前言：本站為你精心整理了社保局推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為了深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號）和*省人民政府辦公廳《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的指導(dǎo)意見》（*政辦發(fā)〔20*〕4號），切實解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題，市政府決定在前兩年成功試點的基礎(chǔ)上，從2009年起在全市各縣(區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村全面推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新型農(nóng)保）工作?，F(xiàn)就全面推行新型農(nóng)保提出如下意見：

一、明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以*重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞實現(xiàn)“三個率先”、構(gòu)建和諧奮進新*的目標(biāo)，按照社會保障工作“省內(nèi)領(lǐng)先、西部一流、全國有位、人民滿意”的總體要求，緊緊抓住“全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點城市”機遇，下決心解決農(nóng)村群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實、最緊迫的養(yǎng)老問題，努力實現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)的目標(biāo)。

（二）總體目標(biāo)：在全市實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋，走在全省、全國前列。

（三）工作要求：根據(jù)農(nóng)民認(rèn)識接受程度和各方面工作承載能力，堅持政府引導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合、制度覆蓋一步到位、參保率循序漸進、逐年提高的原則，通過廣泛宣傳政策，引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿參保。

二、調(diào)整完善政策

（四）調(diào)整參保繳費標(biāo)準(zhǔn)。將原按2006年度本縣（區(qū)）農(nóng)民人均純收入10%至30%繳納的年繳費標(biāo)準(zhǔn)，從2009年起調(diào)整為：按本縣（區(qū)）上年度農(nóng)民人均純收入的5%至30%繳納,適當(dāng)降低繳費門檻。

（五）調(diào)整政府財政繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)。在原財政繳費補貼（進口補）每人每年30元的前提下，對按參保繳費基數(shù)20%繳納者財政補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年40元，按參保繳費基數(shù)30%繳納者財政補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年50元。其中縣（區(qū)）財政承擔(dān)15元，其余由市級財政承擔(dān)，鼓勵經(jīng)濟狀況較好的農(nóng)民多繳費。

（六）調(diào)整政府財政養(yǎng)老補貼分級負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)。從2009年起將政府財政養(yǎng)老補貼（基礎(chǔ)養(yǎng)老金，即出口補）每人每月60元由市、縣（區(qū)）各承擔(dān)30元，調(diào)整為縣（區(qū)）級財政承擔(dān)15元，其余45元由市級以上財政統(tǒng)籌解決，以減輕縣（區(qū)）財政壓力。

（七）建立參保繳費激勵機制。將政府財政養(yǎng)老補貼（基礎(chǔ)養(yǎng)老金，即出口補）與繳費年限掛鉤，對45周歲以下農(nóng)民，在其參保繳費達到規(guī)定15年繳費年限的前提下，每多繳費一年，到領(lǐng)取養(yǎng)老金時，政府財政養(yǎng)老補貼（基礎(chǔ)養(yǎng)老金，即出口補）每月增加2元，提高年輕參保人員老年后的養(yǎng)老待遇水平，鼓勵18至44周歲人員早參保，調(diào)動其參保積極性。

三、強化管理服務(wù)

（八）加大市級管理服務(wù)力度。增加工作人員編制，充實加強市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理處工作力量，強化其在政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及培訓(xùn)、參保組織實施及宣傳發(fā)動、財政補貼預(yù)算及落實撥付、財務(wù)與基金管理、信息系統(tǒng)管理、經(jīng)辦業(yè)務(wù)“三化”（制度化、規(guī)范化、信息化）建設(shè)、各項業(yè)務(wù)的檢查監(jiān)督考核、被征地農(nóng)民社會保障等方面的工作職能。

（九）重視基層管理經(jīng)辦能力建設(shè)。市、縣（區(qū)）人事編制部門要采取調(diào)整整合編制等方式，落實縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)保管理經(jīng)辦機構(gòu)、編制和人員，切實加強經(jīng)辦能力建設(shè)。縣區(qū)農(nóng)保管理中心工作人員應(yīng)按農(nóng)業(yè)人口規(guī)模配備，人口在20萬人以下的應(yīng)配備10人左右，人口在20萬人以上的應(yīng)配備15人左右；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在現(xiàn)有編制內(nèi)為勞動保障事務(wù)所至少調(diào)整配備1至2名專職工作人員，市、縣（區(qū)）勞動保障部門要為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所增配1至3名新型農(nóng)保協(xié)管員；村級勞動保障服務(wù)站要保證至少有1名村干部具體負(fù)責(zé)辦理新型農(nóng)保業(yè)務(wù),并為其落實相應(yīng)報酬待遇，切實解決基層管理經(jīng)辦機構(gòu)工作力量嚴(yán)重不足的實際困難。

（十）強化信息管理系統(tǒng)建設(shè)。加快建立健全全市新型農(nóng)保信息管理服務(wù)系統(tǒng)，由市上安排專項資金，統(tǒng)一開發(fā)新型農(nóng)保信息管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件、財務(wù)管理軟件，統(tǒng)一為縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備新型農(nóng)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)專用電腦、打印機等軟、硬件設(shè)施，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級聯(lián)網(wǎng)，為農(nóng)民提供便捷、快速、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

