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2018年以來,縣安監(jiān)局執(zhí)法隊在局領(lǐng)導的正確領(lǐng)導下,在局機關(guān)各股室配合下,強化執(zhí)法監(jiān)察、嚴格非法違法案件查處、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能,及時有效查處各類安全隱患,減少事故發(fā)生,較好地完成了各項工作任務(wù)?,F(xiàn)將2018年度執(zhí)法隊工作情況總結(jié)如下:
一、本年度安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查情況。
1、開展春節(jié)前煙花爆竹安全專項檢查工作
1月12日至1月19日,執(zhí)法隊赴全縣各煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售點深入開展煙花爆竹專項整治行動。圍繞煙花爆竹經(jīng)營、儲存等重點環(huán)節(jié)進行突擊檢查,所涉全縣17鄉(xiāng)鎮(zhèn),共檢查煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家、零售經(jīng)營攤點34家、臨街商鋪100多家。下達現(xiàn)場檢查記錄35份,責令限期整改指令書5份,整改復查意見書5份,共查出隱患12條,整改12條。
2、制定2018年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查方案
(一)根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》(第24號令)要求,按照縣人民政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)縣安監(jiān)局2018年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃的通知》文件精神,結(jié)合2018年全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際,制定了安監(jiān)局執(zhí)法隊《2018年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查方案》。
(二)制定了2018年危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、危險化學品經(jīng)營企業(yè)、重大危險源、危險化學品輸送管道、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、煙花爆竹零售企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、冶金工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查表。
3、按計劃開展行政執(zhí)法檢查工作
按照《2018年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查方案》對計劃內(nèi)企業(yè)進行執(zhí)法檢查。目前,全年行政執(zhí)法檢查任務(wù)已全部完成,共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位96家,查出隱患214條,整改隱患214條,整改率100%。下達現(xiàn)場檢查記錄96份,責令限期整改指令書41份,整改復查意見書52份。
二、行政處罰情況
2018年以來,我隊共辦理行政處罰案件3起,罰款金額合計2.2萬元,現(xiàn)所有案件均已結(jié)案歸檔。
1、針對有限公司安全設(shè)備未定期檢測案,進行了立案調(diào)查,依法決定給予該單位處人民幣伍千元罰款的行政處罰。該案于2018年11月13日已結(jié)案。
2、針對有限公司安全設(shè)備未設(shè)置安全警示標志案,進行了立案調(diào)查,依法決定給予該單位處人民幣伍千元罰款的行政處罰。該案于2018年11月13日已結(jié)案。
3、針對加油站違反規(guī)章制度規(guī)定案,進行了立案調(diào)查,依法決定給予該單位處人民幣壹萬元罰款,給予主要負責人處人民幣貳千元罰款的行政處罰。該案于2018年12月5日已結(jié)案。
三、2019年度工作計劃
一、組織領(lǐng)導:由縣政府辦牽頭,縣人事局、監(jiān)察局、效能辦等相關(guān)部門參與組成考評工作領(lǐng)導小組,組長:陳群偉(縣政府辦主任),副組長:縣政府辦、監(jiān)察局、人事局各一名副職領(lǐng)導,成員從縣政府辦、人事局、監(jiān)察局、效能辦抽調(diào)組成,全面負責考評工作的組織實施。
二、考評對象(縣政府工作部門及辦事機構(gòu)共46個)
