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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門：

職業(yè)教育是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是我縣落實科學(xué)發(fā)展觀，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略舉措；是教育均衡發(fā)展，建設(shè)教育強縣的必然要求。為貫徹國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔*〕35號），大力推動我縣職業(yè)教育快速健康發(fā)展，特提出如下意見，請認(rèn)真貫徹落實。

一、明確“十一五”職業(yè)教育發(fā)展指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞*全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)“四大目標(biāo)”，堅持以發(fā)展為主題，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快建設(shè)為主線，以體制創(chuàng)新、尤其是機制創(chuàng)新為動力，以服務(wù)社會發(fā)展為根本出發(fā)點，大力推動職業(yè)教育快速健康發(fā)展，為我縣全面建設(shè)小康社會培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技能型人才。

（二）主要目標(biāo)

*構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。完善在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、以縣為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的管理體制，形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、鼓勵社會力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、靈活開放、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

*擴大職業(yè)教育規(guī)模?！笆晃濉逼陂g，全縣中等職業(yè)教育招收中職新生2.5萬人，初中畢業(yè)生年均升入中職的升學(xué)率達(dá)41%，到2010年當(dāng)年中職生規(guī)模略高于普高生規(guī)模，達(dá)到1.5萬人以上。

提高職業(yè)教育辦學(xué)水平。“十一五”期間，全縣完成3*4個市級以上重點專業(yè)建設(shè)，建成2個市級以上職業(yè)教育實訓(xùn)基地，集中辦好1?D2所骨干示范職業(yè)學(xué)校，建好1個縣級職業(yè)教育中心。職業(yè)教育辦學(xué)模式、辦學(xué)體制改革取得較大突破，辦學(xué)條件普遍改善，師資隊伍建設(shè)進一步加強，辦學(xué)水平和質(zhì)量明顯提高，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力明顯增強。

*建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、靈活開放的職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大力開展職業(yè)培訓(xùn)。積極開展以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為重點的各類職業(yè)培訓(xùn)，“十一五”期間，力爭年培訓(xùn)目標(biāo)為：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)30萬人次（其中農(nóng)民工技能培訓(xùn)10萬人次），農(nóng)戶科技當(dāng)家人培訓(xùn)達(dá)5萬人次，系統(tǒng)實用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)40萬人次，職工教育培訓(xùn)達(dá)6.5萬人次。

二、加快職業(yè)教育發(fā)展改革和基礎(chǔ)能力建設(shè)

（一）加快中等職業(yè)教育發(fā)展。把普及高中階段教育的重點和發(fā)展職業(yè)教育的重點放在大力發(fā)展中等職業(yè)教育上。充分發(fā)揮公辦職業(yè)學(xué)校的主力軍作用，充分發(fā)揮職業(yè)中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校等各類職業(yè)學(xué)校的特色和優(yōu)勢，實現(xiàn)中等職業(yè)教育持續(xù)快速健康發(fā)展。加快農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，加強縣級職教中心建設(shè)，建立農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)的縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)，抓實農(nóng)村普通中小學(xué)“三教統(tǒng)籌”，“農(nóng)科教結(jié)合”工作。調(diào)整農(nóng)村高中階段教育結(jié)構(gòu)，擴大農(nóng)村中職招生規(guī)模。做好對未升學(xué)普通高中畢業(yè)生實施學(xué)制一年以上的中等職業(yè)教育和靈活多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)。

（二）大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。認(rèn)真落實《民辦教育促進法》及《實施條例》，把民辦職業(yè)教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，作為發(fā)展職業(yè)教育新的增長重點，積極探索吸引民間資金舉辦職業(yè)教育的新路子，建立扶持獎勵機制，鼓勵支持民辦與公辦學(xué)校合作的多種辦學(xué)模式。教育行政部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對民辦職業(yè)學(xué)校加強工作指導(dǎo)和日常監(jiān)督，規(guī)范辦學(xué)行為，組織或委托社會中介組織評估其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，促進民辦職業(yè)教育快速健康發(fā)展。

