前言：本站為你精心整理了安監(jiān)局非煤礦礦山安全生產(chǎn)管理意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各有關(guān)單位：

《江西省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦法》（以下簡稱《辦法》），已經(jīng)省政府常務(wù)會議通過，*年1月10日，*省長簽發(fā)第138號江西省人民政府令，公布施行。這是我省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、行政許可工作中的一件大事，也是全省非煤礦礦山企業(yè)的一件大事。為切實(shí)落實(shí)《辦法》，依照《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可條例》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第9號令，以下簡稱《實(shí)施辦法》）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，提出如下意見：

一、關(guān)于委托頒證問題

《辦法》第六條規(guī)定：頒發(fā)管理機(jī)關(guān)（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）應(yīng)當(dāng)將受委托頒證機(jī)關(guān)（市、縣、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門局），及其受委托實(shí)施安全生產(chǎn)許可的內(nèi)容予以公告。

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將向受委托頒證機(jī)關(guān)頒發(fā)《江西省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理委托書》，明確受委托的單位、委托范圍等事項(xiàng)。各受委托頒證機(jī)關(guān)在辦理非煤礦礦山企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》的場所張掛委托書正本。

各設(shè)區(qū)市的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理委員會，凡獨(dú)立成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的，經(jīng)各設(shè)區(qū)市審查并提出意見報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審核后另行授權(quán)。

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在江西安全生產(chǎn)信息網(wǎng)公告全省受委托頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的市、縣（市、區(qū)）級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局名單和委托范圍。未受委托的單位不得頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

二、關(guān)于申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證

《辦法》第七條規(guī)定：企業(yè)向頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或受委托頒證機(jī)關(guān)提出申請。一是企業(yè)應(yīng)向頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或受委托頒證機(jī)關(guān)提出申請；二是受委托頒證機(jī)關(guān)收到不屬于自己受委托頒證范圍企業(yè)的申請，要按照《行政許可法》和有關(guān)法規(guī)，作出不予受理的決定，并告之申請人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請。

三、關(guān)于安全生產(chǎn)條件

《辦法》第七條中規(guī)定：非煤礦礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的條件和國家標(biāo)準(zhǔn)。

安全生產(chǎn)條件指的是要符合《實(shí)施辦法》、《辦法》規(guī)定的條件以及國家標(biāo)準(zhǔn)，其中:

1、小型露天采石場還應(yīng)符合《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第19號）的要求。

2、開采地?zé)?、鹵水、礦泉水的生產(chǎn)系統(tǒng)還應(yīng)當(dāng)做到：開采范圍內(nèi)的地表按要求布控監(jiān)測點(diǎn)；進(jìn)行地表下陷監(jiān)測，建立監(jiān)測臺帳；建立對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行定期分析的制度。

3、磚瓦粘土礦（場）、采砂場的生產(chǎn)系統(tǒng)，不需進(jìn)行安全評價，只需進(jìn)行安全評估。必須符合《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定，即采掘作業(yè)必須分階段開采，采用機(jī)械鏟裝的，階段高度不得大于機(jī)械的最大挖掘高度；人工開采的，砂狀巖土階段高度不得大于1.8米，松軟巖土階段高度不得大于3米；工作階段坡面角不得大于所采粘土的自然安息角；最小工作平臺寬度必須滿足鏟裝設(shè)備和人員的安全行走。

四、關(guān)于提交文件、資料

《辦法》第八條規(guī)定：只有一個獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的非煤礦山企業(yè)在申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)提交的文件、資料。

1、關(guān)于采礦許可證（勘察許可證）、工商營業(yè)執(zhí)照副本。

企業(yè)在申請領(lǐng)證時，應(yīng)當(dāng)提供上述證照原件供受理人員驗(yàn)審，同時將上述證照復(fù)印件提交給頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。其中采掘工程施工企業(yè)無需提供采礦許可證（勘察許可證）。

2、關(guān)于負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)相應(yīng)頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)考核合格的證明材料。

①主要負(fù)責(zé)人指的是非煤礦山企業(yè)的董事長、總經(jīng)理、礦（場）長和其分管安全生產(chǎn)工作的副職、及大中型以上企業(yè)的總工程師。