根據(jù)《縣年度效能建設(shè)績效考評辦法》的分組歸類,將縣政府工作部門及辦事機構(gòu)劃分為縣政府主要工作部門和事業(yè)單位兩類。
1、縣政府主要工作部門(31個)
財政局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、森林公安分局、水利局、發(fā)改局、民政局、糧食局、公安局(含交警大隊)、國土局、建設(shè)局(含房管處)、交通局、審計局、勞動和社會保障局、衛(wèi)生局、人口與計生局、文體局、安監(jiān)局、物價局、環(huán)保局、人事局、科技局、教育局、統(tǒng)計局、司法局、庫區(qū)移民局、民宗局、人防辦、項目辦。
2、事業(yè)單位(15個)
虎伯寮管理局、農(nóng)機局、旅游局、縣志委、地震辦、檔案局、城管局、廣電局、縣醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院、賓館、供銷社、二輕聯(lián)社。
三、考評內(nèi)容:主要考評履行法定職責、完成本單位年度基本工作目標情況,縣委、縣政府和上級主管部門部署下達工作任務(wù),重點建設(shè)項目、為民辦實事項目完成情況;圍繞中心,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的情況;掛鉤村工作情況;配合其他部門完成中心工作任務(wù)等情況;爭先創(chuàng)優(yōu)工作情況;扣罰事項等。
四、考評辦法:堅持客觀公正和實事求是原則,采取量化考評辦法,履行基本職責工作550分,服務(wù)中心工作150分,兩項合計700分。爭先創(chuàng)優(yōu)工作為獎勵分。堅持平時考評與年終總評相結(jié)合,平時考評主要是各單位年初制定年度工作計劃,季度工作任務(wù)完成情況特別是序時進度完成情況,半年工作任務(wù)完成情況特別是“雙過半”情況,年度各項工作任務(wù)完成情況等,由評分單位平時跟蹤掌握;年終總評分由考評組結(jié)合平時跟蹤考評情況,對各單位年度工作績效進行綜合評分。
五、有關(guān)事項:
1、由考評組直接考評的“各單位工作完成情況”共260分,根據(jù)縣機構(gòu)改革“三定”方案與業(yè)績考評方案進行評分。
2、由部門考評的單項工作,辦文、辦事、辦會情況(30分)由縣政府辦提供評分;政府工作報告分解任務(wù)完成情況(30分)和領(lǐng)導批示件辦理情況(20分)由縣政府督查室評分;政府信息公開情況(30分)由縣政府辦提供評分;部門網(wǎng)站建設(shè)情況(30分)由縣政府辦提供評分;依法行政執(zhí)行情況(30分)由縣政府法制辦評分;完成政府績效評估工作指標情況(50分)由縣統(tǒng)計局評分;人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理情況(50分)由縣人大人事代表委和縣政協(xié)提案委評分;妥處來信來訪情況(20分)由縣局評分;為民辦實事項目完成情況(40分)和掛鉤村工作情況(30分)由縣委辦評分;服務(wù)萬利達產(chǎn)業(yè)集群項目區(qū)、星項目區(qū)、豐田項目區(qū)、南陵項目區(qū)工作(80分)由四個項目區(qū)評分。
3、爭先創(chuàng)優(yōu)工作為獎勵分,扣罰事項為倒扣分,由考評組依據(jù)相關(guān)資料進行計分,并計入或倒扣總分。
4、各被考評單位要根據(jù)分解下達的考評目標任務(wù),逐項制定細化落實方案,明確責任領(lǐng)導、責任科室、責任人員以及工作措施、時間進度,逐月開展督促檢查,狠抓各項工作落實。
5、各被考評單位要提高對績效考評工作重要性的認識,如實提供有關(guān)情況和數(shù)據(jù),確??荚u工作的順利進行。
6、考評結(jié)果等級劃分和運用根據(jù)委辦[]32號文的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、考評步驟:
1、平時考評由考評單位跟蹤掌握;
2、年終考評工作分為考評組實地考評、職能部門考評二個部分;
3、年12月14日前,各被考評單位準備相關(guān)備查資料,做好迎檢準備;
一、指導思想
圍繞建設(shè)旅游大市目標,打造平安旅游、放心旅游、快樂旅游品牌,加強旅游景區(qū)、飯店平安創(chuàng)建工作,完善安全保衛(wèi)和公共安全監(jiān)管機制建設(shè),打造和諧旅游環(huán)境,確保全市旅游景點、飯店不發(fā)生重大安全責任事故、重大刑事案件。
二、工作目標
一是結(jié)合我市實際,建立職責分明、常態(tài)化運作的平安旅游工作責任體系,確保各地、各責任單位在景區(qū)、飯店安全管理方面職責明確,實現(xiàn)日常監(jiān)管常態(tài)化。
二是研究制定平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準,啟動平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建工作,確保2014年平安景區(qū)、平安飯店數(shù)量分別達到旅游景區(qū)、旅游飯店數(shù)量的60%。
