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為了貫徹落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)建設(shè)金融強(qiáng)省的若干意見》（粵發(fā)[*]15號(hào)）精神，進(jìn)一步開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)的良好局面，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)，跟上全省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)金融強(qiáng)省的步伐，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、推進(jìn)我市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想：以*和“*”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)建設(shè)金融強(qiáng)省的若干意見》（粵發(fā)[*]15號(hào)）精神，深化金融改革，推動(dòng)金融創(chuàng)新，擴(kuò)大金融開放，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)造良好的金融服務(wù)環(huán)境和社會(huì)信用環(huán)境，積極吸引金融機(jī)構(gòu)落戶*，全面建立與*經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支撐。

（二）明確金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為宗旨，以金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)為中心，以金融體制改革為契機(jī)，達(dá)到金融與經(jīng)濟(jì)雙贏；增強(qiáng)農(nóng)村金融的服務(wù)功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。到2010年，全市金融產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重和占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別達(dá)到2.1%和6%；全市金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)利潤總額10億元；按照五級(jí)分類,全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款不良率控制在8%以下；上市公司總市值達(dá)到180億元，全市直接融資比例達(dá)到20%；全市保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)保費(fèi)總收入達(dá)到15億元，保險(xiǎn)深度達(dá)到2.5%，保險(xiǎn)密度超過453元/人。

二、增強(qiáng)金融與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)雙贏

（一）金融與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是金融穩(wěn)健運(yùn)行的前提條件，金融發(fā)展又反過來進(jìn)一步助推經(jīng)濟(jì)的健康快速增長。金融業(yè)要充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的核心作用，發(fā)揮其在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞我市“建設(shè)粵北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、交通樞紐、區(qū)域中心、山水名城、和諧*”五大目標(biāo)，加大對(duì)全市工業(yè)十大支柱產(chǎn)業(yè)（鋼鐵、鉛鋅、煙草、電力、鋁箔、玩具、制藥、工程機(jī)械、汽車零配件、電子）和七大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)魚、特色水果、竹類、煙）的信貸支持力度。政府將通過貸款貼息、土地儲(chǔ)備抵押、道路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、門票收益質(zhì)押等方式來支持工業(yè)、城建、交通、旅游四大建設(shè)重點(diǎn)的融資，實(shí)現(xiàn)雙贏。

（二）大力支持深化金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新，發(fā)揮主力軍作用。大力支持轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在組織架構(gòu)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)營模式、產(chǎn)權(quán)制度等方面的改革創(chuàng)新，促進(jìn)金融企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立新的管理、運(yùn)行機(jī)制，不斷做強(qiáng)做大，真正成為我市金融產(chǎn)業(yè)的主力軍。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照審慎經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，以促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，加大金融支持力度。對(duì)國家的金融改革措施和金融創(chuàng)新產(chǎn)品，積極爭取在*先行試點(diǎn)和推行。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新力度，大力發(fā)展承兌、貼現(xiàn)、保函等市場業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供多元化的融資方式。鼓勵(lì)和支持銀行、保險(xiǎn)、證券等行業(yè)創(chuàng)新合作模式，為企業(yè)提供全方位的金融支持和服務(wù)。針對(duì)中小企業(yè)貸款需求急、頻率高、規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)要積極探索新型有效快捷方便的中小企業(yè)授信模式，豐富中小企業(yè)信貸品種，擴(kuò)大中小企業(yè)授信規(guī)模。

加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的合作，積極支持我市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、資源開發(fā)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)等方面的資金投放。

按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的模式，探索成立金融資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司，對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)等債權(quán)進(jìn)行打包收購，重新整合地方金融資源，化解我市金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，確保金融安全。

（三）大力發(fā)展利用資本市場。創(chuàng)新直接融資方式，推進(jìn)多層次資本市場發(fā)展：大力抓好企業(yè)股份制改造，積極扶持各股份制企業(yè)上市；積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，建立創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金；開拓我市企業(yè)資產(chǎn)證券化項(xiàng)目；加快發(fā)展債券市場，擴(kuò)大企業(yè)債券融資規(guī)模，不斷提高我市的直接融資比重。

建立完善“三庫一平臺(tái)”（企業(yè)資源庫、專業(yè)機(jī)構(gòu)庫、專家?guī)旌托畔⒔涣髌脚_(tái)）。按照“優(yōu)選一批、培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批和上市一批”的要求，重點(diǎn)培育符合產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)稅能力的高新技術(shù)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、電力交通以及城市公用事業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)作為上市后備資源。“一企一策”地對(duì)企業(yè)改制上市進(jìn)行指引和幫助。力爭每年有多家企業(yè)完成股份制改造并進(jìn)入輔導(dǎo)，到2010年，新增2-5家企業(yè)上市。