②安全管理人員為非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和專職安全員。

③*年起，全省統(tǒng)一使用新印制的《江西省非煤礦礦山負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)資格證》和《江西省非煤礦礦山安全管理人員資格證》，分別作為主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核證明材料。原已取得《江西省非煤礦山礦長安全技術(shù)業(yè)務(wù)資格證》或《江西省注冊安全主任證》（非煤礦山行業(yè)）的，且證件在有效期內(nèi)的，應(yīng)依據(jù)頒證權(quán)限，向非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或受委托頒證機(jī)關(guān)申請換取新證。

④從*年起，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力需經(jīng)相應(yīng)的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)考核，即誰發(fā)證（包括受委托發(fā)證）、誰負(fù)責(zé)考核。

3、關(guān)于從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格證明材料。

該材料由非煤礦礦山企業(yè)提供，內(nèi)容包括：應(yīng)參加培訓(xùn)的人數(shù)、實(shí)際培訓(xùn)的人數(shù)；培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)用時；參加考核人數(shù)、合格人數(shù)等，安全評價機(jī)構(gòu)在安全評價報(bào)告中予以表述。

4、關(guān)于工傷保險(xiǎn)的問題。

鑒于我省工傷保險(xiǎn)工作發(fā)展不平衡，部分地區(qū)工傷保險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制尚不完善，各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況做出相應(yīng)安排。對尚未開展工傷保險(xiǎn)工作的地方，在受理安全生產(chǎn)許可證申請時，可以不要求企業(yè)提交“為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)證明材料”，但企業(yè)必須提交繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的工作計(jì)劃。根據(jù)省人民政府辦公廳贛府廳發(fā)〔*〕3、8號文件精神，企業(yè)應(yīng)當(dāng)參加雇主責(zé)任保險(xiǎn)，并及時為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)，具體辦法由我局會同省保監(jiān)局另行協(xié)商。

5、關(guān)于安全評價、評估

①安全評價機(jī)構(gòu)須按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章及“金屬與非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書”要求、內(nèi)容對非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行安全評價，評價時要合理選擇評價方法和合理劃分評價單元，評價報(bào)告要全面、真實(shí)反映非煤礦山的現(xiàn)狀，結(jié)論只能為“符合安全生產(chǎn)條件”或“不符合安全生產(chǎn)條件”，不能出現(xiàn)“基本符合安全生產(chǎn)條件”等模糊性結(jié)論，并對評價報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

②安全評價機(jī)構(gòu)在評價過程中對企業(yè)存在的安全問題，必須提出明確的整改意見，其中對一時難于整改完成的，還要向相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或受委托頒證機(jī)關(guān)報(bào)告；企業(yè)落實(shí)整改意見情況應(yīng)向評價機(jī)構(gòu)反饋；安全評價機(jī)構(gòu)對企業(yè)的整改落實(shí)情況必須核實(shí)，并在安全評價報(bào)告中再次反映。企業(yè)對安全評價機(jī)構(gòu)建議采納情況，也須在安全評價報(bào)告中反映。

③對含有尾礦庫的非煤礦礦山企業(yè)的安全評價，評價機(jī)構(gòu)的評價人員中應(yīng)具有從事尾礦庫管理、技術(shù)專業(yè)的高中級專業(yè)技術(shù)職稱人員。

④安全評價機(jī)構(gòu)出具的安全評價報(bào)告，需事先由相應(yīng)的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或受委托頒證機(jī)關(guān)認(rèn)可后交由申請單位作為申報(bào)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的材料。

6、關(guān)于開采方案設(shè)計(jì)和圖紙

在生產(chǎn)礦山開采方案設(shè)計(jì)應(yīng)有建設(shè)主管部門認(rèn)定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定資質(zhì)的采礦工程技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的開采方案，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或省屬主管部門對其進(jìn)行審查。當(dāng)布置和開采方式發(fā)生重大變化時，應(yīng)當(dāng)重新編制開采方案并審查；實(shí)測圖應(yīng)由企業(yè)自行提供，也可由企業(yè)聘請具有測量資格的工程技術(shù)人員幫助測量制圖。

五、關(guān)于兩個獨(dú)立的生產(chǎn)系統(tǒng)及申辦需提供的材料

《辦法》第九條規(guī)定“有兩個以上獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的非煤礦礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)……，并分別提交相應(yīng)的文件和資料”，即獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)需申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，有尾礦庫的其尾礦庫應(yīng)屬獨(dú)立的生產(chǎn)系統(tǒng)，需單獨(dú)申請，并應(yīng)當(dāng)提交《辦法》第八條規(guī)定的第一、二、三、四、八、九、十、十一、十四項(xiàng)文件、資料。

