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這次全市政法工作會議，是我們深入貫徹落實黨的十七大精神和省委、省政府關(guān)于*8年經(jīng)濟社會整體工作部署尤其是對政法的工作部署，結(jié)合遷安實際，召開的一次重要會議，對于加快科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園建設(shè)將起到非常重要的作用。剛才，可軍同志在全面總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，對今年全市政法工作進行了具體安排部署，這些意見體現(xiàn)了上級黨委對政法工作的新要求，貫徹了市委四屆四次全會精神，體現(xiàn)了政法機關(guān)對當前形勢任務(wù)的科學(xué)把握，我覺得思路清晰、目標明確，重點突出、措施得力，這個報告我完全贊同，希望與會的同志們深刻領(lǐng)會，認真抓好落實。下面，我就如何做好政法工作講四點意見。

一、切實提高認識，進一步增強做好新形勢下政法工作的責任感和緊迫感

去年年底，總書記在同全國政法工作會議代表和部分大法官、大檢察官座談時強調(diào)指出：“必須從中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局的高度，進一步提高對做好政法工作重要性和緊迫性的認識，準確認識和把握政法工作的性質(zhì)和職責，通過扎扎實實的努力，不斷開創(chuàng)政法工作新局面，為全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供強有力的政法保障”。政法工作是事關(guān)人民群眾切身利益和社會長治久安的一項重要工作，政法機關(guān)承擔著保障國家安全、維護社會公平正義、保護人民生命財產(chǎn)安全、保證社會大局穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重要職責。做好政法工作，必須站在政治和全局的高度，全面把握中央、省和唐山市關(guān)于政法工作的戰(zhàn)略部署，深刻認識當前政法工作面臨的新形勢和新任務(wù)，切實增強緊迫感和責任感。

一方面，做好政法工作是維護國家安全和長治久安的必然要求。從國際上看，雖然和平與發(fā)展是當今時代的主流，但西方反華勢力仍然利用民族、宗教、人權(quán)、臺灣等問題，加緊實施對我國的“西化”、“分化”戰(zhàn)略，滲透與反滲透的斗爭日趨尖銳。特別是一些別有用心的國家，大肆渲染“中國威脅論”，千方百計對我國實行遏制和打壓，企圖阻止和破壞中國的發(fā)展。與此同時，臺海形勢復(fù)雜多變，各種矛盾相互交織，維護臺海和平、促進祖國統(tǒng)一的任務(wù)相當艱巨。從國內(nèi)看，隨著我國改革的深入，在總體保持穩(wěn)定的情況下，呈現(xiàn)出人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的特點，維護社會和諧穩(wěn)定的壓力進一步加大。特別是今年我國將舉辦北京奧運會，唐山市將舉辦曹妃甸科學(xué)發(fā)展論壇，世界一些國家的首腦將參加。所有這一切，從我們的安全保障上看，任務(wù)是十分繁重的，責任是十分重大的，我們必須確保特殊時期的安全穩(wěn)定。

另一方面，做好政法工作是建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園的必然要求。市委四屆四次全會確定了“開放創(chuàng)新、富民強市把遷安建成科學(xué)發(fā)展示范市、建成人民群眾的幸福家園”的總戰(zhàn)略、總目標，描繪了幸福家園的深刻內(nèi)涵，明確提出力爭經(jīng)過三至五年的努力，真正把遷安建設(shè)成為人民群眾的幸福家園。創(chuàng)造一個良好的開放環(huán)境、創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)造一個良好的社會治安環(huán)境，對建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾的幸福家園有著至關(guān)重要的作用。所以，我覺得發(fā)展思路也好、發(fā)展模式也好，要充分體現(xiàn)再深化、再創(chuàng)新，在深化創(chuàng)新的過程中，我們的政法隊伍要充分認識到這個過程也是各種利益的再調(diào)整、再分配、再整合的過程。我們強力推進礦山的治理整頓，強力推進治污節(jié)能減排，強力推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，這都是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求提出的戰(zhàn)略部署。而這些工作必然觸及、傷害一部分人的既得利益，引發(fā)一些不穩(wěn)定的問題，要扎扎實實地推下去，難度是很大的。包括城中村改造等一些重點工作，這都關(guān)乎著千家萬戶的切身利益。同時，在市場經(jīng)濟的條件下暴露出的一些問題，也應(yīng)該引起我們的高度重視。比如，我們的房地產(chǎn)開發(fā)秩序不規(guī)范，一些人為了獲取利益，采取一些不法的手段，擾亂了正常的開發(fā)秩序，解決這個問題也屬于利益的調(diào)整。我們城中村改造的最根本的思想就是不讓開發(fā)商擾亂我們的市場。由政府主導(dǎo)、遷安鎮(zhèn)具體運作，把土地升值的部分由開發(fā)商所得變成政府所得，全部由改造村村民共享，政府不從中賺取一分錢。我們這樣抓下去的話，有一些開發(fā)商的利益也要受到損失?？傊?jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會矛盾相對也多，我們的政法工作面臨著更大的壓力和更加艱巨的任務(wù)，這就要求我們必須以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把今年全市的政法工作任務(wù)扎扎實實地落到實處。