三、工作機構(gòu)
為加強此項工作的組織領(lǐng)導,成立以市旅游局為組長單位,市綜治辦、安監(jiān)局、公安局、食品藥品監(jiān)管局、消防支隊為成員單位的市平安旅游建設(shè)工作領(lǐng)導小組,辦公室設(shè)在市旅游局,由市旅游局分管領(lǐng)導任辦公室主任。
四、責任分工
(一)市旅游局
1、牽頭制定平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準,動員各旅游景區(qū)、旅游飯店積極申創(chuàng)平安景區(qū)、平安飯店;
2、負責旅游景區(qū)、飯店從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識的宣傳、教育和培訓,指導和督促景區(qū)、飯店的安全生產(chǎn)工作;
3、聯(lián)合公安、安監(jiān)等部門開展旅游景區(qū)、旅游飯店安全檢查,排查和整改旅游景區(qū)、旅游飯店各類安全隱患;
4、負責受理和處理旅游者有關(guān)旅游景區(qū)、旅游飯店安全問題的投訴;
5、建立旅游安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系,制定全市旅游應(yīng)急救援預案,牽頭組織開展旅游景區(qū)、旅游飯店突發(fā)事件應(yīng)急演練,參與旅游景區(qū)、旅游飯店事故調(diào)查,做好善后處理工作。
(二)市綜治辦
1、參與制定平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準,牽頭成立考核組,對各縣(區(qū))的平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建工作進行考核驗收;
2、督促各責任單位根據(jù)平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準,加強對旅游景區(qū)、旅游飯店的日常監(jiān)管;
3、將平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建工作納入各地、各相關(guān)部門年度平安建設(shè)目標考核。
(三)市公安局
1、參與平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準的研究制定和考核驗收工作;
2、根據(jù)平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準,加強對旅游景區(qū)、旅游飯店的日常監(jiān)管,定期監(jiān)督檢查旅游景區(qū)、旅游飯店治安管理的主體責任落實情況;
3、對旅游景區(qū)、旅游飯店安全保衛(wèi)人員進行教育和培訓;在旅游景區(qū)、旅游飯店內(nèi)定期開展治安宣傳,牽頭處置在旅游景區(qū)、旅游飯店內(nèi)發(fā)生的治安及刑事案件;
4、參與旅游景區(qū)、旅游飯店突發(fā)事件應(yīng)急演練和旅游景區(qū)、旅游飯店安全事故調(diào)查工作。
(四)市安監(jiān)局
1、參與平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準的研究制定和考核驗收工作;
2、指導、督促相關(guān)單位按照各自職責分工做好旅游景區(qū)、旅游飯店安全隱患排查及治理工作;
3、參與旅游景區(qū)、旅游飯店生產(chǎn)安全事故調(diào)查與處理工作。
(五)市食品藥品監(jiān)管局
1、參與平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準的研究制定和考核驗收工作;
2、依法對旅游景區(qū)、旅游飯店餐飲安全實施監(jiān)督管理,加強旅游景區(qū)酒店、餐館、疏導點內(nèi)的餐飲攤販餐飲安全檢查工作,查處無證經(jīng)營行為;
3、負責對旅游景區(qū)、飯店餐飲工作人員進行食品安全培訓;
4、牽頭旅游景區(qū)、旅游飯店食品安全事故調(diào)查處理工作。
(六)市公安消防支隊
1、參與平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標準的研究制定和考核驗收工作;
2、依法對取得消防行政許可,并符合省消防安全重點單位界定標準的旅游景區(qū)、旅游飯店消防安全實施監(jiān)督管理,加強消防安全工作的指導;
3、對納入消防監(jiān)督管理的旅游景區(qū)、旅游飯店負責消防的管理人員進行培訓,確保旅游景區(qū)、飯店負責消防工作的專職人員持證上崗。
五、工作內(nèi)容
(一)平安景區(qū)創(chuàng)建
1、創(chuàng)建對象
全市國家A級旅游景區(qū)、全國工、農(nóng)業(yè)旅游示范點、省星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)。
