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為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《科技部等六部委節(jié)能減排全民科技行動(dòng)方案》和《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),著力解決我省節(jié)能減排工作中的科技問題,為實(shí)現(xiàn)“*”全省節(jié)能減排目標(biāo)提供科技支撐,特就加強(qiáng)節(jié)能降耗、治污減排、保護(hù)環(huán)境等科技工作,提出以下實(shí)施意見。

一、要高度重視節(jié)能減排科技工作

(一)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策。近幾年來,省委、省政府高度重視節(jié)能減排工作，通過成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)有利于節(jié)能減排的政策措施,建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作機(jī)制,全省節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展,萬(wàn)元GDP能耗逐步下降,COD減排進(jìn)程加快,S02減排初見成效。但從目前情況來看，江西產(chǎn)業(yè)層次比較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)不合理，高能耗高污染的重化工業(yè)比重居高不下，粗放落后的增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本改變，一些地方對(duì)節(jié)能減排工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、輕節(jié)能減排，法制觀念和目標(biāo)責(zé)任意識(shí)淡薄，節(jié)能減排工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。因此各有關(guān)單位、廣大科技工作者一定要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列重要部署,把節(jié)能減排作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)工程和重大任務(wù),充分認(rèn)識(shí)做好節(jié)能減排科技工作的重要性和緊迫性,加快構(gòu)建與江西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的節(jié)能減排科技創(chuàng)新體系,為解決能源資源消耗大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出等問題做出更大貢獻(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

（二）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)江西、和諧平安江西、綠色生態(tài)江西的發(fā)展目標(biāo)，以提高資源、能源利用效率為核心，以科技創(chuàng)新和節(jié)能減排成果規(guī)?；茝V應(yīng)用為重點(diǎn)，圍繞化工、冶煉、石化、電子電鍍廢水、印染、食品、制革、礦山等重點(diǎn)污染行業(yè)中節(jié)能減排技術(shù)需求，集成各類科技資源，加快共性技術(shù)研究、關(guān)鍵設(shè)備開發(fā)和示范推廣應(yīng)用，著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和國(guó)際技術(shù)交流合作，建立我省節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和示范推廣體系。

（三）總體目標(biāo)。到“*”期末，圍繞高效清潔燃燒、余熱余壓利用、高效機(jī)電節(jié)能、綠色照明、建筑節(jié)能、新能源應(yīng)用、清潔生產(chǎn)節(jié)水、工業(yè)廢水處理資源化、煙氣控制治理、固廢物資源化等10大節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)攻克50項(xiàng)節(jié)能減排的關(guān)鍵共性技術(shù)，開發(fā)推廣50項(xiàng)潛力大、應(yīng)用面廣的節(jié)能減排先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，培育扶持50家節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)，使我省重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的節(jié)能減排技術(shù)水平得到大幅提升，科技進(jìn)步對(duì)節(jié)能減排工作的支撐作用明顯提高。

三、加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用

(四)高效清潔燃燒技術(shù)。加快研究推廣鍋爐燃燒在線監(jiān)控與優(yōu)化、煤粉分級(jí)燃燒等潔凈燃燒技術(shù),開發(fā)推廣循環(huán)流化床鍋爐、工業(yè)余熱鍋爐、生物質(zhì)發(fā)電鍋爐等新型鍋爐。組織推動(dòng)一批高效清潔燃燒領(lǐng)域的重大創(chuàng)新成果向規(guī)模化應(yīng)用轉(zhuǎn)化,通過采用高效燃燒技術(shù)和應(yīng)用新型鍋爐,大幅提高全省工業(yè)領(lǐng)域的燃煤效率。

(五)余熱余壓利用技術(shù)。遵循“梯級(jí)利用,高質(zhì)高用”的原則,開發(fā)推廣冶金高爐煤氣、石化催化重整煙氣、建材窯爐尾氣等余熱發(fā)電或制冷的成套工程化技術(shù),重點(diǎn)攻克燃?xì)廨啓C(jī)、吸收式熱泵、低溫強(qiáng)化換熱器等關(guān)鍵設(shè)備。扶持一批具有余熱余壓利用工程建設(shè)能力的骨干企業(yè),在鋼鐵、石化、建材、電力、造紙、陶瓷行業(yè)組織實(shí)施一批能量循環(huán)利用科技示范項(xiàng)目。

(六)高效電機(jī)節(jié)能技術(shù)。針對(duì)大功率電拖動(dòng)設(shè)備節(jié)能需求,開發(fā)可廣泛應(yīng)用于高耗電行業(yè)的高壓變頻調(diào)速、靜態(tài)無功補(bǔ)償?shù)裙?jié)電技術(shù)及裝備,提高機(jī)電功率因素,降低電能損耗。開發(fā)與變頻調(diào)速等技術(shù)結(jié)合的水泵、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)、電動(dòng)機(jī)、家電等節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品,通過技術(shù)集成與應(yīng)用,大幅提高機(jī)電效率。加強(qiáng)該領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),培育壯大一批龍頭骨干企業(yè)。

