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為認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》(中發(fā)[2005]1號(hào))和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”支持力度的若干意見》(皖發(fā)[2005]3號(hào))精神，加大支持“三農(nóng)”的力度，提高我省農(nóng)產(chǎn)品國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，現(xiàn)就加快我省農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)原則

緊緊抓住國家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市促進(jìn)農(nóng)村的新機(jī)遇，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)增收、增加農(nóng)民收入為核心，以出口企業(yè)為依托，大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，從源頭上抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)在3—5年內(nèi)使我省農(nóng)產(chǎn)品出口有一個(gè)新的突破。

加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)應(yīng)把握以下原則：一是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則。結(jié)合實(shí)施“861”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞我省主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)建設(shè)出口基地。二是因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。根據(jù)我省主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)布局、國際市場(chǎng)需求，因地制宜、分門別類指導(dǎo)基地建設(shè)及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)?。三是突出重點(diǎn)、適當(dāng)集中的原則。實(shí)行區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育農(nóng)產(chǎn)品出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)，把出口基地做大、做強(qiáng)。四是扶持帶動(dòng)的原則。從政策和資金等方面增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地的扶持力度，發(fā)揮基地的示范、輻射作用，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品上規(guī)模、上水平，增加出口。五是嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則。農(nóng)產(chǎn)品基地要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)把質(zhì)量安全若。

二、目標(biāo)和任務(wù)

根據(jù)國際市場(chǎng)需求和我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，因地制宜培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品出口基地和農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，加強(qiáng)基地和企業(yè)有機(jī)聯(lián)合，重點(diǎn)扶持建設(shè)蔬菜(含食用菌)、茶葉、蜂蜜、花生、水產(chǎn)品、肉禽(含羽毛)、芝麻、水果、蠶絲、中藥材等10類農(nóng)產(chǎn)品出口基地，并在出口基地基礎(chǔ)上，每年選擇安排建設(shè)10個(gè)示范基地，通過3—5年的努力，使我省農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地達(dá)到50個(gè)，逐步形成一批規(guī)模較大、緊連國際市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，農(nóng)產(chǎn)品出口額實(shí)現(xiàn)翻一番，突破5億美元。

三、建設(shè)形式

農(nóng)產(chǎn)品基地要科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理，依托農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，采取“企業(yè)+基地”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+協(xié)會(huì)+基地”、“企業(yè)+聯(lián)合體”等形式建設(shè)，按市場(chǎng)化方式運(yùn)作。出口企業(yè)可以租賃承包方式創(chuàng)辦基地，也可以訂單方式與村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)等簽訂種養(yǎng)植、殖生產(chǎn)出口供貨合同，形成出口生產(chǎn)基地。

四、職責(zé)分工

各市、縣要積極指導(dǎo)和扶持所在地農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)創(chuàng)辦出口基地，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套扶持資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)等方面優(yōu)先向出口基地傾斜。

各部門要根據(jù)各自的職能，齊抓共管，共同推進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)工作。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品出口的貿(mào)易促進(jìn)、信息；省農(nóng)委負(fù)責(zé)基地的生產(chǎn)指導(dǎo)、引進(jìn)優(yōu)良品種和改良、農(nóng)(獸)藥殘留監(jiān)控、疫情疫病防控以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的使用；安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)出口基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全監(jiān)管，推動(dòng)出口企業(yè)(基地)的認(rèn)證注冊(cè)備案。

由省商務(wù)廳、省農(nóng)委、省財(cái)政廳、省質(zhì)檢局、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局等各主要職能管理部門建立省級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，每季度定期召開會(huì)議，及時(shí)通報(bào)、協(xié)調(diào)解決全省農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)中存在的問題。

五、出口示范基地申報(bào)

(一)申報(bào)條件

1、具有一定規(guī)模。大宗農(nóng)產(chǎn)品集中種植300畝以上、水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積500畝以上、畜禽類養(yǎng)殖場(chǎng)年出攔50000頭(只)以上、養(yǎng)豬場(chǎng)年出欄3000頭以上；其他特種種植、養(yǎng)殖出口產(chǎn)品的規(guī)模由項(xiàng)目單位申報(bào)，有關(guān)方面根據(jù)實(shí)際情況確定。

2、基地生產(chǎn)或加工的農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)2年50％以上用于出口，或者年出口額在100萬美元(以海關(guān)統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn))以上。