2、創(chuàng)建標準
詳見附件3
3、達標要求
2014年市“平安景區(qū)”創(chuàng)建評分表得分不低于85分。
(二)平安飯店創(chuàng)建
1、創(chuàng)建對象
全市旅游星級飯店、旅游星級農(nóng)家樂、旅游星級餐館、參與同行合作的經(jīng)濟型酒店和社會賓館。
2、創(chuàng)建標準
詳見附件4
3、達標要求
2014年市“平安飯店”創(chuàng)建評分表得分不低于85分。
六、工作步驟
“平安景區(qū)”、“平安飯店”創(chuàng)建工作按照“創(chuàng)建、申報、考核、評定”四個程序進行,共分為以下三個步驟:
(一)創(chuàng)建階段(2014年8月下旬至9月中旬)
各參創(chuàng)單位對照創(chuàng)建標準、明確目標任務(wù)、落實創(chuàng)建措施、成立創(chuàng)建機構(gòu)、制定創(chuàng)建計劃、積極開展創(chuàng)建活動。采取專欄、板報、標語、櫥窗、召開會議等形式,大力宣傳創(chuàng)建活動重要意義,確保單位員工平安創(chuàng)建的參與率和知曉率達到100%。
(二)申報階段(2014年9月下旬至10月底)
各縣(區(qū))參創(chuàng)單位對照創(chuàng)建標準進行自評,達到創(chuàng)建標準可向所在縣(區(qū))旅游局提出考核申請,由各縣(區(qū))綜治辦組織公安、旅游、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、消防等部門進行初審,初審合格后上報市綜治辦備案。市屬各參創(chuàng)單位直接向市旅游局提出初審申請。
(三)考核評定階段(2014年11月至12月底)
市綜治辦聯(lián)合相關(guān)責任單位組成評定小組對各縣(區(qū))初審合格的單位進行評定驗收,對市屬的參創(chuàng)單位進行考核驗收;達到創(chuàng)建標準的,授予“2014年度市平安景區(qū)”和“2014年度市平安飯店”稱號。
“平安景區(qū)”和“平安飯店”有效期2年。有效期屆滿(從參創(chuàng)年度的12月31日至此年度后兩年的12月31日),由市綜治辦牽頭組織評定小組對獲得“平安景區(qū)”和“平安飯店”榮譽稱號滿2年的單位進行復核,復核不達標的取消稱號,并向社會公布?!捌桨簿皡^(qū)”和“平安飯店”復核工作按照企業(yè)自查、縣(區(qū))復核、市級抽查的程序開展,時間安排和創(chuàng)建工作同步。
七、有關(guān)要求
(一)提高認識,積極參與。開展平安旅游建設(shè)工作是今年全市旅游系統(tǒng)社會治安綜合治理工作的一項重要內(nèi)容,各單位要充分認識平安旅游建設(shè)工作的重要性,將平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建工作列入本單位年度工作計劃,積極參與,抓出成效。
按照中央和省、市、區(qū)委的統(tǒng)一部署,我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動從今年3月開始,至今年8月結(jié)束。根據(jù)3月16日區(qū)委深入實踐科學發(fā)展觀動員大會精神,我局決定今天召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會??紤]到安全生產(chǎn)工作是全區(qū)性工作,今天動員大會也請各鎮(zhèn)、街道安監(jiān)辦主任一并參加,為下一步學習實踐活動作好動員,共同努力抓好安全生產(chǎn)工作。
一、充分認識學習實踐活動的重要性,切實把思想統(tǒng)一到中央、省、市區(qū)委的重大部署上來。
在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動是黨的*大作出的戰(zhàn)略決策。在全區(qū)開展這項活動,對我區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會又好又快發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠的影響。開展學習實踐活動是事關(guān)全局和長遠的重大政治任務(wù),是當前黨建工作的頭等大事,全局上下包括各基層安監(jiān)辦對此項活動要高度重視,切實把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委和區(qū)委的重大部署上來,充分認識搞好學習實踐活動的重大意義和現(xiàn)實緊迫性,克服畏難和厭倦情緒,以認真負責的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神,求真務(wù)實的作風,切實把學習實踐活動抓緊抓實抓出成效。
