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第一，關(guān)于社會治安綜合治理工作。無論是平安大慶的建設(shè)也好，還是平安縣區(qū)的建設(shè)也好，最關(guān)鍵、最重要的是基層基礎(chǔ)建設(shè)。這項工作可以這樣講，就是得失成敗在基層?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)打牢了，做好了，那么平安建設(shè)，社會治安綜合治理才能真正地、扎實地見到成效。要不然的話，就是一句空話。前幾次*系統(tǒng)召開這方面的會議，局長講了，我也講了，今天召開這個會議，就是要進(jìn)一步這個問題。政法工作抓什么？分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是不是有事可做？我們一定要把力量投放到基層基礎(chǔ)建設(shè)上。農(nóng)村的“十戶聯(lián)防”很重要，我的觀點就是目前如果沒有比“十戶聯(lián)防”更切實有效的方式，“十戶聯(lián)防”必須堅持。搞得好的，要鞏固提高；搞得一般化的，搞了形式的，要恢復(fù)；沒有搞的，要重新搞。十六屆五中全會提到社會治安問題，綜合治理問題，包括新農(nóng)村建設(shè)問題，是一項廣大人民群眾必須、切實參與的偉大工程。我們建設(shè)平安、平安縣區(qū)，沒有廣大人民群眾的參與是不可能的，是辦不到的。所以，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巡邏隊、保安隊，有幾個縣區(qū)都介紹了，這個經(jīng)驗都要廣泛地推廣。這就需要你財政拿錢，然后招聘人員，補充人員，落實到各個區(qū)域、各個部位，一定要把農(nóng)村的聯(lián)防問題作為一項最重要，最基礎(chǔ)的工作去抓。農(nóng)村“一免兩補”以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府做什么工作？干什么？收糧收款這事也沒有了，搞好農(nóng)村社會治安綜合治理，就是我們基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的一項十分重要的職責(zé)。發(fā)動群眾，組織群眾，搞十戶聯(lián)防，應(yīng)該能抓起來吧。這要作為一項硬任務(wù)去抓，去落實。至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個層次采取巡邏隊、聯(lián)防隊的形式，也要重視，各個縣區(qū)要給予一定的投入，要組織人員把這項工作抓好。我們幾個區(qū)，過去*匯報也好，今天的匯報也好，建幾個隊的問題，比如：治安巡邏隊、義務(wù)巡邏隊、低保巡邏隊等等，我的意見就是全覆蓋。凡是居民區(qū)，不管是封閉的還是松散的，這幾個隊必須全覆蓋。這不僅是*的任務(wù)，*有它這方面任務(wù)的要求，作為各個區(qū)，區(qū)委和區(qū)政府必須把開展巡邏，維護(hù)治安這件事情重視起來。什么叫關(guān)心老百姓的利益？什么叫全心全意為人民服務(wù)？這就要從切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的這些實際問題入手，來解決實際問題。你們回去之后，做一下統(tǒng)計，在你們這個區(qū)的范圍內(nèi)，多少個地方建立了巡邏隊？建立了多少支？多少人？哪些應(yīng)該建立的沒有建立？怎么建立？建立起來之后堅持不經(jīng)常，怎么解決堅持經(jīng)常性的問題？你們要用心的、很好地去研究，要有態(tài)度，要配合*把這件事情做好。我們的社會治安搞得好不好，一方面*負(fù)有重要的責(zé)任，這是毫無疑問的。另一方面各縣區(qū)黨委政府，也負(fù)有不可推卸的重要責(zé)任。無論是從我們黨委政府的職能來說，這個都規(guī)定得很清楚。