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為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,大力實施“科教興市”、“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展,現(xiàn)就深化教育改革、全面提高教學(xué)質(zhì)量提出如下意見。
一、充分認(rèn)識深化教育改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的重要意義
近年來,市委、市政府堅持以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,以創(chuàng)辦人民滿意的教育為目標(biāo),不斷加大城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌力度,優(yōu)化教育資源,全市教育綜合實力明顯增強(qiáng),教育內(nèi)涵明顯提升,教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。今年,我市高考實現(xiàn)新突破,有6名學(xué)生考入北大、清華,高考本科錄取3327人,占棗莊市的42.7%,比去年增長2.4個百分點。在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到我市教育教學(xué)工作還存在著一些問題和不足。全市教育發(fā)展總體水平依然不高,學(xué)校的辦學(xué)條件、辦學(xué)效益、辦學(xué)質(zhì)量與先進(jìn)地區(qū)相比,與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求和人民群眾的期望相比,還有較大差距。教育教學(xué)質(zhì)量特別是高考質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高,升入名牌大學(xué)、重點大學(xué)的人數(shù)較少,高考萬人比偏低。教學(xué)質(zhì)量是教育的生命線,也是教育改革與發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。全市各級教育行政部門及廣大教育工作者,要站在推動全市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展的高度,站在切實體現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾切身利益的高度,充分認(rèn)識深化教育改革、全面提高教學(xué)質(zhì)量的重要意義,牢固確立教學(xué)工作的中心地位,進(jìn)一步加大工作力度,不斷開拓創(chuàng)新,努力把全市教育教學(xué)質(zhì)量提高到一個新水平。
二、完善體制,加大投入,不斷改善學(xué)校辦學(xué)條件
進(jìn)一步完善和落實“以縣為主”的教育管理體制,不斷優(yōu)化財政投入機(jī)制,加大教育投入,確保教育經(jīng)費“三個增長”、“兩個提高”;免除全市城區(qū)和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費,做好農(nóng)村貧困家庭和城市低保家庭學(xué)生“一免一補”工作;逐步提高義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),并列入財政預(yù)算;進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,對學(xué)生數(shù)在一定范圍內(nèi)的小學(xué)校,以實報實銷等形式予以重點扶持,確保所有義務(wù)教育學(xué)校能正常運轉(zhuǎn);建立義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造資金保障新機(jī)制,不斷加大中小學(xué)布局調(diào)整、危房改造、薄弱學(xué)校改造和規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建力度,到2010年全面完成我市薄弱學(xué)校改造任務(wù);大力實施“三亮”(墻壁亮、黑板亮、電燈亮)“三改”(改食堂、改宿舍、改旱廁)工程、中小學(xué)儀器更新配套工程和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程,改善辦學(xué)條件,優(yōu)化育人環(huán)境。
三、深化改革,優(yōu)化機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊伍建設(shè)
不斷改進(jìn)和完善校長選拔任用機(jī)制。嚴(yán)格掌握校長任職條件,大力推行校長競聘制和任期制,逐步推行校長職級制;嚴(yán)格學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)干部聘任職數(shù),全部實行競聘上崗;注重培養(yǎng)和選拔具有先進(jìn)教育理念、較強(qiáng)管理能力、德才兼?zhèn)涞男iL,造就一批政治堅定、作風(fēng)過硬、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的教育專家。
完善教職工聘任、教師補充考錄和交流使用制度。加大教職工全員聘任力度,所有教師實行競爭上崗;繼續(xù)堅持“凡進(jìn)必考”原則,每年從高等院校畢業(yè)生中考錄部分教師充實到教師隊伍,今后,新參加工作的畢業(yè)生原則上都要安置到農(nóng)村學(xué)校工作;建立合理有序的教師交流機(jī)制,重點讓教師由城區(qū)到農(nóng)村,由超編鎮(zhèn)街學(xué)校向缺編鎮(zhèn)街學(xué)校,由強(qiáng)校向薄弱學(xué)校流動,激發(fā)學(xué)校內(nèi)部活力;繼續(xù)實施“學(xué)區(qū)聯(lián)?!蹦J?,對英語、計算機(jī)、音體美等短缺學(xué)科教師實行“走教制”;倡導(dǎo)和鼓勵城區(qū)教師到農(nóng)村支教,教師評先樹優(yōu)、提拔任用、職稱和職務(wù)晉升時,有農(nóng)村工作經(jīng)歷的優(yōu)先考慮。
認(rèn)真完善和落實培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。繼續(xù)加大經(jīng)費投入,優(yōu)先保障培訓(xùn)經(jīng)費,開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、交流、培訓(xùn)、調(diào)研等活動,不斷提高干部、教師的教育理念和管理育人水平。充分發(fā)揮教研協(xié)作區(qū)平臺作用,推動教科研活動深入開展,努力向科研要質(zhì)量、要成果、要人才、要效益。
充分發(fā)揮校長抓教學(xué)質(zhì)量的主導(dǎo)作用。校長要經(jīng)常深入教學(xué)一線,參與指導(dǎo)教育教學(xué)活動,建立與教師的談話制度,定期參加教師集體備課和教研活動,及時分析、解決教育教學(xué)中的問題。校長要深入課堂,堅持全學(xué)科、多課型聽課、評課制度,加強(qiáng)對課堂教學(xué)和教科研的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)。
