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為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)*規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人自建住房的管理,確保*總體規(guī)劃順利實(shí)施和城市綜合開發(fā)健康有序發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)規(guī)定,現(xiàn)就*規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人自建住房管理提出以下意見:
一、對*規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人自建住房嚴(yán)格實(shí)行分區(qū)、分類控制管理
按照城市近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃,將城市規(guī)劃區(qū)劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類建設(shè)規(guī)劃管理區(qū)域。
(一)Ⅰ類區(qū)域的劃分與控制管理。
1、區(qū)域劃分。城市規(guī)劃非居住用地,城市主干道兩側(cè)(從道路紅線以外算起)各100米范圍內(nèi),城市次干道(從道路紅線以外算起)兩側(cè)各50米范圍內(nèi),城市待開發(fā)改造地段,城市中遠(yuǎn)期發(fā)展需要重點(diǎn)控制的區(qū)域,其它嚴(yán)禁私建住房的用地范圍。
2、管理重點(diǎn)。*四關(guān)出口,一環(huán)路以內(nèi)區(qū)域,新老城區(qū)結(jié)合部,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),城市已掛牌出讓地塊和擬掛牌出讓地塊,其他城市建設(shè)發(fā)展需要重點(diǎn)控制的區(qū)域。
3、控制方式。凡納入城市Ⅰ類建設(shè)規(guī)劃管理控制區(qū)的區(qū)域和地塊,嚴(yán)禁個(gè)人新建、改建和擴(kuò)建住房。如居民(個(gè)人)住房危、舊、破、漏,影響居住安全的,經(jīng)許可后,只能進(jìn)行修繕或加固,不得改變房屋結(jié)構(gòu)、增加房屋高度、擴(kuò)大建筑面積。
(二)Ⅱ類區(qū)域的劃分與控制管理。
1、區(qū)域劃分。建成區(qū)內(nèi)規(guī)劃居住用地、近期不適宜進(jìn)行綜合開發(fā)改造的地段。
2、管理重點(diǎn)。一環(huán)路外側(cè)和二環(huán)路內(nèi)側(cè)之間。
3、控制方式。納入城市Ⅱ類建設(shè)規(guī)劃管理區(qū)域的,一般不允許個(gè)人自建住房。但具有以下情形之一的,可以許可自建住房或進(jìn)行修繕。
⑴房屋破損毀壞嚴(yán)重、影響居住安全的;
⑵已經(jīng)形成規(guī)模居民住宅區(qū),且兩側(cè)房屋均已建成,中間建設(shè)用地寬度在20米(限20米)以內(nèi)的;
⑶城區(qū)道路紅線寬度35米(含35米)以上的主干道兩側(cè)100米以內(nèi)、次干道兩側(cè)50米以內(nèi)的房屋,如確屬危房、影響居住安全的,可以進(jìn)行維修。
以上自建住房戶須無其他住房且自建住房不影響近期規(guī)劃、面積不超過150平方米、層數(shù)不超過兩層。
(三)Ⅲ類區(qū)域的劃分與控制管理。
1、區(qū)域劃分。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部和規(guī)劃控制區(qū)的村莊居民點(diǎn)。
2、管理重點(diǎn)。二環(huán)路外側(cè)、城市遠(yuǎn)郊區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊或居民聚居地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)域。
3、控制方式。個(gè)人自建住房實(shí)行嚴(yán)格管理、嚴(yán)格許可。具有以下情形之一的,可以許可自建住房。
⑴二環(huán)路以外已經(jīng)形成規(guī)模居民居住區(qū)的,東西兩側(cè)均已建成,中間建設(shè)用地寬度在20米以內(nèi)的;
⑵城鄉(xiāng)結(jié)合部及建設(shè)規(guī)劃管理控制區(qū)域的居民居住點(diǎn),已經(jīng)形成居住規(guī)模又確屬自家宅基地、有土地使用手續(xù)的。
以上自建住房戶須無其他住房且自建住房不影響近期規(guī)劃、面積不超過150平方米、層數(shù)不超過兩層,同時(shí)不得占用耕地。
二、嚴(yán)格行政許可程序,加強(qiáng)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人自建住房的許可管理
按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》和國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》等規(guī)定,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人用地及自建住房,必須經(jīng)建設(shè)、國土兩部門審核同意,由建設(shè)主管部門進(jìn)行實(shí)地勘測、論證、審查并填寫《現(xiàn)場勘察意見書》。有用地手續(xù)的,原為劃撥土地,應(yīng)實(shí)行出讓;原為協(xié)議出讓的,應(yīng)補(bǔ)交出讓金,重新辦理用地手續(xù)。*鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)管委會及其他部門均不得許可個(gè)人建房、辦理“一書兩證”。
(一)Ⅰ類建設(shè)規(guī)劃管理區(qū)域個(gè)人自建住房許可程序。
1、由危房鑒證部門出具危房鑒證報(bào)告,并附有實(shí)景照片及相關(guān)說明;
2、按照規(guī)劃許可管理有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
(二)Ⅱ、Ⅲ類建設(shè)規(guī)劃管理區(qū)域個(gè)人自建住房許可程序。
1、由建房戶向規(guī)劃管理部門提出建房申請,并提交居住地村(居)委會相關(guān)證明。規(guī)劃管理部門在接到申請后,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場勘察,簽發(fā)勘測意見。符合規(guī)劃要求且有建設(shè)用地手續(xù)的,可以辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;符合規(guī)劃要求但無建設(shè)用地手續(xù)的,應(yīng)先取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》后,方可辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
2、本意見實(shí)施以前的無證建房戶,符合本意見要求的,在給予行政處罰并補(bǔ)交全部費(fèi)用后,可申請補(bǔ)辦土地及規(guī)劃許可手續(xù)。
三、工作要求
一是提高認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。自建住房涉及群眾切身利益,倍受社會廣泛關(guān)注。各有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā),進(jìn)一步加強(qiáng)對個(gè)人自建住房工作管理。
二是明確責(zé)任,認(rèn)真抓好落實(shí)。城建監(jiān)察部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序,對規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人自建房屋認(rèn)真進(jìn)行檢查、監(jiān)督。規(guī)劃管理部門要依法認(rèn)真核發(fā)“一書兩證”,加強(qiáng)對個(gè)人自建住房管理。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各居委、村委會特別是*鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū),要加強(qiáng)對所轄村(居)委會的管理,嚴(yán)禁私買私賣土地,積極協(xié)助做好規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人自建住房管理工作。嚴(yán)禁無證建設(shè)和不按許可內(nèi)容建設(shè)。對未經(jīng)規(guī)劃管理部門許可自建房屋的,按照有關(guān)規(guī)定,一律作違法建筑處理。
三是強(qiáng)化監(jiān)督,確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。要繼續(xù)搞好“一查雙拆”工作,加大對違章建房特別是國家公職人員違規(guī)建房行為的查處力度。縣監(jiān)察部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對規(guī)劃管理、城建監(jiān)察、土地監(jiān)察等執(zhí)法人員的監(jiān)督,對規(guī)劃管理執(zhí)法人員私自收費(fèi)、擅自允許個(gè)人建房、不履行管理職責(zé)的,按照“誰收費(fèi)、誰允許、誰負(fù)責(zé)”的原則,依法追究行政執(zhí)法當(dāng)事人責(zé)任;造成經(jīng)濟(jì)損失的,由行政執(zhí)法當(dāng)事人賠償;對越權(quán)發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的,除撤銷證件、依法拆除建筑物外,按照相關(guān)法律、法規(guī)追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任;造成經(jīng)濟(jì)損失的,由主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人承擔(dān);觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)處理。