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建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既為農(nóng)村黨的基層組織充分發(fā)揮作用提供了廣闊的舞臺，創(chuàng)造了難得的機遇，也使農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)面臨許多新情況新問題，需要我們在實踐中共同研究探索加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，促進建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，全面推進農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，不斷開創(chuàng)農(nóng)村黨的建設(shè)的新局面，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證。當(dāng)前，就是要明確農(nóng)村發(fā)展的新任務(wù)，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題，加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)；通過加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，積極探索建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑。

一、圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題，認(rèn)真研究當(dāng)前農(nóng)村黨的基層組織面臨的困難和問題，切實加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，農(nóng)村黨的基層組織是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者。農(nóng)村黨的基層組織是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主導(dǎo)力量。建設(shè)一個好的村黨支部，是建設(shè)新農(nóng)村最基本的組織保障?？偟膩砜?，*縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)215個農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)是有成效的。在各級黨委和政府的大力支持、幫助下，*縣215個村的黨組織帶領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)了水、電、路村村通，通有線電視的村有83個，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，經(jīng)濟社會有了較大發(fā)展，農(nóng)民的生產(chǎn)方式、生活方式有了明顯進步，生活水平大為提高。同時，農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)也取得了較大成績。*縣緊緊圍繞保持共產(chǎn)黨員先進性和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，以加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為著力點，提高黨員素質(zhì)，配強村級班子，強化黨員黨性意識，提升黨組織工作水平，為*縣新農(nóng)村建設(shè)夯實堅強的組織基礎(chǔ)。針對農(nóng)村黨員理論水平偏低，科技文化素質(zhì)偏低和帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力不強的問題，為了提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，新建了菜子二十鋪、馬河卜家、云田二十鋪等三個“農(nóng)村黨員基層干部教育培訓(xùn)基地”，舉辦各類培訓(xùn)班121期，培訓(xùn)黨員1.7萬多人（次），*縣65%的農(nóng)民黨員掌握了1-2門實用致富技術(shù)，90%的中青年農(nóng)民黨員獲得了農(nóng)民技術(shù)員職稱。針對當(dāng)前部分農(nóng)村基層黨組織中存在的進取意識不強不想辦事、能力不強不會辦事、資金不足無力辦事的問題，通過縮編清位，先后精簡村干部183名；通過勸其讓位，先后有59名村黨支部書記或村主任被改任副職，91名年富力強、有較高文化程度，帶頭致富能力強、帶民致富能力強的優(yōu)秀黨員和農(nóng)村致富帶頭人選配到了村級班子中；通過選舉退位，對56名思想保守、觀念陳舊和長期打不開局面的村干部通過選舉讓其退位；通過增資固位，村干部的年報酬最高達(dá)到了8000元，最低的也在2000元以上。針對農(nóng)村黨員黨性意識不強，作用發(fā)揮不好的問題，*縣在參加第二、三批先進性教育活動的基層黨員中深入開展“三聯(lián)三幫”、“三爭兩帶”和“農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)“等主題實踐活動，不斷強化黨員意識，提高服務(wù)水平。幫助農(nóng)民增收。