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各區(qū)(市)縣政府,市政府各部門:
為貫徹落實國務院辦公廳《關(guān)于切實做好當前農(nóng)民工工作的通知》(國辦發(fā)〔20*〕130號)、省政府《關(guān)于促進農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)切實解決失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有關(guān)問題的意見》(川府發(fā)〔20*〕43號)精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就做好當前農(nóng)民工工作提出以下意見:
一、各區(qū)(市)縣要高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)工作,積極開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)的指導和協(xié)調(diào)工作。要將引導和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)作為當前一項重要任務,納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,全面貫徹落實市政府《關(guān)于應對當前經(jīng)濟形勢做好穩(wěn)定就業(yè)工作的意見》(成府發(fā)〔20*〕68號)和《關(guān)于應對當前經(jīng)濟形勢做好穩(wěn)定就業(yè)工作的補充通知》(成府發(fā)〔2009〕8號)精神,安排必要工作經(jīng)費,確保農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)及農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)各項服務工作的順利開展。
二、對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工,各區(qū)(市)縣要按照有關(guān)規(guī)定給予支持,執(zhí)行扶持發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等同等的優(yōu)惠政策。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止、限制的行業(yè)與領域,鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進入。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)園、商業(yè)街建設、災后重建,創(chuàng)辦各類中小企業(yè)。(責任單位:市經(jīng)委、市農(nóng)委)
三、引導和鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工通過租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、農(nóng)村撤并的中小學校舍、荒山、荒灘等場地進行創(chuàng)業(yè)。允許通過村莊整治等方式盤活集體建設用地存量,在同等條件下將置換出來的集體建設用地優(yōu)先用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。(責任單位:市國土局)
四、對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營的,稅務部門要認真執(zhí)行國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),憑失業(yè)登記證明可在工商登記、準入條件、經(jīng)營范圍、注冊資本等方面比照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策執(zhí)行。申辦個體工商戶,免收工商登記費。(責任單位:市國稅局、市地稅局、市工商局)
五、對有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,落實小額信用貸款、小額擔保貸款和小額貼息貸款政策。金融機構(gòu)要簡化貸款審批程序,適當放寬貸款條件。同時,應積極探索用土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房、大型農(nóng)用生產(chǎn)設施等作為抵押擔保物,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供貸款。(責任單位:人行*分行營管部)
六、要鞏固穩(wěn)定省外勞務市場,開拓省內(nèi)勞務市場,拓展國外市場,完善工作機制,建立相對固定的渠道,為深入做好勞務輸出和農(nóng)民工工作打下堅實基礎,組織返鄉(xiāng)民工的規(guī)?;D(zhuǎn)移輸出就業(yè)。積極探索、引導建立農(nóng)村勞務經(jīng)紀人隊伍,做好多形式的勞務輸出工作。(責任單位:市勞動保障局)
七、災后重建、農(nóng)田水利、交通能源等重大基礎設施建設項目,要盡量多招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工。完善工資保證金制度,加強工資保證金賬戶管理,強化工資支付監(jiān)控,確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。(責任單位:市建委)
八、及時妥善安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學,屬于義務教育階段的要按照就近入學的原則安排,并享受當?shù)亓x務教育階段學生的有關(guān)待遇,學校不得以任何借口拒絕接收返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學。高中階段隨返學生按高中學籍管理規(guī)定予以安排接收并辦理相關(guān)的轉(zhuǎn)學手續(xù)。(責任單位:市教育局)
九、及時做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭中適齡兒童預防接種。按照屬地管理的原則,農(nóng)民工輸出地和輸入地計劃生育管理服務機構(gòu)要加強協(xié)調(diào)配合,做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其隨返家屬的計劃生育服務工作。(責任單位:市衛(wèi)生局、市計生委)
十、對返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭生活困難,符合農(nóng)村低保條件的,民政部門要按規(guī)定及時將其納入保障范圍,享受相關(guān)政策。開辟失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工權(quán)益訴訟案件、勞動爭議仲裁案件綠色通道,及時處理權(quán)益糾紛和勞動爭議。免費為農(nóng)民工提供法律援助服務,對農(nóng)民工申請法律援助的要簡化程序、快速辦理,不再審查其經(jīng)濟困難條件,做到應援盡援。