二、堅持服務(wù)大局，努力為建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾的幸福家園保駕護航

省委常委、唐山市委書記趙勇同志在全市政法工作會議上指出，當前政法工作還面臨著“三個不適應(yīng)”的突出問題，即：與科學(xué)發(fā)展的要求不適應(yīng)，與和諧社會建設(shè)的要求不適應(yīng)，與人民群眾的新期待不適應(yīng)。我覺得趙書記提出的這“三個不適應(yīng)”，對遷安非常具有針對性。全市政法機關(guān)必須以解決“三個不適應(yīng)”的問題為重點，以改革創(chuàng)新的精神，堅持服務(wù)大局，全面提升工作水平，為科學(xué)發(fā)展示范市（和人民群眾幸福家園）建設(shè)提供有力保障。為了做好這項工作，我想從以下幾點給大家提些要求：

(一)緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展示范市建設(shè)，著力推進科學(xué)發(fā)展的各項工作。目前，我們的政法工作更多的還是滿足于一般的、傳統(tǒng)的工作方式，更多的還是采取打擊、防范等手段，更多的還是不教而誅，而提前介入、超前服務(wù)、法制教育、科學(xué)執(zhí)法不足。簡單的說，就是治標的多、治本的少。這與科學(xué)發(fā)展示范市建設(shè)的要求是不相適應(yīng)的，與構(gòu)建和諧社會的要求也是不相適應(yīng)的。因此，政法工作一定要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市這個大局下深入謀劃，做到標本兼治，為科學(xué)發(fā)展提供更加有力的法治保障和法律服務(wù)，只有這樣才能促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。從重點工作來說，在可軍同志講的基礎(chǔ)上，我覺得還有以下幾個方面要引起重視。比如說，一方面，在保障重點項目建設(shè)、維護企業(yè)合法權(quán)益、促進礦山開發(fā)秩序治理整頓以及推進城中村改造、治污減排等方面，我們政法部門應(yīng)該發(fā)揮好職能作用。什么叫發(fā)揮好職能作用？我認為對這些重點工作，政法部門、政法隊伍應(yīng)該提前介入，深入到這些部門、這些企業(yè)，及時地了解一些情況。不能說出了問題再去處理，要從預(yù)防上多做一些調(diào)查研究工作。另一方面，要進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，嚴厲打擊各種干擾、破壞發(fā)展環(huán)境的行為，這一點也是至關(guān)重要的。我們遷安這么些年來，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，這是有目共睹的。在發(fā)展的過程中，始終有創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的問題，如果沒有一個良好的發(fā)展環(huán)境，遷安要想取得這么快的發(fā)展是不可能的。應(yīng)該說，政法隊伍做出了巨大的貢獻，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航，發(fā)揮了重要的職能作用。但是一些單位、一些同志身上還存在著一些不容忽視的問題。來遷安投資的一些企業(yè)、客戶、外商對我們的發(fā)展環(huán)境提出了一些嚴重的質(zhì)疑，對我們有些同志的反映是比較大的，有些部門吃、拿、卡、要、報，對遷安的外在形象產(chǎn)生的負面影響是十分大的。所以，排除干擾、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境既是我們應(yīng)該做的，也要從我們內(nèi)部分析原因，查找一些問題和不足。