但是，也要清醒地看到，當(dāng)前*縣農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)特別是村黨支部建設(shè)的情況還不容樂觀，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，面對農(nóng)村發(fā)展的新任務(wù)，如何通過加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)來促進新農(nóng)村建設(shè)還有很多困難和問題。集中表現(xiàn)在：一是“無錢辦事”。目前，大多數(shù)村都有債務(wù)，有的負(fù)債還比較沉重，“無錢辦事”的問題比較突出，二是“無人辦事”。村支書普遍是年齡偏大、文化程度不高，加之農(nóng)村面臨的矛盾和問題多，很多村支書不想干事、當(dāng)一天和尚撞一天鐘，有些村甚至還選不到合適的村支書。三是“無心辦事”。稅費改革后，村組干部的工資偏低且無保障，少數(shù)村支書對工作缺乏激情，認(rèn)為現(xiàn)在是各種各的田，各賺各的錢，無需多事。四是“無章理事”。有些村“大姓為官”、“惡強為長”，由宗族、神頭勢力把持村務(wù)；有些村民風(fēng)不正，長期處于不穩(wěn)定狀態(tài)；有些村黨員干部長期不過組織生活，不履行黨員義務(wù)，不參加黨的活動，等等。五是財務(wù)管理混亂。有些村干部確實存在經(jīng)濟問題，有些村支書侵占村集體資產(chǎn)的數(shù)額還比較大。上述問題，雖然只是個別現(xiàn)象，或是少數(shù)行為，但負(fù)面影響卻很大，不僅會嚴(yán)重影響農(nóng)村基層黨組織自身的建設(shè)，而且妨礙了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大局。因此，要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須著力解決基層組織建設(shè)問題。當(dāng)前，就是要以全面開展第三批先進性教育活動為契機，有針對性地解決農(nóng)村黨支部自身存在的問題，切實加強村級黨組織建設(shè)。一是要加強支部戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)。要通過配齊配強村級班子，建立健全村干部監(jiān)督管理機制，加大村干部培訓(xùn)力度和村級后備干部選拔、管理、培養(yǎng)力度等工作，全面加強村黨支部建設(shè)，使之普遍達(dá)到“五個好”的基本要求，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好。真正使村級領(lǐng)導(dǎo)班子成為帶領(lǐng)廣大群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，始終發(fā)揮黨組織的核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。二是要優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。一方面，要與時俱進，轉(zhuǎn)變觀念，注意把好政治思想、道德品質(zhì)關(guān)，大膽吸納有致富能力的農(nóng)民入黨，引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏，為黨組織輸送新鮮血液。另一方面，要積極吸納有文化的青年農(nóng)民入黨，有效地改善農(nóng)村黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和文化知識結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村黨的建設(shè)提供新的活力。再一方面，要按照“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的要求，對那些長期不做黨的工作，不完成黨組織交給的任務(wù)，在群眾中造成極為不良影響的少數(shù)不合格黨員，要堅決予以清除出黨，確保農(nóng)村黨員隊伍的先進性和純潔性。三是要搭建黨員活動平臺。沒有活動，群眾就難以感覺到黨員的存在，黨員也難以感受到自己的使命，黨組織就會顯得缺乏活力。因此，要大力開展以“把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶動人中的先進分子培養(yǎng)成黨員；黨員帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展，黨組織帶領(lǐng)致富能人不斷進步”為主要內(nèi)容的“雙培雙帶”黨建工程，積極探索活動形式，努力創(chuàng)新活動載體，全面展示黨員風(fēng)采，切實擴大黨的影響，力爭在*縣有一批興辦產(chǎn)業(yè)、帶頭致富的基層黨員干部嶄露頭角，有一批追求進步、扶貧幫困的致富能人通過培養(yǎng)加入黨組織，有一批村莊向小康村邁進。

二、認(rèn)真探索加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，促進建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑。農(nóng)村黨的基層組織肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史責(zé)任，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者和實施者。從*實際來看，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部不僅發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主導(dǎo)力量。