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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部門，縣直各單位黨委、黨組、總支、支部：

年，根據(jù)省、市委的安排部署，縣委制定下發(fā)了關于在全縣農(nóng)村全面實施“雙培雙帶”工程的《意見》和《規(guī)劃》。全縣各級黨組織精心組織，有關部門積極配合，堅持較高起點做規(guī)劃、分類指導定對象、整合資源籌資金、多種形式抓幫帶、強化措施促落實，使這項工程在我縣的實施進展順利，發(fā)展勢頭良好，廣大黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的責任意識明顯增強，致富本領不斷提高，“雙培雙帶”工程已經(jīng)得到廣大基層干部群眾的普遍贊同和積極擁護。但同時“雙培雙帶”工程的實施還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，有的認識不到位，工作進展不平衡；有的創(chuàng)新意識不強，思路不夠開闊，推動工作的辦法不多，措施還不夠具體，特別是與項目建設緊密結合的意識不強；有的抓落實的力度不夠，工作還浮在面上等。當前，“雙培雙帶”工程在我縣的實施已進入全面推進的關鍵階段。全縣各級黨組織要按照“構建載體、創(chuàng)新機制，強化措施，提升層次、整體推進”的總體要求，抓落實，促提高，全面推進我縣“雙培雙帶”工程的深入實施。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強實施“雙培雙帶”工程的責任感和緊迫感

實施“雙培雙帶”工程，是農(nóng)村基層黨的建設的一項長期任務。各級黨組織要從貫徹“三個代表”重要思想、加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設小康社會的高度出發(fā)，進一步統(tǒng)一思想，深化對實施“雙培雙帶”工程的重要意義的認識，切實增強實施“雙培雙帶”工程的責任感、緊迫感，把“雙培雙帶”工程抓緊、抓實，不斷推向深入。要緊緊圍繞“增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎”這一重要論斷，提高認識，把全縣各級黨組織和廣大黨員干部的思想進一步統(tǒng)一到實施“雙培雙帶”工程上來；要緊緊圍繞“立黨為公，執(zhí)政為民”的根本宗旨提高認識，把全縣各級黨組織和廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到運用“雙培雙帶”工程這一載體上來，統(tǒng)一到竭盡全力為廣大群眾辦實事、謀利益上來；要緊緊圍繞發(fā)展這一主題，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高群眾素質(zhì)為重點，把“雙培雙帶”工程的實施與“三個文明”建設同部署、同安排，整體推進，協(xié)調(diào)發(fā)展，使全縣“雙培雙帶”工程的實踐和探索取得實實在在的效果。

二、強化宣傳，深化理論探索，進一步擴大實施“雙培雙帶”工程的影響面

要繼續(xù)采取集中培訓、學習交流、媒體宣傳報道等多種形式，對“雙培雙帶”工程的實施進行廣泛宣傳。要通過強化輿論引導，盡快改變一些人仍然認為“雙培雙帶”工程只是一個單純的黨建項目、實施“雙培雙帶”工程僅僅是培育幾個典型或把幾名黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把幾名致富帶頭人培養(yǎng)成黨員等片面認識。不但要擴大宣傳面，還要加大宣傳的深度，使“雙培雙帶”工程的精神實質(zhì)和內(nèi)涵家喻戶曉、深入人心?？h委報道組要進一步加大對外宣傳力度，每個季度在省級新聞媒體刊播1次，每個月在市級新聞媒體刊播2次，積極宣傳工程實施中好的做法、成功經(jīng)驗和典型事跡?？h廣播電影電視局要通過開辟專欄對20個“雙培雙帶”示范點進行系列報道，并要對全縣近年來涌現(xiàn)出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和“雙培雙帶”工程實施的成就制作2部電視專題片，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回宣傳，擴大實施“雙培雙帶”工程的影響。縣委講師組要組織相關人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以農(nóng)民黨員和致富帶頭人為對象，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校分別舉辦一次“小四講”(講黨的知識、講政策法規(guī)、講科學技術、講實施“雙培雙帶”工程目的意義)宣講活動，努力提高貧困黨員、貧困農(nóng)戶、致富帶頭人的思想素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，增強參與實施“雙培雙帶”工程的自覺性。同時，各級黨組織負責人要經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究“雙培雙帶”工程實施情況，發(fā)現(xiàn)問題，總結經(jīng)驗，切實增強指導工作的主動性和針對性。要通過廣泛深入的調(diào)查研究，不斷從理論上提升“雙培雙帶”工程的層次，在實踐上指導工程建設上水平。