（三）推進辦學(xué)思想轉(zhuǎn)變。針對我縣縣情，圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域，牢固樹立“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)思想，重視實踐和實訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)，實行更加靈活的學(xué)制和辦學(xué)模式，加強學(xué)生實踐能力和職業(yè)技能培養(yǎng)，促進職業(yè)學(xué)校的教學(xué)與生產(chǎn)實踐、技術(shù)推廣、社會服務(wù)緊密結(jié)合，面向社會、面向市場辦學(xué)。

（四）深化教育教學(xué)改革。大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，對照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點建設(shè)3*4個左右與我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)并有現(xiàn)代職業(yè)教育特色的國家、省、市級骨干示范專業(yè)。加強精品專業(yè)、課程和教材建設(shè)，努力構(gòu)建以能力為本位，以職業(yè)實踐為主線，以項目課程為主體的模塊化課程體系。把德育放在首位，全面推進素質(zhì)教育。全面推行學(xué)分制、彈性學(xué)制。完善職業(yè)教育質(zhì)量評估體系，把學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)率作為評估職業(yè)學(xué)校的重要指標(biāo)。

（五）推進公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制與管理體制改革。適應(yīng)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，努力打破部門、行業(yè)和所有制界限，以專業(yè)為聯(lián)結(jié)點，以校企合作為基礎(chǔ)，探索化工、電子信息、酒店服務(wù)與管理、計算機及應(yīng)用、旅游、農(nóng)業(yè)技術(shù)等專業(yè)的職教集團化辦學(xué)模式。推動公辦職業(yè)學(xué)校積極吸納民間資金和境外資金，探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制，推動公辦職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)。全面推行教職工全員聘用制和崗位管理制度，建立面向社會和非師范大學(xué)畢業(yè)生中聘用職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師的運行機制。

三、實施六項行動計劃，助推職業(yè)教育快速發(fā)展

（一）實施校企合作行動計劃。探索半工半讀、工學(xué)結(jié)合、校企合作、校校合作培養(yǎng)模式，建立與行業(yè)、企業(yè)的緊密聯(lián)系，發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)在人才培養(yǎng)中的重要作用。選定5*8家企業(yè)建立校外實習(xí)示范基地，依托骨干示范職校和成人學(xué)校，建好2個校企合作的職工教育培訓(xùn)基地，以滿足職業(yè)學(xué)校學(xué)生實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的要求和企業(yè)職工培訓(xùn)提高的要求，對取得顯著成績的給予表彰、獎勵。

（二）實施中等職業(yè)學(xué)校師資隊伍建設(shè)行動計劃?！笆晃濉逼陂g，對全縣中職學(xué)校專業(yè)課教師進行全員輪訓(xùn)，重點培養(yǎng)“新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法”和實訓(xùn)指導(dǎo)能力，大幅度提高技能“雙師型”教師在專業(yè)課教師中的比例；同時培養(yǎng)一批中職學(xué)校專業(yè)負(fù)責(zé)人，大幅度提高職業(yè)學(xué)校教師的水平。制定中等職業(yè)學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)學(xué)校兼職教師聘用政策，完善教師資格制度與聘任辦法，構(gòu)建體現(xiàn)職業(yè)教育特點的教師“選、培、管、用”一體化的評價標(biāo)準(zhǔn)和制度。

（三）實施骨干示范職業(yè)學(xué)校建設(shè)行動計劃。在整合資源、深化改革、創(chuàng)新機制的基礎(chǔ)上，集中辦好1?D2所骨干職業(yè)學(xué)校，建好1個職教中心。全縣完成3*4個市級以上示范專業(yè)的建設(shè)，以縣級以上骨干示范職業(yè)學(xué)校或職教中心進行重點建設(shè)，增強我縣骨干示范職校的辦學(xué)能力和總體水平。

（四）實施實訓(xùn)基地建設(shè)行動計劃。“十一五”期間，建成2個市級以上具有較高水平、資源共享、起示范作用的職業(yè)教育實訓(xùn)基地，從而提升全縣職業(yè)教育事業(yè)的整體水平。設(shè)立職業(yè)教育專項獎勵資金，以獎勵等方式支持市場需求量大、機制靈活、效益突出的實訓(xùn)基地建設(shè)。

