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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部門，縣直各單位黨委、黨組、總支、支部：

為了推動全縣“雙培雙帶”工程深入開展，積極探索農(nóng)村黨建和經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的有效載體，縣委組織部根據(jù)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)實(shí)際，決定從今年起大力實(shí)施“十強(qiáng)百富”示范工程（即每年新建10個示范帶動能力強(qiáng)的縣級示范點(diǎn)，重點(diǎn)扶持100戶農(nóng)村貧困黨員脫貧致富）。通過整合項目資金、技術(shù)資源，強(qiáng)化幫扶措施，在全縣培植一批輻射功能大、帶動能力強(qiáng)、示范效應(yīng)好的“雙培雙帶”示范基地和示范戶，逐步提高農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的能力和水平，進(jìn)一步推動農(nóng)村基層組織建設(shè)向縱深發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想

實(shí)施“十強(qiáng)百富”示范工程要以增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的致富帶頭作用為出發(fā)點(diǎn)，突出加快發(fā)展這個主題，圍繞增加農(nóng)民收入這一核心，通過創(chuàng)新機(jī)制，扶優(yōu)助強(qiáng)，示范帶動，推動全縣基層組織建設(shè)和“雙培雙帶”工程上水平、上臺階。

二、目標(biāo)要求

要根據(jù)全縣不同地域的自然條件和產(chǎn)業(yè)開發(fā)實(shí)際，在渭河沿川要依托市場的輻射帶動優(yōu)勢，以發(fā)展商貿(mào)流通和農(nóng)產(chǎn)品加工為主體培育典型；在南部山區(qū)要利用陰濕的氣候和水資源相對豐富的優(yōu)勢，以發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和藥材種植等特色農(nóng)業(yè)為主體培育典型；在西北山、北山要針對干旱少雨和土地瘠薄的情況，參照福星鎮(zhèn)紅峴村的發(fā)展模式，以草畜轉(zhuǎn)化和洋芋種植等旱作農(nóng)業(yè)為主體培育典型，通過實(shí)施“十強(qiáng)百富”示范工程，培育一批有規(guī)模、上檔次、示范帶動能力強(qiáng)的新典型。在農(nóng)民黨員中培養(yǎng)一批思想觀念新、綜合素質(zhì)高、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的種植、養(yǎng)殖、加工和營銷致富能手。

三、措施辦法

（一）創(chuàng)新投資機(jī)制，拓寬投資渠道。

要進(jìn)一步拓寬扶持資金渠道，逐步形成財政資金適當(dāng)支持、項目資金傾斜掛靠、銀行信貸全力扶持、縣管黨費(fèi)適當(dāng)補(bǔ)貼的資金保障機(jī)制。

⑴設(shè)立農(nóng)村基層組織建設(shè)和“雙培雙帶”工程獎勵基金，在縣財政和縣管黨費(fèi)中各安排15萬元（共30萬元），采取以獎代補(bǔ)的辦法，對規(guī)模大、效益好、帶動力強(qiáng)的示范點(diǎn)給予獎勵。

⑵積極開展城鄉(xiāng)支部共建活動。今年共確定33個駐隴單位和60個縣直部門計劃籌資200萬元，幫助農(nóng)村支部修建活動陣地60個，為90個村改善辦公條件，開展共建活動。

⑶協(xié)調(diào)信用聯(lián)社安排小額信貸資金100萬元，專項扶持“十強(qiáng)百富”示范工程。

⑷在實(shí)施整村推進(jìn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中，縣扶貧辦和農(nóng)牧局要按照項目總投資10%的比例，切塊安排50萬元為農(nóng)村貧困黨員安排項目，解決發(fā)展資金。

（二）完善管理體制，增強(qiáng)扶持效果。要根據(jù)扶持資金的來源和使用性質(zhì)，確定扶持對象，明確資金投放辦法，提高辦事效率，增強(qiáng)扶持效果。