(二)緊緊圍繞人民群眾幸福家園建設(shè)，著力維護公平正義、促進社會和諧。政法工作與人民群眾的利益緊緊連在一起，也可以說是息息相關(guān)，承擔著維護公平正義、促進社會和諧的重要職責。而公平正義、社會和諧是衡量人民群眾幸福指數(shù)的重要內(nèi)容。我加以昂該從這面來把握和思考。大家試想，如果在一個公平得不到維護、正義得不到伸張的社會環(huán)境里，那么和諧從何談起，人民群眾的幸福感從何而來？從這個角度來講，我們政法工作的水平怎么樣，也就是說維護公平、伸張正義這個工作水平怎么樣？政法工作隊伍素質(zhì)怎么樣？它不單是哪一個部門、哪一個人的問題，它是關(guān)乎著黨和政府在人民群眾中的形象問題。盡管是少數(shù)人司法不公、徇私枉法、執(zhí)法犯法等等，但群眾是深惡痛絕的，大家必須引起高度重視。對政法隊伍來說，對我們的一言一行，我們的一舉一動，我們的所做所為，要求是很高的。特別是當前我國的改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，各種社會矛盾涉及多層次的社會關(guān)系、多樣化的矛盾主體、多領(lǐng)域的利益沖突，越來越呈現(xiàn)出綜合性和復(fù)雜性的特點。在不少群體性事件中，群眾要求的合理性與行為方式的違法性交織在一起，多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人的無理要求交織在一起，現(xiàn)實問題與歷史遺留問題交織在一起，加大了綜合協(xié)調(diào)的難度。這一點，恐怕大家也深有體會、深有感觸。政法工作怎樣去化解這些矛盾，做到及時有效，又不留下后遺癥，我們現(xiàn)在還缺少辦法、缺乏研究、缺乏對新形勢變化的深刻把握。經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)軌變型，要求我們要從思維定勢中轉(zhuǎn)變出來。政法工作面臨的新形勢、新任務(wù)也要轉(zhuǎn)，不轉(zhuǎn)就要落后，還用過去的傳統(tǒng)的作法來指導(dǎo)當前的政法工作，肯定是要失誤的。從我們遷安發(fā)展的實際看，當前一些涉法涉訴案仍然是比較多的，這里面涉及到政治、經(jīng)濟等各個方面，既有相當一些是有理的訴求，也有一些是無理的取鬧。但在這方面我們的有些部門表現(xiàn)得比較蒼白，用什么辦法來化解、解決？我覺得現(xiàn)在我們的方式應(yīng)該研究探討。比如說，不能老是天天簽責任狀，去值班，搞得是緊緊張張。我們不能用這種辦法來解決社會矛盾和問題，應(yīng)該研究怎么從源頭上來思考、來治理。要掌握事物發(fā)展的規(guī)律、事物出現(xiàn)的特點，這樣才能有針對性地做好我們的工作。另外，我覺得大家也要思考，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民群眾生活水平的快速提高，人民群眾對政法工作提出了新期待新要求。不僅要求保障人身財產(chǎn)的安全還期待著保護政治權(quán)利，不僅要求對社會、政治、生活的知情權(quán)，也期待著社會、政治、生活的參與權(quán)?，F(xiàn)在人們的參與意識、法律意識是很強的。群眾在觀察著遷安在干什么，遷安在怎么發(fā)展，下一步怎么樣提高老百姓的幸福指數(shù)，各級黨委、政府都在為百姓想點什么、干點什么，對這個關(guān)切度越來越高，參與政治、參與社會活動的意識越來越強。從信訪件上看，在用法律的手段、法律的訴求來保護自己、維護自己的合法權(quán)益等方面，遷安的一些百姓我認為還是相當有素質(zhì)的，不是無理要求，而是按照法律的規(guī)定去做。所以，如果我們的干部違了法，不給解決問題，那他怎么會不上訪、怎么會心平氣順？我跟市委辦公室講，對我作出的批示件必須做到事事有著落、件件有回音。實踐證明，大家也引起了重視。但是，我們也有些同志做得不徹底，有的也沒引起高度重視。通過這些情況看，我們的工作當中還是有明顯差距的。政法工作，怎么來圍繞著維護公平正義、促進社會和諧，真正把維護好人民權(quán)益作為政法工作的立腳點和出發(fā)點，真正為人民群眾解決實際問題，應(yīng)該做出認真的回答。要切實加強社會治安工作，按照打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾的方針，健全治安防控體系，加強社會治安綜合治理，扎實推進平安建設(shè)，依法打擊侵犯人民權(quán)益的違法犯罪行為，著力解決社會治安中的熱點難點問題，不斷增強人民群眾安全感，這一方面我們有成效，但也存在不足。不是說抓多少人就是政績，處理多少案件就是政績。從構(gòu)建和諧社會上講，民商事這個問題過去以法律判決為主，我認為應(yīng)該轉(zhuǎn)到以調(diào)節(jié)為主上來。調(diào)節(jié)是很好的，它減少了社會矛盾、減少了人與人之間的摩擦、碰撞。要轉(zhuǎn)變工作的方式方法。從黨和政府來說，應(yīng)該站在維護群眾利益這個高度上，發(fā)揮好政法工作的作用。立黨為公、執(zhí)政為民，這是我們黨的一大法寶。我們的政法工作就要體現(xiàn)出為民，如果我們的政法工作與人民相對立，就失去了一個基礎(chǔ)，就背離了黨對政法工作的要求。現(xiàn)在在有些事情上和群眾發(fā)生碰撞的實在是太多了。有些同志對群眾的疾苦漠不關(guān)心，群眾反映的一些問題也不去了解，過去我們說的“三難”問題，到現(xiàn)在為止也沒有得到解決，所以，群眾有怨氣。我們都是出生在農(nóng)村，對農(nóng)民應(yīng)該有一種特殊的感情，而且這種感情應(yīng)該體現(xiàn)在具體工作當中去。為什么我們的一些同志偏離了這個軌道？這就值得研究了。

