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改進黨建設安排意見

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改進黨建設安排意見

近年來,全縣各級黨組織認真貫徹市委組織部《關于在個體和私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟組織中加強和改進黨的建設工作的意見》,努力推進非公有制經(jīng)濟組織黨的建設工作,取得了一定成效。但隨著非公有制經(jīng)濟的不斷發(fā)展,非公有制經(jīng)濟組織黨的建設出現(xiàn)了一些新情況和新問題。為了進一步加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設工作,不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎,按照黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的要求,結合我縣實際,提出以下意見。

一、建立健全黨組織,不斷擴大黨的工作在非公有制經(jīng)濟組織中的覆蓋面

1、積極穩(wěn)妥建立黨組織。有3名以上正式黨員的企業(yè),應建立黨支部;黨員人數(shù)接近或超過50名的企業(yè),可建立黨總支;黨員人數(shù)接近或超過l00名的企業(yè),可建立黨的基層委員會。企業(yè)規(guī)模比較大,職工人數(shù)較多,黨員人數(shù)達不到建立黨總支或黨委要求的,經(jīng)上級黨組織批準,也可分別建立黨總支或黨委。黨員人數(shù)不足3名的,按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則,建立聯(lián)合黨支部。工會、共青團、婦女等群眾組織要與黨組織同時建立。在不具備建立黨組織條件的企業(yè),要先建立工會、共青團、婦女組織,并積極做好發(fā)展黨員工作,努力創(chuàng)造建立黨組織的條件。在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨的組織,必須堅持從實際出發(fā),在模式、進程和方法上不搞“一刀切”,防止急于求成、片面追求組建數(shù)量的現(xiàn)象,切實做到“成熟一個、建立一個,建立一個、鞏固一個”。

2、選配好黨組織負責人。非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織由黨員大會選舉產(chǎn)生。黨組織書記一般從企業(yè)內部產(chǎn)生,企業(yè)沒有合適人選的,由上級黨組織采取同業(yè)主協(xié)商的辦法委派,也可辦理聘用手續(xù),進人企業(yè)就業(yè)。中小企業(yè)黨支部,書記一般可由黨員業(yè)主兼任,規(guī)模較大、黨員較多的企業(yè)黨總支或黨委,書記一般應從業(yè)主以外的董事會成員或經(jīng)營管理層的黨員中產(chǎn)生。對經(jīng)黨員大會選舉產(chǎn)生或由上級黨組織指派的黨組織負責人,未經(jīng)上級黨組織同意或沒有正當理由,業(yè)主不能隨意解除其勞動合同。

二、理順黨組織的隸屬關系

非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織實行以塊為主、條塊結合的分類管理體制,采取屬地管理、掛靠管理等形式,對一些企業(yè)規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的黨組織,可直接由縣經(jīng)貿(mào)局黨委管理;對有一定規(guī)模的大型集貿(mào)市場中建立的黨組織,可由個體私營經(jīng)濟黨組織管理;對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織,可由開發(fā)區(qū)黨組織管理。對私有經(jīng)濟控股的混合所有制企業(yè),黨組織的設置和管理按非公有制經(jīng)濟組織黨組織設置和管理辦法實行。對注冊地、經(jīng)營地不一致的,要通過協(xié)商明確管理責任。由原來國有、集體企業(yè)改制為非公有制企業(yè)的黨組織,其隸屬關系和職能要按照上述原則,適時進行調整,統(tǒng)一納入非公有制經(jīng)濟組織黨建工作范圍。

三、加強黨組織自身建設

1、加強黨組織制度建設。要按照《黨章》規(guī)定及中央有關精神,結合非公有制經(jīng)濟組織的特點,進一步明確黨組織的主要任務,探索黨組織的活動方式,建立健全黨組織生活制度、學習制度、會議制度、工作制度和黨員教育管理制度,用制度規(guī)范黨組織自身建設和企業(yè)黨建工作,保證黨組織活動有章可循、規(guī)范運作。

2、強化黨員教育管理。凡在非公有制經(jīng)濟組織工作半年以上的黨員,應接轉正式組織關系,對持有臨時組織關系或《流動黨員活動證》的黨員,都要編入黨支部,參加黨的活動。要堅持黨的組織生活制度,加強對黨員進行黨的宗旨、性質和理想信念教育,努力提高他們的思想政治素質和崗位技能,使廣大黨員真正成為企業(yè)生產(chǎn)和技術骨干,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展隱定中發(fā)揮先鋒模范作用。要大力培養(yǎng)人黨積極分子,在堅持標準、保證質量的前提下,積極做好在非公有制經(jīng)濟組織的管理人員、科技人員和普通員工中發(fā)展黨員的工作。