三、強化措施，創(chuàng)新載體，進一步推動工程深入實施

一要探索和創(chuàng)新工作載體。要以開展“萬千互聯(lián)”（選派1000名縣直機關黨員干部幫扶1000名農(nóng)村黨員致富，確定1000名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關黨員干部培養(yǎng)1000名致富能人進步；以協(xié)會為紐帶，扶持10000戶種、養(yǎng)、加、銷產(chǎn)業(yè)戶年戶均收入突破10000元，村黨支部組織輸出剩余勞動力10000人，勞務工年戶均收入突破10000元）活動為總攬，按照《“雙培雙帶”工程領導小組成員單位的職責任務》要求，縣財政局、扶貧辦、農(nóng)牧局、畜牧中心、信用聯(lián)社、勞務辦等職能部門要盡快制定出臺扶持“雙培雙帶”工程實施的具體意見，真正形成部門聯(lián)動，上下齊抓共管的良性工作局面，不斷推動“雙培雙帶”工程上水平，見實效。

二要加強示范點建設。在示范點建設上，要以落實“十強百富”示范工程（新建10個示范帶動能力強的縣級示范點，重點扶持100戶農(nóng)村貧困黨員脫貧致富）為重點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇一些基礎較好的村、組和有示范帶動作用的“雙培雙帶”對象，提出具體培養(yǎng)計劃，縣上將按照扶優(yōu)助強的原則，從資金、技術、信息等方面給于重點支持，建成各具特色的示范項目、示范產(chǎn)業(yè)、示范基地、示范村、示范組和示范戶，用鮮活的事例教育廣大基層黨員和干部群眾樹立加快發(fā)展的意識，增強投身“雙培雙帶”工程的自覺性和積極性。

三要進一步健全資金保障機制。在要求各職能部門全力落實扶持“雙培雙帶”工程各項措施的同時，從今年起將從縣財政列支15萬元，縣管黨費列支15萬元，主要用于“雙培雙帶”工程“十強百富”示范點建設，以確保每年都能建成一批新的示范點，推動“雙培雙帶”工程的實施上臺階、上水平。

四要加強項目建設。項目是實施“雙培雙帶”工程最有效的載體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要牢固樹立項目實施與“雙培雙帶”工程“互為載體、相互促進”的意識，在“雙培雙帶”工程的實施中積極立項實施一批、篩選論證一批、爭取引進一批好項目，通過項目的實施，促進“雙培雙帶”工程不斷深化。各機關支部、各部門、各單位要按照在“雙培雙帶”工程實施中的共建任務和職責，在人員培訓、技術推廣、資金籌措等方面開展直通服務，形成黨政合力、上下聯(lián)動、齊抓共管的良好工作格局。

