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各縣、市、區(qū)人民政府，**湖管理區(qū)、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔**〕134號(hào)）和省商務(wù)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)擴(kuò)大消費(fèi)的通知》（**商建〔**〕4號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我市市場(chǎng)體系建設(shè)、搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)提出如下意見：

一、加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)

（一）繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店覆蓋面，**年新建和改造農(nóng)家店600家，縣級(jí)農(nóng)村商品配送中心3－5個(gè)。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”網(wǎng)絡(luò)與供銷、郵政、電信等網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合。**年在**、**、**3縣各辦100家村級(jí)綜合服務(wù)中心省級(jí)示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。新建或改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建立以**城區(qū)為幅射點(diǎn)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建立以**板栗、**藥材、**茶葉、**水產(chǎn)品等各具特色的縣級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。健全農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化信息引導(dǎo)和產(chǎn)銷銜接。繼續(xù)完善綠色通道政策，在**境內(nèi)免收整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛通行費(fèi)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本和損耗。

（三）積極推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”活動(dòng)。每年舉辦一次大型“農(nóng)超對(duì)接”活動(dòng)及多次農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)。支持和鼓勵(lì)大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地，培育自有品牌，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點(diǎn)培育一批大型農(nóng)資流通企業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)資物流配送中心。鼓勵(lì)郵政等各類投資主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域，盡快形成多種所有制并存、覆蓋面廣的農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通企業(yè)為農(nóng)民提供技術(shù)、農(nóng)機(jī)具租賃等多樣化服務(wù)。

（五）加強(qiáng)家電銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”工作。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化監(jiān)管，確保下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù)，嚴(yán)厲打擊借“家電下鄉(xiāng)”名義銷售假冒偽劣產(chǎn)品和隨意提價(jià)行為，切實(shí)把“家電下鄉(xiāng)”工作抓緊抓好。每個(gè)縣（市、區(qū)）培植1－2家綜合性、大型家電賣場(chǎng)和售后服務(wù)中心；每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）培植1家家電銷售服務(wù)中心，逐步形成完善的一體化家電銷售網(wǎng)絡(luò)，通過“家電下鄉(xiāng)”促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)、提升農(nóng)民生活質(zhì)量。

二、加強(qiáng)城市流通體系建設(shè)，促進(jìn)城市消費(fèi)

（六）完善大中型商業(yè)設(shè)施，培育消費(fèi)市場(chǎng)、拉動(dòng)消費(fèi)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局的原則，推動(dòng)大中型商業(yè)設(shè)施和特色商業(yè)街建設(shè)，著力培育黃商集團(tuán)、七一商場(chǎng)、**中商百貨、商量販**店等大中型流通企業(yè)集團(tuán)，扶強(qiáng)做大。各縣（市、區(qū)）要培育2－3家骨干流通企業(yè)。支持流通企業(yè)加快創(chuàng)立品牌，發(fā)展銷售和物流網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。開展“名品進(jìn)名店”，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，培育產(chǎn)品和服務(wù)品牌。大力挖掘老字號(hào)企業(yè)，支持老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)開發(fā)特色突出、質(zhì)量上乘、符合消費(fèi)需求的產(chǎn)品。配合安居工程建設(shè)，擴(kuò)大和帶動(dòng)家具、家電、家紡、家飾等商品消費(fèi)。促進(jìn)會(huì)展消費(fèi)，支持和培育一批日用消費(fèi)品行業(yè)展會(huì)，各地應(yīng)定期或不定期舉辦美食節(jié)、購(gòu)物節(jié)等促銷活動(dòng)，促進(jìn)和帶動(dòng)相關(guān)商品和服務(wù)。支持和規(guī)范零售企業(yè)各種促銷活動(dòng)。

（七）進(jìn)一步完善城市社區(qū)便民商貿(mào)服務(wù)設(shè)施。大力推進(jìn)“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”的“雙進(jìn)工程”。實(shí)施早餐示范工程，鼓勵(lì)餐飲龍頭企業(yè)在**城區(qū)和具備條件的縣市城區(qū)建設(shè)1－2個(gè)早餐示范店（點(diǎn)），發(fā)展主食加工配送中心，推進(jìn)早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⒁?guī)范化，為居民提供物美價(jià)廉、方便快捷、安全衛(wèi)生的早餐服務(wù)。積極推進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)大型服務(wù)企業(yè)建立家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心。通過整合社會(huì)資源，提供安全便利的保潔、保姆、維修、送貨、護(hù)理等多元化家政服務(wù)。

