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同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開*市第一季度安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)回顧去年安全生產(chǎn)工作情況，研究部署今年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就20*年全市安全生產(chǎn)工作情況作個(gè)總結(jié)，并對(duì)2009年安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)意見。

一、20*年安全生產(chǎn)工作回顧

20*年，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“創(chuàng)建全國(guó)文明城市”、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作措施，推動(dòng)各級(jí)政府和各類企業(yè)落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”，深入細(xì)致地做好雨雪冰凍災(zāi)害、汶川大地震和“奧運(yùn)會(huì)”等特殊時(shí)段的安全防范工作，取得了顯著成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（一）全年安全生產(chǎn)狀況和考核控制指標(biāo)落實(shí)情況。

20*年，全市共發(fā)生各類安全事故6727起、死亡1349人、受傷6507人、直接經(jīng)濟(jì)損失7411萬(wàn)元，與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降16.7%、13.5%、20.2%，直接經(jīng)濟(jì)損失同比上升2.4%；共發(fā)生死亡3人以上的較大安全事故11起，死亡44人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降47.6%、39.7%；沒有發(fā)生重特大事故。其中：

1．工礦商貿(mào)企業(yè)（含建筑）：20*年，全市發(fā)生工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故88起、死亡88人、重傷30人、直接經(jīng)濟(jì)損失4255萬(wàn)元，與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)分別下降26.1%、9.3%、16.7%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升1.3倍。死亡人數(shù)為全年控制目標(biāo)的83.0%。

2．火災(zāi)：20*年，全市發(fā)生火災(zāi)1211起、死亡17人、受傷10人、直接經(jīng)濟(jì)損失1309.3萬(wàn)元，與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降2.1%、5.6%、9.1%、1.4%。死亡人數(shù)為全年控制目標(biāo)的81.0%。

3．道路交通：20*年，全市共發(fā)生道路交通事故5420起、死亡1240人、受傷6467人、直接經(jīng)濟(jì)損失1687萬(wàn)元，與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降19.2%、13.6%、20.2%、25.2%。死亡人數(shù)為全年控制目標(biāo)的87.3%。

4．水上交通：20*年，全市共發(fā)生水上交通事故7起、死亡3人、直接經(jīng)濟(jì)損失139.4萬(wàn)元，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降30%、70%、92.4%。

（二）安全生產(chǎn)主要工作情況。

1．強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是深入推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照“一年打基礎(chǔ)，兩年拓發(fā)展，三年見成效，力爭(zhēng)用三年時(shí)間在全市全面推進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”的工作計(jì)劃，今年我市繼續(xù)深入推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作，督促相關(guān)行業(yè)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等經(jīng)濟(jì)政策，不斷夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門緊緊圍繞工作目標(biāo)，通過(guò)抓關(guān)鍵、抓難點(diǎn)、抓典型，加強(qiáng)督促檢查，按照責(zé)任制考核要求，20*年全市共有11046家生產(chǎn)性企業(yè)完成落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估達(dá)標(biāo)工作。二是突出抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。今年，我市繼續(xù)在機(jī)械制造行業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)，在鋼鐵、水泥、陶瓷、家具、商貿(mào)、有色金屬、船舶修造等行業(yè)開展安全生產(chǎn)規(guī)范化管理評(píng)估工作，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和重點(diǎn)監(jiān)督，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。20*年，全市機(jī)械制造行業(yè)有10家企業(yè)達(dá)到國(guó)家一級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，35家企業(yè)達(dá)到國(guó)家二級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，8家企業(yè)成為國(guó)家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)企業(yè)。

2．健全完善政府安全監(jiān)管責(zé)任體系。一是擴(kuò)大責(zé)任制考核范圍。20*年，我市新增加市氣象局、城管支隊(duì)、重點(diǎn)項(xiàng)目辦以及省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司等4個(gè)簽約考核單位，并與12個(gè)區(qū)、縣級(jí)市以及20個(gè)部門和單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書。各區(qū)、縣級(jí)市，各有關(guān)部門和單位按照市政府工作要求，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在全市形成了“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二是完善責(zé)任制考核規(guī)范。針對(duì)責(zé)任制考核中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，我市出臺(tái)了《*市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》。同時(shí)，市安委會(huì)專門組織力量對(duì)《*市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核評(píng)分細(xì)則》等考核規(guī)范進(jìn)行了修改、補(bǔ)充和完善。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)預(yù)警和問(wèn)責(zé)。市安委辦密切跟蹤安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，對(duì)事故指標(biāo)超過(guò)控制進(jìn)度的地區(qū)和單位及時(shí)發(fā)出預(yù)警，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位導(dǎo)致事故多發(fā)的企業(yè)和單位進(jìn)行問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格進(jìn)行督導(dǎo)。6月，對(duì)中建三局駐穗各企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)；9月，對(duì)珠江黃埔大橋項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行了問(wèn)責(zé)；10月，對(duì)武廣鐵路專線項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行了問(wèn)責(zé)，并派出督查組進(jìn)行督導(dǎo)，要求認(rèn)真查找原因，落實(shí)整改措施，以鐵的手腕堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生，力爭(zhēng)不突破省、市下達(dá)的考核控制指標(biāo)。