六、關(guān)于征求意見

《辦法》第十二條規(guī)定中“本級有關(guān)部門的意見”。指的是與頒證機(jī)關(guān)或受委托的頒證機(jī)關(guān)同級、且是非煤礦礦山企業(yè)的主管部門；為方便、快捷實(shí)施許可，征求意見也可由企業(yè)到相當(dāng)一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門先行取得意見；各相關(guān)部門根據(jù)日常對企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情況提出有關(guān)安全生產(chǎn)許可的意見，對安全評價機(jī)構(gòu)的評價報(bào)告不做審查。也不得收取任何費(fèi)用

七、關(guān)于新建、改建、擴(kuò)建

新建、改建、擴(kuò)建的非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的安全機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評價，并按照頒證或受委托頒證的權(quán)限，經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全預(yù)評價報(bào)告及安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全專篇審查合格后，方可進(jìn)行礦山基本建設(shè)，礦山建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的安全機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價，并按照頒證或委托頒證權(quán)限，經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，對新建的，按《辦法》第八條規(guī)定申請辦理安全生產(chǎn)許可證；對改建、擴(kuò)建的按《辦法》第十七條的規(guī)定申請辦理變更。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在進(jìn)行安全評價報(bào)告、設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作時，應(yīng)請礦山建設(shè)項(xiàng)目所在地的下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派員參加。

八、關(guān)于公布已取證的非煤礦礦山企業(yè)情況

頒發(fā)管理機(jī)關(guān)和受委托頒證機(jī)關(guān)每年1月份、7月份在一種以上媒體公布一次頒證情況。

九、關(guān)于農(nóng)民自采自用的采石場（點(diǎn)）

農(nóng)民自采自用的采石場（點(diǎn)），指的是農(nóng)民用于自家建房、農(nóng)村自修小型水利和鄉(xiāng)村公路，且不以經(jīng)營為目的的臨時性采石場（點(diǎn)）。

十、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的時限

非煤礦山企業(yè)在初次申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證時，對*年11月1日《安全生產(chǎn)法》實(shí)施以后投入生產(chǎn)的所有新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，均需提交“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收合格的證明材料”，凡未履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)的，必須依法補(bǔ)做安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收工作。

十一、關(guān)于安全生產(chǎn)許可證蓋章

頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時，其正副本一律蓋省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公章。受委托頒證機(jī)關(guān)許可審查時，使用受委托頒證機(jī)關(guān)公章或按照有關(guān)規(guī)定制作的安全生產(chǎn)許可專用章。

十二、關(guān)于安全生產(chǎn)許可證審查書負(fù)責(zé)人簽字

頒證管理機(jī)關(guān)和受委托頒證機(jī)關(guān)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定必須由其負(fù)責(zé)人在審查書上簽字。這里所說的負(fù)責(zé)人即可以是頒證管理機(jī)關(guān)（或受委托頒證機(jī)關(guān)）的主要負(fù)責(zé)人，也可以是其委托的具體分管業(yè)務(wù)工作的分管負(fù)責(zé)人。在實(shí)際工作中如何實(shí)施，由頒證管理機(jī)關(guān)或受委托頒證機(jī)關(guān)自行決定。

十三、關(guān)于安全生產(chǎn)許可證取證時限

按照國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可條例》規(guī)定，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)于*年1月13日前提出申請取得安全生產(chǎn)許可證，鑒于我省的具體情況，申請安全生產(chǎn)許可證的時間推遲到*年6月止，但*年9月30日前必須取得安全生產(chǎn)許可證。在*年12月前已取得《江西省非煤礦山安全生產(chǎn)條件合格證》的非煤礦山企業(yè)，其《江西省非煤礦山安全生產(chǎn)條件合格證》延續(xù)至*年6月30日止。

逾期未提出申請辦理安全生產(chǎn)許可證或未取得安全生產(chǎn)許可證的，要限期整改，不得進(jìn)行生產(chǎn)活動；情節(jié)嚴(yán)重的要停產(chǎn)整頓或提請政府關(guān)閉。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要主動與有關(guān)部門（公安、國土、工商等）聯(lián)系、協(xié)調(diào)，堅(jiān)決制止和打擊非法生產(chǎn)，依法嚴(yán)格監(jiān)管。