另外，在社區(qū)方面，大量的組織工作，都要由縣區(qū)的黨委政府來抓，這項工作肯定是很艱苦、很具體，但是一定要緊緊地抓住，切實地抓好。在這項工作上，我想就是要目標(biāo)化。將來市委政法委要把這個目標(biāo)化分解一下，就是什么時候達(dá)到90%以上，什么時候達(dá)到95%以上，什么期限要達(dá)到，要有一套東西。把各縣區(qū)在別的方面花的錢，拿出這么一部分，支持公、檢、法、司，支持社會治安綜合治理工作，那么基層基礎(chǔ)建設(shè)就絕不是現(xiàn)在這樣，人防、物防、技防的水平還會大大地提高。還有就是我們的物防措施，什么電子門、防盜門、單元的樓燈等等，這些東西都要一項一項地去落實、去推進(jìn)。多少個樓道沒有燈？一樓的護(hù)欄有多少沒裝上？防盜門還有多少沒有解決？政府是要負(fù)責(zé)任的。特別是現(xiàn)在開發(fā)商搞的小區(qū)建立單獨的物業(yè)，是新的組織形式，這個光靠*解決不了，所以我們縣區(qū)黨委政府要出面找物業(yè)公司、物業(yè)小區(qū)，要主動地去協(xié)調(diào)，就是我們這個小區(qū)有幾方面不符合要求，黨委政府要求你必須怎么辦。屬地管理嘛，不管是哪兒的開發(fā)商，對這些都要實行目標(biāo)化管理。我們不能總是開會，總是講人防、物防、技防，搞到什么程度都可以，重視不重視都可以，或者一出現(xiàn)什么問題，就是*打擊不力，*做得不夠，我認(rèn)為這是不全面的?？h區(qū)黨委政府對這幾方面的工作，一定要高度重視，緊緊抓在手上，特別是在座的各位和我一樣，都不光只管政法，我還分管農(nóng)業(yè)，你們可能還管其它方面的工作，但是在你們領(lǐng)導(dǎo)精力的分配上，政法工作一定要擺到一個非常重要的位置，要擺布好這個關(guān)系。經(jīng)濟工作是中心，是熱點，是硬任務(wù)，政法工作是保證中心的。我們這個地方政法工作搞不好，主管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是有責(zé)任的。這些觀念、這些理念都應(yīng)該很好地樹立。因此市委讓我管政法，我壓力很大。大慶的老百姓平不平安？他們滿意不滿意？我們應(yīng)該有這樣一種思想，就是通過我們的工作來使人民群眾得到一個滿意的回答。所以基層基礎(chǔ)建設(shè)問題是一個很重要的問題，是縣區(qū)黨委政府抓社會治安綜合治理一項很重要的工作，任務(wù)很重。

還有一個就是平安縣區(qū)建設(shè)問題。我們是優(yōu)秀城市，受到了國家的表彰，被省里表彰。你們回去匯報，各個縣區(qū)都要把爭創(chuàng)平安縣區(qū)作為一個重要目標(biāo)，現(xiàn)在紅崗區(qū)實現(xiàn)了這個目標(biāo)，其它幾縣幾區(qū)怎么朝著這個目標(biāo)前進(jìn)，每年都要做出規(guī)劃，哪年爭取實現(xiàn)？在實現(xiàn)平安縣區(qū)這個標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，我們的差距是什么？還有什么問題？要怎么去解決？怎么去努力？要做一些實實在在的工作。所以我們的基層基礎(chǔ)建設(shè)也好，防控體系建設(shè)也好，就是要以平安建設(shè)為龍頭、為目標(biāo)，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，建立這樣一種態(tài)勢。各個縣區(qū)要重視創(chuàng)建工作，要有壓力，要有實際措施、實際手段，希望大家回去后，把平安縣區(qū)的創(chuàng)建工作真正重視起來，必要的時候，你們可以到紅崗去參觀，去學(xué)習(xí)。區(qū)委區(qū)政府在抓平安縣區(qū)的建設(shè)上，他們有什么經(jīng)驗，你們在他們的基礎(chǔ)上可以創(chuàng)新，提高平安縣區(qū)建設(shè)的水平，加快建設(shè)步伐。