3．深入開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)活動(dòng)。按照國(guó)家、省的部署和要求，20*年我市把安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)作為全年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作之一，貫穿于全年安全生產(chǎn)工作的始終。一是搞好發(fā)動(dòng)，制定方案組織實(shí)施。為確?！半[患治理年”各項(xiàng)工作的落實(shí)，我市制定了《*市安全生產(chǎn)隱患治理年活動(dòng)方案》，明確指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、活動(dòng)內(nèi)容、實(shí)施步驟，并對(duì)隱患排查治理工作提出要求，具體分動(dòng)員部署、全面推進(jìn)和總結(jié)提高三個(gè)階段進(jìn)行。二是結(jié)合實(shí)際，深入開展隱患排查。針對(duì)我市連續(xù)發(fā)生“2.29”、“3.11”、“3.13”等3起較大安全事故的嚴(yán)峻形勢(shì)，3月份以來(lái)，我市在全市范圍內(nèi)深入開展了隱患排查治理工作，突出“二合一”、“三合一”場(chǎng)所、“三小”場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、非煤礦山、道路和水上運(yùn)輸、旅游景點(diǎn)以及特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)和部位的隱患排查治理。三是加強(qiáng)督導(dǎo)，確保隱患排查治理落到實(shí)處。3月中旬至7月底，全市派出12個(gè)督導(dǎo)組，分別由市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委辦公廳副秘書長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)12個(gè)區(qū)、縣級(jí)市隱患排查工作實(shí)行每月兩次的督導(dǎo)。各區(qū)、縣級(jí)市和市政府各部門也加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)和本行業(yè)隱患排查治理工作的督導(dǎo)檢查，確保隱患排查治理工作落到實(shí)處。省安委會(huì)第七督查組分別于5月底和6月底對(duì)我市隱患排查治理工作進(jìn)行了督查，并給予了充分肯定。20*年，我市排查治理隱患企業(yè)205265家，排查事故隱患234045條，已整改225*3條，整改率96.2%；排大隱患478條，已完成整改476條，整改率99.6%。特別是深圳龍崗“9.20”特大火災(zāi)事故后，我市迅速在全市范圍內(nèi)組織開展了安全生產(chǎn)和消防安全大排查行動(dòng)。大排查行動(dòng)采取企業(yè)自查、區(qū)（縣級(jí)市）和市政府各部門組織排查和市安委會(huì)督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。市委、市政府高度重視此次大排查行動(dòng)，自9月21日晚開始，鄔毅敏、蘇澤群、徐志彪、甘新、陳國(guó)、曹鑒燎等市領(lǐng)導(dǎo)分別親自帶隊(duì)深入到重點(diǎn)建設(shè)工程、娛樂場(chǎng)所、醫(yī)院、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、服裝批發(fā)市場(chǎng)、公園等危險(xiǎn)性大及人員密集場(chǎng)所進(jìn)行安全大檢查。

