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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部門，縣直各單位黨委、黨組、總支、支部：

年初，根據(jù)縣委的安排部署，縣委組織部制定下發(fā)了《關(guān)于在“雙培雙帶”中實施“十強百富”示范工程的安排意見》〈隴黨組發(fā)［］22號〉。全縣各級黨組織精心組織，有關(guān)部門積極配合，堅持較高起點作規(guī)劃、分類指導(dǎo)定對象、整合資源籌資金、多種形式抓幫帶、強化措施促落實，“十強百富”示范工程作為實施“雙培雙帶”工程的有效載體，已經(jīng)得到基層廣大黨員干部群眾的普遍贊同和積極擁護，在全縣新建了10個輻射功能大、帶動能力強、示范效應(yīng)好的“雙培雙帶”工程縣級示范點，幫帶了100戶農(nóng)村貧困黨員脫貧示范戶，逐步發(fā)揮了以點帶面、點面結(jié)合的示范帶動作用，進(jìn)一步提升了農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富的能力和水平。但同時“十強百富”示范工程的實施還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。有的認(rèn)識不到位，工作進(jìn)展不平衡；有的創(chuàng)新意識不強，思路不夠開闊，推動工作的辦法不多，措施還不夠具體，特別是與項目建設(shè)緊密結(jié)合的意識不強；有的抓落實的力度不夠，工作還浮在面上；有的調(diào)查摸底不細(xì)致，扶持資金的投放不夠準(zhǔn)確及時等。當(dāng)前，第一輪“十強百富”示范工程的實施已進(jìn)入全面推進(jìn)的關(guān)鍵階段。全縣各級黨組織要按照“構(gòu)建載體創(chuàng)機制，以點帶面提水平”的總體要求，抓示范，促帶動，全面推進(jìn)“十強百富”示范工程的深入實施。

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步把握和明確“十強百富”示范工程的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和扶持的辦法

“十強百富”示范工程的指導(dǎo)思想應(yīng)以增強農(nóng)村黨員“雙帶”（帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富）能力為出發(fā)點，突出加快發(fā)展這個主題，圍繞增加農(nóng)民收入這個核心，通過創(chuàng)活機制，扶優(yōu)助強，示范帶動，實現(xiàn)農(nóng)村黨建與經(jīng)濟建設(shè)的有效結(jié)合，推動“雙培雙帶”工程上水平、上臺階。

目標(biāo)要求是根據(jù)全縣不同地域的自然條件和產(chǎn)業(yè)開發(fā)實際，在渭河沿川要依托市場的輻射帶動優(yōu)勢，以發(fā)展商貿(mào)流通和農(nóng)產(chǎn)品加工為主體培育典型；在南部山區(qū)要利用陰濕的氣候和水資源相對豐富的優(yōu)勢，以發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和藥材種植等特色農(nóng)業(yè)為主體培育典型；在西北山、北山要針對干旱少雨和土地瘠薄的實際，參照福星鎮(zhèn)紅峴村的發(fā)展模式，以草畜轉(zhuǎn)化和洋芋種植等旱作農(nóng)業(yè)為主體培育典型，通過實施“十強百富”示范工程，培育一批有規(guī)模、上檔次、示范帶動能力強的新典型。要在農(nóng)民黨員中培養(yǎng)一批思想觀念新、綜合素質(zhì)高、技術(shù)創(chuàng)新能力強的種植、養(yǎng)殖、加工和營銷致富能手。

扶持辦法是拓寬扶持資金渠道，逐步形成財政支持、項目掛靠、信貸扶持、縣管黨費補貼的資金保障機制。通過安排貼息貸款、項目資金和以獎代補的方式，扶持“十強百富”示范點（戶）發(fā)展生產(chǎn)、擴大規(guī)模，提升水平，逐步增強其自我發(fā)展和帶動貧困黨員發(fā)展的能力。

1、每年協(xié)調(diào)信用聯(lián)社安排小額信貸資金100萬元（利息由農(nóng)村基層組織建設(shè)獎勵資金補貼），篩選10個縣級示范點，確定100戶農(nóng)村黨員貧困戶，按照每個示范點不少于5萬元、每個示范戶不少于5000元的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報，縣委組織部推薦，由信用聯(lián)社按照相關(guān)程序?qū)徟斗牛瑢ｍ椃龀帧笆畯姲俑弧笔痉豆こ獭?/p>