3、基地所在區(qū)域要獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定或具備相當(dāng)

條件。

4、申報(bào)的基地須有經(jīng)公證的種植、養(yǎng)殖出口(加工)合同(協(xié)議)，并含有價(jià)格保障條款。

5、出口(加工)企業(yè)與基地具有良好的合作關(guān)系和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

（二）申報(bào)程序

符合上述條件的出口基地，由出口(加工)企業(yè)或者專業(yè)協(xié)會(huì)提出申請(qǐng)，編制項(xiàng)目建議書，經(jīng)所在地的商務(wù)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、出入境檢驗(yàn)檢疫部門審核，報(bào)省相關(guān)部門篩選，提交省農(nóng)產(chǎn)品出口聯(lián)席會(huì)議審定。

出口示范基地實(shí)行驗(yàn)收掛牌制度，由省商務(wù)廳、省農(nóng)委、省財(cái)政廳、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局聯(lián)合掛牌、驗(yàn)收，樹立標(biāo)示，擴(kuò)大其示范輻射作用。

六、出口示范基地項(xiàng)目管理

按照整合資源、集中財(cái)力辦大事的要求，2005年省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)委各調(diào)劑一定資金作為農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)專項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地項(xiàng)目建設(shè)。

（一）項(xiàng)目?jī)?nèi)容

農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)專項(xiàng)資金，主要用于支持建設(shè)以下項(xiàng)目：

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：支持出口基地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，改善生產(chǎn)條件。

2、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)項(xiàng)目：按照進(jìn)口國和地區(qū)的安壘衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，支持建立生產(chǎn)監(jiān)測(cè)控制體系，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3、品種引進(jìn)、改良項(xiàng)目：利用外貿(mào)企業(yè)熟悉國際市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，支持引種、試種(養(yǎng))、推廣國外的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，加速我省農(nóng)產(chǎn)品品種的改良和更新?lián)Q代。

4、貿(mào)易促進(jìn)項(xiàng)目：支持建立和完善農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量可追溯體系，檢驗(yàn)檢測(cè)、安全監(jiān)控體系，支持和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的各項(xiàng)國際認(rèn)證等。

5、病蟲害防治、無(低)毒農(nóng)藥推廣和使用項(xiàng)目。

6、基地人員技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目。

7、不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)保障。

（二）項(xiàng)目申請(qǐng)審查

1、由出口(加工)企業(yè)或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)提出申請(qǐng)，編制項(xiàng)目建議書。

2、所在地商務(wù)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察和初審，報(bào)上級(jí)主管部門提出初步意見。

3、初審合格的項(xiàng)目按照優(yōu)先安排農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)的原則，經(jīng)過有關(guān)專家可行性論證后，報(bào)省聯(lián)席會(huì)議審定。

(三)項(xiàng)目實(shí)施

項(xiàng)目建議書經(jīng)審定后，項(xiàng)目單位應(yīng)制定正式實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)省有關(guān)部門確認(rèn)后實(shí)施。

(四)資金管理

對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的出口示范基地建設(shè)項(xiàng)目，先撥付給部分啟動(dòng)資金，根據(jù)海關(guān)出口實(shí)績(jī)和基地建設(shè)的進(jìn)展情況，對(duì)出口基地進(jìn)行考核(具體辦法另行制定)。對(duì)符合條件的采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，撥付項(xiàng)目資金，要?？顚Ｓ谩＃?/p>

(五)監(jiān)督檢查

項(xiàng)目單位應(yīng)于資金撥付第二年2月底前向各主管部門報(bào)送農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)項(xiàng)目資金使用報(bào)告，對(duì)資金投入預(yù)期效益與實(shí)際效益比較等情況進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)議。

對(duì)有下列行為的，將追回已經(jīng)取得的項(xiàng)目資金，取消其申報(bào)項(xiàng)目資格，五年內(nèi)不允許申請(qǐng)其它相關(guān)項(xiàng)目。

1、利用虛假材料和憑證騙取資金的。

2、截留、挪用、擅自改變項(xiàng)目資金使用范圍的。

3、項(xiàng)目資金用于與出口無關(guān)業(yè)務(wù)獲利的。

4、同一項(xiàng)目重復(fù)申請(qǐng)的。