再就是化解矛盾和排查矛盾的問題?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入冬季，*部門了“百日會戰(zhàn)”，并做出了部署。這一個時期和這一個階段，我們能不能保持治安的總體水平，實現(xiàn)年初的目標(biāo)尤為重要。希望各個縣區(qū)要很好地重視。特別是矛盾糾紛的排查調(diào)處，剛才幾個縣區(qū)匯報了這方面情況，要把本縣區(qū)內(nèi)現(xiàn)在是明顯的、隱蔽的矛盾，一件一件地理出來，提前介入，提前做好工作。這兩天出現(xiàn)了一些集中上訪，農(nóng)村比較大規(guī)模的上訪目前還都沒有。這說明我們在解決農(nóng)村土地糾紛這個問題上收到了實效，要一如既往，對農(nóng)村土地糾紛問題我們要求年末要善始善終地解決，要驗收。其它方面的矛盾糾紛排查調(diào)處工作也要高度重視，各個縣區(qū)都匯報了，有的說一起也沒有，這很好，說明工作的力度很大，我們要保持這個勢頭。一旦出現(xiàn)大的矛盾糾紛，集中上訪，我們的主管領(lǐng)導(dǎo)都要親臨一線，主動去解決。分管政法之后，我非常關(guān)心穩(wěn)定這個大事，有責(zé)任啊，你主管穩(wěn)定，穩(wěn)定出了事，那你就脫不了干系，怎么對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)？怎么對群眾負(fù)責(zé)？得用實際行動來說話。這就需要我們各位在抓社會穩(wěn)定方面，一定要抓早抓小，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

第二，關(guān)于專項整改工作。在市委和各縣區(qū)委以及有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我們專項整改工作，取得了很大成績。各個縣區(qū)和公、檢、法、司各個部門、各個單位都很重視，取得了比較明顯的效果。在這項工作推進(jìn)當(dāng)中，市委政法委也通過開展執(zhí)法檢查，進(jìn)行暗訪督促等有效措施，使專項整改工作進(jìn)展得比較順利。就這項活動來說，肯定有它的階段性。叫活動，有開始，就有結(jié)束。那么就這項活動的內(nèi)容來說，將是一項長期的任務(wù)。所以我講的核心問題就在這里。我們不能因為專項整改活動的階段性任務(wù)完成，規(guī)范執(zhí)法行為這項工作就停止了，事實上遠(yuǎn)不止于此。無論是從人民群眾對執(zhí)法單位、執(zhí)法部門在執(zhí)法過程當(dāng)中存在的不公正、不規(guī)范、不文明的問題來看，還是從政法干警的素質(zhì)來看，這項工作都將是一項長期的任務(wù)。所以，規(guī)范執(zhí)法行為這項工作不能停止。政法工作要提高水平，要在建立和諧社會過程當(dāng)中，發(fā)揮應(yīng)有的作用，要贏得人民群眾的滿意，就必須把這項工作緊緊抓在手上。因此，各縣區(qū)黨委和政法各部門，對這項工作要常抓不懈。特別是不能有厭戰(zhàn)情緒。從前段開展的情況看，有的搞得好，比較認(rèn)真、扎實；有的搞得一般化；還有個別單位沒有觸及到實質(zhì)問題。因為這樣一項大的活動，不可能通過短時間的教育就達(dá)到一個令人滿意的成果或理想的標(biāo)準(zhǔn)，這是可以理解的，但是各級黨委抓這項工作不能松懈。希望各縣區(qū)主管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把這項工作緊緊抓在手上。我想對這個問題提兩方面的要求：一是各縣區(qū)黨委要集中地聽一下公、檢、法、司方面專項整改情況的匯報，縣區(qū)委要理直氣壯地抓這件事情。不能認(rèn)為這是公、檢、法、司部門的事情，局部的事情，個別的事情，要在這件事情上真正體現(xiàn)出黨委對專項整改的領(lǐng)導(dǎo)。二是以系統(tǒng)為單位聽一下全市專項整改情況的匯報，要分別要求?，F(xiàn)在我們還要督促各個部門和單位，自覺地擺，自覺地查，深入地查，要自查自糾，有錯必糾。