與民爭利、巧取豪奪，是黨的紀律所不能允許的，是不符合我們政法工作要求的。在我們的礦山治理當中，全市采礦企業(yè)700多家，有采礦權(quán)證的共有67家，無證開采的小業(yè)主形成了車水馬龍、人人進深山挖礦石的這么一個混亂局面。這里面非常之復(fù)雜，一些人員入股、一些人在支持，我們不讓供爆炸火藥，但是部分人千方百計也能得到。國家的資產(chǎn)資源、集體的資產(chǎn)資源，個別人自己就能說了算，難怪百姓屢屢上訪。第一，你破壞了這個環(huán)境，第二，你把老百姓的切身利益給毀掉了，生存的環(huán)境都沒有了。為什么馬蘭莊要搬遷7個村？因為沒法生存。有些人說，馬蘭莊搬遷搞新農(nóng)村建設(shè)是好事，這是對的，但從另一個角度來說，如果這些村周邊山清水秀、綠水環(huán)繞、瓜果飄香，怎么會讓他搬出來？環(huán)境破壞，人民賴以生存的條件沒有了，少數(shù)人發(fā)了財，多數(shù)人受了罪。這么一弄，出現(xiàn)了問題。而且我們有些同志仍然我行我素，你說你的，變著法應(yīng)付你。所以，在新的形勢下，政法工作一定要站在給群眾排憂解難的立場上，這一腳要踩偏了，我們的政法工作就失去了靈魂。另外，我們要進一步規(guī)范司法行為，要完善對司法權(quán)行使的監(jiān)督，要強化這個機制的建設(shè)，加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，切實解決執(zhí)法不嚴、司法不公的問題?，F(xiàn)在，對司法不公老百姓有看法，我們也確實存在。同樣一個案子，有人的就沒事了，沒關(guān)系的就重判了，老百姓怎能服你呢？本來應(yīng)該判實刑，通過各種手段判了虛刑、判了緩刑，本來造成了重傷害卻鑒定為輕傷害。這些問題必須引起我們的高度重視，認真加以解決。今天，我要和同志們明確提出，在執(zhí)法這個問題上這么多年來我從來沒有打過招呼，我不想干擾執(zhí)法部門依法行使執(zhí)法權(quán)，但是，也不允許任何一個市級干部在任何一個案子上去打招呼、干擾辦案。有權(quán)調(diào)動案件的部門也得經(jīng)請示，任何一個人沒有權(quán)力調(diào)動或聽哪一個案子，不能干擾執(zhí)法。執(zhí)法部門也必須嚴格執(zhí)法，執(zhí)法執(zhí)錯了，要講過錯執(zhí)法追究制。執(zhí)法部門失去監(jiān)督，會更容易產(chǎn)生腐敗。那么監(jiān)督怎么弄呢，政法部門能不能在全市實行承諾制？我們從市四大班子做起，在電視臺上公開亮相，向全市人民承諾干什么，什么時間完成什么程度。執(zhí)法部門、執(zhí)法人員能不能也搞一下承諾，簽訂一下責任狀，出了問題怎么弄，得有個說法。比如說辭職，比如說主動調(diào)離政法隊伍，得有個說法。把這個機制建立起來，不能是走到哪都一樣、干好干賴一個樣、出問題不出問題一個樣。每一個政法機關(guān)、每一名政法干警都要把群眾需求作為第一信號，把不斷滿足人民群眾的新要求、新期待作為加強和改進政法工作的切入點，全面提升工作標準和工作水平。

