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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

為貫徹落實人事部、衛(wèi)生部、教育部、財政部、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于加強城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的指導意見》，加快我市社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平，促進全市人民健康事業(yè)的發(fā)展，結(jié)合我市的實際，提出如下意見：

一、指導思想和目標要求

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，牢固樹立科學人才觀，緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引和使用三個重要環(huán)節(jié)，加強社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍的整體素質(zhì)，為我市社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供人才支持。

（二）目標任務(wù)。

大力加強社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，建立社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系；不斷加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)對人才的吸引力度，穩(wěn)定社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍；建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員聘用制度；逐步在社區(qū)建立一支結(jié)構(gòu)合理的、以全科醫(yī)學為主體，包括中醫(yī)、西醫(yī)、公共衛(wèi)生、護理、藥學等的社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍。至2010年，全市建立一支隊伍穩(wěn)定、規(guī)模適中、素質(zhì)較高的社區(qū)衛(wèi)生人員隊伍。

二、加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的培養(yǎng)教育

（一）創(chuàng)新培養(yǎng)方式。

市內(nèi)有關(guān)高校、衛(wèi)生學校和重點醫(yī)療機構(gòu)要充分發(fā)揮學科建設(shè)和人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，整合教學資源，加強師資隊伍建設(shè)，鼓勵高水平師資承擔醫(yī)學教學任務(wù)，參與社區(qū)衛(wèi)生人才培訓。要組織醫(yī)學生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進行見習或?qū)嵙暎皶r為社區(qū)輸送急需的各類醫(yī)學人才。

（二）構(gòu)建繼續(xù)教育體系。

市有關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)街要制定社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)劃、措施和實施辦法，加強繼續(xù)教育體系建設(shè)，充分利用現(xiàn)有資源，大力開展具有全科醫(yī)學特點的、針對性和實用性強的繼續(xù)教育活動，采用多渠道、多方式開展繼續(xù)教育。對在編人員進修學歷（學位）教育，參照《*市公務(wù)員在編離崗帶薪深造暫行辦法》執(zhí)行。加大對本土社區(qū)衛(wèi)生人才的培養(yǎng)力度，對有志于從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的本地戶籍人員，可通過聯(lián)系高校對其實行“委托代培”的方式，給予培訓和進修的機會，經(jīng)考試考核合格的予以錄用。加快社區(qū)人才培養(yǎng)臨床和社區(qū)基地建設(shè)，充分利用現(xiàn)有資源建設(shè)示范性社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)臨床和社區(qū)基地，發(fā)揮其對社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)的示范作用。2010年前在全市建設(shè)3至5個社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)示范基地。

（三）開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員崗位培訓。

對已經(jīng)從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的人員和由其他醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)入社區(qū)開展衛(wèi)生服務(wù)工作的有關(guān)專業(yè)人員采取脫產(chǎn)或者半脫產(chǎn)的方式進行符合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)要求的崗位培訓。根據(jù)不同崗位的要求，有針對性地確定培訓內(nèi)容，注意加強社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的中醫(yī)藥知識與技能培訓，切實提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的技能和服務(wù)水平。市鎮(zhèn)兩級財政保證全科醫(yī)學培訓經(jīng)費，各鎮(zhèn)街要制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)崗位培訓計劃，并做好組織實施工作。

（四）提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員職業(yè)道德。

加強社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍的醫(yī)德醫(yī)風教育，使社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍確立全心全意為社區(qū)居民服務(wù)的意識，樹立忠于職守、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、文明行醫(yī)的衛(wèi)生行業(yè)新風尚，加強職業(yè)技能和醫(yī)患溝通技能的訓練，為社區(qū)居民提供及時、便捷、人性化的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

三、吸引和穩(wěn)定社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍

（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要以“四個一批”的辦法解決人才需求問題。

核轉(zhuǎn)一批，整合社區(qū)現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人才資源，將原來在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作和在鄉(xiāng)村衛(wèi)生站（所）工作的符合條件的醫(yī)務(wù)人員轉(zhuǎn)為社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員；招聘一批，各鎮(zhèn)街要根據(jù)實際需要公開招聘醫(yī)德好、醫(yī)術(shù)精、群眾信任度高、健康狀況良好的離退休醫(yī)學專家和鄉(xiāng)村醫(yī)生；引進一批，擇優(yōu)引進已取得全科醫(yī)師資格的醫(yī)務(wù)人員；接收一批，擇優(yōu)接收高等醫(yī)學院校全科醫(yī)學畢業(yè)生和其他醫(yī)學類畢業(yè)生。同等條件下，醫(yī)務(wù)人員要優(yōu)先招聘本市生源的畢業(yè)生。