如果我們在專項整改期間，不能自覺解決存在的問題，將來肯定在某些環(huán)節(jié)上要出現(xiàn)舊病復(fù)發(fā)，要出現(xiàn)大的問題，到那個時候，我們各個方面包括各縣區(qū)黨委的主管領(lǐng)導(dǎo)是有責(zé)任的，所以一定要把這件事情緊緊抓在手上。這里邊包括案件的處理，責(zé)任的追究，包括長效機制的建設(shè)，都要切實抓好。接訪問題要建立制度。有的已經(jīng)明確了，有的還沒有明確，但從我們這一段專項整改情況來看，這項制度必須建立。各縣區(qū)委要把這項工作作為一項大事來抓。公、檢、法、司各個方面都必須建立固定的接待日制度，有訪必接，形成長期穩(wěn)定的制度來規(guī)范我們的一些工作。希望都認(rèn)真地做好。另外，對公、檢、法、司系統(tǒng)的違法違紀(jì)案件，要建立通報制度。市里邊建立通報制度，公、檢、法、司各個方面出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件，必須如實地、及時地上報市委政法委。各個縣區(qū)要建立定期的通報制度，公、檢、法、司部門要如實地、及時地把違法違紀(jì)案件情況上報縣區(qū)委政法委，也包括同時上報縣區(qū)黨委。用這項制度來規(guī)范我們一些單位的執(zhí)法，提高對執(zhí)法規(guī)范、公正、文明問題的重視，提高政法隊伍的執(zhí)法水平。再就是要建立不定期地暗訪督查制度。幾個方面的暗訪督查制度都要堅持，縣區(qū)主管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭進(jìn)行督查暗訪，把重視政法工作的要求落實到實際行動上。這個行動不僅僅是縣區(qū)委要重視，要聽取匯報，同時作為領(lǐng)導(dǎo)個人分工負(fù)責(zé)制的要求，也要有行動，要進(jìn)行督查暗訪。將來市委政法委要把這幾個方面的制度都固定下來，定期統(tǒng)計、綜合，來檢查各縣區(qū)主管政法的領(lǐng)導(dǎo)的工作落實情況。

第三，關(guān)于“*”問題。剛才各縣區(qū)都做了匯報，應(yīng)該說我們在“*”的教育轉(zhuǎn)化、打擊等方面，這幾年很有成效。各縣區(qū)委和有關(guān)部門都很重視，抓得很好，這里我想提幾點要求。一是要總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，在加強教育轉(zhuǎn)化上下功夫。今年是全省三年教育轉(zhuǎn)化攻堅戰(zhàn)的最后一年，各個縣區(qū)一方面要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，正確估價成績，同時找準(zhǔn)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確今后努力方向；另一方面要繼續(xù)加大教育轉(zhuǎn)化工作力度，認(rèn)真落實包保措施，爭取年底前再獲一批成果。已經(jīng)完成三年攻堅任務(wù)的單位，要自加壓力，再接再厲，爭取再多轉(zhuǎn)化一些。沒有完成任務(wù)的要增強緊迫感，確保年底前完成工作任務(wù)。二是要加大防范控制和依法打擊的力度，堅決防止“*”違法犯罪活動出現(xiàn)反彈。最近一個時期，“*”打電話、郵各種信件。我看接到的電話、信件越多，就說明它在反彈，它有動作。不知你們接沒接到。再就是在一些公開的場合，我親眼看到在有的地方，用大紅筆寫著“法輪大法好”字樣。你們經(jīng)常下鄉(xiāng)，好好看一看，是在哪個縣區(qū)，哪個界限，你這邊匯報“*”教育轉(zhuǎn)化得好，那邊標(biāo)語明晃晃的。這能行嗎？你們一定要把這件事切實抓好。所以，目前“*”的秘密活動還比較活躍，也從來沒有停止，我們必須高度警惕。因為“*”已經(jīng)定性邪教了，我們對它就是要嚴(yán)厲打擊，不能有任何疏忽和麻痹，防止在形勢相對平穩(wěn)的情況下發(fā)生有重大影響的突發(fā)事件。這項工作中央早就說是一項艱巨的、長期的任務(wù)，不可能短時間內(nèi)徹底解決。