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教育局促進職業(yè)教育發(fā)展的意見

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教育局促進職業(yè)教育發(fā)展的意見

為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[20*]35號)和《安徽省政府關(guān)于促進職業(yè)教育發(fā)展的若干政策意見》(*政[20*]118號)的精神,進一步促進我縣職業(yè)教育發(fā)展,加強技能型人才培養(yǎng),適應(yīng)全面建設(shè)小康社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的迫切需求,特提出如下實施意見:

一、明確職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)

大力發(fā)展職業(yè)教育,加快人力資源開發(fā),是我縣深入實施科教興縣戰(zhàn)略、走可持續(xù)發(fā)展之路的重要途徑,是促進就業(yè)再就業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的重大舉措,是貫徹落實黨的教育方針、遵循人才培養(yǎng)規(guī)律、實現(xiàn)我縣教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各級、各有關(guān)部門和社會各界要把加強職業(yè)教育,特別是中等職業(yè)教育,與繁榮經(jīng)濟、促進就業(yè)緊密結(jié)合起來,采取強有力措施,推進我縣職業(yè)教育快速發(fā)展。

今后一個時期,我縣職業(yè)教育發(fā)展的基本思路是:以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,堅持“優(yōu)化結(jié)構(gòu),適應(yīng)市場,注重質(zhì)量,內(nèi)涵發(fā)展”的基本方針,向市場化、規(guī)?;?、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展;進一步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制,滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要,與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合,建立具有*特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系;進一步完善“政府主導(dǎo),社會力量參與,公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局和“政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、社會參與”的管理體制;密切關(guān)注國家宏觀經(jīng)濟政策導(dǎo)向,面向市場,創(chuàng)新辦學(xué)思想、辦學(xué)體制和辦學(xué)模式,辦出特色,辦出優(yōu)勢。

到20*年,縣職教中心要辦出特色??h高級職業(yè)中學(xué)要初具規(guī)模,職普學(xué)生比力爭達到1:1;積極開展短期培訓(xùn),每年培訓(xùn)人員不少于8000人。

二、增強職業(yè)教育發(fā)展的活力

(一)創(chuàng)新體制和機制。發(fā)揮市場作用,引入民辦機制,穩(wěn)步推進公辦職業(yè)學(xué)校體制改革,進一步整合職業(yè)教育資源,調(diào)整學(xué)校結(jié)構(gòu),優(yōu)化職業(yè)教育布局;推動公辦學(xué)校內(nèi)部管理體制改革,使學(xué)校真正成為面向社會、面向市場、自主辦學(xué)的實體。各級、各有關(guān)部門要貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例,將民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃,把大力發(fā)展民辦中等職業(yè)教育作為加快中等職業(yè)教育發(fā)展新的增長點。

(二)創(chuàng)新辦學(xué)模式。大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的辦學(xué)模式,積極引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)進行多種形式的合作辦學(xué),密切學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)等勞動力市場的聯(lián)系,實行產(chǎn)教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)結(jié)合,形成前校后廠(場)、校企合一的辦學(xué)實體。積極推廣“訂單培養(yǎng)”、“菜單教學(xué)”模式。

(三)創(chuàng)新工作思路。把上級推進職業(yè)教育發(fā)展的方針政策與我縣實際緊密結(jié)合起來,創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新舉措。實行區(qū)域內(nèi)外廣泛的校校之間、校企之間聯(lián)合辦學(xué)和合作辦學(xué);在職業(yè)學(xué)校推行彈性學(xué)制、學(xué)分制、半工半讀等。

三、提升職業(yè)教育綜合實力

(一)加強專業(yè)建設(shè)。職業(yè)學(xué)校要適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和勞動力市場變化,及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置,積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè),加快對生產(chǎn)、服務(wù)一線急需的技能型人才,特別是現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺的高素質(zhì)高技能人才培養(yǎng),增強專業(yè)設(shè)置的針對性和適應(yīng)性。結(jié)合*產(chǎn)業(yè)特點,重點加強數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、機電、汽車運用維修、計算機應(yīng)用技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專業(yè)建設(shè),形成較為鮮明的專業(yè)特色。

(二)加強實訓(xùn)基地建設(shè)。千方百計籌集資金,以通用、實訓(xùn)為原則,分期分批在數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、機電、汽車運用維修、計算機應(yīng)用技術(shù)等重點專業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,建設(shè)一批條件好、資源共享、專業(yè)種類齊全、適應(yīng)技能人才培養(yǎng)需要的實訓(xùn)基地。

(三)加強教師隊伍建設(shè)。進一步加大職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地建設(shè),加強專業(yè)骨干教師培訓(xùn)。教育行政部門要會同相關(guān)部門制定職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃和相關(guān)配套措施。各職業(yè)學(xué)校要安排一定經(jīng)費用于教師培訓(xùn)。制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策,支持職業(yè)學(xué)校面向社會聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師和學(xué)習(xí)指導(dǎo)教師,加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)。