（四）大力推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革。通過政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的模式，利用政府平臺(tái)，將與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活密切相關(guān)的商業(yè)養(yǎng)老、意外和健康等方面的保險(xiǎn)保障機(jī)制建立起來。大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，為高危行業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障，相關(guān)部門大力協(xié)作共同推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新，提升金融服務(wù)水平。針對(duì)高科技項(xiàng)目投資、重大裝備技術(shù)更新和關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，鼓勵(lì)開發(fā)相適應(yīng)的新型保險(xiǎn)產(chǎn)品。發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理和經(jīng)濟(jì)保障功能，進(jìn)一步完善保險(xiǎn)市場體系，更好地支持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、搭建服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新金融服務(wù)

（一）建立信息平臺(tái)。加強(qiáng)政、銀、企溝通與合作，定期或不定期向金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)反饋政府相關(guān)政策、重點(diǎn)建設(shè)（項(xiàng)目）、招商引資等信息。引導(dǎo)企業(yè)向金融部門推介自己的產(chǎn)品和項(xiàng)目，金融部門向企業(yè)推薦適合的信貸品種和投資理財(cái)品種，促進(jìn)相互了解，相互選擇，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供金融支撐。

建立信息披露機(jī)制，政府各管理部門、媒體、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、中介征信機(jī)構(gòu)以及社會(huì)各界對(duì)企業(yè)經(jīng)營進(jìn)行全方位的監(jiān)管，對(duì)企業(yè)的重大經(jīng)營管理方面的信息及時(shí)披露。國稅、地稅定期通報(bào)納稅大戶企業(yè)名單。

（二）建立金融服務(wù)平臺(tái)。政府相關(guān)部門應(yīng)針對(duì)工作中存在的缺陷和不足，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡化審批程序，提高工作效率，促進(jìn)金融推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)登記不規(guī)范或登記部門不明確的行為加以規(guī)范。關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記和房產(chǎn)抵押權(quán)登記的分離問題，有關(guān)部門應(yīng)盡快解決“兩證合一”。盡快建立小水電站產(chǎn)權(quán)登記平臺(tái)，制定小水電站產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明，辦理小水電站產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、登記、設(shè)定他項(xiàng)抵押權(quán)利、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過戶等手續(xù)，便于小水電企業(yè)融資。相關(guān)部門要為中小企業(yè)辦理房地產(chǎn)抵押貸款開辟綠色通道，簡化審批程序，降低審批費(fèi)用，提高中小企業(yè)貸款積極性。

（三）建立融資擔(dān)保平臺(tái)。加快建設(shè)我市信用擔(dān)保體系，支持組建行業(yè)擔(dān)保公司。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，大力扶持在當(dāng)?shù)刈?cè)現(xiàn)有或?qū)⑿陆M建的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大資本金，以達(dá)到銀監(jiān)部門的要求。建立中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系，打通銀企信息不對(duì)稱的瓶頸，緩解中小企業(yè)融資難的問題。

（四）促進(jìn)本地企業(yè)在本地金融機(jī)構(gòu)融資。政府有關(guān)部門要引導(dǎo)轄內(nèi)企業(yè)盡量在本地金融機(jī)構(gòu)融資，確保地方稅收不外流。如果企業(yè)需要到外地商業(yè)銀行融資，可通過市場運(yùn)行，實(shí)行公開招標(biāo)方式進(jìn)行，在同等條件下，優(yōu)先本地金融機(jī)構(gòu)貸款，建立金融和經(jīng)濟(jì)良好的生態(tài)鏈，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本地金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與本地企業(yè)的聯(lián)系，提高信貸服務(wù)質(zhì)量和效率。

（五）提高司法執(zhí)行力度。加強(qiáng)金融債權(quán)司法保護(hù)，大力打擊逃廢金融債務(wù)行為、騙保騙賠行為和各類非法金融活動(dòng)，有效維護(hù)地方金融和社會(huì)穩(wěn)定。

地方法院要提高對(duì)金融債權(quán)案件的審理、判決、執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率，切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)。

（六）創(chuàng)新金融服務(wù)。政府牽頭推行守押社會(huì)化，盡快建立專業(yè)押運(yùn)公司，將金融押運(yùn)推向市場，使押運(yùn)工作從金融機(jī)構(gòu)分離出來，降低金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高金融機(jī)構(gòu)專業(yè)化經(jīng)營管理水平，實(shí)現(xiàn)銀行價(jià)值最大化。

（七）完善中介服務(wù)體系。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策扶持、優(yōu)化環(huán)境”，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善管理，適應(yīng)金融業(yè)改革發(fā)展，鼓勵(lì)通過收購、兼并、重組等方式，發(fā)展一批講誠信、有一定實(shí)力的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、期貨公司、證券投資咨詢機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)融資和金融業(yè)的發(fā)展提供配套服務(wù)。

