之任之,放任不管。但防“左”是主要的:在開展打擊犯罪活動中,要注意防止偏離經(jīng)濟建設(shè)這個中心,自覺不自覺地搞“以階級斗爭為綱”;在處理民事糾紛時,要注意防止混淆兩類不同性質(zhì)矛盾,用對敵專政方法處理民事內(nèi)部矛盾,用強制手段解決群眾的思想認(rèn)識問題,用強制措施侵犯人民群眾和當(dāng)事人的合法權(quán)益;在開展社會治安綜合治理中,要注意防止用過去搞政治運動,甚至“群眾專政”的方法解決社會治安問題;在辦理經(jīng)濟案件中,要注意防止用舊觀念,舊框框?qū)Υ率挛?,把搞活?jīng)濟當(dāng)成違法犯罪。
二、加強服務(wù)措施,維護正常的經(jīng)濟秩序。
政法部門要全方位、多渠道、高質(zhì)量地為社會發(fā)展效力,為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),在執(zhí)法活動中,既要看準(zhǔn)方向,恪守原則,依法辦事;又要大膽實踐,勇于創(chuàng)新,靈活處事,該放寬的大膽放寬,該管嚴(yán)的切實管嚴(yán),沒有把握的可以進行試驗。對支持保護什么,區(qū)別分清什么,調(diào)解疏通什么,方便簡化什么,改善改進什么,都要有一個明確態(tài)度和可行措施。
支持保護,就是要支持敢闖、敢冒、敢于試驗、敢于參與市場競爭,發(fā)展經(jīng)濟,提高效益的領(lǐng)導(dǎo)和骨干;保護企業(yè)和企業(yè)干部、科技人員,供銷管理人員及外商捐資者的合法權(quán)益和人身安全。對干擾破壞企業(yè)改革的人和事,對貪污、盜竊、詐騙、侵權(quán)等案件,要及時立案審理。
區(qū)別分清,就是要正確分清經(jīng)濟活動各種不同性質(zhì)的行為和原因。就行為來講,要分清四種性質(zhì):把搞活經(jīng)營、發(fā)展經(jīng)濟、擴大流通同投機倒把、走私販私區(qū)別開來;把經(jīng)濟合同糾紛同故意詐騙區(qū)別開來;把在經(jīng)濟交往中正常的應(yīng)酬同謀私利、賄賂、腐蝕干部區(qū)別開來;把在擴大企業(yè)自主權(quán)以后,干部、職工的合法收入同侵吞國家集體財產(chǎn)的違法行為區(qū)別開來。就原因來講,要分清三大界限:罪與錯的界限;罪與敗的界限;罪與風(fēng)的界限。對沒有觸犯刑法的,都不準(zhǔn)當(dāng)成犯罪來處理。
調(diào)解疏導(dǎo),就是要對企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)、承包經(jīng)營、合同等經(jīng)濟糾紛案件,特別是涉外經(jīng)濟糾紛案件,積極受理、快審快結(jié),做到及時出證;對山林、土地、礦產(chǎn)、水利等之間糾紛和企業(yè)轉(zhuǎn)換機制中出現(xiàn)的一些矛盾,要及時做好教育疏導(dǎo)工作,把矛盾糾紛解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)之中。
方便簡化,就是要對企業(yè)和群眾要求辦理的事情,要依法按章簡化手續(xù),快理快辦。
改進改善,就是要不斷改進管理方式和方法,改善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量。公證律師工作,要進一步完善,要辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)站,開展承包、租賃、金融、房地產(chǎn)開發(fā)、涉外經(jīng)濟合同公證業(yè)務(wù),更積極主動地為國營大中型企業(yè),重點骨干企業(yè)和農(nóng)村工作提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。檢察、審判機關(guān)要摒棄“等案上門”、“坐堂辦案”的舊例法,改革作風(fēng)、走出機關(guān)、深入基層、主動介入、就地辦案,為企業(yè)和群眾提供更直接、更切實的服務(wù)。
延伸服務(wù),就是要幫助企業(yè)依法管理和依法經(jīng)營。為企業(yè)提供法制宣傳資料,加強職工法制教育;做好調(diào)解服務(wù),幫助企業(yè)明確債權(quán)債務(wù);做好保安服務(wù),切實加強大中型企業(yè)的治安保護工作,幫助他們組建群防群治隊伍,落實治安防范措施。
三、發(fā)揮政法機關(guān)的職能作用,創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。
改革開放,發(fā)展經(jīng)濟,需要有一個安定的社會秩序和良好的治安環(huán)境。沒有政治穩(wěn)定,社會動蕩不安,什么改革開放,什么經(jīng)濟建設(shè),統(tǒng)統(tǒng)搞不成。因此,政法系統(tǒng)要統(tǒng)一執(zhí)法思想、統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動,增強整體效能,達到依法穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地懲治犯罪,確保平安,為發(fā)展經(jīng)濟創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