(七)綠色照明技術(shù)。積極培育芯片設(shè)計(jì)－器件封裝－燈具制造的半導(dǎo)體照明產(chǎn)品鏈,重點(diǎn)攻克關(guān)鍵材料和專用芯片技術(shù),加快大功率器件開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,支持一批半導(dǎo)體照明燈具、節(jié)能熒光燈具設(shè)計(jì)制造企業(yè),著力推進(jìn)半導(dǎo)體照明在景觀、城市道路、汽車、室內(nèi)等領(lǐng)域應(yīng)用。

(八)建筑節(jié)能技術(shù)。開發(fā)推廣相變儲(chǔ)能材料、薄膜型熱反射材料、納米透明隔熱涂料等可廣泛應(yīng)用于建筑節(jié)能的新材料,加快推廣建筑一體化設(shè)計(jì)的太陽(yáng)能熱水器、地源熱泵等先進(jìn)實(shí)用技術(shù),開展太陽(yáng)能空調(diào)等前瞻性技術(shù)研究。組織實(shí)施光伏屋頂、光伏幕墻等一批重大科技示范項(xiàng)目。

(九)新能源及其應(yīng)用。加強(qiáng)太陽(yáng)能薄膜電池、間隙式發(fā)電并網(wǎng)、生物質(zhì)發(fā)電焦油控制、工業(yè)有機(jī)污泥沼氣發(fā)電、農(nóng)作物秸桿成型等關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)。加快推廣秸軒氣化發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)村沼氣、有機(jī)污泥焚燒發(fā)電、填埋氣發(fā)電、生物柴油等生物質(zhì)能利用技術(shù)。組織實(shí)施生物質(zhì)能、太陽(yáng)能光伏、風(fēng)力發(fā)電等重大科技專項(xiàng),建設(shè)一批新能源應(yīng)用示范項(xiàng)目。

四、加強(qiáng)減排技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用示范

(十)清潔生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)。著眼于工業(yè)污染源頭控制,加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核與能源審計(jì)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)工藝開發(fā)與推廣應(yīng)用，研究基于清潔生產(chǎn)的工業(yè)節(jié)水與水處理智能控制技術(shù)。化工行業(yè)組織實(shí)施基于超臨界合成、膜分離等綠色工藝的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,在印染行業(yè)加強(qiáng)生態(tài)染色、小浴比、分質(zhì)控制等技術(shù)研究開發(fā),在食品、造紙等行業(yè)加快固態(tài)發(fā)酵、中水回用等技術(shù)推廣應(yīng)用,在電鍍行業(yè)推進(jìn)廢水“微排放”技術(shù)應(yīng)用，逐步建立面向我省重污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

(十一)廢水處理資源化技術(shù)。重點(diǎn)圍繞化工、冶煉、石化、電子電鍍廢水、印染、食品、制革、礦山等重點(diǎn)污染行業(yè)與耗水大戶進(jìn)行關(guān)鍵共性技術(shù)與集成化設(shè)備開發(fā)，研究工業(yè)廢水資源化處理新技術(shù)，加快染料、農(nóng)藥、醫(yī)藥生產(chǎn)中有機(jī)(毒)物處理的工程化技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用,開展廢水有機(jī)物的富集回收和綜合利用的工業(yè)化研究。加強(qiáng)催化氧化、高效生化等水處理新技術(shù)研究開發(fā),組織實(shí)施面向重污染行業(yè)的廢水綜合治理的共性技術(shù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,提升關(guān)鍵工藝設(shè)計(jì)和工程化成套設(shè)備制造能力。以生活飲用水源地保護(hù)為重點(diǎn),加強(qiáng)生活污水、工業(yè)廢水處理與資源化和排放監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用。

(十二)煙氣控制與處理技術(shù)。加強(qiáng)鋼鐵、發(fā)電、水泥等行業(yè)煙氣處理技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新,研究開發(fā)推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的脫硫、脫硝技術(shù)及裝備。開發(fā)推廣脈沖袋式除塵等新一代除塵技術(shù)及裝備。加快普及中小型鍋爐煙氣控制先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。

(十三)固廢物資源化技術(shù)。加強(qiáng)工業(yè)固廢物高效利用新途徑、新工藝研究。在垃圾利用方面,推動(dòng)高效自動(dòng)分撿、有機(jī)垃圾液化氣化、禽畜糞便生產(chǎn)有機(jī)肥、二次污染防治等技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用；開發(fā)研究生物制藥有機(jī)污泥的綜合利用研究；積極開發(fā)推廣廢舊電子電池電器、廢舊塑料橡膠的工業(yè)化回收技術(shù),在有條件的地區(qū)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。

五、培育節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)

(十四)實(shí)施節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)培育計(jì)劃。到2010年,擇優(yōu)扶持50家研究開發(fā)能力、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率居國(guó)內(nèi)同行前列,以及能耗和排放指標(biāo)屬省內(nèi)同行先進(jìn),其技術(shù)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ娇赏茝V的節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用示范企業(yè),授予“江西省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)”稱號(hào)。