(三)緊緊圍繞全面加強綜合調(diào)控職能，著力創(chuàng)新體制機制。政法機關(guān)要加快政法工作綜合調(diào)控機制建設(shè)，總結(jié)過來工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，盡快走出一條與科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展相適應(yīng)的政法工作新路子。下一次，我首先就要聽你們政法部門研究的這個新路子。要牢固樹立法治的理念、和諧的理念、人民群眾幸福的理念和減少對抗的理念，努力實現(xiàn)從根本上化解社會矛盾、維護人民群眾的切身利益、加強社會管理與服務(wù)治本之策研究、加強政法機關(guān)執(zhí)法能力建設(shè)的目標。在綜合調(diào)控新體系建設(shè)上，要建設(shè)預(yù)防體系，注重宣傳教育，注重源頭預(yù)防，注重安全隱患的實時監(jiān)控，努力預(yù)防和減少矛盾的產(chǎn)生，把矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)；要建設(shè)預(yù)警體系，通過黨委政府主導(dǎo)、社會參與，建立起對影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾和問題進行監(jiān)測和預(yù)告的機制，注重輿情匯集、民情的匯集、對政法工作要求的匯集，注重采集、注重研究，及時、全面地掌握全市各方面的情況，從中找出規(guī)律性的東西，預(yù)測分析可能發(fā)生的矛盾糾紛，或者說應(yīng)該著力解決的社會性突發(fā)事件，做到前邊去。現(xiàn)在發(fā)生到北京上訪，北京發(fā)現(xiàn)了告訴我們說遷安去了30人，總這個體制機制，有事就是一把手簽責任狀，我們能不能想一想根本的辦法。另外，還要強化信訪隱患的查辦機制，強化群眾信訪機制。信訪，實踐證明有效的。我們主動群眾上訪、維護他們的訴求、體現(xiàn)他們的要求，群眾還是非常擁護的。今后我們提拔干部、使用干部原則上要去信訪局鍛煉一段，以此來增強了解民情、處理社會矛盾的能力。要強化查辦的機制，在解決好苗頭性、傾向性的問題和帶有共性的突出問題上要加強。在完善綜合調(diào)控新機制方面，我覺得重點要完善群眾意愿保障機制。不折不扣地履行憲法和法律賦予人民群眾的權(quán)力，積極創(chuàng)造環(huán)境，保障群眾在經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面的權(quán)益，堅決糾正損害群眾利益的行為。要完善妥善處理社會矛盾的機制。既要重視運用法律的手段解決問題，發(fā)揮好執(zhí)法機關(guān)的職能，又不能絕對化、簡單化。有些案子、有些事情即使進入了司法程序，也要把處理的過程變成加強思想政治工作，理順情緒的過程，善于調(diào)節(jié)和化解社會矛盾。要完善科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制。搞好矛盾排查、調(diào)處工作要落實好各級領(lǐng)導(dǎo)的責任，形成黨委、政府總攬全局，各部門齊抓共管，全民廣泛參與的格局。要完善老百姓的訴求表達機制，在全市推行黨政領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾面對面懇談制度，進一步完善人大代表、政協(xié)委員與人民群眾經(jīng)常聯(lián)系制度，搭建更多種形式的溝通平臺，進一步拓寬社情民意表達渠道。要完善矛盾調(diào)處機制，對矛盾糾紛實行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口辦理、限期結(jié)辦，這個要強化?，F(xiàn)在，有些時候責任不清，有些不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事，你讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)去做，它也做不了；還有幾個部門聯(lián)合處理的問題，哪一個部門也承擔不了，所以要研究體制機制問題。