2、在每年實施的整村推進(jìn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中，堅持把項目、資金、信息向黨員傾斜，向致富帶頭人傾斜，由縣扶貧辦牽頭在項目實施村安排項目時，要按照項目總投資10%的比例，為項目實施村貧困黨員優(yōu)先安排致富項目。

3、設(shè)立農(nóng)村基層組織建設(shè)獎勵金。每年在縣財政和縣管黨費中各安排15萬元（共30萬元），采取以獎代補的辦法，對規(guī)模大、效益好、帶動能力強的示范點給予獎勵。

二、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步嚴(yán)格“十強百富”示范工程的原則、條件和程序

“十強百富”示范工程要繼續(xù)堅持扶持典型，典型示范，示范帶動，帶動發(fā)展的原則；堅持黨員帶頭富、先富帶后富的原則；堅持好項目優(yōu)先和黨員優(yōu)先的原則。

“十強百富”示范工程扶持對象應(yīng)分別具備如下條件：

（一）縣級示范點

1、業(yè)主必須是致富帶頭人，即不僅是能夠帶頭致富，而且思想境界比較高，在自己致富的同時，還能幫助和帶動其他群眾致富。

2、有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所，其經(jīng)營項目與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)開發(fā)聯(lián)系緊密，能帶動一方經(jīng)濟健康發(fā)展。

3、初步具備一定的發(fā)展規(guī)模和基礎(chǔ)，經(jīng)過適當(dāng)扶持就能顯現(xiàn)出較強輻射帶動功能和社會效益。

4、遵紀(jì)守法，明禮誠信，社會反響較好，在當(dāng)?shù)厝罕娭泄J(rèn)度較高。

5、業(yè)主具備必要的文化素質(zhì)，其經(jīng)營實體既要有看頭，還要有說頭，真正發(fā)揮示范帶動作用。

（二）貧困黨員脫貧示范戶

1、示范戶戶主必須是農(nóng)村黨員。

2、家庭貧困但具備發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的能力。

3、有明確的發(fā)展思路和切實可行的致富項目，經(jīng)過幫扶當(dāng)年就能取得明顯的成效。

4、黨性觀念較強，脫貧后能幫助和帶動其他群眾共同發(fā)展。

(三)“十強百富”示范工程的產(chǎn)生程序：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合各自實際，根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，積極抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“雙培雙帶”示范點、示范戶建設(shè)，年底參照縣上“十強百富”示范工程應(yīng)具備的條件，從中推薦1—2個有規(guī)模、示范帶動作用大的示范點和若干個示范戶，經(jīng)縣委組織部實地考察考核后，對符合條件的提升為縣級示范點和示范戶，納入下年度縣上“十強百富”示范工程扶持的范圍。

三、深化宣傳，進(jìn)一步擴大實施“十強百富”示范工程的影響面

（一）擴大宣傳面。要繼續(xù)采取集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、媒體宣傳報道等多種形式，對“十強百富”示范工程的實施進(jìn)行廣泛宣傳；要通過強化輿論引導(dǎo)，盡快改變一些人仍然認(rèn)為“雙培雙帶”工程和“十強百富”示范工程只是一個單純的黨建項目、僅僅是培育幾個典型或把幾名黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把幾名致富帶頭人培養(yǎng)成黨員等片面認(rèn)識。

（二）加深宣傳度?？h廣電局要確定專人經(jīng)常深入到基層，積極宣傳工程實施中好的做法、成功經(jīng)驗和典型事跡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要通過新聞媒體，對貧困黨員致富的典型和黨員帶領(lǐng)群眾共同致富的典型，要進(jìn)行大張旗鼓的宣傳報道，產(chǎn)生“樹立一個、帶動一片、發(fā)展一方”的積極效應(yīng)，使其家喻戶曉，深入人心。

（三）增強針對性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和各村黨支部負(fù)責(zé)人要經(jīng)常深入示范點（戶），調(diào)查研究“十強百富”示范工程的實施情況，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，切實增強指導(dǎo)工作的主動性和針對性。