我們各級做政法工作、做610工作的同志，要有長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，不能有任何松懈。有關(guān)部門也要加大專案的偵破力度，對發(fā)生的利用邪教進(jìn)行違法犯罪活動的案件要快偵快破，特別是要爭取破幾個利用互聯(lián)網(wǎng)和電話進(jìn)行騷擾的違法犯罪案件，維護(hù)社會的祥和穩(wěn)定。前段我?guī)ьI(lǐng)一些同志下去搞一個調(diào)查，現(xiàn)在“*”是一個什么規(guī)律？什么特點？是抬頭還是勢頭有所下降？是猖獗還是隱蔽？新的特點是什么？做了一些調(diào)查研究。我們一定不能出現(xiàn)那種影響很大的事件。有些方面工作610辦公室都有具體安排，原來準(zhǔn)備專門開一個會，這里我就是一下。

最后，對我們主管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)同志提點要求。就是要議大事、務(wù)本行，認(rèn)真抓好政法工作?？h區(qū)政法委書記是縣區(qū)政法工作的主要牽頭人，必須真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作，確保一方平安的責(zé)任。一是要真抓?？h區(qū)主管政法的黨政領(lǐng)導(dǎo)，對做好政法工作擔(dān)負(fù)主要責(zé)任，在其位必須謀其政。不能認(rèn)為抓別的工作是實的，抓政法工作是虛的；不能認(rèn)為對政法工作抓多抓少都一個樣；更不能當(dāng)牌位，當(dāng)擺設(shè)。要了解、掌握政法工作的全面情況，比如上級的精神，基層的情況，各部門的要求，工作進(jìn)展的程度等等。要拿出主要精力，拿出主要時間，研究政法工作，研究政法工作怎樣為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)等一系列大的方面的問題。要少浮在上面，多下些基層；要少當(dāng)“傳聲筒”，多研究些規(guī)律；要多辦實事，幫助政法部門多解決些實際問題。這里我說一下，就是*改革以后，*體制上有變化，但是從我走的一些地方看，各縣區(qū)黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)，對政法工作尤其是對*工作的支持力度沒減，也沒有什么其它方面的微詞，我認(rèn)為這是對的，這是作為一個領(lǐng)導(dǎo)者高素質(zhì)的表現(xiàn)。*體制改革以后，如果我們只考慮自己的權(quán)力問題，考慮用起來好使，順手，那眼光就太狹隘了，所以一定要站在大局的高度，站在全局的高度來看待和認(rèn)識這個問題。我們有不少縣區(qū)對政法，尤其是對*投入很大，包括獎金、獎勵啊等等，有的正考慮年終的表彰會，我覺得這是重視政法工作值得肯定的東西。*隊伍不管是誰主管，它都是為地方經(jīng)濟發(fā)展全局服務(wù)。這是大的前提。因此各縣區(qū)都要對政法工作給予支持。政法機關(guān)，是我們黨委政府的政法機關(guān)，他們的一切工作都是為我們經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的，我們要給他們以實實在在的支持，這個問題希望大家都要重視。政法委將來可以統(tǒng)計一下，就是各個縣區(qū)對政法工作都投入多少，有的縣區(qū)連一點辦案經(jīng)費都不給，這個太說不過去了，我不知道具體是哪個單位，你們回去都好好查一查，確實需要很好地重視，要多為政法部門多解決實際問題。在關(guān)鍵場合要為政法部門說話，為政法工作多做正面宣傳，幫助他們推進(jìn)工作，解脫壓力，創(chuàng)造條件。對政法部門的業(yè)務(wù)，具體的工作，獨立司法這一塊不要插手，咱們都一樣，一定要做到，像陳檢講到的，要尊重他們獨立行使司法權(quán)力。但是對執(zhí)法不規(guī)范的問題、執(zhí)法不公正的問題、執(zhí)法不文明的問題，黨委要加強領(lǐng)導(dǎo)，督促檢查。