（十一）認(rèn)真落實工作經(jīng)費。全面推行新型農(nóng)保不能向農(nóng)民收取任何費用，工作業(yè)務(wù)所需資金全部由財政負(fù)擔(dān)。各縣區(qū)財政要按照參保人數(shù)每年為農(nóng)保管理經(jīng)辦機構(gòu)足額安排所需工作業(yè)務(wù)經(jīng)費，在此基礎(chǔ)上，市財政給予適當(dāng)補助。市、縣（區(qū)）兩級財政都要合理核定農(nóng)保管理經(jīng)辦機構(gòu)工作經(jīng)費，分別列入財政預(yù)算，確保工作正常運轉(zhuǎn)需要。

四、精心組織實施

（十二）要積極做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。全市統(tǒng)一確定2009年7月1日為全面推行新型農(nóng)保參保繳費起始日。各縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視，精心組織，認(rèn)真搞好農(nóng)村人口狀況調(diào)查摸底，做足做好財政補貼資金預(yù)算，周密制定全面推行工作實施方案和細(xì)則，并上報市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查備案；要切實做好工作力量的組織調(diào)配及工作條件的提供，做到縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工作機構(gòu)、工作人員、辦公設(shè)施、工作經(jīng)費四到位，為全面推行提供組織、物質(zhì)保障。

（十三）要廣泛宣傳動員。采取多種方式開展新型農(nóng)保政策宣傳，把意義講透、政策講清、實惠講明，努力提高政策入戶率，群眾知曉率，使廣大農(nóng)民認(rèn)識、認(rèn)知、認(rèn)同，增強參保自覺性和積極性，努力提高參保率和覆蓋面。

（十四）要精心組織參保。各縣（區(qū)）要認(rèn)真總結(jié)前兩年成功試點經(jīng)驗，積極探索建立適合本縣（區(qū)）實際的保費收繳機制，確定適當(dāng)時段，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中力量組織參保登記和收繳保費，確保年度目標(biāo)任務(wù)按時完成。同時，要認(rèn)真搞好待遇審核審批和養(yǎng)老金發(fā)放工作。

（十五）要重視規(guī)范化建設(shè)。要加強政策法規(guī)、財務(wù)基金管理、檔案資料規(guī)范、信息系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高各級工作人員的業(yè)務(wù)能力；要認(rèn)真落實財政繳費補貼和養(yǎng)老補貼資金，確保財政補貼資金及時足額到位，確保做實養(yǎng)老保險個人賬戶，確保60周歲以上符合條件農(nóng)民按時足額領(lǐng)到養(yǎng)老金，切實維護廣大參保農(nóng)民切身利益；要高度重視參保與待遇審批及財務(wù)、基金、檔案、個人賬戶管理等方面業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作的制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，確保各項管理服務(wù)工作優(yōu)質(zhì)、高效、便捷。

（十六）要加強基金管理。財政、勞動保障部門要充分認(rèn)識農(nóng)?；鸸芾砑氨Ｖ翟鲋档闹匾裕扇∮行Т胧?，建立健全財務(wù)、會計制度，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，切實加強對政府財政養(yǎng)老補貼和個人賬戶基金全過程的監(jiān)管。個人賬戶基金實行完全積累、實賬管理。財政專戶中積累的基金應(yīng)按國家規(guī)定在國有商業(yè)銀行轉(zhuǎn)存定期存款。農(nóng)保管理經(jīng)辦機構(gòu)要建立基金內(nèi)審稽核制度，社會保障基金監(jiān)督部門要將新型農(nóng)保基金納入日常監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍，實行實時監(jiān)控和定期檢查，確保基金安全完整和保值增值。

五、切實加強領(lǐng)導(dǎo)

（十七）健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為切實加強對全面推行新型農(nóng)保工作的領(lǐng)導(dǎo),市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮作用，認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查、考核評比、研究解決重大問題等工作職能。各縣區(qū)要進一步建立健全完善新型農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為全面推行新型農(nóng)保工作提供強有力的組織保障。

（十八）落實工作責(zé)任。推行新型農(nóng)保是各級政府的重要職責(zé)，政府相關(guān)部門要按各自職能認(rèn)真做好工作。勞動保障部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和管理經(jīng)辦工作；人事編制部門要盡快為各級農(nóng)保管理經(jīng)辦機構(gòu)落實必要的編制和人員；財政部門要按時撥付繳費補貼和養(yǎng)老補貼，并合理核定和安排工作經(jīng)費；財政和勞動保障部門要共同負(fù)責(zé)、加強協(xié)作、密切配合，認(rèn)真做好基金管理和保值增值工作；監(jiān)察、審計部門要定期對新型農(nóng)?；鸬氖罩Ш凸芾砬闆r進行審計；*部門負(fù)責(zé)提供本轄區(qū)內(nèi)家庭成員基本情況；宣傳、廣電部門充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，大張旗鼓地做好宣傳工作；農(nóng)業(yè)、民政、計生、殘聯(lián)、金融等相關(guān)部門要各司其職、密切配合，積極支持新型農(nóng)保工作。

（十九）完善督查考核。把新型農(nóng)保工作列入各縣區(qū)年度目標(biāo)管理考核范圍，進行重點督查考核。市政府督辦室和市民生辦要加強監(jiān)督檢查和跟蹤督辦。市新型農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年要組織一次檢查考評，對好的做法和經(jīng)驗及時通報表彰，對消極應(yīng)付者進行通報批評，充分調(diào)動各方面的積極性，把這件關(guān)系全市農(nóng)民切身利益的好事辦好、實事辦實。