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為積極應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的若干意見》（*政〔20*〕89號）等有關(guān)規(guī)定精神，加快城市化步伐，現(xiàn)就促進(jìn)*城房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展提出如下意見：

一、強(qiáng)化政府協(xié)調(diào)服務(wù)。建立縣房地產(chǎn)工作聯(lián)席會議制度，由縣政府常務(wù)副縣長為召集人，縣政府辦、發(fā)改、財(cái)政、國土、建設(shè)、房產(chǎn)、物價(jià)、國稅、地稅、人行、住房公積金管理等部門參加，及時(shí)分析全縣房地產(chǎn)開發(fā)、銷售形勢，提出土地供應(yīng)計(jì)劃、開發(fā)建設(shè)規(guī)模、區(qū)域分布及結(jié)構(gòu)比例建議，研究房地產(chǎn)開發(fā)與銷售的政策措施，協(xié)調(diào)解決影響房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，確保對房地產(chǎn)市場的有效調(diào)控。

二、放寬住房貸款限制。按國家有關(guān)規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款，其貸款利率的下限可擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20%，具體按金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、放寬公積金貸款條件。凡符合貸款條件的職工，20*年12月1日至2009年6月30日(以購房合同備案時(shí)間為準(zhǔn)，不含拆遷安置房)在*城規(guī)劃區(qū)購買普通商品住房（144㎡以下，下同），夫妻雙方足額繳存住房公積金半年以上，或夫妻一方足額繳存公積金1年以上的，均可按規(guī)定申請住房公積金貸款，可不受價(jià)格和二次購房貸款限制。

四、調(diào)整住房公積金貸款首付比例和貸款額度。公積金貸款首付比例下調(diào)10%（即購買新建商品房的首付比例由原30%降至20%，購買二手房的首付比例由原40%降至30%），夫妻雙方都符合公積金貸款條件的，貸款最高限額上調(diào)為16萬元，夫妻一方符合條件的貸款最高限額上調(diào)為12萬元，鼓勵(lì)商業(yè)銀行為使用住房公積金貸款的職工提供組合貸款。

五、在*城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，對城鎮(zhèn)居民20*年12月1日至2009年6月30日期間購買普通商品住房（含二手房），在2009年12月31日前辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，免征印花稅，屬于首次購買的縣財(cái)政按所繳納契稅給予90%的一次性補(bǔ)貼；非首次購買的縣財(cái)政按所繳納契稅給予50%的一次性補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)在舊城改造中推進(jìn)房屋拆遷貨幣化安置，被拆遷人貨幣補(bǔ)償后在*城規(guī)劃區(qū)異地購買商品房的，享受被拆遷房屋等額面積的契稅補(bǔ)貼優(yōu)惠。購買住房兩年以上再轉(zhuǎn)讓的，緩征營業(yè)稅及附加稅。對個(gè)人銷售住房的，暫免征收土地增值稅。

六、鼓勵(lì)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。農(nóng)村居民在20*年12月1日至2009年6月30日期間，凡在*城規(guī)劃區(qū)購買普通商品住房（含二手房）的，除享受本意見有關(guān)政策優(yōu)惠外，在2009年12月31日前辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，免征印花稅，縣財(cái)政按所繳納契稅給予全額補(bǔ)貼。

凡在上述期間購買成套商品住房或一間以上商業(yè)用房的，其本人、配偶、父母和未達(dá)法定婚年子女均可以申請辦理*城非農(nóng)戶口，其義務(wù)教育階段子女可以就近入學(xué)，享受義務(wù)教育，戶口未遷入*城的，其未成年子女可以按照學(xué)區(qū)劃片，就近借讀入學(xué)；符合條件的可享受城鎮(zhèn)居民低保待遇，醫(yī)療、就業(yè)等社會保障方面享受城鎮(zhèn)居民同等待遇。

七、鼓勵(lì)團(tuán)購住房。自20*年12月1日起至2009年6月30日期間，對一次購買五套以上商品住房并一次性付款的，除享受前述各項(xiàng)優(yōu)惠政策外，產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)、專項(xiàng)維修資金按50%收取。

八、加快保障性住房建設(shè)，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模，完善廉租住房制度，適度購買部分小戶型住房用于廉租住房配租，逐步解決城區(qū)低保和住房困難家庭的住房問題。

九、對在20*年12月1日至2009年6月30日期間內(nèi)，通過招拍掛方式取得商住用地，企業(yè)應(yīng)交的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)基金在申領(lǐng)商品房預(yù)售許可證時(shí)征收；在此期間開工建設(shè)的商品房項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)按現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減半收取。

十、根據(jù)市場供求情況，科學(xué)安排土地出讓規(guī)模，著力優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，合理安排土地分塊出讓，適時(shí)推出適合當(dāng)前市場開發(fā)的住宅項(xiàng)目用地，推出一批商業(yè)、市場、休閑服務(wù)業(yè)、辦公、酒店等非住宅項(xiàng)目用地。合理確定房地產(chǎn)開發(fā)地塊規(guī)劃容積率，促進(jìn)節(jié)約集約用地。在符合城市景觀和規(guī)劃要求的前提下，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適應(yīng)市場需要，適當(dāng)調(diào)整房屋的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；在建項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，可以對房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作必要調(diào)整。

十一、根據(jù)土地基準(zhǔn)價(jià)格和市場變化情況，合理確定土地出讓起始價(jià)和出讓底價(jià)。土地競買保證金可根據(jù)地塊位置不同，按現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)下調(diào)。

十二、進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目廣告管理和商品房合同管理，規(guī)范商品房價(jià)格。改進(jìn)商品房預(yù)售管理方式，實(shí)行以幢為單位辦理預(yù)售申請。各相關(guān)部門要進(jìn)一步完善商品房綜合驗(yàn)收制度，提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)做好房屋竣工驗(yàn)收工作。加強(qiáng)房地產(chǎn)信息引導(dǎo)，健全市場預(yù)警機(jī)制，完善統(tǒng)計(jì)和信息披露制度。

十三、優(yōu)化開發(fā)環(huán)境，實(shí)行“涉房收費(fèi)明白卡”制度?？h物價(jià)部門會同縣財(cái)政部門對各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、資金和經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行清理，確保涉房收費(fèi)公開透明。供水、供電、供氣、有線電視等入戶配套，應(yīng)按章合理收費(fèi)，不得強(qiáng)制服務(wù)，強(qiáng)行收費(fèi)。完善全縣房地產(chǎn)“一價(jià)清”備案制度，進(jìn)一步規(guī)范商品房銷售行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

十四、縣各相關(guān)部門要大力推進(jìn)政務(wù)公開，簡化辦事程序，提高房地產(chǎn)開發(fā)與銷售的行政審批效率。金融和住房公積金管理機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)上級各項(xiàng)政策措施，為符合條件的購房人及時(shí)提供貸款，并將發(fā)放住房貸款情況納入政府對金融機(jī)構(gòu)的考評指標(biāo)。

本意見與縣政府以往的有關(guān)規(guī)定不一致的，按本意見執(zhí)行；上級如有新規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。縣各相關(guān)部門可根據(jù)本意見制定具體實(shí)施細(xì)則。