農(nóng)村黨的基層組織應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求，發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，形成以下新農(nóng)村發(fā)展思路：以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為中心，以生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明為目標(biāo)，以生活寬裕、村容整潔、管理民主為標(biāo)準(zhǔn)，全面地、分層次、有重點、有計劃地推進新農(nóng)村建設(shè)。所謂“全面”，就是新農(nóng)村建設(shè)要全面推開，不能以示范為名搞樣板，各個村落根據(jù)實際都要有行動，有發(fā)展；所謂“分層次”，就是根據(jù)郊區(qū)、川區(qū)、山區(qū)地域狀況，富裕與貧困情況區(qū)別對待；所謂“有重點”，就是縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)動”，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級確立有條件的村為優(yōu)先發(fā)展村，依據(jù)規(guī)劃從整體上重點扶持，以起到示范引導(dǎo)作用，各村確定重點發(fā)展的社區(qū)和農(nóng)戶，形成以“點“帶“面”之勢，先“生根”，“發(fā)芽”，再“開花”、“結(jié)果”；“有計劃”，就是整體規(guī)劃，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)相分離（不是分開），處理好“一體化”和“非一體化”的關(guān)系。著眼于生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件、推廣農(nóng)村實用科技和提高農(nóng)民綜合生產(chǎn)能上下功夫，在發(fā)展生產(chǎn)，科學(xué)管理上發(fā)揮示范作用，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村發(fā)展。著眼于鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，在弘揚社會公德和家庭美德，改變傳統(tǒng)生活方式，倡導(dǎo)農(nóng)村文明新風(fēng)尚上下功夫，在樹立現(xiàn)代生活方式上，發(fā)揮引導(dǎo)作用，在做文明、民主村民上發(fā)揮帶頭作用，搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)；著眼于管理民主，在化解矛盾，推動民主管理上下功夫，促進農(nóng)村和諧社會建設(shè)。農(nóng)村黨的基層組織還要在參與式整村推進扶貧開發(fā)、易地扶貧搬遷、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃制定、小康村建設(shè)等各方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。黨員干部要在項目實施中如在推廣太陽灶、“一池三改”（沼氣池，改廁、改圈、改廚）發(fā)揮示范、引導(dǎo)作用。倡導(dǎo)“新生活”。只有通過典型示范、模式引導(dǎo)方式，才能不斷增強農(nóng)民參與建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動性，并且把激發(fā)出來的積極性引導(dǎo)好。

小康村建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要模式。小康村建設(shè)與農(nóng)民群眾的切身利益緊密相關(guān)，是新農(nóng)村建設(shè)的工作重點和突破口。當(dāng)前老百姓心中最盼的愿望有三個：一是盼望鄉(xiāng)里和諧，戶與戶之間、組與組之間、村與村之間都和睦相處。二是盼望村組文明，改掉陳年陋習(xí)，倡導(dǎo)時代新風(fēng)，營造良好的生活環(huán)境。三是盼望生活小康，過上城里人那樣有滋有味的生活。群眾的愿望是迫切的。因此，加快小康村建設(shè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是農(nóng)村黨的基層組織義不容辭的重大責(zé)任，是一項十分緊迫而艱巨的重大任務(wù)。小康示范村建設(shè)，主要有四個目標(biāo)：1、產(chǎn)業(yè)興。形成一業(yè)為主，多業(yè)并舉，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商。2、農(nóng)民富。家庭生活基本實現(xiàn)電器化。3、風(fēng)尚好。崇尚科學(xué)文化教育和文明健康生活，社會治安環(huán)境好，4、村莊美。就是要布局優(yōu)化，環(huán)境綠化，衛(wèi)生潔化，河道凈化，道路硬化。5、管理善。民主管理制度規(guī)范，建設(shè)小康村是一項系統(tǒng)工程，必須因地制宜，分類指導(dǎo)。特別是村級黨組織要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，堅決克服等靠要思想，積極主動做好本村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、精神文明建設(shè)等工作，為全面建設(shè)小康村打下堅實的基礎(chǔ)。首先，要抓好科學(xué)規(guī)劃。只有抓好規(guī)劃，才能逐步改變村莊建設(shè)雜亂無章、水平低下的問題。