四、深化職業(yè)教育教學(xué)改革

(一)推進教學(xué)管理制度改革。探索建立靈活多樣的中等職業(yè)教育學(xué)制,逐步建立和完善半工半讀制度,開展學(xué)生通過半工半讀實現(xiàn)免費接受職業(yè)教育的試點,加快建設(shè)彈性學(xué)習(xí)制度。大力推行工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式,加大與企業(yè)聯(lián)系力度,加強學(xué)生生產(chǎn)實習(xí)和社會實踐,改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。

(二)加強實踐教學(xué)。職業(yè)學(xué)校要強化技能訓(xùn)練,提高學(xué)生的實踐能力和職業(yè)技能。把教學(xué)活動與生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)、技術(shù)推廣及技術(shù)開發(fā)緊密結(jié)合起來,注重學(xué)生的操作能力、專業(yè)技能和敬業(yè)精神的培養(yǎng)。職業(yè)學(xué)校要加強校內(nèi)外實驗實習(xí)基地建設(shè),有足夠的場地和設(shè)備讓學(xué)生開展實踐活動,并不斷更新實訓(xùn)設(shè)備。要加強與相關(guān)企事業(yè)單位的共建和合作,建設(shè)一批可共享的實驗和訓(xùn)練基地。

(三)完善“雙證制”與就業(yè)服務(wù)體系。在職業(yè)學(xué)校全面推進學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重制度,加強職業(yè)學(xué)歷教育與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接,力爭20*年“雙證”發(fā)放率達80%以上。落實職業(yè)技能鑒定工作中有關(guān)職業(yè)學(xué)校在考試、發(fā)證、設(shè)點等方面的政策,逐步提高職業(yè)學(xué)校學(xué)生參加技能鑒定的比例。積極培育和規(guī)范職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)市場,完善就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。建立健全職業(yè)學(xué)校畢業(yè)就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹機構(gòu),創(chuàng)造條件與公共職業(yè)介紹機構(gòu)實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)勞動力供給和需求信息的溝通和對接。大力開展就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育,引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀,提高自主創(chuàng)業(yè)能力。

(四)全面提高學(xué)生的綜合職業(yè)素質(zhì)。職業(yè)學(xué)校德育工作要充分體現(xiàn)時代感,增強針對性和實效性。加強文化基礎(chǔ)教育、職業(yè)能力教育,注重培養(yǎng)受教育者的專業(yè)技能、鉆研精神、務(wù)實精神、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。要發(fā)揮學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的作用,為學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

(五)堅持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重,推進“彈性學(xué)制”改革工作。進一步面向社會開放,樹立大教育觀,堅持職業(yè)教育與成人教育并舉,積極開展學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育培訓(xùn)以及社會文化生活教育等多種教育活動,積極開發(fā)多種教育模式和課程,為學(xué)習(xí)者提供多種教育的機會。加強職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè),重點建設(shè)好骨干、特色和現(xiàn)代標(biāo)志性專業(yè),努力辦成面向社會、多功能、開放式職業(yè)教育學(xué)校,滿足社會各層次人員對教育的需求。積極推進學(xué)分制改革,實行靈活學(xué)制,為學(xué)生半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件,以適應(yīng)市場經(jīng)濟和終身學(xué)習(xí)的要求。

五、加大職業(yè)教育扶持力度

(一)加強統(tǒng)籌規(guī)劃。依法保障建設(shè)用地,簡化投資審批手續(xù)。各地在安排土地利用計劃時,優(yōu)先保障職業(yè)學(xué)校建設(shè)用地需求,鼓勵使用荒山、荒地、荒坡等建設(shè)勞動實踐場所。凡符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃,不使用政府資金投入建設(shè)的項目,一律只進行核準(zhǔn)或備案。

(二)加大稅費扶持力度。減免建設(shè)規(guī)費。經(jīng)批準(zhǔn)建立或籌建的職業(yè)學(xué)?;窘ㄔO(shè)項目,免收新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項基金、征地管理費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、房屋拆遷管理費和河道管理費等;基本建設(shè)項目在污染物達標(biāo)排放的情況下,環(huán)保部門應(yīng)及時予以核準(zhǔn),并免征基本建設(shè)施工排污費;免征教學(xué)樓、實訓(xùn)樓、圖書館、宿舍樓、食堂等建設(shè)工程的人防工程易地建設(shè)費。

