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今年“雙夏”期間，我市部分地區(qū)先后遭受了嚴重的干旱和洪澇災害，當地農業(yè)生產受到一定影響。因此，抓好今年冬種生產，對彌補干旱、洪澇對農業(yè)生產造成的損失，奪取明年春季乃至全年農業(yè)豐收，實現(xiàn)全年農業(yè)農村經濟指標，都具有十分重要的意義。為推動全市冬季農業(yè)生產工作的開展，切實提高冬種效益，根據市委、市政府的部署和有關指示精神，現(xiàn)就*年全市冬種生產提出如下意見。

一、冬種生產的總體要求

今年冬種生產的指導思想：以農業(yè)增效、農民增收為目標，以減少冬閑田、提高冬種生產效益為主線，以創(chuàng)辦高效冬種示范點（片）為重點，充分合理利用當地資源，發(fā)揮科技支撐作用，優(yōu)化種植結構和區(qū)域布局，積極發(fā)展糧、經、飼、肥等多種作物，切實提高土地利用率和產出率。

全市冬種生產重點抓好四個方面的工作：一是落實100萬畝的冬種作物（其中蔬菜60萬畝，以馬鈴薯為主的糧食作物10萬畝，油菜12萬畝，綠肥、青飼料等作物18萬畝，詳見附表）；二是及時完成50萬畝黃煙、辣椒、西瓜等早春作物的壯苗培育和50萬畝早春作物的大田犁耙整地等備耕工作；三是大力開展農田基礎設施建設，尤其要做好受災農田的復耕、基本農田示范區(qū)建設、基本農田整治項目等工作；四是建立1萬多畝高效冬種示范點（片），每個縣（市、區(qū)）示范面積1千畝以上，中心示范片面積不少于200畝。

二、因地制宜，分類指導

我市地處粵北山區(qū)，具有地形地貌、土壤氣候、作物種類多樣性、多宜性的特點。因此，各地要揚長避短，因勢利導，優(yōu)化冬種結構，大力發(fā)展具有地方特色和市場潛力的主導產品。

（一）宜菜地方，要大力發(fā)展市場銷路好的蔬菜品種，提高冬種效益。一是單造地區(qū)尤其是石灰?guī)r山區(qū)，由于今年“雙夏”期間干旱、洪澇災害性天氣的影響，夏秋生產遭受不同程度的損失，發(fā)展冬種農業(yè)生產有著非常重要的意義。這些地方要大力發(fā)展冬春馬鈴薯生產，增加農民收入，彌補受災損失，解決群眾的生活困難。二是市郊、城郊地區(qū)，要重點圍繞當地市場，按照“菜籃子”工程建設的發(fā)展要求，積極生產優(yōu)質蔬菜，滿足市場對品種多樣化的需求和改善城鄉(xiāng)居民的膳食結構。三是交通方便的中郊地區(qū)和冬菜主產區(qū)（如國道沿線、京珠高速沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)），要瞄準珠三角大中城市的市場，重點生產有地方特色，市場競爭力強的優(yōu)質品種，如白菜、菜心、荷蘭豆等。四是遠郊地區(qū)和交通條件較差的地方，應重點種植潮菜、芥菜、馬鈴薯、蘿卜等加工型葉菜或較耐貯運的根莖類品種，確保冬種生產有較高且穩(wěn)定的效益。

（二）有冬種習慣的地方，要積極發(fā)展效益兼顧型的傳統(tǒng)作物。如石灰?guī)r地區(qū)、北部山區(qū)、乳源縣、曲江區(qū)等地區(qū)，可繼續(xù)發(fā)展油菜、馬鈴薯、蠶豌豆、大小麥、青飼料等油、糧、肥、飼兼用的作物，或紫云英、蘿卜青等專用綠肥，實行用地與養(yǎng)地相結合，短期與長期效益協(xié)調發(fā)展的耕作模式。

（三）發(fā)展早春作物和搶季節(jié)生產的地方，要積極搞好冬季育苗和犁冬備耕工作。如南雄市的煙區(qū)、始興縣的小平原、仁化縣城口鎮(zhèn)等大面積種植早春作物的地方，一方面要認真抓好黃煙、辣椒、西瓜的育苗工作，另一方面要及早做好地膜覆蓋前本田的犁耙、整地、起畦等備耕工作。此外，沒有冬種生產的冬閑田要及時進行犁冬曬白，為明年早造生產創(chuàng)造有利條件。

（四）抓好農田基礎建設工作，為農業(yè)生產創(chuàng)造有利條件。各地要抓住省人大基本農田水利建設議案和標準化農田建設項目實施的有利機遇，利用冬閑有利時機，積極發(fā)動和組織農民，加快對陂頭、排灌渠道、田間水圳等農田基礎設施進行修復、加固等工作，改善生產條件，鞏固和提高耕地生產能力。特別是今年受災嚴重的地區(qū)，要積極組織和扶持農民，及時對水毀農田進行平整、入土、培肥等修復工作，盡快恢復耕地正常生產能力。