要本著“方便生活、合理用地、節(jié)約用地、保護耕地”的原則，結(jié)合各村實際，認(rèn)真做好小康村建設(shè)規(guī)劃。對小康村規(guī)劃，不能搞一個人說了算，應(yīng)經(jīng)村民大會或村民代表大會反復(fù)討論；不能搞一刀切，要因人而宜，充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)、保持和發(fā)揮好農(nóng)民群眾參與小康村建設(shè)的積極性。其次，要發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。小康示范村的建設(shè)實踐表明，只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，才是真正意義上的小康村。因此，每一個村都要立足本地優(yōu)勢，選準(zhǔn)項目，以項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成一村一業(yè)、一村一品、多元發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟新格局。第三，要加強文明建設(shè)。小康村建設(shè)，實質(zhì)是物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅持建立健全村民自治組織，制定完善的村規(guī)民約，幫助群眾自我教育、自我管理；要深入開展文明村、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，使精神文明建設(shè)深入人心；要反對鋪張浪費，革除賭博等陋習(xí)，堅決抵制“”等邪惡勢力和各種邪教迷信等丑惡現(xiàn)象，大力倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，努力創(chuàng)造一個群眾安居樂業(yè)、人與人和諧相處的良好環(huán)境。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重頭戲，抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就抓住了新農(nóng)村建設(shè)的要領(lǐng)。村級黨組織一定要按照推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、促進農(nóng)民增收的要求，突出抓好四個方面：一是要抓引導(dǎo)。當(dāng)前，農(nóng)民增收難，結(jié)構(gòu)調(diào)整難，難就難在群眾思想保守，小而全、大而全的思想嚴(yán)重，什么產(chǎn)業(yè)都想搞，什么都沒規(guī)模，什么都搞不好，使千家萬戶的“小生產(chǎn)”無法適應(yīng)千變?nèi)f化的“大市場”，一家一戶的“小農(nóng)經(jīng)濟”無法適應(yīng)廣泛聯(lián)系的“市場經(jīng)濟”。因此，要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急就是要積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，切實增強規(guī)?；?jīng)營、集約化經(jīng)營、風(fēng)險意識以及商品意識，進一步提高參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的自覺性。二是要抓基地。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，沒有基地難以成龍、難以活龍；沒有基地，抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就成了無源之水、無本之木。當(dāng)前和今后幾年，各村要立足當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞龍頭企業(yè)的原料需求和加工能力，建立適度規(guī)模的生產(chǎn)基地。同時，各村之間要搞好對接，把分布比較分散、規(guī)模比較小的項目以及一些傳統(tǒng)家庭養(yǎng)殖項目進行整合，形成規(guī)模優(yōu)勢，產(chǎn)生更大、更好的效益。三是要抓協(xié)會?！啊Р?協(xié)會’，農(nóng)民得實惠”?！爸Р?協(xié)會”，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收的一種新的工作模式。各村要根據(jù)本村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會，要在最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)上建立協(xié)會，推動產(chǎn)業(yè)做大做強；在農(nóng)民最需要服務(wù)的項目上建立協(xié)會，健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系；在黨員干部發(fā)揮作用突出的地方建立協(xié)會，充分發(fā)揮黨員干部的示范帶動作用。村級黨組織既要注重加強對協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，更要積極探索把黨的組織建立在產(chǎn)業(yè)鏈條上的新路子，為推進協(xié)會的發(fā)展壯大提供有力保證。同時，要始終堅持“五不”原則：即不得搞強迫命令，不得違背大多數(shù)農(nóng)戶的意愿，不得低于市場價格壓價壓級，不得隨意向農(nóng)戶攤派無關(guān)費用，不得隨意違反與農(nóng)戶簽訂的有關(guān)協(xié)議，堅決做到不坑農(nóng)、害農(nóng)。四是要抓信息。市場經(jīng)濟就是信息經(jīng)濟。目前，廣大農(nóng)民群眾文化素質(zhì)還不高，農(nóng)村的硬件設(shè)施還比較落后，農(nóng)民獲得市場信息的渠道十分有限，對市場需要什么不了解，盲目生產(chǎn)，生產(chǎn)的產(chǎn)品“賣難”，挫傷了農(nóng)民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心和積極性。這就要求我們村級黨組織必須充分利用基層黨校、黨員活動室、遠(yuǎn)程教育點、墻報等教育陣地，加大科技信息知識普及力度，努力提高農(nóng)民進入市場能力、科技致富能力和抵御市場風(fēng)險的能力，千方百計增加農(nóng)民收入。