建立新型評價制度。堅持以教學(xué)業(yè)績、質(zhì)量指標(biāo)評價人、使用人,在學(xué)??己艘约案刹渴褂弥写罅ν菩薪虒W(xué)質(zhì)量一票否決制。每年都要選拔一定數(shù)量的業(yè)務(wù)骨干教師充實到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位。建立“滕州市明星教師評選制度”,加強(qiáng)名師使用和管理,建立業(yè)務(wù)表彰獎勵制度,對高考突出貢獻(xiàn)者給予物質(zhì)重獎和榮譽獎勵。
四、積極推進(jìn)新課改,強(qiáng)化教學(xué)管理,努力提高教學(xué)效益
大力推進(jìn)新課程改革。各學(xué)校要樹立為學(xué)生終身發(fā)展奠基的教育理念,以先進(jìn)的教學(xué)思想指導(dǎo)教育教學(xué)工作。全面提高學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì),既要強(qiáng)調(diào)學(xué)生在校期間的發(fā)展,更要關(guān)注學(xué)生的終生發(fā)展;既要重視學(xué)科知識教學(xué)和技能訓(xùn)練,更要重視學(xué)生心理、身體素質(zhì)的培養(yǎng);既要重視學(xué)科知識的積累,更要重視學(xué)生的行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)方法和創(chuàng)新能力的形成;既要重視基礎(chǔ)扎實的尖子生,更要重視大量中等生和少數(shù)學(xué)困生。
堅持把提高質(zhì)量作為第一要務(wù),以深化新課程改革為動力,努力實現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變,教學(xué)管理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。積極探索師生有效互動、共同發(fā)展的新型教學(xué)關(guān)系,創(chuàng)設(shè)民主、平等、和諧、寬松的教學(xué)環(huán)境。探索教法與學(xué)法,運用多種教學(xué)資源有效進(jìn)行教學(xué),充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,切實提高教學(xué)效益。注重學(xué)生的實踐、參與、體驗、合作與探究,突出知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀,關(guān)注每個學(xué)生的個性發(fā)展,培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,形成優(yōu)良學(xué)風(fēng)。
加大教育教學(xué)管理力度,強(qiáng)化常規(guī)落實,革新學(xué)習(xí)評價體系,構(gòu)建科學(xué)全面的教學(xué)質(zhì)量評價體系;建立基礎(chǔ)教育督導(dǎo)評估和表彰獎勵制度,以有效的評價手段促進(jìn)管理水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。
健全完善高中競爭格局,全面推進(jìn)高中教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步統(tǒng)籌高中教育發(fā)展,科學(xué)合理配置師資、學(xué)生等教育資源;加強(qiáng)尖子生和特長生研究,不斷提高清華、北大錄取人數(shù)和一、二本上線萬人比及本科錄取萬人比;進(jìn)一步加強(qiáng)品牌高中建設(shè),努力創(chuàng)建一批國家、省示范化高中。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),努力為教學(xué)質(zhì)量提高營造良好的環(huán)境
深化教育改革,提高教學(xué)質(zhì)量,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),根本在落實。各級各部門要進(jìn)一步樹立人才意識、質(zhì)量意識,堅持教育優(yōu)先發(fā)展不動搖,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)調(diào)配合,努力為教育事業(yè)發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量提高創(chuàng)造良好的環(huán)境。
教育行政部門要堅持教學(xué)中心地位不動搖,把教學(xué)工作當(dāng)作教育工作的核心,把質(zhì)量提高當(dāng)作教育工作的生命,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓,經(jīng)常深入學(xué)校、深入課堂,調(diào)查研究,解決問題,不斷加大服務(wù)教學(xué)一線的教學(xué)視導(dǎo)、教研指導(dǎo)、信息引導(dǎo)力度,真正做到“一切圍著學(xué)校轉(zhuǎn)、學(xué)校圍繞教學(xué)轉(zhuǎn)、教學(xué)圍繞質(zhì)量轉(zhuǎn)”。要進(jìn)一步健全完善各項考核評價機(jī)制,向教學(xué)一線傾斜,向優(yōu)質(zhì)優(yōu)效傾斜,注重科學(xué)管理,優(yōu)化過程監(jiān)控,強(qiáng)化目標(biāo)考核,在全市教育系統(tǒng)切實形成人人想質(zhì)量、抓質(zhì)量、比質(zhì)量的工作格局。
市政府各部門及鎮(zhèn)街、村居要把加快教育事業(yè)發(fā)展列入重要議事日程,堅持“教育投入優(yōu)先安排、教育問題優(yōu)先解決、教師待遇優(yōu)先落實、教育人才優(yōu)先引進(jìn)”,定期研究分析教育改革發(fā)展的形勢,及時協(xié)調(diào)解決教育工作中存在的困難和問題。要依法加大教育投入,進(jìn)一步完善“以縣為主”的教育管理體制,切實保障教師工資足額按時發(fā)放,積極落實教師醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社會保障政策,努力提高教師待遇。大力倡導(dǎo)捐資助學(xué),積極弘揚尊師重教,滿腔熱情地關(guān)心教師,積極為教師辦實事、做好事、解難事,不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)、生活條件,為教師教書育人創(chuàng)造良好的環(huán)境。
各執(zhí)法部門要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的綜合治理,落實防范措施,消除安全隱患,創(chuàng)設(shè)育人氛圍,努力營造有利于青少年健康成長的良好社會環(huán)境。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),大力宣傳教育改革發(fā)展取得的豐碩成果,展示廣大教師敬業(yè)愛崗、無私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌,宣傳各級各類學(xué)校的辦學(xué)特色和教學(xué)成果,讓全社會進(jìn)一步了解教育、理解教育、支持教育,為教育改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。各級各部門要根據(jù)自身工作職責(zé),把關(guān)心支持教育工作作為義不容辭的重要職責(zé),相互協(xié)調(diào),密切配合,齊抓共管,形成合力,為教育改革發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量提高創(chuàng)造寬松的環(huán)境。