3、增強黨組織活動的實效性。非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織開展活動,要因企制宜,靈活多樣,注重實效。要努力拓寬黨組織工作的內容和領域,積極探索發(fā)揮黨組織作用的途徑和方式,大膽創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的載體,組織實施“黨員責任區(qū)”、“黨員示范崗”等黨性實踐活動,把廣大黨員的先進性體現(xiàn)在生產(chǎn)崗位和為企業(yè)多做貢獻上,努力實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有機結合。

四、發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織的主要職責是:貫徹黨的方針政策,引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī),領導工會、共青團、婦女等群眾組織,團結凝聚職工群眾,維護各方的合法權益,促進企業(yè)健康發(fā)展。要著重發(fā)揮好五個方面的作用,為非公有制經(jīng)濟組織的健康發(fā)展提供思想政治保證。

1、貫徹黨的基本路線方針政策和國家的法律法規(guī)的保證作用。黨組織在非公有制經(jīng)濟組織中要擔負起宣傳黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的政治責任,引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家法律法規(guī),依法經(jīng)營,照章納稅,保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正確方向。

2、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的參謀作用。黨組織要關心非公有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、科技開發(fā)、經(jīng)營管理等重大問題的決策上,積極建言獻策,支持和促進企業(yè)發(fā)展。要建立黨組織負責人列席董事會和經(jīng)理行政會制度,從制度上保證黨組織參謀作用的發(fā)揮。

3、企業(yè)精神文明建設的領導作用。黨組織要緊緊圍繞辦好企業(yè)這個中心,大力培植企業(yè)文化,樹立企業(yè)精神,為企業(yè)的健康發(fā)展提供精神動力和文化支撐;要大力加強企業(yè)思想政治工作,努力提高員工的思想道德素質,不斷增強企業(yè)的凝聚力和向心力,團結和凝聚各方面的力量,共同致力于企業(yè)發(fā)展。

4、培養(yǎng)人才、留住人才的牽頭抓總作用。黨組織要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要,積極做好培養(yǎng)人才、留住人才的工作,為企業(yè)發(fā)展提供人才支持。要把企業(yè)員工的培訓提高作為黨建工作的一項重要內容,制定培訓規(guī)劃,提出培訓措施,努力創(chuàng)建學習型企業(yè)。

5、創(chuàng)造良好的企業(yè)發(fā)展內部、外部環(huán)境的協(xié)調作用。黨組織要協(xié)調企業(yè)內部各方面的關系,堅持原則、化解矛盾,保證黨組織、工會、共青團、婦女等組織與行政管理層、員工與管理者之間關系融洽,協(xié)調一致,維護企業(yè)內部穩(wěn)定。要加強同政府有關部門的協(xié)調聯(lián)系,落實黨和國家大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的各項政策,為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

五、加強對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的領導

縣經(jīng)貿(mào)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局要根據(jù)上級黨委關于加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的部署和要求,對縣非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作做出規(guī)劃,提出指導意見;指導非公有制經(jīng)濟組織黨建工作,研究解決工作中的重要問題,督促有關部門落實非公有制經(jīng)濟組織黨建工作責任制,建立齊抓共管的工作機制。

各級黨委要把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作納入黨的基層組織建設的整體規(guī)劃,縣委也要將其納入爭創(chuàng)“基層組織建設先進縣委”的活動之中,實行統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一考核評比。要廣泛開展創(chuàng)建“四好”(一個好的支部委員會,一支好的黨員隊伍,一套好的工作制度,一個好的工作機制)黨組織活動。基層黨組織建設領導小組,要加強對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的研究和指導。

要認真抓好“三支隊伍”(黨建工作指導員隊伍、黨組織負責人隊伍、民營企業(yè)家隊伍)建設,努力建立一支在非公有制經(jīng)濟組織開展黨建工作的骨干力量。重點抓好有規(guī)模、效益好的非公有制企業(yè)的黨建工作,總結推廣經(jīng)驗,典型示范引路。對已建立黨組織的企業(yè),要把黨建工作的著力點放在規(guī)范運作、創(chuàng)新機制、發(fā)揮作用上;對黨建工作基礎薄弱或尚未建立黨組織的企業(yè),要選派黨建工作指導員進行指導。要認真研究非公有制經(jīng)濟組織黨建工作面臨的新情況、新問題,努力探索開展黨建工作的有效途徑,拓寬工作領域,創(chuàng)新工作機制,改進工作方法,不斷增強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的實效性。

要通過多種渠道解決好非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織必要的活動經(jīng)費。黨員交納的黨費可大部分或全部返還給企業(yè)黨組織,作為活動經(jīng)費。活動經(jīng)費確有困難的,上級黨組織可從分管的黨費中適當撥補一部分,也提倡企業(yè)主支付一部分,以保證黨組織活動的正常開展。非公有制企業(yè)黨組織要有固定的活動場所。

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