4．大力加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。一是全面推進(jìn)村級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。20*年，我市認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)村級(jí)安全生產(chǎn)管理辦公室建設(shè)，全市目前已有239個(gè)村（社區(qū)）掛牌成立了安全生產(chǎn)管理辦公室。國(guó)家安監(jiān)總局王德學(xué)副局長(zhǎng)、國(guó)家安監(jiān)協(xié)會(huì)張寶明會(huì)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市村級(jí)安全生產(chǎn)管理工作給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為“村管安全”是安全生產(chǎn)工作的一大創(chuàng)新，為全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)“重心下移、關(guān)口前移”，安全生產(chǎn)工作向最基層延伸提供了很好的經(jīng)驗(yàn)，值得在全國(guó)進(jìn)行推廣。二是大力加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)。一方面，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)教育，提高干部隊(duì)伍思想政治素質(zhì)。20*年，我市安全監(jiān)管系統(tǒng)結(jié)合形勢(shì)需要和“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”活動(dòng)，集中學(xué)習(xí)了黨的十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀、解放思想等政治理論，重點(diǎn)開展了國(guó)家安監(jiān)總局“九條紀(jì)律”、市安監(jiān)局“四條禁令”等多種形式的黨風(fēng)廉政教育。另一方面，加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍依法行政和業(yè)務(wù)管理水平。20*年，我市集中舉辦了18期培訓(xùn)班，對(duì)全市安全監(jiān)管系統(tǒng)工作人員進(jìn)行全脫產(chǎn)封閉式執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。其中，市、區(qū)（縣級(jí)市）安全監(jiān)管執(zhí)法人員全脫產(chǎn)培訓(xùn)10天，鎮(zhèn)（街）安全監(jiān)管巡查隊(duì)員全脫產(chǎn)培訓(xùn)5天。全市約1500名安全監(jiān)管人員全部參加了培訓(xùn)。

5．進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通、消防、非煤礦山、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域安全監(jiān)管。20*年，我市各有關(guān)部門自覺加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。道路交通方面：發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)作用，研究解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，建立健全預(yù)防道路交通事故長(zhǎng)效機(jī)制；進(jìn)一步發(fā)揮“政府負(fù)責(zé)、相關(guān)部門各司其職、社會(huì)各方面聯(lián)合行動(dòng)”的預(yù)防道路交通事故機(jī)制的作用，深化和拓展“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施，治理超限、超載；實(shí)施以排查治理危險(xiǎn)路段等為主要內(nèi)容的安保工程；推進(jìn)長(zhǎng)途客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛安裝使用GPS或行駛記錄儀監(jiān)控系統(tǒng)；加強(qiáng)對(duì)泥頭車的管理，打擊無(wú)證運(yùn)輸行為。消防方面：全面推進(jìn)“一暢兩會(huì)”專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、賓館、飯店、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查和整治，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。非煤礦山方面：加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，提高非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平；加大執(zhí)法監(jiān)察力度，規(guī)范非煤礦山企業(yè)炸藥使用和管理；嚴(yán)格“三同時(shí)”審查，從源頭上把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)；進(jìn)一步加大爆破新技術(shù)推廣力度，提高安全性能。建筑施工方面：支持配合建設(shè)部門進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格把好企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁不具備安全生產(chǎn)條件、未取得相關(guān)證照的單位從事建設(shè)工程施工。加強(qiáng)在建工程尤其是重點(diǎn)工程的安全管理，深入排查施工安全隱患，深化以防范工地腳手架坍塌、起重機(jī)械倒塌、觸電和高處墜落事故為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治。危險(xiǎn)化學(xué)品方面：深入開展隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，消除事故隱患；強(qiáng)化源頭管理，扎實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全許可工作；加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品專用區(qū)域規(guī)劃建設(shè)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工作，降低城市安全風(fēng)險(xiǎn)；抓好重大危險(xiǎn)源單位場(chǎng)外事故應(yīng)急救援預(yù)案編制，組織開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力；退出進(jìn)出口煙花爆竹運(yùn)輸行業(yè)，防止重特大事故發(fā)生；積極做好危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)區(qū)域和單位的安全監(jiān)管工作。

6．嚴(yán)格開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察。20*年，我市根據(jù)各個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)形勢(shì)和要求，特別是結(jié)合奧運(yùn)會(huì)期間的特別要求，認(rèn)真組織開展各類安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，嚴(yán)格查處各類安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。全市共監(jiān)督、監(jiān)察各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位217788個(gè)、286433次，監(jiān)督監(jiān)察覆蓋率87.7%。其中監(jiān)督監(jiān)察高危行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2540個(gè)、22564次，監(jiān)督監(jiān)察覆蓋率100%，每個(gè)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平均監(jiān)督監(jiān)察8.9次。共實(shí)施各類行政處罰1487次，其中對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施行政處罰1359次，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施行政處罰143次，責(zé)令停產(chǎn)整頓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位185個(gè)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰1973.2萬(wàn)元。共使用各類執(zhí)法文書136687份，其中現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄94557份，發(fā)出整改指令書183*份，強(qiáng)制措施決定書493份，整改情況復(fù)查意見書13652份，行政處罰意見告知書894份，組織聽證會(huì)14次。