(十五)建立一批節(jié)能減排產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。加強(qiáng)我省節(jié)能減排領(lǐng)域的國(guó)家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及工程技術(shù)研究中心建設(shè),依托相關(guān)高校、研究院所,新建能量高效利用、生物質(zhì)資源化、工業(yè)節(jié)水與“三廢”資源化等企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心。積極組織節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所共同承擔(dān)國(guó)家和省科技計(jì)劃項(xiàng)目。開展節(jié)能減排科技成果對(duì)接洽談活動(dòng),加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)合作與交流,推動(dòng)建立一批節(jié)能減排產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。

(十六)大力推動(dòng)清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)工作。積極參與控制溫室氣體、減緩全球氣候變化國(guó)際科技合作,實(shí)施全球環(huán)境變化應(yīng)對(duì)技術(shù)研究與示范重大項(xiàng)目。組織實(shí)施江西省區(qū)域可持續(xù)發(fā)展科技促進(jìn)行動(dòng),創(chuàng)建清潔生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等的有效減排或零排放。進(jìn)一步強(qiáng)化江西省清潔發(fā)展機(jī)制技術(shù)服務(wù)中心建設(shè),培育專家團(tuán)隊(duì),為我省清潔生產(chǎn)企業(yè)提供專業(yè)化的碳貿(mào)易服務(wù)。積極推動(dòng)中加、中日、中盟等的CDM合作項(xiàng)目的開發(fā)。

六、扎實(shí)推進(jìn)全民節(jié)約科技活動(dòng)

(十七)加強(qiáng)機(jī)關(guān)節(jié)能工作。抓緊制定《全省科技系統(tǒng)節(jié)約能源資源工作方案》,在各級(jí)科技機(jī)關(guān)推廣節(jié)能燈、節(jié)能裝備,實(shí)現(xiàn)辦公節(jié)能。堅(jiān)持科技管理體制改革,對(duì)科技計(jì)劃從申報(bào)受理到立項(xiàng)及成果管理全部實(shí)行網(wǎng)上運(yùn)行,為基層科技管理部門和項(xiàng)目申報(bào)單位節(jié)約開支。充分利用科技廳網(wǎng)站和政務(wù)專網(wǎng),實(shí)現(xiàn)無紙化辦公,節(jié)約機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步完善大型精密儀器協(xié)作共用網(wǎng),實(shí)現(xiàn)共用共享,節(jié)約財(cái)政資金。

(十八)積極推動(dòng)全民節(jié)約科技活動(dòng)。認(rèn)真貫徹國(guó)家科技部、等有關(guān)部門倡導(dǎo)的“全民節(jié)能減排科技行動(dòng)”認(rèn)真組織節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果的專題宣傳活動(dòng),加強(qiáng)節(jié)能減排科普宣傳工作,提高全民節(jié)能減排意識(shí),營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

七、構(gòu)建節(jié)能減排科技工作長(zhǎng)效機(jī)制

(十九)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。省科技廳成立節(jié)能減排科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由王海廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，左喜明副廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng),辦公室、社發(fā)處、計(jì)劃處、條財(cái)處、政策法規(guī)處、高新處、農(nóng)村處、成市處、山江湖辦、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)處（室、辦、局）為成員單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全省節(jié)能減排科技工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省科技廳社發(fā)處，負(fù)責(zé)日常工作。各設(shè)區(qū)的市、各有關(guān)單位以及有條件的縣(市、區(qū))科技部門也要成立相應(yīng)的促進(jìn)組織，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亍⒈締挝坏墓?jié)能減排科技工作。

(二十)試行節(jié)能減排考核評(píng)價(jià)制度。建立節(jié)能減排科技進(jìn)步工作責(zé)任制和問責(zé)制,將節(jié)能減排列為高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定以及各類科技計(jì)劃評(píng)價(jià)的重要指標(biāo),實(shí)行一票否決。調(diào)整科技獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn),適當(dāng)向節(jié)能降耗、污染物減排、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域傾斜。

(二十一)加大對(duì)節(jié)能減排科技工作的投入。設(shè)立節(jié)能減排科技專項(xiàng)，用于實(shí)施節(jié)能減排科技項(xiàng)目及實(shí)驗(yàn)室和工程中心建設(shè)。各市、各類科技園區(qū)管理委員會(huì)也要設(shè)立節(jié)能減排科技專項(xiàng)，沒有設(shè)立專項(xiàng)的，省級(jí)相關(guān)科技計(jì)劃不予支持。要嚴(yán)格監(jiān)督財(cái)政預(yù)算安排的節(jié)能減排專項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)的使用，切實(shí)做到專款專用,嚴(yán)禁以任何理由挪作他用。對(duì)違反規(guī)定的，要依法追究責(zé)任。

(二十二)貫徹落實(shí)節(jié)能減排產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策,優(yōu)先做好節(jié)能減排領(lǐng)域的自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作,優(yōu)先在節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)中落實(shí)技術(shù)開發(fā)費(fèi)用抵扣等各類激勵(lì)政策措施