圍繞中心，服務(wù)大局，全面正確履行職責，我覺得，應(yīng)該從三個方面把握。一是正確處理好服務(wù)大局與嚴格依法履行職責的關(guān)系。首先是服務(wù)大局，然后再談依法履行職責，這兩者關(guān)系不能顛倒，既不能離開法定的職能去“服務(wù)”大局，又不能不顧大局去“發(fā)揮”職能。服務(wù)大局的重要手段和前提是依法正確履行職責、充分發(fā)揮職能作用。違背這一前提，職責履行不好、作用發(fā)揮不好，就會影響服務(wù)大局的效果，甚至適得其反，給大局添亂?，F(xiàn)在，我們現(xiàn)實工作當中存在著問題，認為自己就是執(zhí)法部門，什么經(jīng)濟社會發(fā)展與我沒有關(guān)系，這種認識太偏頗了。我們國家制定的憲法和所有法律、法規(guī)、條例，都是為我們黨執(zhí)政提供法律服務(wù)、為我們黨發(fā)展經(jīng)濟社會提供保障的，這是大的前提。單純地講依法執(zhí)法，這個大局的問題弄不清楚，執(zhí)法就失去了方向，所以大家要搞清楚。二是正確處理好全局利益與局部利益的關(guān)系。全局利益和局部利益這是一對矛盾，也是一個整體，必須堅持法制的統(tǒng)一性原則，堅決克服執(zhí)法中的地方和部門保護主義，決不能為了某個地方和部門、單位的局部利益，置全局利益和法制統(tǒng)一于不顧，搞執(zhí)法特殊化，破壞社會主義法治，妨礙和影響大局。三是正確處理好執(zhí)法的法律效果和社會效果之間的關(guān)系。執(zhí)法辦案的根本目的是保障和維護廣大人民群眾的根本利益，從執(zhí)法活動和執(zhí)法主體上說必須注重社會效果，統(tǒng)籌考慮具體公平正義與社會公平正義，考慮執(zhí)法活動的社會評價和導(dǎo)向作用，接受人民群眾和社會各方面的監(jiān)督。今后，我們執(zhí)法部門也要搞社會問卷，群眾的滿意度怎樣、我們的執(zhí)法水平怎樣、我們的干部隊伍在群眾中的形象、威望怎樣，得搞一搞。決不能不講社會效果，單純地去說執(zhí)法怎樣。衡量政法部門實績、政績突不突出，群眾的滿意度應(yīng)該作為唯一的標尺，同時，要保障滿意度的可信度。反饋上來的信息，必須是來自民間的真正呼聲和正確評價。

三、堅持以人為本，努力建設(shè)一支與建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園相適應(yīng)的高素質(zhì)的政法干警隊伍

今天是我來到遷安后第一次參加全市的政法工作會議，我想對我們的政法隊伍、政法干警提出一些要求。

(一)要強化理論武裝，提高思想政治素質(zhì)。我覺得從遷安政法隊伍來看，應(yīng)該說總體上是好的，素質(zhì)也是比較高的，隊伍建設(shè)成效是比較明顯的。全市經(jīng)濟社會的發(fā)展也凝聚著你們的心血，體現(xiàn)著你們的勞動和汗水。但是我們也存在著不容忽視的問題，比如說宗旨觀念問題，民本意識問題，業(yè)務(wù)知識面窄、執(zhí)法水平不高的問題，作風(fēng)上不文明不過硬，甚至我們有的同志墮落腐化問題等等，這些必須通過強化理論武裝在今后全面加強政法隊伍建設(shè)中認真加以解決。