7．切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。一是認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。我市充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，利用宣傳欄、文化櫥窗、廣播站等陣地，采取專題節(jié)目、公益廣告、演講、安全知識(shí)和技能競(jìng)賽等多種形式，組織開展安全生產(chǎn)咨詢、展覽、大宣講、執(zhí)法警示等活動(dòng)，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，讓安全生產(chǎn)知識(shí)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，讓“安全發(fā)展”科學(xué)理念深入人心。因?yàn)橹黝}突出、形式多樣、組織得力、成效顯著，我市被評(píng)為“全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)優(yōu)秀單位”。二是大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。全年共培訓(xùn)廠長(zhǎng)經(jīng)理29955人，培訓(xùn)安全主任42826人，培訓(xùn)危險(xiǎn)化學(xué)品單位負(fù)責(zé)人938人、安全管理人員1206人，特種作業(yè)人員考證31726人、審證39567人，全員安全培訓(xùn)1173154人。三是組織召開安全生產(chǎn)研討會(huì)。11月12日，市安監(jiān)局組織召開了*市20*年安全生產(chǎn)研討會(huì)。本次研討會(huì)向社會(huì)各界征集論文144篇，內(nèi)容涵蓋隱患治理、事故防范、安全文化、應(yīng)急救援等多個(gè)方面。通過(guò)研討會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的探討與研究，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各屆人士廣泛參與安全生產(chǎn)管理，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

8．不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。一是修訂我市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案。根據(jù)國(guó)家和省的要求，市安監(jiān)局專門組織力量對(duì)《*市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》進(jìn)行了修訂，使之更規(guī)范、更完善、更具有實(shí)操性。二是抓好重大危險(xiǎn)源單位場(chǎng)外事故應(yīng)急救援預(yù)案編制。20*年，全市計(jì)劃編制63個(gè)重大危險(xiǎn)源單位的場(chǎng)外事故應(yīng)急救援預(yù)案。目前，荔灣區(qū)已經(jīng)完成29個(gè)預(yù)案的編制工作，花都區(qū)已經(jīng)完成7個(gè)預(yù)案的編制工作，越秀區(qū)、海珠區(qū)、南沙區(qū)、番禺區(qū)和增城市也已經(jīng)完成了3個(gè)以上預(yù)案的編制工作。三是加快應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省應(yīng)急救援工作要求，我市大力加快應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。5月25日，市編辦正式批復(fù)成立*市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。指揮中心為處級(jí)事業(yè)單位，配置事業(yè)編制12名。四是配置應(yīng)急救援器材。為加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急救援能力，我市今年安排50萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為全市五支專業(yè)應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍配置了一批應(yīng)急救援器材。

9．大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)。今年，我市按照條塊結(jié)合的原則，堅(jiān)持面向基層、面向企業(yè)和面向社會(huì)為宗旨，以信息化手段提高行政效率和服務(wù)水平為核心，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升我市安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。一是通過(guò)優(yōu)化門戶網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了乙種?；方?jīng)營(yíng)許可證核發(fā)等行政許可業(yè)務(wù)的網(wǎng)上在線申報(bào)，提高了政府服務(wù)水平。二是通過(guò)安全監(jiān)管專題庫(kù)基礎(chǔ)框架建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)職能部門、各級(jí)安全監(jiān)管部門以及業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)整合，初步形成了安全生產(chǎn)的核心數(shù)據(jù)群集。三是基于安全監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了?；芬曳N經(jīng)營(yíng)許可證審批系統(tǒng)、危化品儲(chǔ)存安全備案審批系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)、安全檢查和行政執(zhí)法等核心業(yè)務(wù)的應(yīng)用。四是為督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，大力推進(jìn)企業(yè)監(jiān)控檢測(cè)系統(tǒng)的接入試點(diǎn)工作。五是加強(qiáng)信息安全體系建設(shè)，確保應(yīng)用系統(tǒng)的安全。

