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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各部門：

為切實(shí)加強(qiáng)全縣消防工作，保障公共消防安全，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作提出如下意見。

一、積極構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，群眾積極參與”的消防工作格局

一是嚴(yán)格落實(shí)政府消防工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要將消防工作納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，強(qiáng)化完善縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級(jí)消防組織網(wǎng)絡(luò)體系,建立健全和規(guī)范落實(shí)消防組織工作制度。建立完善政府消防安全責(zé)任考評(píng)體系,切實(shí)落實(shí)好消防安全各級(jí)政府一把手負(fù)責(zé)制和單位法定代表人負(fù)責(zé)制;嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行消防工作“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年11月30日前要將本地消防工作情況向縣政府作出專題報(bào)告。

二是實(shí)行政府職能部門消防管理分工負(fù)責(zé)制。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各職能部門各負(fù)其責(zé),齊抓共管?？h公安消防大隊(duì)要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé),并加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息溝通,及時(shí)將消防安全專項(xiàng)治理以及認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣⑼▓?bào)相關(guān)部門;安監(jiān)、工商、質(zhì)檢、文體等部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要依法查處或者移送、通報(bào)公安消防等部門處理;發(fā)改委、規(guī)劃和建設(shè)、財(cái)政等部門要將公共消防設(shè)施納入城市建設(shè)總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃；市政、城管、城建、物業(yè)管理、通信等主管部門要加強(qiáng)對(duì)消防供水、消防通道、消防通信等公共消防設(shè)施的維護(hù)管理,確保設(shè)施完好；教育、民政、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、國資公司、廣電、體育、旅游、文物等部門要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制,負(fù)責(zé)本部門、行業(yè)、單位消防安全工作的組織實(shí)施,定期組織消防安全專項(xiàng)檢查,及時(shí)排查和組織整改火災(zāi)隱患,保障消防安全的落實(shí)；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等要依法履行職責(zé),維護(hù)相關(guān)人員尤其是弱勢群體的消防安全權(quán)益。公安消防大隊(duì)要與工商、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合,加大對(duì)消防產(chǎn)品市場的整頓力度。

三是強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。各單位要嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制,保證消防安全的經(jīng)費(fèi)投入。不斷完善火災(zāi)預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)化體系,廣泛開展火災(zāi)預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),2008年前,全縣60%以上的社會(huì)單位實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理；2010年前,全縣所有單位實(shí)現(xiàn)火災(zāi)預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)化管理。

四是充分發(fā)揮社會(huì)組織和市場機(jī)制作用。要進(jìn)一步規(guī)范消防安全評(píng)價(jià)、火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估、建筑消防設(shè)計(jì)評(píng)估論證等方面的行為,加強(qiáng)行業(yè)自律,完善監(jiān)督管理手段和措施,切實(shí)發(fā)揮其在消防安全工作中的作用;按照《消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定辦法》,開展特有工種職業(yè)技能鑒定,推動(dòng)建立消防職業(yè)資格制度;繼續(xù)完善和發(fā)展社會(huì)重點(diǎn)單位消防安全評(píng)價(jià)工作,并將評(píng)價(jià)結(jié)果與各生產(chǎn)經(jīng)營單位辦理工商執(zhí)照、評(píng)星、定級(jí)等緊密掛鉤;建立消防與保險(xiǎn)的良性互動(dòng)機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)在火災(zāi)防范和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的作用。

二、大力加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，提高社會(huì)抗御火災(zāi)的能力

一是加快消防規(guī)劃的編制修訂和實(shí)施工作。要切實(shí)把城市消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃當(dāng)中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把消防規(guī)劃納入小城鎮(zhèn)和中心場鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃之中。渠江鎮(zhèn)于2005年完成了城鎮(zhèn)規(guī)劃，三匯鎮(zhèn)、土溪鎮(zhèn)要在2007年前完成城鎮(zhèn)規(guī)劃，各中心場鎮(zhèn)在2008年前必須完成消防規(guī)劃。

二是加強(qiáng)消防車輛、裝備建設(shè)。按照公安部《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,配足配齊各種消防車輛和器材，逐步配置辦公、通信和信息處理類、建筑消防設(shè)施檢測類、消防安全檢測類、火災(zāi)現(xiàn)場勘查類、消防宣傳教育類技術(shù)裝備。

三是大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(兼)職消防隊(duì)伍建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村要根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ餍枰?，因地制宜的建立政府自辦、政企合辦、企業(yè)聯(lián)辦的專(兼)職消防隊(duì),每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村村莊要建立一支群眾義務(wù)消防隊(duì)或者治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)。

四是加強(qiáng)和完善消防給水管網(wǎng)建設(shè)。2007年底前,渠江鎮(zhèn)、三匯鎮(zhèn)、土溪鎮(zhèn)要按照國家消火栓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求,完成消火栓建設(shè)任務(wù),補(bǔ)齊“欠帳”,不欠“新帳”；2008年底前,設(shè)有市政給水管網(wǎng)的中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)要按國家標(biāo)準(zhǔn)完成市政消火栓的建設(shè)，并定期對(duì)公共消火栓進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),確保公共消火栓的完好率在95%以上。