在學習實踐活動中,大家要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念,解決影響和制約科學發(fā)展觀的突出問題,進一步解放思想、銳意改革創(chuàng)新,積極貫徹落實關(guān)于建設(shè)“三名城一基地”的重大部署,進一步理清發(fā)展思路,明確發(fā)展目標,把*區(qū)加快建設(shè)為全市的生態(tài)宜居示范區(qū)、文化發(fā)展繁榮區(qū)、社會管理先進區(qū)和綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)上來,真正把*區(qū)建設(shè)為全市的“首善之區(qū)”。
具體到本局而言,就是要通過深入開展學習實踐活動,把全區(qū)安全生產(chǎn)工作抓實抓好,全面排查治理安全隱患,打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,凈化安全生產(chǎn)環(huán)境,杜絕較大以上安全事故發(fā)生,確保我區(qū)不突破市下達的各項安全生產(chǎn)控制指標。
二、解決突出問題,確保學習實踐活動取得實效。
學習實踐科學發(fā)展觀,關(guān)鍵在于實踐。因此,我們必須緊緊圍繞區(qū)委的“勇當三名城建設(shè)排頭兵,加快建設(shè)全市首善之區(qū)”的實踐主題,結(jié)合《區(qū)安監(jiān)局2009年度工作計劃》(*安監(jiān)<2009>10號)要求,著力解決全區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題,圍繞全年工作計劃抓好各項工作任務(wù)的落實,確保學習實踐活動取得實效。
(一)認真抓好09年主要工作的落實,重視做好相關(guān)工作的書面記錄。
1、進一步落實安全生產(chǎn)責任制。要層層簽訂安全生產(chǎn)責任書,并要求簽訂雙方要妥善保管好安全生產(chǎn)責任書,并抓好責任書內(nèi)容的落實。同時要大力推行安全生產(chǎn)“三項經(jīng)濟政策”。
2、深入開展高危險行業(yè)(領(lǐng)域)安全隱患排查整治工作,扎實抓好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹的安全管理工作,提高整體安全生產(chǎn)水平。
3、扎實抓好重要、敏感時段的安全生產(chǎn)大檢查,重點是抓好全國、省、市、區(qū)“兩會”和清明節(jié)、“五一”節(jié)、建國六十周年期間的安全生產(chǎn)大檢查。檢查范圍包括非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、消防安全、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、冶金有色、水上交通、鐵路、民航、水利、電力、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶、民爆器材、學校等行業(yè)和領(lǐng)域。
4、著力抓好各項安全專項整治。根據(jù)國家、省、市有關(guān)部署,著力抓好全年各項安全專項整治工作。包括消防安全、道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色、特種設(shè)備、體育場館、宗教場所、學校等等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治,嚴厲打擊違法違規(guī)行為,防止群死群傷事故發(fā)生。
5、全力打擊“三非”(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營)現(xiàn)象。把打擊“三非”工作不斷推向深入,全年組織綜合督查2次以上。
6、進一步加大事故查處力度。對事故處理結(jié)果及時向社會公布,主動接受人民群眾監(jiān)督,實現(xiàn)08年前案件全部結(jié)案。
7、抓好安全生產(chǎn)“雙基”工作。逐漸完善全區(qū)“橫向到邊,縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),形成全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系。根據(jù)*府<*>1號文要求,至今年年底,所有鎮(zhèn)、街道安監(jiān)辦都必須配齊1名以上專職人員,監(jiān)管壓力較大的鎮(zhèn)(街道)必須配齊2名以上專職人員,所有鎮(zhèn)(街道)都要配備2名以上的兼職人員。同時要確保人員切實到位,不流于形式。開展村級安全監(jiān)管組織機構(gòu)建設(shè),實現(xiàn)全區(qū)村級安全監(jiān)管機構(gòu)完善,全員持證上崗。
8、加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓力度。切實提高企業(yè)安全管理水平,提高宣傳教育和培訓工作的覆蓋率,宣傳教育中心實現(xiàn)四級培訓資質(zhì)。一是抓好培訓工作,本年度計劃舉辦區(qū)級培訓班2~3期,同時根據(jù)上級文件要求組織好相關(guān)送培工作;二是大力抓好本年度“安全生產(chǎn)月”活動;三是繼續(xù)加大力度推進企業(yè)安全文化建設(shè)。非煤礦山、危險化學品企業(yè)、公共聚集場所、學校等單位搞出1~2個安全文化建設(shè)“示范單位”,逐步推行實施。