大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。沒有農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展壯大，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就失去了基礎(chǔ)和支撐。因此，村級組織必須把大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重中之重，突出發(fā)展壯大四種經(jīng)濟。一是要發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟。這是農(nóng)業(yè)問題的核心所在，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本前提。要嚴(yán)格執(zhí)行國家保護耕地政策，堅決制止全年性拋荒，努力減少季節(jié)性拋荒，千方百計保證農(nóng)產(chǎn)品種植面積。要堅決落實中央支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保補貼款足額如數(shù)發(fā)放到農(nóng)戶，絕不能克扣、截留群眾的補貼款。二是要發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟。現(xiàn)在，我們各村的勞動力資源都十分豐富，就是沒有組織好、利用好。對此，村級黨組織一定要高度重視，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，始終把“勞務(wù)經(jīng)濟”作為發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民的戰(zhàn)略工程來抓。要扎實做好組織動員工作，摸清底子，制定計劃，聯(lián)系就業(yè)單位，提高勞務(wù)輸出的組織化程度；要在農(nóng)忙季節(jié)組織互幫互助活動，幫助有困難的外出務(wù)工人員家庭搶種搶收，解決在外務(wù)工人員的后顧之憂。三是要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。實踐證明，凡是集體經(jīng)濟實力雄厚的鄉(xiāng)村，為群眾搞服務(wù)辦實事就多，村里發(fā)展就快。所以，村級組織一定要重視集體經(jīng)濟的發(fā)展。這里特別強調(diào)，在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟工作中，必須堅持從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，穩(wěn)步發(fā)展；從群眾最需要、村里又能辦得起的事情做起，不能急于求成，不得強行集資和硬性攤派。要充分利用本地資源，通過引進、入股、合作等形式，積極興辦小林場、小農(nóng)場、小果園、小型畜牧場等種養(yǎng)企業(yè)，地處城郊和交通沿線的村，還要想辦法發(fā)展餐飲、住宿等服務(wù)性第三產(chǎn)業(yè)。要通過多種形式，增加集體積累，奠定快速發(fā)展的基礎(chǔ)。同時，要管好集體財產(chǎn)，加強財務(wù)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值，防止流失。四是要發(fā)展壯大投資拉動型經(jīng)濟。*縣是個欠發(fā)達(dá)縣份，投資拉動仍然是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)。目前，由于投入不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不配套，特別是道路不暢，“晴天一身灰，雨天一身泥”，農(nóng)產(chǎn)品運不出去，外面資金和技術(shù)進不來，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，各村級組織要抓住國家對通村公路補貼的機遇，切實加強以水、電、路、橋、校為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升通村公路質(zhì)量，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁，壯大投資拉動型經(jīng)濟。同時，要多方籌集資金加快水利建設(shè)，使水毀河壩得到全面修復(fù)，水利死角逐年減少，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進一步配套完善。

