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為認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔20*〕7號）、《中共*省委*省人民政府關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的決定》（*發(fā)〔2009〕9號）及區(qū)委十屆五次全會“大力發(fā)展殘疾人事業(yè)”精神，從當(dāng)前我區(qū)實際出發(fā)，本著循序漸進、科學(xué)發(fā)展的原則，現(xiàn)就加快推進我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、我區(qū)殘疾人事業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展的緊迫性

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，對促進社會和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，殘疾人事業(yè)發(fā)展水平得到了一定程度的提升，殘疾人在基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會參與等方面得到了一定的實惠和改善，但總體生活狀況與社會平均水平仍存在較大差距，殘疾人事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還很薄弱，主要表現(xiàn)在殘疾人社會保障制度及救助制度不完善、工作組織建設(shè)落后、服務(wù)機構(gòu)缺乏、發(fā)展經(jīng)費沒有保障等方面，殘疾人事業(yè)發(fā)展任務(wù)十分艱巨。

二、大力加強殘疾人工作組織建設(shè)

進一步加強區(qū)殘聯(lián)的規(guī)范化組織建設(shè)，成立鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)，組建村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會，形成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級殘疾人工作組織網(wǎng)絡(luò)。落實鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事會設(shè)置，明確理事長職級待遇。隨著殘疾人工作的深入開展，工作量不斷增大，考慮進一步健全基層殘聯(lián)（殘協(xié)）的組織架構(gòu)，做好殘聯(lián)（殘協(xié)）專職委員選聘、培訓(xùn)工作，落實必要的工資福利待遇和工作補貼，建立健全企業(yè)殘疾人組織，夯實基層殘疾人工作組織基礎(chǔ)。

三、完善殘疾人社會保障制度

1、進一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等生活救助政策，保證符合條件的貧困殘疾人享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障和有關(guān)生活救助待遇。2、逐步將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍。3、實施重殘救助制度。對享受最低生活保障待遇后生活仍有困難的重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭給予適當(dāng)?shù)奶貏e救助。4、農(nóng)村危房改造工程優(yōu)先安排貧困殘疾人家庭危房改造，城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用房和廉租房優(yōu)先安排符合條件的低收入殘疾人住房困難家庭。5、鼓勵社會力量參與興辦多種形式的殘疾人托養(yǎng)照料機構(gòu)，實施重度殘疾人托養(yǎng)制度。力爭5年內(nèi)建成一所殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)。政府通過財政補貼、購買服務(wù)等形式給予扶持。

四、積極創(chuàng)造條件，促進殘疾人全面發(fā)展

1、力爭3年內(nèi)建成一所集特殊教育、康復(fù)訓(xùn)練、心理輔導(dǎo)、文化康樂、就業(yè)指導(dǎo)、殘疾評測評估等服務(wù)功能于一體的殘疾人綜合服務(wù)機構(gòu)。2、繼續(xù)加大康復(fù)經(jīng)費投入，推行貧困殘疾人基本康復(fù)服務(wù)優(yōu)惠政策。從20*年起，根據(jù)轄區(qū)人口每人每年不少于1元的標(biāo)準(zhǔn)安排日常康復(fù)經(jīng)費，3年內(nèi)實現(xiàn)與佛山市平均水平持平。所需經(jīng)費由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級財政按一定比例分擔(dān)。3、組建“區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)所”，積極開展各項殘疾人就業(yè)服務(wù)，包括進行殘疾人勞動力資源和社會用工調(diào)查，開展殘疾人求職登記、失業(yè)登記、就業(yè)咨詢、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)介紹，推動社會用人單位分散按比例安排殘疾人就業(yè)，組織實施殘疾人就業(yè)年審工作，依法征收殘疾人就業(yè)保障金，促進殘疾人集中就業(yè)，幫助殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等。4、力爭5年內(nèi)建成一所特殊教育學(xué)校，重點解決重度肢體殘疾、中重度智力殘疾、失明、失聰、腦癱、孤獨癥等殘疾兒童少年的義務(wù)教育問題。在特殊教育學(xué)校建成前，實施殘疾學(xué)生助學(xué)政策，對義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生的生活費、交通費等給予適當(dāng)補貼，積極幫助他們就讀于佛山市其他區(qū)的特殊教育學(xué)校。5、逐步建設(shè)一個“康園工療”網(wǎng)絡(luò)，重點解決中重度智力殘疾和精神殘疾病人的康復(fù)訓(xùn)練和托養(yǎng)安養(yǎng)問題。6、適時修訂《*市*區(qū)殘疾人優(yōu)惠待遇實施辦法》（明府字〔2004〕1號），讓廣大殘疾人普遍得到實惠，共享文明成果。

五、完善殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障機制

殘疾人事業(yè)經(jīng)費要列入各級財政預(yù)算，建立財政資金投入穩(wěn)定增長機制，為殘疾人事業(yè)健康發(fā)展提供資金保障。要多渠道籌集殘疾人事業(yè)經(jīng)費，在當(dāng)前各級政府財政仍不寬裕的情況下，把依法征收殘疾人就業(yè)保障金和依規(guī)劃撥社會福利彩票公益金作為解決殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費的重要途徑，落實“殘疾人就業(yè)保障金地稅代征制度”及“社會福利彩票公益金20%劃撥同級殘疾人聯(lián)合會用于殘疾人事業(yè)”的規(guī)定。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核

各級各有關(guān)部門要高度重視殘疾人事業(yè)，把殘疾人工作列入重要議事日程，明確一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和分管殘疾人工作。要將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，適當(dāng)安排殘疾人事業(yè)發(fā)展項目，落實科學(xué)發(fā)展的評價體系和考核辦法，將重點殘疾人工作納入政府民生工程。各級殘疾人工作委員會要強化職責(zé)，定期召開會議，及時研究解決重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)殘疾人工作。加強殘疾人工作監(jiān)督考核，將殘疾人工作實績納入有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核，充分調(diào)動各級各有關(guān)部門開展殘疾人工作的積極性。