落實稅收優(yōu)惠政策。職業(yè)學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)、主要用于教學(xué)實驗設(shè)施、運動場館、學(xué)生宿舍、食堂等基本建設(shè)項目,免征耕地占用稅。對財政撥付事業(yè)經(jīng)費的職業(yè)學(xué)校自用土地、房產(chǎn),免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對由企業(yè)事業(yè)組織,社會團體及其他社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經(jīng)費面向社會舉辦的職業(yè)學(xué)校,其承受的土地房屋權(quán)屬用于教學(xué)的,免征契稅。對職業(yè)學(xué)校從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入,免征營業(yè)稅。對政府舉辦的職業(yè)學(xué)校(不含下屬單位)舉辦進修班、培訓(xùn)班取得的收入,以及校辦企業(yè)從事服務(wù)業(yè)取得的收入,符合有關(guān)規(guī)定的,免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

完善教育收費制度??h教育、勞動保障部門可根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展的實際需要,提出職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)費收費標(biāo)準(zhǔn)建議,報物價、財政部門審批(民辦教育收費按國家民辦教育收費標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。

六、多渠道籌集職業(yè)教育資金

(一)加大財政投入??h財政將逐步增加職業(yè)教育專項經(jīng)費,重點支持縣職教中心、示范職業(yè)學(xué)校、公共實訓(xùn)基地建設(shè),各地都要安排相應(yīng)專項經(jīng)費;縣城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例,不低于30%。要根據(jù)實際情況,調(diào)整教育經(jīng)費投入結(jié)構(gòu),提高職業(yè)教育經(jīng)費在本地區(qū)教育費投入中的比例,保證職業(yè)教育財政性經(jīng)費和生均公用經(jīng)費足額增長。

(二)多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費。積極落實省教育廳《關(guān)于進一步加大對職業(yè)教育投入的通知》精神,在政府加大投入、企業(yè)承擔(dān)實施職業(yè)教育和培訓(xùn)相關(guān)費用的同時,積極利用金融、稅收以及社會捐助等手段,多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費,引導(dǎo)社會各方面對職業(yè)教育的投入,共同推動職業(yè)教育發(fā)展。

(三)建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生生活資助制度??h財政要安排經(jīng)費,資助接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女。中等職業(yè)學(xué)校要從學(xué)校事業(yè)收入中安排5%用于助學(xué)獎勵。金融機構(gòu)要為貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款,并納入國家助學(xué)貸款資助范圍。鼓勵企業(yè)、社會團體和公民個人捐資助學(xué)。

七、加強對職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府要把職業(yè)教育納入發(fā)展總體規(guī)劃,在職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)方向、辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費投入、基本建設(shè)、宣傳引導(dǎo)等方面加強領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)決策,促進職業(yè)教育與其他教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要建立職業(yè)教育聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育發(fā)展中的困難和問題;各有關(guān)部門要各司其職,做好服務(wù)工作,促進職業(yè)教育健康發(fā)展。

(二)強化服務(wù)指導(dǎo)。進一步加強職業(yè)教育研究工作,充分發(fā)揮職業(yè)教育支撐體系作用,為職業(yè)教育宏觀管理和職業(yè)學(xué)校改革發(fā)展服務(wù)。促進我縣職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量提高,保證我縣職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。

(三)嚴格目標(biāo)考核責(zé)任制。把職業(yè)教育工作納入目標(biāo)管理,作為對鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要指標(biāo)。

(四)嚴格實行就業(yè)準(zhǔn)入制度。用人單位招錄職工必須嚴格執(zhí)行“先培訓(xùn),后就業(yè)”、“先培訓(xùn),后上崗”的規(guī)定,從取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用,勞動保障、人事和工商等部門要加大對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度。全面推進和規(guī)范職業(yè)資格證書制度,加強對職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評價、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導(dǎo)與管理。

(五)建立中等職業(yè)教育招生和就業(yè)激勵機制。深化高中階段招生制度改革,統(tǒng)籌高中階段學(xué)校招生工作,加大對職業(yè)教育的宣傳力度,積極擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模。勞動保障、人事和教育等部門要為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生求職、勞動保障事務(wù)和人事提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);職業(yè)學(xué)校要完善就業(yè)服務(wù)機構(gòu),健全就業(yè)網(wǎng)絡(luò),拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。要改進和加強職業(yè)指導(dǎo)工作,引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,鼓勵學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),鼓勵畢業(yè)生到本地中小企業(yè)、農(nóng)村就業(yè)。要把職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)率、就業(yè)穩(wěn)定率、就業(yè)質(zhì)量作為衡量職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效益的重要指標(biāo),對就業(yè)好、就業(yè)率高的職業(yè)學(xué)校給予獎勵。

(六)營造發(fā)展職業(yè)教育的良好氛圍。逐步提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才、特別是高技能人才的社會地位和經(jīng)濟收入,實行優(yōu)秀技能人才激勵獎勵政策。廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用,宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻,提高全社會對職業(yè)教育的認識,形成全社會關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。

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