三、把握建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，努力培養(yǎng)一支加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的主體隊伍，以促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利進行。培養(yǎng)和塑造一支優(yōu)良的主體隊伍，這是加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點和支撐點，也是其根本所在。政治路線確定以后，干部就是決定因素。不論是加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，還時建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在人。新的形勢和新的任務(wù)，不僅對農(nóng)村工作提出了新的更高的要求，而且對農(nóng)村基層干部隊伍特別是村支部書記提出了新的更高的標(biāo)準(zhǔn)。要充分發(fā)揮黨校、干校等培訓(xùn)基地的職能作用，大規(guī)模培訓(xùn)干部。采用考察、函授、短期輪訓(xùn)、實踐環(huán)節(jié)等多種途徑培養(yǎng)干部。就村支部書記培訓(xùn)而言，就是要培養(yǎng)素質(zhì)高，懂政策，懂經(jīng)濟，有技術(shù)，能力強，會辦事，會經(jīng)營，帶動致富的干部；要培養(yǎng)精神好，有信心，腰桿直，勤政廉潔的干部。通過培訓(xùn)，使村黨支部書記能夠積極順應(yīng)形勢的新變化，按照新時期村支書標(biāo)準(zhǔn)的要求，努力成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)頭人。

（一）要夯實知識功底，成為創(chuàng)新型的帶頭者。村支部書記是群眾的貼心人、引路人，是老百姓的主心骨，是定調(diào)攬總的人。村里工作能不能搞好，經(jīng)濟發(fā)展快不快，主要看村支書領(lǐng)導(dǎo)和組織作用發(fā)揮得好不好。一條重要的途徑就是要加強學(xué)習(xí)，夯實知識功底。因此，作為新時期的村支部書記，必須帶頭學(xué)習(xí)，努力當(dāng)好學(xué)習(xí)創(chuàng)新型的帶頭者。首先，要強化學(xué)習(xí)意識。村支部書記必須把學(xué)習(xí)作為一種修養(yǎng)，作為第一需要。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項方針政策，并全面、準(zhǔn)確地把握和傳達(dá)貫徹落實到群眾中去，爭做政治上的“明白人”；要切實加強法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，堅持依法行政、依法辦事，爭做依法辦事的“明白人”；要努力加強農(nóng)業(yè)科技知識學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)農(nóng)民運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，爭做科技上的“明白人”。其次，要搶抓發(fā)展機遇。應(yīng)該看到，當(dāng)前*縣經(jīng)濟發(fā)展正面臨著難得的發(fā)展機遇和良好的后發(fā)優(yōu)勢，加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件已經(jīng)具備。從發(fā)展機遇看：經(jīng)濟發(fā)展形勢有利于我們加快發(fā)展。特別是我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)紛紛到內(nèi)地尋找空間。這些外部環(huán)境，總體上有利于我們優(yōu)化資源配置，更多地從外部獲取生產(chǎn)要素，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)進步。另一方面，*縣上下形成了共識，有利于我們加快發(fā)展。*縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部群眾加快發(fā)展的熱情空前高漲，心往一處想、勁往一處使，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；*縣廣大人民群眾加快發(fā)展的愿望十分強烈。這就充分表明，*加快發(fā)展的合力已經(jīng)形成，加快發(fā)展的動力已經(jīng)啟動?？梢哉f，這是我們最大的機遇。從優(yōu)勢上來講：*廉價的土地、廉價的生產(chǎn)成本和優(yōu)惠的政策，以及不斷改善的交通基礎(chǔ)設(shè)施條件和優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，完全有可能成為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想后方基地。面對這些千載難逢的機遇和發(fā)展優(yōu)勢，村支部書記一定要審時度勢，增強加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，搶抓這一發(fā)展戰(zhàn)略機遇，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，努力推進村組經(jīng)濟又快又好發(fā)展。再次，要堅持開拓創(chuàng)新。當(dāng)前，我國已進入全面建設(shè)小康社會的新階段，希望與困難同在，挑戰(zhàn)與風(fēng)險并存。村支部書記要有不怕困難的勇氣，要有敢闖敢冒的精神，要有堅韌不拔的意志，不斷創(chuàng)新，不斷開拓新局面。