（八）加強(qiáng)舊貨流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)城市消費(fèi)升級(jí)換代。進(jìn)一步完善舊貨流通網(wǎng)絡(luò)，在城市社區(qū)建立舊貨收購(gòu)點(diǎn)和慈善捐助站，在城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部建立舊貨交易市場(chǎng)，滿足低收入家庭和貧困群體消費(fèi)需求，鼓勵(lì)生產(chǎn)和零售企業(yè)開展“收舊售新”，“以舊換新”業(yè)務(wù)，帶動(dòng)新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約。

（九）促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展，降低消費(fèi)成本。積極落實(shí)對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類的商業(yè)用電、用水與工業(yè)用電、用水同價(jià)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低消費(fèi)成本。進(jìn)一步促進(jìn)銀行卡使用，完善對(duì)銀行卡刷卡的配套支付政策，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者采用銀行卡結(jié)算，方便消費(fèi)者使用銀行卡支付。辦好（成立）商業(yè)同業(yè)協(xié)會(huì)、餐飲業(yè)協(xié)會(huì)、旅館業(yè)協(xié)會(huì)，開展行業(yè)自律，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

（十）建立居民生活必需品儲(chǔ)備制度。為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和災(zāi)害，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，建立糧、油等主要生活必需品應(yīng)急儲(chǔ)備制度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)保持適當(dāng)庫存水平，確保特殊時(shí)期市場(chǎng)供應(yīng)量。

三、加強(qiáng)汽車流通體系建設(shè)，促進(jìn)汽車消費(fèi)

（十一）進(jìn)一步完善汽車流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極實(shí)施“汽車摩托車下鄉(xiāng)”，切實(shí)落實(shí)國(guó)家關(guān)于購(gòu)置1.6升及以下排量乘用車，暫減按5%的稅率征收車輛購(gòu)置稅的政策，促進(jìn)汽車消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。支持二手車市場(chǎng)改造，倡導(dǎo)汽車品牌經(jīng)銷商開展新舊汽車置換業(yè)務(wù)，建立二手車信息平臺(tái)。加大扶持力度，加快淘汰“黃標(biāo)車”，促進(jìn)汽車更新?lián)Q代。

四、加強(qiáng)再生資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)再生資源回收利用

（十二）積極推進(jìn)再生資源回收利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)行再生資源經(jīng)營(yíng)單位備案制度，建立再生資源管理信息服務(wù)系統(tǒng)。支持再生資源龍頭企業(yè)通過連鎖經(jīng)營(yíng)等形式，新建或改造一批統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)、鄉(xiāng)村廢舊回收站點(diǎn)、專業(yè)化分揀中心和跨區(qū)域集散市場(chǎng)。按照“退市進(jìn)郊，退路進(jìn)場(chǎng)”的要求，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局。加強(qiáng)再生資源集散中心和交易市場(chǎng)的建設(shè)，規(guī)范交易地點(diǎn)和交易行為，建立集回收、加工、綜合利用處理為一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。引進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)發(fā)展精深加工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、資源化利用和無害化處理。

五、進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，改善市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境

（十三）進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，改善市場(chǎng)環(huán)境。積極推動(dòng)市場(chǎng)體系制度建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)一部署，積極開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，市縣兩級(jí)要落實(shí)人員和編制，成立商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍。嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等各類違法違規(guī)行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和交易環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)信心，促進(jìn)安全消費(fèi)。

（十四）加強(qiáng)推進(jìn)“放心肉”、“放心酒”服務(wù)體系建設(shè)。各地要建立市場(chǎng)信息和監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)病害豬無害化處理監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，以及無害化處理數(shù)據(jù)信息的網(wǎng)上記錄和審核匯總；開展肉品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)；開展大型生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸改造示范和中小型定點(diǎn)屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造示范。生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)實(shí)行星級(jí)管理，每個(gè)縣城建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化屠宰場(chǎng)，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐步向半機(jī)械化屠宰過渡。同時(shí)實(shí)行牛、羊、禽定點(diǎn)集中屠宰制度。建立酒類流通隨附單溯源制度，實(shí)行區(qū)域內(nèi)酒類防偽標(biāo)識(shí)管理。建立防偽編碼管理體系和**查詢平臺(tái)，盡快形成“放心酒”流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。

（十五）加快建立統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。繼續(xù)打破地區(qū)封鎖，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障商品自由流通。切實(shí)貫徹零售商供應(yīng)商公平交易管理法規(guī)，引導(dǎo)零售企業(yè)規(guī)范促銷行為，推廣商品購(gòu)銷合同示范文本，取消對(duì)供應(yīng)商的不合理收費(fèi)。