五要強化“雙向培養(yǎng)”。一方面要加強黨員的培訓教育。要圍繞增強致富本領和保持共產(chǎn)黨員先進性兩大主題，多渠道、多層次地開展培訓。利用電化教育手段，進行經(jīng)常性培訓，使農(nóng)村黨員每人掌握1—2門實用技術，提高農(nóng)村黨員的自身素質(zhì)，增強致富帶動能力；依托已經(jīng)建立的示范基地，每年對黨員致富帶頭人進行實踐培訓，促使黨員中的致富帶頭人和致富帶頭人中的先進分子思想上保持先進性，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中代表先進生產(chǎn)力。另一方面要加大把致富帶頭人中的先進分子培養(yǎng)成黨員的工作力度。要按照縣委組織部轉(zhuǎn)發(fā)的《市委組織部關于在“雙培雙帶”工程實施中做好在致富帶頭人中發(fā)展黨員工作的意見》要求，積極引導致富帶頭人中的先進分子向黨組織靠攏，并在政治上信任，工作上支持，思想上幫助。要對他們進行系統(tǒng)的黨性教育和培養(yǎng)，嚴格標準和程序，條件成熟的及時予以發(fā)展，并把其中能夠帶領群眾共同致富的先進分子選拔進村級領導班子，努力提高黨員和干部隊伍中致富能人的比重，提高基層黨組織帶領群眾致富的本領。

六要夯實工作基礎。要把“雙培雙帶”工程的實施與農(nóng)村基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動緊密結合，使“雙培雙帶”工程的實施與農(nóng)村基層組織建設相互促進。要繼續(xù)加強基層組織和干部隊伍建設，從今年起，縣財政每年將安排一定資金，逐步提高村組干部的報酬待遇，以調(diào)動基層干部的工作積極性。努力實現(xiàn)村級由有人辦事向有能人辦事和依法辦事轉(zhuǎn)變；要進一步壯大村級集體積累，實現(xiàn)由維持正常運轉(zhuǎn)向搞開發(fā)示范和服務群眾轉(zhuǎn)變；要多方籌集資金，加大村級陣地建設力度，逐步實現(xiàn)村級陣地向規(guī)范化辦公和多功能活動中心轉(zhuǎn)變。通過實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，為“雙培雙帶”工程夯實工作基礎。

四、健全機制，靠實責任，進一步加強對“雙培雙帶”工程的領導

(一)進一步加強督查指導。縣“雙培雙帶”工程領導小組要抽調(diào)專門力量，進一步加強調(diào)研指導，信息宣傳和綜合協(xié)調(diào)的職能，強化對工程實施中有關全局性、前瞻性、典型性的理論和實踐問題的調(diào)查研究，加大宣傳報道和檢查考核力度，督促有關部門協(xié)調(diào)落實好項目資金。要認真落實“雙培雙帶”工程季報制度和督查通報制度，及時通報工作進展情況，交流經(jīng)驗，尋找差距，改進提高，確保各項工作任務落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強力量，加大對工程實施的指導督查力度，把“雙培雙帶”工程的實施向縱深推進。

(二)進一步創(chuàng)新工作機制?！半p培雙帶”工程是農(nóng)村基層黨組織建設的一項長期工作，必須形成一套制度，用制度作保證，常抓不懈，一抓到底。各級黨組織要堅持邊實踐、邊探索、邊總結，對好的經(jīng)驗、好的做法，及時總結提煉，用制度的形式固定下來，逐步實現(xiàn)“雙培雙帶”工程建設的制度化和經(jīng)?；?。建立以黨支部、黨小組、黨員和干部為主體的幫帶機制，進一步靠實責任；要建立和完善對幫帶責任人的激勵機制，對帶動作用強，貢獻突出的“雙培”帶頭人應在政治上關心，政策上支持，讓他們既感受到幫帶的責任，又感受到組織的關懷，增強幫帶的信心，使幫帶工作具有長期性和持續(xù)性。要健全致富帶頭人入黨后的教育和管理機制，制定明確具體的要求和措施，防止思想滑坡。

(三)進一步靠實目標責任。各級黨組織要切實履行“黨要管黨”的職責，強化目標責任制，明確和靠實具體責任。把“雙培雙帶”工程納入各級領導班子和領導干部的任期和年度工作目標考核體系，納入農(nóng)村基層黨建工作考核內(nèi)容，建立一級抓一級，層層抓落實的工作機制，使“雙培雙帶”工程健康有序地向前發(fā)展。