（二）要堅持依章辦事，成為公正守法型的模范者。村支部書記要做始終代表最廣大人民群眾的根本利益的人。要一碗水端平，公正處事。要不怕事、敢管事。要依章辦事。堅持用法律約束人，用制度管人，依法行政，依章辦事。要依據(jù)國家法律、法規(guī)和黨章的有關(guān)規(guī)定，廣泛發(fā)動黨員、群眾討論制定黨支部、村委會工作制度，建立健全民主管理、村務(wù)公開和村民議事等規(guī)章，并嚴(yán)格按制度和規(guī)章辦事，特別對村級財務(wù)收支、宅基地劃分、計劃生育指標(biāo)分配、“兩補”資金發(fā)放等群眾關(guān)注的熱點問題，要定期張榜公布，只有這樣，才能真正教育和管理好群眾，約束好自己。同時，要深入開展普法教育，切實增強村民的法治意識，及時化解各類矛盾糾紛，妥善處理好各類事件，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，確保農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和社會秩序持續(xù)穩(wěn)定。

（三）要從嚴(yán)要求自己，成為務(wù)實清廉型的表率者。俗話說，村看村，戶看戶，群眾看干部。村支部書記就是一面旗幟，表率就是無聲的號召。行動看結(jié)果，工作看實績；村支部書記要牢固樹立“愛民、樂民、親民、厚民、善民”的思想，自覺把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。始終做到心里裝著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，自覺為群眾誠心誠意辦實事、盡心盡力解難事、堅持不懈做好事，真正把人民群眾的安危冷暖放在心上，把人民群眾的生產(chǎn)生活擺在首位，把人民群眾的切身利益提上日程。只有這樣，才能得到群眾的依賴，群眾才會選擇你、支持你，事情才會辦得順、辦得好、辦得成。要以出色的業(yè)績感召人。老百姓是最講實在的，村支部書記要把興辦公益事業(yè)作為突破口：一是道路要“暢”。修路搭橋是群眾最關(guān)注、最看重的事，也是最得民心、最順民意的事。近年來，各級黨委、政府把通村公路建設(shè)工程列為實事工程來抓。作為村支部書記，要想盡千方百計引資金，充分調(diào)動多方力量把這件實事辦好。二是水利要“興”。當(dāng)前農(nóng)村很多的水利設(shè)施相當(dāng)薄弱，農(nóng)民意見較大。村支部書記要搶抓中央向農(nóng)村傾斜政策的機遇，既要立足當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的近期目標(biāo)，又要著眼提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的長遠(yuǎn)規(guī)劃，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施筑得牢牢實實。三是山上要“綠”。村支部書記在帶領(lǐng)群眾致富的同時，要把植樹造林、保護環(huán)境作為一項常年性工作堅持下去，宜林則植樹，宜牧則種草，做到不留一丘荒山、不留一塊空地。

（四）要堅持第一要務(wù)，成為勤勞致富型的帶動者。緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，集中精力抓發(fā)展，重點要把握三條：1、理清發(fā)展思路，多出點子。一方面，要堅持從本村的實際出發(fā)，理清發(fā)展思路，科學(xué)準(zhǔn)確定位，出好加快村組經(jīng)濟發(fā)展的點子。另一方面，要堅持科學(xué)發(fā)展，按照確定的發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃，不能盲目的干。再一方面，要堅持以市場為導(dǎo)向，因村制宜、因人制宜，從本地資源和經(jīng)濟條件上找優(yōu)勢，實行宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜勞則勞。就貧困村而言，條件相對惡劣，群眾家底薄。但是條件落后不要緊，最怕的是怕思想落后。如果村支部書記帶頭在那里怨天尤人，“等、靠、要”依賴思想嚴(yán)重，群眾就更看不到希望。因此，村支部書記必須保持良好的精神狀態(tài)，心中要有一個發(fā)展目標(biāo)，對照先進趕上來，超過去，讓群眾有盼頭。2、當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，做出樣子。作為“領(lǐng)頭雁”的村支部書記，要掌握足夠的農(nóng)業(yè)科技知識和實用致富技術(shù)，率先富起來，做到別人不會的我先會，別人不懂的我先懂。帶領(lǐng)群眾建設(shè)全面小康。有一定經(jīng)濟實力和有一定門路的村支部書記要領(lǐng)辦實體，展示才華；當(dāng)?shù)赜旋堫^企業(yè)的要依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)參與創(chuàng)業(yè)，還可根據(jù)*縣的產(chǎn)業(yè)布局，建立基地，實現(xiàn)帶頭富裕。3、提高帶領(lǐng)能力，走共同致富路子?！耙蝗烁徊凰愀弧⒋蠹腋涣瞬攀歉弧?。村支部書記既要能帶頭致富，更要帶領(lǐng)致富。不能帶頭富不能當(dāng)干部，不能帶領(lǐng)富不是好干部。村支部書記要努力提高帶頭致富的能力，增強帶領(lǐng)群眾共同富裕的本領(lǐng)。同時，有組織、有計劃地開展“富幫窮”活動，帶領(lǐng)群眾走優(yōu)勢互補、經(jīng)濟協(xié)作、互惠互利、共同發(fā)展的雙贏之路。要充分調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，努力推進全村共同致富奔小康的進程。