（五）實施職業(yè)教育助學(xué)獎學(xué)行動計劃?？h財政每年均要安排專項經(jīng)費資助中等職業(yè)學(xué)校的貧困學(xué)生，并逐步增加。配合國家、省上的助學(xué)獎學(xué)安排，做好中職助學(xué)金的申請發(fā)放工作；設(shè)立中職學(xué)校獎學(xué)基金，對品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，按不低于在校生總數(shù)2%的比例給予獎勵。中等職業(yè)學(xué)校5%的學(xué)費收入用于本校貧困學(xué)生助（獎）學(xué)金和學(xué)費減免，并把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)和半工半讀作為助學(xué)的重要途徑。金融機構(gòu)要提供助學(xué)貸款，積極推進中職貧困學(xué)生的助學(xué)貸款工作。中職學(xué)校貧困學(xué)生資助，按國家助學(xué)貸款、助（獎）學(xué)金政策和省現(xiàn)行有關(guān)政策執(zhí)行。要積極吸引社會資助和捐贈，引導(dǎo)全社會關(guān)心幫助職業(yè)學(xué)校貧困學(xué)生。

（六）實施提升勞動力素質(zhì)行動計劃。一是繼續(xù)實施農(nóng)村教育富民工程，大力提升農(nóng)村勞動者素質(zhì)；二是實施農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)計劃，對每年近2000萬名未升入高一級學(xué)校的應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生，進行為期6個月以上的職業(yè)技能培訓(xùn)；三是實施企業(yè)職工就業(yè)能力培訓(xùn)計劃，推動在崗職工、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和新增勞動力職業(yè)培訓(xùn)，加快高技能人才隊伍建設(shè)，提高企業(yè)職工的素質(zhì)；四是實施企業(yè)經(jīng)營管理人員素質(zhì)提升計劃，推動全縣規(guī)模以上企業(yè)高層經(jīng)營管理人員接受比較系統(tǒng)的培訓(xùn)，規(guī)模以下中小企業(yè)經(jīng)營和個體私營企業(yè)業(yè)主普遍接受短期培訓(xùn)。力爭到2010年，全縣企業(yè)經(jīng)營管理人員普遍接受1次以上的提高培訓(xùn)。

四、建立促進職業(yè)教育發(fā)展的制度

（一）嚴(yán)格實行就業(yè)準(zhǔn)入制度。凡國家和省規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），必須從取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書或培訓(xùn)合格證書并獲得職業(yè)資格證書的人員中錄用；一般職業(yè)（工種）也應(yīng)優(yōu)先錄用上述人員。

（二）嚴(yán)格實施“雙證書”制度。中職學(xué)校實施“雙證書”制度，把取得《職業(yè)資格證書》作為中職畢（結(jié)）業(yè)生取得《畢業(yè)證書》或《結(jié)業(yè)證書》的重要依據(jù)之一，并對中職學(xué)校應(yīng)屆畢（結(jié)）業(yè)生考證實行較大幅度的收費優(yōu)惠政策。到2010年，省級以上重點中等職業(yè)學(xué)校都要建立職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作。積極開展農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定工作，對經(jīng)濟困難的職業(yè)學(xué)校學(xué)生、農(nóng)民工的技能鑒定費用，適當(dāng)減免。

（三）建立優(yōu)秀技能人才獎勵制度。以政府獎勵為導(dǎo)向，企業(yè)獎勵為主體，輔以必要的社會獎勵，對做出貢獻(xiàn)的高技能人才進行表彰和獎勵。引導(dǎo)和鼓勵修正業(yè)提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才，特別是高技能人才的社會地位和經(jīng)濟收入，增強其榮譽感，完善高技能人才評價體系，對優(yōu)勝者給予表彰獎勵。

（四）建立職業(yè)教育工作通報制度。從今年起，對全縣職業(yè)教育發(fā)展、職業(yè)培訓(xùn)、畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費投入、改善辦學(xué)條件工作等進行通報，對成績突出者給予表彰獎勵。