對正常的業(yè)務(wù)我們不要去插手過問，這是法律的要求，要處理好這個關(guān)系。二是要實干。當(dāng)一名政法委書記，必須想事干事。每個縣區(qū)政法委書記每年都要在政法部門抓一個聯(lián)系點，了解情況，總結(jié)經(jīng)驗，促進(jìn)工作。在座的各位，你們抓哪個點，是抓村，是抓鄉(xiāng)，還是抓什么點？市委政法委統(tǒng)計一下，我下去以后，和你們共建，有什么經(jīng)驗，我再學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)。要在總攬政法工作全局的基礎(chǔ)上，善于抓點帶面，培養(yǎng)一批有說服力的先進(jìn)典型，用典型說話。要堅持經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)，督促工作措施落實。每年多了大概不可能，但寫出一篇，一個側(cè)面，一個專題，一個點的調(diào)查報告沒問題吧，不用多，不用洋洋萬言，你就搞那么三、五頁也行，研究得非常深、非常透，我認(rèn)為足矣。這都要辦到，我也做，你們大家都做，通過這種方式來了解政法知識，同時也提高我們履行職能的能力和水平。三是要搞好服務(wù)。市委多次組織縣區(qū)委書記就招商引資、發(fā)展經(jīng)濟的工作到外地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，市委主要領(lǐng)導(dǎo)也多次政法各部門，要為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。各縣區(qū)政法委書記要牢固樹立以發(fā)展為中心的服務(wù)意識、適應(yīng)發(fā)展要求的創(chuàng)新意識，圍繞全市發(fā)展大局，圍繞縣區(qū)黨委政府的中心工作，組織政法機關(guān)積極拓寬服務(wù)思路，找準(zhǔn)政法工作服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展的最佳定位，特別要注意研究縣區(qū)黨委政府的中心任務(wù)對政法工作有哪些新的要求，及時組織政法機關(guān)改進(jìn)工作方式、方法，有針對性地安排部署和抓好政法工作，發(fā)揮政法工作服務(wù)保障本地發(fā)展的積極作用。農(nóng)轉(zhuǎn)牧以后，全市奶牛大量增加，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到二十八萬五千頭，成為我市農(nóng)村經(jīng)濟的一大支柱。從今天匯報看，奶牛幾乎沒有丟的，我看這就做得很好。一個是*系統(tǒng)加大了工作力度，一個是我們地方黨委政府高度重視，再就是人民群眾的防范意識也在增強。我下去調(diào)查，到村里和奶牛戶接觸，反映都很好。四是要實行考核評比。為深入推進(jìn)政法工作，市里決定明年對各縣區(qū)的政法、綜治和610辦的工作統(tǒng)一進(jìn)行考核評比，請大家做好思想準(zhǔn)備。特別是要把縣區(qū)委副書記、政法委書記抓政法工作的情況作為一項重要考核內(nèi)容，納入考核評比的范疇。還包括我前頭說的，一年你縣區(qū)委常委會討論幾次政法工作，討論沒討論，政法工作應(yīng)該成為縣區(qū)委常委的全體意志。以后，哪個縣區(qū)社會治安不好，干警違法違紀(jì)多或涉法涉訴上訪問題突出，我們就要和這個縣區(qū)主管政法的領(lǐng)導(dǎo)研究了。同時，對社會治安綜合治理“一票否決”，我們還要重申、，要嚴(yán)肅這個問題?，F(xiàn)在到年底了，各方面都要對縣區(qū)進(jìn)行考核，社會治安綜合治理達(dá)不到要求的，必須“一票否決”，不能過關(guān)，你別的方面再好也不行。如果你那個縣區(qū)遭到“一票否決”，你主管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)也是有責(zé)任的。