10．支持配合創(chuàng)建全國(guó)文明城市各項(xiàng)工作。創(chuàng)建全國(guó)文明城市，是加快城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)“首善之區(qū)”的強(qiáng)有力抓手和綜合性載體，是今年我市一項(xiàng)重要的民心工程。市安監(jiān)局高度重視，按照市的要求，支持配合落實(shí)創(chuàng)建全國(guó)文明城市各項(xiàng)工作任務(wù)。一是成立了由梁醒蝦局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的*市安全生產(chǎn)迎檢專項(xiàng)整治工作小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是緊密圍繞創(chuàng)建工作，進(jìn)一步深化對(duì)道路交通運(yùn)輸、建筑施工、修造船、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理。三是扎實(shí)做好創(chuàng)建工作期間信訪維穩(wěn)工作，妥善化解各類矛盾。四是認(rèn)真開展“文明交通從我做起”百日大行動(dòng)，營(yíng)造安全、暢通、文明、有序的城市交通環(huán)境。五是加快安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光政務(wù)”目標(biāo)。

二、存在的主要問(wèn)題

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市安全生產(chǎn)工作還存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是事故底數(shù)較大，壓減事故工作任重道遠(yuǎn)。近年來(lái)，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)雖然逐步趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但事故底數(shù)較大，全市各類安全事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)比例都高于國(guó)內(nèi)同類型城市，壓減事故工作仍然任重而道遠(yuǎn)。二是鎮(zhèn)街安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員編制沒有真正落實(shí)，基層安全監(jiān)管體系建設(shè)有待加強(qiáng)。近年來(lái)，我市鎮(zhèn)街相繼建立了安全監(jiān)管隊(duì)伍，但機(jī)構(gòu)和人員編制沒有真正落實(shí)，隊(duì)伍素質(zhì)和穩(wěn)定性較差，基層安全監(jiān)管體系建設(shè)有待加強(qiáng)。三是安全生產(chǎn)宣傳教育力度不夠，民眾安全意識(shí)有待提高。我市安全生產(chǎn)宣傳教育工作基礎(chǔ)較為薄弱，特別是安全生產(chǎn)公益性宣傳教育力度不夠，廣大民眾安全意識(shí)有待提高。

三、2009年安全生產(chǎn)工作安排

2009年是建國(guó)60周年，是迎接2010年*亞運(yùn)會(huì)的關(guān)鍵一年。新的一年，我們要全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆四次全會(huì)和市委九屆六次全會(huì)精神以及國(guó)務(wù)院開展“安全質(zhì)量年”的決策部署，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新“安全發(fā)展”機(jī)制，加快構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、部門協(xié)同、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作新格局，以科學(xué)的方法、鐵的手腕堅(jiān)決遏制重特大事故，繼續(xù)壓減事故總量，為建設(shè)全省“首善之區(qū)”、“和諧平安*”創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）著力增強(qiáng)安全發(fā)展共識(shí)。要抓住深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的契機(jī)，推動(dòng)各級(jí)黨委、政府牢固樹立“以人為本”的執(zhí)政理念，把安全生產(chǎn)工作及目標(biāo)納入各級(jí)黨組織工作的重要議事日程和各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步考核、同步推進(jìn)，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。

（二）繼續(xù)深入開展隱患排查治理。隱患排查是壓減事故的重要措施和手段。2009年，我們要集中力量、突出重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展隱患排查治理。建立健全企業(yè)事故隱患治理和建檔監(jiān)控等制度，落實(shí)企業(yè)事故隱患排查治理和防控主體責(zé)任。進(jìn)一步加大隱患治理力度，健全和完善隱患排查治理制度，逐步構(gòu)建隱患整治長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)厲打擊“三非”、“三違”和“三超”行為，以鐵的手腕堅(jiān)決遏制重特大安全事故，積極預(yù)防一般事故，進(jìn)一步壓減全市事故總量。

（三）廣泛深入開展“安全質(zhì)量年”活動(dòng)。國(guó)務(wù)院把2009年定為“安全質(zhì)量年”，廣泛開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門和單位要按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)的統(tǒng)一部署，認(rèn)真研究工作方案，指導(dǎo)企業(yè)抓質(zhì)量、保安全，努力做到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，安全創(chuàng)水平。督促企業(yè)加強(qiáng)安全投入、安全管理和安全培訓(xùn)三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，解決目前部分企業(yè)技術(shù)落后、責(zé)任不落實(shí)、從業(yè)人員素質(zhì)不高等問(wèn)題，切實(shí)提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員是抓好安全生產(chǎn)工作的前提和保障。2009年，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)街安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，按照市政府常務(wù)會(huì)議精神，全市增加1500名安全監(jiān)管人員，并確保機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)和裝備真正落實(shí)到位。要加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，尤其是黨風(fēng)廉政和安全文化建設(shè)，提高監(jiān)管隊(duì)伍人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和履職能力，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)村級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照省、市工作部署和要求，強(qiáng)化手段和措施，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府的積極能動(dòng)性，分階段、分目標(biāo)把工作任務(wù)落到實(shí)處，力爭(zhēng)年內(nèi)全市所有符合條件的村（居）100%建立安全生產(chǎn)管理辦公室。在此基礎(chǔ)上，完善機(jī)制，整合資源，推動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)年內(nèi)1至2個(gè)社區(qū)通過(guò)國(guó)家評(píng)定。