9、加大執(zhí)法監(jiān)察力度。堅決打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,運用科技信息手段,加大監(jiān)管力度,對非煤礦山、危險化學品企業(yè)、煙花爆竹倉儲等盡快實行視頻實時監(jiān)控。
(二)著力解決存在問題,提高整體監(jiān)管水平。
開展學習實踐活動,就要著力解決存在的問題,通過解決存在問題,提高自身工作水平和整體素質(zhì),這樣才能確保學習實踐活動取得實效。
1、工作主動性、積極性要加強。安全生產(chǎn)工作是一個新的領(lǐng)域,我區(qū)作為全市政治、經(jīng)濟、文化中心,監(jiān)管壓力較重。這就要求我們?nèi)w監(jiān)管干部要切實提高工作主動性、積極性、不能等工作、等任務(wù),要主動查、主動管。特別是本局中層干部,要善于計劃,善于安排,分配好股室人員工作,充分調(diào)動全員工作積極性。
2、局機關(guān)與各基層安監(jiān)辦的交流、聯(lián)絡(luò)要加強。區(qū)政府對構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)非常重視,目前已初步成型。但要全面、有效延伸安全監(jiān)管觸角,一定要加強與鎮(zhèn)、街道安監(jiān)局的交流聯(lián)絡(luò),這樣才能及時掌握監(jiān)管動態(tài)及早發(fā)現(xiàn)問題,排除隱患。根據(jù)局機關(guān)股室掛鉤制度,各相關(guān)股室一定要與掛鉤點加強聯(lián)系,業(yè)務(wù)上多指導,幫助基層安監(jiān)辦抓好規(guī)范管理,提高整體水平。
3、各基層安監(jiān)辦、本局各業(yè)務(wù)股室的臺賬建設(shè)、資料匯集管理工作要加強。
安全生產(chǎn)工作非常重視臺賬、資料工作,各級檢查、督查也體現(xiàn)在資料、記錄上。因此一定要加強臺賬建設(shè)、資料匯集管理工作,各基層安監(jiān)辦,局機關(guān)股室都要共同努力一齊抓好。要做到分類合理、記錄詳盡,整理規(guī)范。
4、落實執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)和本局工作部署方面要加強。
各級安委會、安監(jiān)局下發(fā)的有關(guān)文件要落實好,各相關(guān)政策法規(guī)要確保有效執(zhí)行,本局部署的各項工作要跟進、落實好。對未完成或完成質(zhì)量不高的各相關(guān)股室要復檢,改正、提高意見,協(xié)助基層全面完成好工作任務(wù)。
三、合理安排學習時間,確保學習實踐活動不走過場。
開展學習實踐活動,是一項重大的政治任務(wù)。本局對此高度重視,成立領(lǐng)導小組加強組織領(lǐng)導,制訂好活動方案,自覺接受指導幫助,確保學習實踐活動不走樣、不流于形式。
1、認真抓好各個學習階段的規(guī)定動作。這次學習實踐活動,根據(jù)區(qū)委安排分為三個階段。第一階段是學習調(diào)研聯(lián)階段,要按照“重在深化思想認識、重在轉(zhuǎn)化調(diào)研成果”的要求,重點抓好深入學習和開展調(diào)研這兩個環(huán)節(jié)。一是要開展“十學”活動,著力落實好“六個好”,努力在解放思想學習討論活動的基礎(chǔ)上,進行“補課深化”式學習。二是要圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀,結(jié)合自身職能定位,積極開展“四對照四結(jié)合四查找”活動,廣泛開展調(diào)研和征求“兩代表一委員”專家學者、基層單位代表、服務(wù)對象代表等各方面的意見。依據(jù)調(diào)研和征求意見結(jié)果,結(jié)合解放思想學習討論活動中形成的調(diào)研成果,著重梳理在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題,同時開展好對比一提高活動。
第二階段的學習實踐活動圍繞“總結(jié)經(jīng)驗教訓,完善發(fā)展思路”進行認真的分析檢查。這個階段重點做好兩個環(huán)節(jié)的工作,一是開好領(lǐng)導班子分析專題民主生活會,二是形成高質(zhì)量的領(lǐng)導班子分析檢查報告。專題民主生活會的主題為“切實轉(zhuǎn)變作風,抓好工作落實,推動科學發(fā)展”,會前要征求相關(guān)人員意見,積極開展談心活動,領(lǐng)導班子成員要擬好書面發(fā)言提綱。領(lǐng)導班子分析檢查報告要充分運用解放思想學習討論活動和學習調(diào)研、專題民主生活會的成果,全面梳理存在的問題,要把質(zhì)量關(guān),切實做到“六不通過”。