(二)要健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)體制，提高業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。我們的政法隊伍，有些部門年齡比較老化，有些單位知識層面也不是很高，法官、檢察官有執(zhí)法資格的很少，不經(jīng)過全國司法考試沒有執(zhí)法權(quán)?，F(xiàn)在想進來一些高素質(zhì)的人又進不來，還有一些在公安戰(zhàn)線上工作多年，還沒入警，也沒有執(zhí)法權(quán)。公務(wù)員條例上定了，不經(jīng)過考試、不經(jīng)過錄用進不來。我覺得改善我們的結(jié)構(gòu)不從制度上突破、不從體制上突破，就目前來說，改變我們政法工作的現(xiàn)狀是不大可能的。怎么辦？那就是對我們現(xiàn)有的政法隊伍強化培訓(xùn)、強化業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。不加強培訓(xùn)，肩負的繁重的執(zhí)法職能、肩負的保護和維護社會穩(wěn)定的重要職責是難以履行的。這一點不是虛的東西，有的執(zhí)法條款都弄不清你怎么執(zhí)法。哪一條、哪一款，怎么把握、怎么運用，法律有密不可分的連續(xù)性，你就拿哪一條，那條法律與別的發(fā)生沖突

怎么辦？所以學(xué)習(xí)培訓(xùn)是非常必要的。要制定具體的培訓(xùn)計劃，確定出達標與不達標的具體要求。

(三)要嚴格紀律，大力加強以執(zhí)法為民、反腐倡廉為主要內(nèi)容的警風(fēng)建設(shè)。廣大干警要帶頭學(xué)法、知法、懂法、守法，不斷提高執(zhí)法水平，自覺做到執(zhí)法為民，把嚴格執(zhí)法與具體工作結(jié)合起來。對在執(zhí)法活動中侵犯公民合法權(quán)益的執(zhí)法者，要追究責任、嚴肅處理；對搞不正之風(fēng)、嚴重違紀甚至執(zhí)法犯法、徇私枉法的，要堅決清理出政法隊伍。要堅持常抓不懈、緊抓不放，確保干警思想不失控、管理不松懈、行為不越軌。要進一步健全完善科學(xué)的考核評價體系，以執(zhí)法的成效為核心，把考核結(jié)果與待遇、職務(wù)的升遷、合格與否、是否留任捆綁起來，形成一種獎懲體制。

四、加大組織領(lǐng)導(dǎo)、責任落實和輿論宣傳力度，不斷開創(chuàng)政法工作新局面

政法工作是全黨工作的重要組成部分，各級黨委必須立足新的形勢、新的任務(wù)、新要求，從思想上、政治上、組織上全面加強和改進對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的大政方針和重大決策部署在政法機關(guān)得到貫徹落實，保證國家法律能夠正確實施，保證對執(zhí)法、辦案等業(yè)務(wù)工作實施有效的領(lǐng)導(dǎo)。要從各級黨委和各級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，帶頭依法辦事，帶頭依法行政，自覺維護法律的權(quán)威，全力支持政法機關(guān)依法開展工作。要加大督查力度，堅決解決不遵守憲法和法律，干擾司法、干預(yù)辦案等問題。執(zhí)法部門如果不體現(xiàn)民意、不維護法律的權(quán)威、不公平執(zhí)法、徇私枉法要嚴肅追究法律責任，不單是調(diào)離的問題。我們政法隊伍肩負著這么繁重的任務(wù)，工作中違法違紀的人是決不能在政法隊伍中干下去的。這次我們對公安實行大交流、大換崗，不是說所長都有問題，主要是因為時間長了關(guān)系有些工作不好開展。今后，法院、國地、工商這些所長也要交流，這個我已經(jīng)作了安排，超過一定時限的一定要交流，這對我們的工作是有好處的，對于干部也是有好處的。實實在在地說，我這得到舉報最多的就是這些中層干部，官不大，權(quán)不小，有些人政策觀念、法制觀念不強，也有的胡來。出問題怎么辦，對你有什么好處??？我希望大家一定要算好政治帳、成本帳、親情帳，你得對老婆、孩子負責。如果說誰要以身試法，我也沒辦法。但是我希望你們自尊、自重保護好自己，從小的方面嚴格要求，從大的方面把握自己。有些干部應(yīng)該敲警鐘了，這不是對你有看法，而是對工作有利、對你本身也有利，我說的事雖然是少數(shù)人，但影響是很壞的。各新聞媒體要維護司法公正、樹立形象，不斷加大政法工作宣傳力度，弘揚正氣，鼓舞斗志。

總之，今年的政法工作任務(wù)非常繁重，使命光榮、責任重大。讓我們真正發(fā)揚過來好的傳統(tǒng)和作風(fēng)，總結(jié)經(jīng)驗，彌補不足，努力為建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市、建設(shè)人民群眾幸福家園作出應(yīng)盡的努力和貢獻。