四、推進(jìn)農(nóng)村金融快速健康持續(xù)發(fā)展，加快我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐

（一）加大農(nóng)村金融建設(shè)步伐，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。發(fā)揮商業(yè)性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融組織的作用，健全農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)體系。按照“多予、少取、放活”的原則，積極創(chuàng)新和不斷開發(fā)適合農(nóng)村特色的金融產(chǎn)品，充分發(fā)揮金融對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的支持和促進(jìn)作用。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)以林地、林木抵押貸款的融資項(xiàng)目，通過扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加大“三農(nóng)”的貸款力度。

（二）進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革。以農(nóng)信社改革為契機(jī)，化解歷史包袱，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，完善農(nóng)信社法人治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營效益，按時(shí)實(shí)現(xiàn)票據(jù)兌付目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，成為真正服務(wù)“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

有效實(shí)施“抓兩頭、帶中間”。擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的覆蓋面，根據(jù)時(shí)節(jié)、農(nóng)戶信用度和貸款用途的不同，適當(dāng)提高授信額度和延長期限；積極探索“農(nóng)戶+農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織”等聯(lián)保貸款新模式，積極開發(fā)“農(nóng)民消費(fèi)貸款”、“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款”、“倉單質(zhì)押貸款”等信貸品種，搞好、搞活小企業(yè)的融資工作，運(yùn)用好社（銀）團(tuán)貸款方式，解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資金需求；重點(diǎn)加大對(duì)環(huán)保農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)約型農(nóng)業(yè)的資金投入力度，建設(shè)一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、示范效應(yīng)大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；開辦農(nóng)村地區(qū)信用卡、、結(jié)算、投資理財(cái)?shù)茹y行中間業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

（三）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。鑒于我市屬于旱澇等自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較弱，不能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，各級(jí)政府應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和支持工商業(yè)、農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)起設(shè)立專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織，開辦種植保險(xiǎn)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)中各類別保險(xiǎn)。根據(jù)我市實(shí)際情況，加快發(fā)展農(nóng)房保險(xiǎn)；在已開展黃煙種植及甘蔗火災(zāi)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大對(duì)七大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及蠶桑業(yè)、園藝業(yè)、林木等大宗主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的保險(xiǎn)力度。探索開展無公害蔬菜、農(nóng)土特產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)林等從種植、運(yùn)輸?shù)戒N售服務(wù)的一條龍保險(xiǎn)。

建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。研究制定政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展；采取多形式、多渠道、多層次、多角度開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳教育，增強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí)；促進(jìn)保險(xiǎn)公司與相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展；支持保險(xiǎn)公司與農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、郵政儲(chǔ)蓄等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的合作，促進(jìn)服務(wù)“三農(nóng)”的保險(xiǎn)體系建設(shè)。

（四）積極引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄服務(wù)“三農(nóng)”。支持郵政儲(chǔ)匯局依托和發(fā)揮郵政儲(chǔ)蓄的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以零售業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)為主，面向“三農(nóng)”開展業(yè)務(wù)。向社會(huì)開辦存單小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮郵政儲(chǔ)蓄在農(nóng)村地區(qū)的儲(chǔ)蓄、匯兌和小額貸款功能，體現(xiàn)郵政金融扎根基層，服務(wù)基層，促進(jìn)郵儲(chǔ)資金回流農(nóng)村，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。郵政儲(chǔ)匯局要與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，多種途徑實(shí)現(xiàn)商業(yè)性金融和政策性金融的有機(jī)結(jié)合。積極支持郵政儲(chǔ)匯局加快建立郵政儲(chǔ)蓄銀行的步伐，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮更大的作用。

五、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保我市金融安全健康持續(xù)發(fā)展

（一）盡快解決我市金融業(yè)歷史遺留問題。全市停業(yè)整頓地方中小金融機(jī)構(gòu)盡快實(shí)施最終處置，解除歷史包袱，凈化金融生態(tài)環(huán)境。采取多種方法加快金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)的處置，妥善消除金融隱患，確保社會(huì)和金融秩序的穩(wěn)定。

（二）大力推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快社會(huì)信用體系制度建設(shè)，建立健全社會(huì)信用體系。以信用文化為支撐，以信用法規(guī)為保障，以企業(yè)信用建設(shè)為重點(diǎn)，以個(gè)人信用建設(shè)為基礎(chǔ)，加快“信用*”建設(shè)步伐，不斷規(guī)范金融市場秩序，推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐。