⑴“雙培雙帶”工程獎勵基金，根據(jù)年初確定的目標(biāo)任務(wù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦，經(jīng)縣委組織部驗(yàn)收審核后投放。

⑵小額信貸扶持資金，按照10個縣級示范點(diǎn)每個點(diǎn)不少于5萬元，100戶農(nóng)村黨員示范戶每戶不少于5000元的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報，縣委組織部推薦，由信用聯(lián)社按照相關(guān)程序?qū)徟斗拧?/p>

⑶整村扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報，縣委組織部推薦，縣扶貧辦和農(nóng)牧局審批投放。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

一要嚴(yán)格落實(shí)黨建目標(biāo)管理責(zé)任制。今年，縣委組織部將進(jìn)一步加大對農(nóng)村基層組織建設(shè)和“雙培雙帶”工程目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況的督查、考核、獎罰力度，特別是要把“十強(qiáng)百富”示范工程的落實(shí)情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特色工作進(jìn)行重點(diǎn)考核，對按目標(biāo)要求全面完成10個重點(diǎn)縣級示范點(diǎn)的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年終考核時按每個點(diǎn)獎勵3分的標(biāo)準(zhǔn)加計獎勵分，反之，按每個點(diǎn)扣減3分的標(biāo)準(zhǔn)扣減黨委考核分值；對按目標(biāo)要求完成100戶貧困黨員示范戶幫扶任務(wù)的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年終考核時按每完成1戶獎勵0.5分的標(biāo)準(zhǔn)加計獎勵分，否則，按未完成1戶扣0.5分的標(biāo)準(zhǔn)扣減黨委考核分值。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各村黨支部及黨員、干部都要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制。

二要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)和聯(lián)系示范點(diǎn)制度?？h鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，求真務(wù)實(shí)，注重調(diào)查研究工作中存在的突出問題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，分類指導(dǎo)，幫助解決。

三要嚴(yán)格落實(shí)齊抓共管的協(xié)作責(zé)任制。農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和“雙培雙帶”工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要從各自的職能特點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)“十強(qiáng)百富”示范工程掛靠的示范點(diǎn)建設(shè)和貧困黨員示范戶幫扶任務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部門密切配合，上下聯(lián)動、齊抓共管，按期按要求完成任務(wù)。

四要嚴(yán)格落實(shí)示范點(diǎn)聯(lián)系責(zé)任制?？h上四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直單位領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個示范點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決項目、資金、技術(shù)等方面的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部要結(jié)合各自的實(shí)際，選擇群眾易于接受的項目，主抓一個示范點(diǎn)，“做給群眾看，帶著群眾干”，增強(qiáng)工作的示范性、直觀性，使農(nóng)民群眾從干部、黨員為農(nóng)民脫貧致富努力奮斗的過程中，看到全心全意為人民服務(wù)的新作風(fēng)，看到實(shí)踐“三個代表”的新形象，從而增強(qiáng)基層黨組織和干部、黨員的感召力。通過抓典型，真正做到樹立一個，帶動一片，發(fā)展一方。

五要嚴(yán)格落實(shí)村級陣地建設(shè)和“雙培雙帶”工程示范點(diǎn)建設(shè)月報告責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月向縣委組織部報送一次進(jìn)展情況，由組織部匯總后報縣委，以便及時掌握進(jìn)展動態(tài)。要進(jìn)一步健全完善檢查考核制度，在落實(shí)年中、年末兩次考核的基礎(chǔ)上，由縣委組織部牽頭，每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)和實(shí)施“雙培雙帶”情況進(jìn)行一次督查，排出名次，作為干部年度考核和選拔任用的重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部要結(jié)合黨員干部民主評議和年度考核，對黨員干部參與“雙培雙帶”工程情況進(jìn)行評議、考核，增強(qiáng)各級干部參與“雙培雙帶”工程建設(shè)的積極性、主動性。