（四）擴大影響面。要結(jié)合“雙培雙帶”工程的實施，組織村、組干部、致富帶頭人和黨員示范戶到縣級十強示范點和黨員示范戶中進(jìn)行實地觀摩學(xué)習(xí)，不斷提高各級各類示范點（戶）創(chuàng)建的積極性，促使貧困黨員通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和各類市場中介服務(wù)，積極尋求適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目，盡可能爭取到“十強百富”示范工程扶持款項的大力支持。

四、強化措施，進(jìn)一步推動工程深入實施

（一）加強項目建設(shè)。項目是實施“十強百富”示范工程最有效的載體。要牢固樹立項目實施與“十強百富”示范工程“互為載體、相互促進(jìn)”的意識，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧辦等職能部門要把實施“十強百富”示范工程納入年度項目建設(shè)實施規(guī)劃，在“十強百富”示范工程的實施中積極立項實施一批、篩選論證一批、爭取引進(jìn)一批好項目，通過項目的實施，促進(jìn)“十強百富”示范工程不斷深化。

（二）強化教育培訓(xùn)。要加強黨員的培訓(xùn)教育。要圍繞增強致富本領(lǐng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性兩大主題，多渠道、多層次地開展培訓(xùn)。利用電化教育手段，進(jìn)行經(jīng)常性培訓(xùn)，使農(nóng)村黨員每人掌握1—2門實用技術(shù)，提高農(nóng)村黨員的自身素質(zhì)，增強致富帶動能力；依托已經(jīng)建立的示范基地，每年對黨員致富帶頭人進(jìn)行實踐培訓(xùn)，促使黨員中的致富帶頭人和致富帶頭人中的先進(jìn)分子思想上保持先進(jìn)性，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中代表先進(jìn)生產(chǎn)力。

五、靠實責(zé)任，進(jìn)一步加強對“十強百富”示范工程的領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強督查指導(dǎo)?？h“雙培雙帶”工程領(lǐng)導(dǎo)小組要抽調(diào)專門力量，加強督查指導(dǎo)、信息宣傳和綜合協(xié)調(diào)的職能，強化對工程實施中有關(guān)全局性、典型性的理論和實踐問題的調(diào)查，加大宣傳報道和檢查考核力度，督促有關(guān)部門協(xié)調(diào)落實好項目資金。要認(rèn)真落實“十強百富”示范工程季報制度和督查通報制度，及時通報工作進(jìn)展情況，交流經(jīng)驗，尋找差距，改進(jìn)提高，確保各項工作任務(wù)落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要加強力量，加大對工程實施的指導(dǎo)督查力度，把“十強百富”示范工程的實施向縱深推進(jìn)。

(二)創(chuàng)活工作機制?！笆畯姲俑弧笔痉豆こ淌恰半p培雙帶”工程的重要載體，是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的二重載體，必須形成一套制度，用制度作保證，經(jīng)常抓，抓經(jīng)常，常抓不懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅持邊實踐、邊探索、邊總結(jié)，對好的經(jīng)驗、好的做法，及時總結(jié)提煉，用制度的形式固定下來，逐步實現(xiàn)“十強百富”示范工程建設(shè)的制度化和經(jīng)?；＝⒁渣h支部、黨小組、黨員和干部為主體的幫帶機制，進(jìn)一步靠實責(zé)任；要建立和完善對幫帶責(zé)任人的激勵機制，對帶動作用強、貢獻(xiàn)突出的黨員致富帶頭人應(yīng)在政治上關(guān)心，政策上支持，讓他們既感受到幫帶的責(zé)任，又感受到組織的關(guān)懷，增強幫帶的信心，使幫帶工作具有長期性和持續(xù)性。

(三)靠實目標(biāo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實履行“黨要管黨”的職責(zé)，強化目標(biāo)責(zé)任制，明確和靠實具體責(zé)任。要把“十強百富”示范工程納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村黨支部的任期和年度工作目標(biāo)考核體系，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點、示范戶建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，納入農(nóng)村基層黨建工作考核內(nèi)容，建立一級抓一級，層層抓落實的工作機制，使“十強百富”示范工程健康有序地向前發(fā)展。