建立“黑名單”制度，各縣（市、區(qū)）政府定期根據(jù)人民銀行企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)對(duì)本轄內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人拖欠金融機(jī)構(gòu)逾期貸款達(dá)半年以上的建立“黑名單”，并通過媒體進(jìn)行披露，以營造良好的信用環(huán)境。

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制。人民銀行、銀監(jiān)分局要加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢的分析和監(jiān)測，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的苗頭性問題。政府有關(guān)部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，完善信息共享平臺(tái)，建立和完善信息共享機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)。人民銀行應(yīng)完善《*市金融機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，建立起統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合、反應(yīng)快速、救助及時(shí)、成本較低、效率較高的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置救助機(jī)制。

（四）建立金融發(fā)展環(huán)境分析報(bào)告制度和金融風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究制度。建立下級(jí)政府定期向上級(jí)政府匯報(bào)轄內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及金融風(fēng)險(xiǎn)狀況的制度。對(duì)金融運(yùn)行問題較大的縣（市、區(qū)）實(shí)施定期分析研究，建立重點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作的定期匯報(bào)制度和責(zé)任追究制度。

（五）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。監(jiān)管部門要嚴(yán)格金融業(yè)的市場準(zhǔn)入管理，嚴(yán)肅查處金融機(jī)構(gòu)違法行為。切實(shí)加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查，密切關(guān)注金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營動(dòng)態(tài)及風(fēng)險(xiǎn)狀況。

（六）積極發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的主體作用。加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革，改善產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，多渠道充實(shí)資本金，加強(qiáng)內(nèi)控管理，增強(qiáng)行業(yè)自律，及時(shí)有效地防范各類信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。

（七）加強(qiáng)金融業(yè)合規(guī)建設(shè)。金融業(yè)從業(yè)人員進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，遵守各項(xiàng)規(guī)章措施，以防控案件為重點(diǎn)，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

六、加大對(duì)金融業(yè)改革的支持力度，建立金融激勵(lì)機(jī)制

（一）建立*市發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。市政府每年對(duì)服務(wù)優(yōu)良、產(chǎn)品創(chuàng)新突出、支持我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)大的金融企業(yè)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)成績卓著的地區(qū)和金融機(jī)構(gòu)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）鼓勵(lì)新設(shè)金融機(jī)構(gòu)。對(duì)在我市新設(shè)立的市級(jí)金融機(jī)構(gòu)，享受優(yōu)惠政策。工商、稅務(wù)等部門要簡化辦事手續(xù)，提高工作效率，為金融機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記提供“一站式”服務(wù)。對(duì)有意興建辦公場所的，由國土資源部門協(xié)助積極辦理相關(guān)審批手續(xù)。對(duì)購置或租賃辦公用房的，建設(shè)部門要依規(guī)減免有關(guān)費(fèi)用。

（三）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展。探索建立中小企業(yè)銀行融資轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)基金，幫助中小企業(yè)解決在辦理銀行轉(zhuǎn)貸過程中的資金周轉(zhuǎn)問題，營造良好的企業(yè)信用環(huán)境，提高銀行業(yè)對(duì)中小企業(yè)的信貸積極性。

（四）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市財(cái)政和各縣（市、區(qū)）財(cái)政要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際情況和自身財(cái)力，安排一定比例的資金，專項(xiàng)用于農(nóng)村貸款貼息、“三農(nóng)”保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予一定的補(bǔ)助。在稅收、貸款利率、再貸款等方面適當(dāng)給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)扶持政策。采取多種形式獎(jiǎng)勵(lì)涉農(nóng)金融產(chǎn)品研發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)管理模式創(chuàng)新行為，特別獎(jiǎng)勵(lì)支農(nóng)貢獻(xiàn)大的金融機(jī)構(gòu)。

（五）優(yōu)化金融人才結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)金融隊(duì)伍建設(shè)，全面提升金融人才素質(zhì)，加大我市金融機(jī)構(gòu)對(duì)外交流與合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)國內(nèi)外高級(jí)金融管理人才擔(dān)任中層、高級(jí)管理職務(wù)。

七、切實(shí)加強(qiáng)金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

（一）建立健全地方政府金融工作機(jī)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）金融服務(wù)辦公室，應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與市及縣（市、區(qū)）金融機(jī)構(gòu)之間的工作聯(lián)系，進(jìn)一步加強(qiáng)縣域金融服務(wù)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

（二）建立政府一把手親自抓金融工作的責(zé)任制。各縣（市、區(qū)）要把金融工作作為經(jīng)濟(jì)工作中的重中之重，實(shí)行一把手親自抓，加強(qiáng)對(duì)金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作，確保金融工作落到實(shí)處。

（三）政府與金融監(jiān)管部門共同推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府主導(dǎo)，人民銀行、銀監(jiān)分局共同推進(jìn)，有關(guān)單位積極參與，加快我市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。