第三階段是狠抓整改落實階段,要嚴格按照“重在創(chuàng)新體制機制、重在取得實效”的要求,緊扣“勇當三名建設(shè)排頭兵,加快建設(shè)全市首善之區(qū)”這一主題,開展“四大主題”實踐活動。一是要認真制定整改落實方案,二是要切實解決突出問題。
一、指導思想
以黨的十七屆五中全會精神為指導,以科學發(fā)展觀為主題,以全面提高企業(yè)從業(yè)人員安全技能、責任意識、法治意識和防范意識為重點,以預防和減少各類生產(chǎn)安全事故為目標,努力提高企業(yè)全員安全素質(zhì),建立健全全員安全培訓組織和考核體系,實現(xiàn)全員安全培訓教育全覆蓋,確保我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
全員安全培訓堅持以人為本、依法培訓、統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施、突出重點、按需施教、注重實效的原則。
二、總體目標
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(以下簡稱國發(fā)[2011]23號文件)關(guān)于“職工必須全部經(jīng)過安全培訓合格后上崗”的規(guī)定,依法強力推進企業(yè)全員安全培訓工作,通過加強全市企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員(包括農(nóng)民工)的全面培訓,使企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗率達到100%,使所有企業(yè)的從業(yè)人員普遍接受一次系統(tǒng)的、與所從事崗位密切相關(guān)的安全知識培訓教育。在此基礎(chǔ)上,基本形成具有我市特點的、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的安全培訓長效機制,使我市企業(yè)全員培訓工作進一步規(guī)范化、常態(tài)化。
三、培訓內(nèi)容
企業(yè)全員安全培訓的重點是:學習國發(fā)[2011]23號文件和市政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)[2011]23號文件、進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見,有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范等。培訓內(nèi)容主要圍繞以下幾個方面:
(一)安全生產(chǎn)基本知識;
(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和勞動紀律;
(三)工作崗位安全環(huán)境、職業(yè)危害及危險因素;
(四)崗位安全職責、操作技能及強制性標準;
(五)自救互救方法和事故應(yīng)急救援;
(六)安全防護用品的配戴使用和維護;
(七)有關(guān)事故案例。
所有企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓時間不得少于國家規(guī)定的學時;所有新上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗的一線從業(yè)人員必須按規(guī)定進行安全培訓合格后上崗,考核不合格的,一律不得安排上崗作業(yè)。其中,①非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,安全資格培訓時間不得少于48學時,每年再培訓時間不得少于16學時;新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于75學時,每年接受再培訓的時間不得少于20學時。②建筑施工、交通運輸、冶金、機械、輕工、紡織等其他行業(yè)企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓時間不得少于32學時,每年再培訓不得少于12學時;新上崗從業(yè)人員崗前培訓不得少于24學時,每年再培訓不得少于8學時。③特種作業(yè)人員按照國家規(guī)定的特種作業(yè)人員培訓大綱進行安全技能培訓。
四、實施方法和步驟