（二）加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才引進力度。

貫徹落實《*市引進人才暫行規(guī)定》及有關(guān)人才引進的政策措施。適當放寬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才引進條件，突出引進重點，盡快解決全科醫(yī)生嚴重不足的問題。切實解決好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)引進人才入戶和子女入學問題。

（三）吸引和鼓勵高等醫(yī)學院校畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作。

到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作的高校畢業(yè)生，可不實行見習期，直接定級，薪級工資高定2級。支持和鼓勵畢業(yè)生參加規(guī)范化培訓，為畢業(yè)生在大中型醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實習、進修創(chuàng)造條件。

（四）穩(wěn)定社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍。

加大財政投入，不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的環(huán)境和條件，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的福利待遇。改革社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)收入分配制度，實行以崗位工資和績效工資為主要內(nèi)容的收入分配辦法，使工作人員的收入與其崗位職責、工作業(yè)績和實際貢獻緊密聯(lián)系起來，加強和改善工資總額管理，對公益目標任務(wù)完成好、考核優(yōu)秀的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，適當增加績效工資總量。要設(shè)置技術(shù)職稱補貼，以吸引中高級技術(shù)職稱人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作。各鎮(zhèn)街切實采取有效措施使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)按時足額發(fā)放工作人員工資。

在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作的高校畢業(yè)生要工作滿3年后才能流動。

（五）加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員和技術(shù)交流。

各鎮(zhèn)街要鼓勵和組織公立醫(yī)院的高、中級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供技術(shù)指導和服務(wù)；有計劃地組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員到醫(yī)院和預(yù)防保健機構(gòu)進修學習、參加學術(shù)活動，提高社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。調(diào)入我市醫(yī)院工作的醫(yī)務(wù)人員要到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)掛職鍛煉不少于半年。各醫(yī)療衛(wèi)生單位接收的高校臨床醫(yī)學專業(yè)本科畢業(yè)生，在取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格后、晉升衛(wèi)生技術(shù)資格中級職稱前，要到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作不少于3個月。鼓勵業(yè)務(wù)水平較高、身體狀況較好的退休衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要為他們開展服務(wù)提供便利，待遇可根據(jù)合同約定，也可以根據(jù)應(yīng)聘崗位享受與在職人員相應(yīng)待遇。

四、建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員聘用制度

（一）實行崗位管理制度。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)根據(jù)國家事業(yè)單位崗位設(shè)置管理及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)崗位管理的有關(guān)規(guī)定，按照科學合理、精簡效能的原則進行崗位設(shè)置。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的崗位根據(jù)其社會功能、職責任務(wù)和工作需要設(shè)置，應(yīng)具有明確的崗位名稱、工作任務(wù)、工作標準、職責范圍和任職條件。

（二）推行人員聘用制度。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照國家在事業(yè)單位實行人員聘用制度的有關(guān)規(guī)定，通過公開招聘，競聘上崗，實行擇優(yōu)聘用，合同管理。聘用的各類人員都要簽定聘用合同，有法定執(zhí)業(yè)資格要求的崗位，受聘人員應(yīng)當具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

（三）嚴格執(zhí)行社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員任職資格制度。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中各類專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)資格晉升按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對在社區(qū)從事公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療衛(wèi)生工作的全科醫(yī)師、護理、公共衛(wèi)生、口腔專業(yè)的人員，按照衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局有關(guān)規(guī)定執(zhí)業(yè)。

（四）建立崗位考核制度。

加強對受聘人員履行崗位職責情況的考核，提高服務(wù)水平和工作效率。崗位考核以專業(yè)水平、工作績效和接受服務(wù)居民的滿意度為主要標準，實行定性與定量考核相結(jié)合，聘期考核與定期考核相結(jié)合。崗位考核與事業(yè)單位每年一次的工作人員年度考核合并進行?？己私Y(jié)果作為續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位的依據(jù)。

五、加強社區(qū)衛(wèi)生人才工作的組織領(lǐng)導

加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人才隊伍建設(shè)是發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)性工作。各鎮(zhèn)街要加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌規(guī)劃，要把社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)納入社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。要結(jié)合實際，提出具體的工作目標和要求。市人事、衛(wèi)生、教育、財政和中醫(yī)藥行政部門要各司其職、密切配合、溝通協(xié)作，加強對社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的調(diào)查研究工作，尤其是對社區(qū)衛(wèi)生人才發(fā)展狀況和人才政策措施實施情況的調(diào)查研究，定期檢查督促，及時研究解決工作中的突出矛盾和問題