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清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動意見

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清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動意見

為進(jìn)一步做好我市清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作(以下簡稱清理工作),根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動意見的通知》(國辦發(fā)〔*6〕102號)精神,參照安徽省清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動實施意見的要求,現(xiàn)提出以下實施意見:

一、清理工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動,是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的迫切需要,是構(gòu)建社會主義和諧社會,減輕基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的一項重要舉措。各級各部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,樹立正確的政績觀,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理,扎實做好各類評比表彰達(dá)標(biāo)活動清理工作,堅決防止走過場,實現(xiàn)評比達(dá)標(biāo)表彰活動大幅度減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo),逐步建立健全規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的長效機(jī)制。

二、清理工作的范圍、原則和要求

(一)清理范圍。主要包括:市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各級人民政府及其部門舉辦的面向本系統(tǒng)、基層和企業(yè)的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動。

具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰活動,參照上述范圍進(jìn)行清理。

(二)清理原則和要求。清理工作按照“全面清理、逐級負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進(jìn)行。總的要求是,凡可以撤銷的項目,要堅決予以撤銷;凡可以合并的項目,要一律予以合并;對推動工作有重要作用確需保留的項目,要說明具體理由。

撤銷以下三類項目:不符合國家法律、行政法規(guī)規(guī)定或不符合實際需要的項目;要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目;以開展活動為由違反有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項目。

市與縣(市、區(qū))人民政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的評比達(dá)標(biāo)表彰項目。

清理工作期間,各級各部門原則上不得舉辦新的評比達(dá)標(biāo)表彰活動。

三、清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

我市建立由市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦、市編辦、市經(jīng)委、市民政局、市財政局、市人事局、市國資委、市法制辦9個部門組成的聯(lián)席會議制度(下稱聯(lián)席會議),履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等職責(zé)。聯(lián)席會議由市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦牽頭,從市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦、市經(jīng)委、市民政局、市人事局抽調(diào)人員集中辦公,落實辦公經(jīng)費。

各級各部門也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制,加強(qiáng)對清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)。

四、清理工作的方法步驟

清理工作采取自上而下、條塊結(jié)合,自查自糾與重點抽查相結(jié)合等方式進(jìn)行。按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署,我市的清理工作從*7年2月開始,*7年5月中旬以前基本完成清理任務(wù)。分以下四個階段進(jìn)行:

(一)動員部署階段(*7年2月底前)。各級各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件規(guī)定和全國清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作電視電話會議精神,建立清理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子,制訂本地區(qū)本部門清理工作方案。

(二)自查自糾階段(*7年3月上旬—3月下旬)。各級各部門按照清理工作的政策界限,通過發(fā)放登記表、雙向核查等方法,全面收集本地區(qū)本部門舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰活動情況,對所主辦或合辦的評比達(dá)標(biāo)表彰活動的名稱、依據(jù)、周期、是否收費等逐一登記、逐項核對,提出撤銷、合并、保留的意見。

對照國務(wù)院文件要求,屬于撤銷范圍的項目,堅決予以撤銷。確需保留的,要提出法律、法規(guī)依據(jù)或主要理由;凡未按規(guī)定及時申報保留的項目,視為自動撤銷。

(三)審核公示階段(*7年4月上旬—4月下旬)。各縣(市、區(qū))(以縣、市、區(qū)為單位)、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)將各類評比達(dá)標(biāo)表彰項目及其清理意見報送市聯(lián)席會議進(jìn)行審核;對全市性社團(tuán)組織舉辦的各類評比達(dá)標(biāo)表彰項目,先由主管部門提出審核意見,報送市聯(lián)席會議審核。市聯(lián)席會議審核提出各類評比達(dá)標(biāo)表彰項目保留、合并、撤銷的意見,報送省聯(lián)席會議進(jìn)行審核,向社會公布,接受社會監(jiān)督。

(四)建章立制階段(*7年5月上旬—中旬)。各級各部門在自查自糾的基礎(chǔ)上,認(rèn)真查找存在的問題,進(jìn)一步規(guī)范本地區(qū)本部門評比達(dá)標(biāo)表彰活動,建立健全相關(guān)規(guī)章制度,嚴(yán)格控制新增評比達(dá)標(biāo)表彰活動,嚴(yán)格項目報批程序,嚴(yán)格專項經(jīng)費開支。

各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)于5月15日前,向市聯(lián)席會議牽頭單位報送清理工作總結(jié)。

五、做好清理工作的幾點要求

(一)嚴(yán)格落實責(zé)任制。市聯(lián)席會議各成員單位要各司其職,密切配合,共同推進(jìn)清理工作。市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為;市編辦要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查;市經(jīng)委要對涉及企業(yè)的評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行清理,對所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會和事業(yè)單位舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰活動組織開展清理;市民政局要配合做好對社團(tuán)組織舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動的清理工作;市財政局要加強(qiáng)對舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動的資金管理;市人事局要綜合協(xié)調(diào)政府獎勵表彰工作;市法制辦要配合有關(guān)部門研究制定規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的意見。各級各部門也要建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制。

市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)要發(fā)揮表率作用,在認(rèn)真清理本部門舉辦的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動的同時,指導(dǎo)和督促本系統(tǒng)做好清理工作。

(二)深入調(diào)查研究。各級各部門要深入開展調(diào)研,結(jié)合各自工作實際,嚴(yán)格落實政策,切實增強(qiáng)清理措施的針對性和可操作性。要注意總結(jié)推廣清理工作中的成功做法和經(jīng)驗,及時了解掌握清理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,研究制定具體對策措施。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)、糾風(fēng)辦要會同有關(guān)部門切實加強(qiáng)對清理工作的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。對不認(rèn)真自查自糾,基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的單位,要責(zé)令其限期整改;對有令不行、有禁不止的,根據(jù)規(guī)定給予直接責(zé)任人政紀(jì)處分,并按照廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,追究有關(guān)負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。造成不良影響的,要公開曝光。市聯(lián)席會議將適時派出督查組,對縣(市、區(qū))和部門的清理工作情況進(jìn)行抽查和重點督查。

清理工作的具體安排,由市聯(lián)席會議統(tǒng)一部署。

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