企業(yè)全員安全培訓工作,在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,由市政府安委會牽頭組織各鎮(zhèn)街區(qū)和市直有關(guān)部門具體組織實施。市安監(jiān)部門負責全市企業(yè)全員安全培訓工作總體方案的制訂和實施;負責組織指導非煤礦山企業(yè)、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的全員安全培訓工作;負責組織指導全市電工、焊工、登高架設(shè)作業(yè)、制冷作業(yè)、礦山提升與運輸作業(yè)等特征作業(yè)人員的培訓考核工作。市質(zhì)監(jiān)部門負責全市鍋爐、壓力容器、壓力管道、大型游樂設(shè)施等操作人員的安全教育培訓工作。市經(jīng)信局、住建局、交通局、公安局、商務(wù)局、海洋漁業(yè)局、旅游局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)機局等負責組織指導行業(yè)領(lǐng)域的全員安全培訓工作。各級工會、共青團、婦聯(lián)要充分發(fā)揮在全員安全培訓活動中的組織和監(jiān)督作用,依法維護職工效益。各鎮(zhèn)街區(qū)和市直有關(guān)部門要根據(jù)本轄區(qū)本行業(yè)的企業(yè)特點,制定詳細的實施方案、培訓內(nèi)容和考試題庫,認鎮(zhèn)組織實施,并將實施方案報市政府安委會辦公室備案。各企業(yè)對一線從業(yè)人員的安全培訓,要堅持以企業(yè)自主培訓為主的原則,強化安全技能培訓。具備安全培訓條件的企業(yè),可按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》(國家安監(jiān)總局3號令)的要求,自行組織企業(yè)內(nèi)部除主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外的其他從業(yè)人員的培訓。不具備安全培訓條件的企業(yè),由安監(jiān)部門或行業(yè)主管部門就近組織有資質(zhì)的安全培訓機構(gòu)進行定期集中培訓,無法集中培訓的可組織師資力量深入企業(yè)車間、工地進行現(xiàn)場培訓,培訓費用由企業(yè)承擔。各企業(yè)全員安全培訓必須按規(guī)定保證課時、保證質(zhì)量,并建立完備的從業(yè)人員培訓檔案。
企業(yè)全員安全培訓分三個階段進行。
第一階段,從2012年3月至4月底。這一階段的主要任務(wù)是,搞好宣傳發(fā)動,全面安排部署,分地區(qū)分行業(yè)制定具體的活動方案和工作措施。各鎮(zhèn)街區(qū)和市直有關(guān)部門要根據(jù)市政府安委會的統(tǒng)一部署,結(jié)合本地、本行業(yè)實際,將參加安全培訓人員分企業(yè)主要負責人和安全管理人員、特種作業(yè)人員、車間主任和班組長、高危險崗位操作人員、一線從業(yè)人員等5個層面,摸清底數(shù)、登記造冊,制訂出培訓內(nèi)容、時間班次,有計劃按步驟地組織實施。
第二階段,從2012年5月到11月底。各級各部門各單位要按照職責分工集中開展安全培訓。要本著先規(guī)模以上企業(yè)后其它中小企業(yè)、先集中培訓后分散培訓的原則強力推進。這一階段,各鎮(zhèn)街區(qū)要充分發(fā)揮鎮(zhèn)街區(qū)安監(jiān)所和村居安全管理員的基礎(chǔ)監(jiān)管作業(yè),采取定期集中培訓和送培訓到企業(yè)、到車間、到工地、到村居等多種形式全員安全培訓。力爭通過全員安全培訓活動,使全市各類企業(yè)所有從業(yè)人員普遍接受一次系統(tǒng)的安全生產(chǎn)知識教育,達到全員安全培訓的預期目標。
第三階段,2012年12月。對活動開展情況進行全面總結(jié),表彰獎勵培訓工作突出的先進單位和個人,進一步健全完善企業(yè)安全培訓規(guī)章制度,形成我市企業(yè)全員安全培訓的長效機制。
五、工作要求
(一)提高思想認識,加強組織領(lǐng)導。今年是“十二五”規(guī)劃實施的第一年,也是我市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的提升年。抓好企業(yè)全員安全培訓,是夯實安全基礎(chǔ),強化安全意識,提升安全監(jiān)管水平的重要措施之一,對于我市“十二五”經(jīng)濟社會科學發(fā)展、安全發(fā)展開好局、起好步具有重要意義。各級各部門各單位要按照國發(fā)[2011]23號文件精神和市政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)[2011]23號文件的意見要求,切實加強對企業(yè)全員安全培訓工作的組織領(lǐng)導。對此,市政府安委會將專門成立全員安全培訓活動領(lǐng)導小組,辦公室設(shè)在市安監(jiān)局,具體負責組織協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)街區(qū)和市直有關(guān)部門也要組成專門的領(lǐng)導小組,指定專人具體負責,制訂工作計劃,抓好組織實施。要建立企業(yè)全員安全培訓定期調(diào)度通報制度,加強信息溝通和協(xié)調(diào)指導。企業(yè)全員安全培訓所需有關(guān)費用要列入當?shù)卣踩a(chǎn)專項資金予以保證。各企業(yè)主要負責人要依法履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責,把全員安全培訓列入年度工作計劃,并安派專人、投入專項資金確保培訓工作的需要。