（五）強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的一項(xiàng)重要工作。2009年，我們要全面總結(jié)前三年工作經(jīng)驗(yàn)，逐步構(gòu)建安全生產(chǎn)信用體系，開展安全主任管理試點(diǎn)，充分發(fā)揮安全主任的作用，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要加強(qiáng)督促檢查，實(shí)施綜合治理，整頓和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，促使企業(yè)按照規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，保證安全生產(chǎn)投入，開展全員安全教育培訓(xùn)，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（六）切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治。2009年，我們要積極探索安全監(jiān)管的科學(xué)方式和有效途徑，進(jìn)一步理順綜合監(jiān)管與部門監(jiān)管、行業(yè)管理的關(guān)系，健全完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制，充分發(fā)揮安委會(huì)和聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)作用，督促有關(guān)部門切實(shí)抓好水上交通、消防、建筑施工、修造船、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治。積極與社保局聯(lián)合，建立健全工傷預(yù)防工作機(jī)制，有效防范工傷事故。

（七）進(jìn)一步深化道路交通安全專項(xiàng)整治。一是發(fā)揮安委會(huì)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，督促有關(guān)部門深入調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的整治方案。二是開展交通秩序突出問(wèn)題整治，嚴(yán)肅查處酒后駕駛、超載超速等交通違法行為。三是加大整治力度，堅(jiān)決遏制摩托車違法犯罪行為和摩托車道路交通事故。四是加強(qiáng)對(duì)泥頭車、校巴、長(zhǎng)途客運(yùn)車輛和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的管理，嚴(yán)厲打擊特種車輛違法違規(guī)行為。五是切實(shí)抓好事故多發(fā)危險(xiǎn)路段排查整治，積極實(shí)施“安保工程”。

（八）逐步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。大力推進(jìn)應(yīng)急救援中心的建設(shè)工作，完善應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，做到機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備“五落實(shí)”，提高應(yīng)對(duì)重特大安全事故的能力。做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和信息情報(bào)的分析評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)與演練。開展突發(fā)事故、重大危險(xiǎn)源廠外（區(qū)域）應(yīng)急救援預(yù)案的編制和演練工作，提高各職能部門應(yīng)急救援和協(xié)同作戰(zhàn)的能力。

（九）大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。2009年，我們要堅(jiān)持開展安全生產(chǎn)教育“五進(jìn)”活動(dòng)，特別是要借助“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)契機(jī)大力開展公益性宣傳教育，宣傳“安全發(fā)展”科學(xué)理念和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策，普及安全知識(shí)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。同時(shí)，加大工作力度，全面推進(jìn)各類安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好廠長(zhǎng)經(jīng)理教育培訓(xùn)，深入推進(jìn)全員安全教育培訓(xùn)，繼續(xù)開展安全主任培訓(xùn)。

（十）不斷加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)步伐。一是要加快與市數(shù)據(jù)中心、區(qū)縣安監(jiān)部門等數(shù)據(jù)的接入與共享，并建立日常管理和維護(hù)機(jī)制。二是要圍繞落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和企業(yè)隱患排查整治兩方面，重點(diǎn)研究和推動(dòng)企業(yè)端統(tǒng)一的綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立政府與企業(yè)溝通的渠道，探索建立企業(yè)主動(dòng)申報(bào)機(jī)制，掌握監(jiān)管主動(dòng)權(quán)。三是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步開發(fā)和完善核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為安全監(jiān)管提供支撐。四是加快我市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，為2010年亞運(yùn)會(huì)提供應(yīng)急保障。五是統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)“*市內(nèi)生產(chǎn)儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、危險(xiǎn)化學(xué)品的場(chǎng)所”的視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)南沙（小虎島）化工區(qū)重大危險(xiǎn)源視頻監(jiān)控項(xiàng)目建設(shè)。