三、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力整治火災(zāi)隱患

一是深入開展消防安全專項(xiàng)治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)部門適時(shí)組織開展以易燃易爆危險(xiǎn)物品場所、人員密集場所、高層建筑、地下工程和“三合一”企業(yè),多產(chǎn)權(quán)、多家使用建筑物、出租房屋以及建筑消防設(shè)施、城市消防通道、西區(qū)新建建筑等為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)治理。經(jīng)過2至3年的努力,全面改善上述場所和單位的消防管理狀況。

二是堅(jiān)決整治嚴(yán)重危及公共安全的重大火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)部門建立重大火災(zāi)危險(xiǎn)源防控網(wǎng)絡(luò)體系,對(duì)被列為重點(diǎn)監(jiān)控的各類火災(zāi)危險(xiǎn)性大的場所實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控;對(duì)不符合城市消防安全布局的易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源,制定具體的解決措施,實(shí)行近限遠(yuǎn)遷;對(duì)城內(nèi)老式木質(zhì)居民樓存在的耐火等級(jí)低、火災(zāi)荷載大、電氣線路老化等歷史遺留隱患,將其列入舊城改造的重點(diǎn)工程分批解決。對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患,由縣人民政府直接掛牌督辦;公安消防部門依法報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在接報(bào)后7日內(nèi)做出決定。對(duì)自身確無力整改的嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患,有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)本行業(yè)或本系統(tǒng)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,確定整改措施并認(rèn)真落實(shí),確保消防安全。

四、認(rèn)真開展消防宣傳教育

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門每年要制訂并組織實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃，全面加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)從業(yè)人員的消防法律法規(guī)、消防安全知識(shí)培訓(xùn)。教育部門要將消防知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，各中小學(xué)校要經(jīng)常開展消防安全教育培訓(xùn)?？萍肌⑺痉?、人事、勞動(dòng)等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容。到2009年底，全縣中小學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員消防安全知識(shí)受教育率要達(dá)到70%以上，公務(wù)員、從業(yè)人員和城市居民受教育率要達(dá)到80%以上，農(nóng)村人口受教育率要達(dá)到60%以上。

五、加強(qiáng)農(nóng)村消防工作

一是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確相關(guān)部門在農(nóng)村消防工作中的責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)消防安全第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織，建立消防工作組織網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)單位和村民、居民委員會(huì)成立義務(wù)消防隊(duì)伍，開展防火安全檢查，組織村民開展消防宣傳，提高自防自救能力。

二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村消防規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要按照《消防法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，把消防規(guī)劃作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村總體規(guī)劃的重要內(nèi)容之一，補(bǔ)充和完善消防方面的相關(guān)內(nèi)容。尤其是在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)中，要合理編制村、鎮(zhèn)消防規(guī)劃，依據(jù)村、鎮(zhèn)消防規(guī)劃制定具體的建設(shè)方案，要報(bào)經(jīng)公安消防部門依法進(jìn)行審核合格，在確保安全布局、消防通道、消防水源和消防通訊等符合國家規(guī)范要求的前提下施工。設(shè)立在農(nóng)村的人員密集場所，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、銷售易燃易爆化學(xué)物品的場所，單位和個(gè)體經(jīng)營戶要嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，堅(jiān)決取締“三合一”和“多合一”經(jīng)營場所。

三是加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳教育。要廣泛發(fā)動(dòng)宣傳、民政、農(nóng)業(yè)、消防、林業(yè)、科技、司法、教育、文化、共青團(tuán)和婦聯(lián)等各方面力量，把消防宣傳納入普法和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，營造濃厚氛圍，努力提高農(nóng)民群眾自防自救意識(shí)。

四是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防監(jiān)督管理工作。縣公安局要進(jìn)一步強(qiáng)化派出所消防監(jiān)督管理職責(zé)，切實(shí)將農(nóng)村消防工作與其他警務(wù)工作同部署、同檢查、同考核；要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)企事業(yè)單位和“五小”場所的消防監(jiān)督管理，依法查處違反消防法律法規(guī)的行為，督促整改火災(zāi)隱患。指導(dǎo)村民（社區(qū)）委員會(huì)和企事業(yè)單位落實(shí)防火措施，開展消防宣傳，督促、組織和指揮多種形式消防隊(duì)參加滅火救援，做到檢查到位、執(zhí)法到位、指導(dǎo)到位、宣傳到位、滅火到位和火災(zāi)事故調(diào)查處理到位。

五是認(rèn)真做好特殊群體火災(zāi)防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）委會(huì)要對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工后在家留守的小孩、婦女、老人，或病、傷殘行動(dòng)不便人員和70歲以上老人等特殊群體進(jìn)行普查登記，建立特殊群體防火安全檔案；要以村組為單位，安排專人定期上門檢查特殊群體的用火、用電、用油、用氣等消防安全狀況，適時(shí)組織農(nóng)村特殊群體參加消防活動(dòng)，增強(qiáng)消防安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。