五、加強政府統(tǒng)籌，落實職責(zé)，引導(dǎo)全社會支持職業(yè)教育快速發(fā)展

（一）縣政府要加強對職業(yè)教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。把職業(yè)教育工作納入目標(biāo)管理，實行縣委、縣政府聯(lián)系職業(yè)學(xué)校制度，并接受人大、政協(xié)的檢查和監(jiān)督；加強對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強有力的公共服務(wù)和良好發(fā)展環(huán)境；要把職業(yè)教育作為教育督導(dǎo)重要內(nèi)容，建立職業(yè)教育工作督導(dǎo)機制，加強評估檢查。

（二）努力增加財政對職業(yè)教育投入。按照《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔*〕35號）中有關(guān)增加職業(yè)教育經(jīng)費投入的規(guī)定：縣政府要設(shè)立發(fā)展職業(yè)教育專項經(jīng)費，并做到逐年有所增長；落實中等職業(yè)教育生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出逐步增長、城市教育費附加不低于30%用于職業(yè)教育的政策，大力改善職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件。在教育基建的財政投入中，要統(tǒng)籌安排中等職業(yè)學(xué)校的建設(shè)項目。農(nóng)村科技開發(fā)、技術(shù)推廣、扶貧、移民安置和農(nóng)民工培訓(xùn)的資金要以一定比例用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)。

（三）多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費。政府要爭取開發(fā)銀行貸款，由政府貼息，用于中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助學(xué)，對通過政府部門或非營利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈，按規(guī)定享受優(yōu)惠政策。要合理確定職業(yè)學(xué)校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)費收入全額用于學(xué)校辦學(xué)和發(fā)展，職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)工作按規(guī)定享受國家培訓(xùn)補貼。要加強經(jīng)費管理，提高資金效益。

（四）明確部門職責(zé)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立以縣長為組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和建立健全職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度，要形成在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門通力合作，共同促進職業(yè)教育健康發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。

教育部門要加強職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理；組織、指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校加快改革、推動發(fā)展，提高辦學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平。

勞動保障部門要加強技能教育、職業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)職工教育培訓(xùn)的指導(dǎo)，推進技能人才隊伍建設(shè)，組織開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作，落實職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，組織有關(guān)部門對就業(yè)準(zhǔn)入制度落實情況進行監(jiān)查，對違反規(guī)定的用人單位給予處罰，并責(zé)令其限期對相關(guān)人員培訓(xùn)。實行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)（工種）應(yīng)向社會公布。

農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)、扶貧、農(nóng)勞辦等有關(guān)部門應(yīng)按各自職責(zé)、發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與農(nóng)村實用人才、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。

發(fā)改委、財政、人事部門要發(fā)展規(guī)劃、財政投入、基建投入、人事勞動制度改革等方面要大力支持職業(yè)教育。

（五）行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極配合支持職業(yè)教育發(fā)展。要在國家教育方針和政策指導(dǎo)下，開展本行業(yè)人才需求預(yù)測，制訂教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作；參與本行業(yè)職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作；參與制定培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)；參與對職業(yè)學(xué)校的教學(xué)評估和相關(guān)管理工作。

（六）落實企業(yè)舉辦職業(yè)教育責(zé)任。各類企業(yè)必須高度重視職工教育培訓(xùn)工作，履行職工教育培訓(xùn)的職責(zé)，積極參與校企合作，繼續(xù)辦好已有職業(yè)學(xué)校，履行接受職業(yè)學(xué)校師生實踐實習(xí)的責(zé)任，為頂崗實習(xí)學(xué)生支付合理報酬，并享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠。企業(yè)應(yīng)依法建立職工教育培訓(xùn)制度，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，并納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，每年初向勞動保障部門報送職工培訓(xùn)教育計劃。對無培訓(xùn)能力或培訓(xùn)工作不落實的企業(yè)，由縣級以上政府依法統(tǒng)籌其教育培訓(xùn)經(jīng)費，由勞動保障部門等統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。勞動保障、審計部門要加強對企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費提取與使用情況的監(jiān)督，督促企業(yè)落實職工培訓(xùn)任務(wù)。

（七）引導(dǎo)全社會支持職業(yè)教育發(fā)展。大力宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動者的重要貢獻(xiàn)，不斷提高全社會對職業(yè)教育的認(rèn)識，形成全社會重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關(guān)部門和行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會應(yīng)制定相應(yīng)政策措施，使發(fā)展職業(yè)教育的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。