一要堅持開展對敵斗爭不放松,確保政局穩(wěn)定。反滲透、反顛覆、反分裂、反破壞的斗爭是一項長期任務(wù)。因此,政法機關(guān)必須大力加強隱蔽戰(zhàn)線的斗爭,及時發(fā)現(xiàn)、控制和偵破境內(nèi)外敵對勢力和敵對分子的陰謀破壞活動,真正擔(dān)負(fù)起維護國家安全和政局穩(wěn)定的重任。
二要堅持嚴(yán)打犯罪活動不放松,確保治安良好。改革的深入、經(jīng)濟的發(fā)展,人財物的大流動,給社會帶來了繁榮,也給治安帶來了更復(fù)雜的工作。搶劫、傷害、強奸、重大盜竊等案件不斷發(fā)生,團伙犯罪、車匪路霸相當(dāng)突出。各級政法部門要把打擊犯罪作為關(guān)系黨和人民根本利益的大事來抓,樹立起除惡務(wù)盡的決心,對嚴(yán)重危害社會治安持械搶劫等犯罪分子和帶黑社會性質(zhì)的流串團伙,要采取嚴(yán)厲措施和強有力手段,集中力量、狠狠打擊,以此壓住惡勢力的囂張氣焰,維護正常的治安秩序。
三要堅持掃除丑惡現(xiàn)象不放松,確保社風(fēng)健康。社會丑惡現(xiàn)象的滋長蔓延,毒害人們特別是青少年的身心健康,妨礙現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放,損害社會主義形象,人們對此深惡痛絕。近幾年實踐證明,對社會丑惡現(xiàn)象,你開展掃除活動它就收斂些,你一放松它就猖撅起來。對“七害”不能心慈手軟。要克服掃黃過頭會影響外貿(mào)投資,會影響人員交往,會影響旅業(yè)經(jīng)濟效益的錯誤思想,正確認(rèn)識凈化健康的社會風(fēng)氣才有利于經(jīng)濟的發(fā)展。要樹立起常除不放,一抓到底的觀念,加強經(jīng)常性的打擊、治理、取締、管理、教育工作。
四、堅持以人為本,不斷樹立政法機關(guān)形象
(一)要懷著對人民群眾的深厚感情去做工作。感情問題就是立場問題,是政治方向、政治原則問題。感情也是做好各項工作的基礎(chǔ),決定著工作思路、工作方法、工作部署和工作效果。如果一個人、一個團體、一個政黨對人民群眾有感情,做出的決策部署,制定的政策措施,就是為人民群眾謀利益的,就符合人民群眾的意愿和需求;反過來,對人民群眾沒有感情,做決策、辦事情就不可能符合人民群眾的利益。政法機關(guān)是國家專政機器的重要組成部分,肩負(fù)著鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的神圣職責(zé)。鞏固政權(quán)、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展,說到底都是一個人心向背的問題。政法機關(guān)履行好工作職責(zé),一方面要發(fā)揮好打擊和預(yù)防犯罪的職能作用,在人民群眾的利益受到侵害的時候,及時有力的打擊犯罪、保護人民,維護人民群眾權(quán)益,維護社會和諧穩(wěn)定;另一方面,要發(fā)揮好服務(wù)群眾的職能作用,切實落實各項便民利民措施,全心全意為群眾辦實事,辦好事,以良好的作風(fēng)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),樹立政法機關(guān)的良好形象。因此,政法機關(guān)能不能履行好肩負(fù)的職責(zé),第一位的就是要看是不是對人民群眾有感情。如果我們對人民群眾充滿感情,就會積極主動去做好各項工作,即使是外行也能很快成為內(nèi)行,責(zé)任心事業(yè)心都會得到加強,作風(fēng)也可以很快得到改進,工作效果也會顯現(xiàn)出來。如果黑惡團伙成勢、“兩搶一盜”等刑事犯罪多發(fā)、人民群眾缺乏安全感,就不僅僅是工作方法和工作手段上的問題,就應(yīng)當(dāng)在工作責(zé)任心上找問題,就要認(rèn)真反思一下,政法機關(guān)是不是履行好自己的職責(zé)了,是不是真正為群眾著想了。我們講人民是我們的衣食父母,但有些事情卻沒有做到為群眾著想、為群眾服務(wù)?,F(xiàn)實生活中一些群眾為了維護自己的切身權(quán)益,到鄉(xiāng)里、縣里上訪解決不了問題,又長途奔波,到省里、到XX上訪,有些地方花費大量的人力、物力、財力,把他們攔回來、哄回來,甚至押回來,但又不去真正解決問題。這些上訪群眾如果是自己的兄弟姐妹,會這樣對待他們嗎?如果問題在應(yīng)該解決的地方解決了,群眾是不愿意花費那么大的精力、財力四處上訪告狀的。產(chǎn)生大量越級上訪、集體上訪、非正常上訪的原因,主要是我們工作沒做好,特別是我們執(zhí)法辦案部門沒做好,關(guān)鍵問題是對群眾尤其是農(nóng)民群眾有沒有感情,有沒有責(zé)任心、事業(yè)心,是不是把上訪群眾反映的問題作為份內(nèi)的事情去認(rèn)真對待、認(rèn)真解決了。而責(zé)任心和事業(yè)心來自于對群眾的感情,來自于對黨的忠誠。只有帶著真情實感,才能切實解決問題、做好工作。
(二)要圍繞維護好人民群眾的根本利益部署工作