三、依靠科技，提高質量

轉變農業(yè)增長方式，切實把冬種生產轉變到依靠科技進步，提高經濟效益的軌道上來。一是大力推廣高產優(yōu)質品種，切實提高冬種作物的良種覆蓋率。二是大力推廣省工節(jié)本高效技術。如：馬鈴薯地膜覆蓋栽培、反季節(jié)設施栽培和早春先進育苗管理等技術。三是大力推廣病蟲草害綜合防治技術。采取水旱輪作、中耕除草、土壤翻耕、化學除草等措施，抑制田間雜草發(fā)生，減少病蟲害越冬基數。四是大力推廣測土配方施肥技術。抓住冬季有利時機，積極開展以油菜、馬鈴薯、蔬菜等作物為主的測土配方施肥，全面推進測土配方施肥工作。

四、辦好示范，促進發(fā)展

要建好示范樣板，因地制宜創(chuàng)辦冬季馬鈴薯、冬季油菜、冬季綠肥生產、大小棚設施瓜果蔬菜和訂單蔬菜生產等的示范點、示范片，讓農民群眾看得清、摸得著，親身體驗冬種的好處，從而以點帶面，促進面上冬種生產的縱深發(fā)展。各地要把辦好示范點（片）作為今年冬種工作的重中之重來抓，通過大面積連片示范，促進全市冬種生產高潮的掀起，促進各項有效技術措施的落實，促進冬種生產綜合水平和經濟效益的提高，促進農業(yè)生產結構的優(yōu)化、升級。

各地開展冬種生產示范工作要遵循如下幾個原則：一是政府引導，群眾自愿的原則。在尊重農民經營自主權的基礎上，通過政府的引導和示范補助資金的激勵作用，調動農產品經銷商和廣大農民生產積極性，引導我市冬種生產向優(yōu)質、高效和專業(yè)化方向發(fā)展。二是科學規(guī)劃，合理安排的原則。各地要根據當地的氣候、土壤、農事季節(jié)和農民生產專長等實際，及早做好示范規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化自然資源和勞動力的配置，變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢。三是突出優(yōu)勢，規(guī)模示范的原則。要以市場為導向，重點安排經濟效益明顯、有地方特色、有推廣價值的品種和耕作模式進行大面積連片高產高效示范，帶動當地冬種生產向效益型、規(guī)模型、區(qū)域化方向發(fā)展。四是統(tǒng)籌兼顧，綜合提高的原則。安排示范點和示范品種時，既要注重生產規(guī)模，又要考慮市場銷路；既要注重當造經濟效益，又要兼顧前后作的生產季節(jié)；既要注重主導品種，又要考慮傳統(tǒng)習慣，促進當地冬種生產全面發(fā)展。

五、加強領導，強化服務

我市冬種生產有利條件較多，土地資源、氣候資源、勞動力資源豐富，積極發(fā)展冬種生產既是增加農民收入的重要手段，同時對于保障今年夏旱、夏澇災區(qū)農民的經濟收入和正常生活有著特殊的意義。因此，各級領導和農業(yè)部門，要切實加強對冬種生產領導，做到計劃早安排，思想早發(fā)動，物資早準備，努力營造發(fā)展冬種生產的良好氛圍。各地要圍繞全市冬種生產總體目標和根據當地實際，按照“分類指導、效益優(yōu)先、突出特色、區(qū)域布局、規(guī)模生產、挖潛增效、全面發(fā)展”的原則，發(fā)揮優(yōu)勢，突出效益,抓好重點,及早做好本區(qū)域冬種生產的具體規(guī)劃，并層層分解下達到鎮(zhèn)、到村、到戶，指導當地冬季農業(yè)生產，并建立和健全責任制，做到“主要領導親自抓、分管領導全力抓、其他領導配合抓、鎮(zhèn)村干部大力抓”，形成一級抓一級，層層抓落實，齊抓共管的良好局面，為冬種生產發(fā)展提供堅強的組織保障。同時，強化三個方面服務：一是強化技術指導服務。各級農業(yè)部門要根據不同作物的生長特點，加強技術培訓和指導力度，組織技術力量，深入田間、地頭，落實各項高產增效技術措施，指導農民科學種植，并大力推廣先進實用的新品種和新技術，提高冬種生產科技含量。二是強化信息服務。充分發(fā)揮農業(yè)“12316熱線”、粵北農業(yè)信息網、政府有關部門、民間組織和各種中介組織及新聞媒體的作用，為農民及時提供有關農業(yè)政策、科技知識、市場信息和流通行情等服務。三是強化部門服務。各有關涉農部門應做好冬種生產種子、化肥、農藥、農機具的組織供應等服務工作，組織對農資經營市場進行全面檢查，嚴厲打擊假劣種子、化肥、農藥和坑農害農事件，切實保護冬種生產安全，維護農民利益。