對群眾是不是充滿感情,體現(xiàn)在工作上,就是看站在哪個立場上、從什么樣的出發(fā)點來做工作的。政法機關(guān)安排部署工作,首先要考慮是否符合人民群眾的利益,考慮當(dāng)前人民群眾最需要我們做什么、最希望我們做什么,圍繞著群眾的要求和期待去研究思考、部署落實。如果只是為自己的利益、為自己的官位著想,工作中就會走形式、擺花架子,就會圍繞著出政績、應(yīng)付上級檢查來安排部署,而不是從群眾的要求和期待出發(fā)來部署和落實。帶著這樣的思想觀念去做工作,是不可能取得好的效果的。無論是從政法機關(guān)的性質(zhì)和職責(zé)上講,還是從人民群眾的要求和期待上講,我們的各項工作安排都必須緊緊圍繞群眾的利益,把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。只有緊緊抓住這一點,切實維護好廣大群眾的利益,政法隊伍的形象才能得到提升,政法工作才會有深厚的群眾基礎(chǔ)和強大動力。體現(xiàn)在實際工作中,要從人民群眾對嚴(yán)格公正執(zhí)法的需求出發(fā),把維護公平正義作為政法工作的生命線,依法公正地處理每一起案件,為人民主持公道,伸張正義;要從人民群眾對安全穩(wěn)定的需求出發(fā),嚴(yán)厲打擊和預(yù)防侵害群眾利益的違法犯罪,保證人民群眾生命財產(chǎn)安全,保持社會和諧穩(wěn)定,增強群眾安全感,為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境;要從人民群眾對優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的需求出發(fā),進一步增強服務(wù)意識,強化服務(wù)職能,拓寬服務(wù)途徑,牢固樹立以改善服務(wù)為重點的社會管理新理念,把服務(wù)的理念融入到政法工作的各個方面。這幾年,我們部署開展的社會主義法治理念教育、解決法院執(zhí)行難、處理涉法涉訴上訪問題、“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、政法機關(guān)承諾為群眾辦實事等,無一不是從維護好人民群眾的利益出發(fā)的。這些工作部署既符合廣大人民群眾的切身利益,也符合政法工作實際。因此,我們要不斷地深入研究思考當(dāng)前要做好什么工作,怎樣維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的利益,找準(zhǔn)工作的切入點和努力方向。
(三)要以人民群眾滿意作為檢驗政法工作的根本標(biāo)準(zhǔn)
評價一個地方、一個部門的工作,得了多少榮譽、受了多少表彰并不十分重要,這些固然能夠說明點問題,但不一定能代表工作的全貌。一個地方、部門的工作如何,主要應(yīng)由人民群眾來評判,根本標(biāo)準(zhǔn)是人民群眾的滿意度。政法工作與人民群眾的利益息息相關(guān),與人民群眾的聯(lián)系最直接,群眾對政法工作的感受最準(zhǔn)確、最真實,也最有發(fā)言權(quán)。因此,檢查考核工作要采取多種辦法,深入基層,深入群眾,傾聽群眾意見,看群眾的評價。政聲人去后,民意閑談中。從群眾的談話中就可以了解一個地方工作的真實情況、干部作風(fēng)的真實情況。不僅對一個部門的工作,對一個干部的評價也是如此。今后,評價政法機關(guān)的工作,要更加全面、更加深入地聽取群眾的意見和反映,讓群眾來評價,這既是體現(xiàn)人民民主的一個重要方面,也是政法工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。政法部門本質(zhì)上是為人民服務(wù)的,應(yīng)該自覺接受人民群眾的監(jiān)督和檢驗,把人民群眾滿意不滿意作為工作的根本目標(biāo)和最高標(biāo)準(zhǔn),多做讓人民群眾長期受益的事,努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、經(jīng)得起群眾、經(jīng)得起實踐檢驗的實績,為我縣的改革與發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。
今年是黨和國家歷史上十分重要的一年,是深入學(xué)習(xí)實踐落實科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)和諧社會的重要一年,又是建國60周年。從我市來講,今年將在去年好的工作基礎(chǔ)上,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),進一步解放思想,推動科學(xué)、提速、和諧發(fā)展,全面開創(chuàng)我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展新局面。在這樣一個特殊的年份,做好政法工作意義重大而深遠,全市各級政法干部必須站在政治和全局的高度,認(rèn)清形勢,服務(wù)大局,切實增強責(zé)任感和使命感,以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài),全力推進政法穩(wěn)定各項工作。