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為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔*〕1號）精神，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢，符合當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近幾年來，全區(qū)各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于“三農(nóng)”工作的方針政策和工作部署，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了持續(xù)較快增長的良好勢頭，農(nóng)村各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村公共事業(yè)明顯加強(qiáng)，農(nóng)村社會更加穩(wěn)定。但當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展仍存在許多突出矛盾和問題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，農(nóng)民穩(wěn)定增收依然困難，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展依然滯后，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)十分緊迫和艱巨。各級各部門要把思想統(tǒng)一到中央的部署上來，按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，緊緊抓住構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史性機(jī)遇，抓住多區(qū)域開放合作的有利條件，抓住工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的有利時機(jī)，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，精心部署，切實(shí)抓緊抓好。

*年我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，按照黨的十六屆五中、六中全會和自治區(qū)第九次黨代會的要求，圍繞建設(shè)富裕文明和諧新廣西，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，鞏固、完善支農(nóng)惠農(nóng)政策，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展為契機(jī)，以深化農(nóng)村改革為動力，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，在更大區(qū)域范圍謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新突破，農(nóng)民生活水平有新提高，農(nóng)村面貌有新改善，基層民主政治建設(shè)有新加強(qiáng)，和諧農(nóng)村建設(shè)有新成效。

二、著眼于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化城鎮(zhèn)化的互動，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化城鎮(zhèn)化的互促互動，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的有效途徑。必須深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)農(nóng)林資源型大工業(yè)，強(qiáng)力壯大縣域經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民收入，構(gòu)建各具特色的區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

（一）大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。采取更加有力的措施，加快推動農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快建立具有廣西特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻為重點(diǎn)，狠抓先進(jìn)適用技術(shù)推廣和優(yōu)良品種推廣，努力提高糧食綜合效益，穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力。按照壯大原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的要求，選準(zhǔn)最具發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，集中力量扶優(yōu)扶強(qiáng)，力爭每2—3年培育出一個在全國位居前列的產(chǎn)業(yè)。糖料蔗、桑蠶、速豐林、木薯等在全國領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化，生豬、家禽、優(yōu)勢水產(chǎn)品、水果、中藥材、香料、花卉、茶葉等在全國的排名要加快前移，其他特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新突破。以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)為突破口，積極發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)，做大做強(qiáng)水產(chǎn)畜牧業(yè)。推進(jìn)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（下轉(zhuǎn)3版）

（上接1版）積極發(fā)展特色園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。支持發(fā)展“一村一品”，加快培育主業(yè)突出、特色鮮明、競爭力強(qiáng)的專業(yè)村屯。科學(xué)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)和區(qū)域化布局。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，提高質(zhì)量安全水平和市場競爭力，打造廣西農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。完善農(nóng)業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵措施，充分調(diào)動各級各部門的積極性，促進(jìn)特色效益農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

（二）以加快發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過貼息補(bǔ)助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策，整合農(nóng)產(chǎn)品加工和產(chǎn)業(yè)化扶持資金，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，突出壯大龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)引進(jìn)改造和自主研發(fā)創(chuàng)新，通過3—5年重點(diǎn)扶持，培育一批位居全國同行業(yè)前列的龍頭企業(yè)。鼓勵國內(nèi)外大型、特大型企業(yè)到我區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。引導(dǎo)勞動密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)向縣域集聚，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是精深加工業(yè)向主產(chǎn)區(qū)集中。重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)基地縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，逐步把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育成為縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各級財政尤其是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，要積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和扶持龍頭企業(yè)建立和擴(kuò)大規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，促進(jìn)工農(nóng)互動。金融機(jī)構(gòu)要加大對龍頭企業(yè)的信貸支持，重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品收購資金困難問題。貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，依托農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社，組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏和農(nóng)資采購經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度。

（三）加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用步伐，強(qiáng)化科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐作用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主研發(fā)和創(chuàng)新能力。積極鼓勵農(nóng)業(yè)科研院所、科技人員與龍頭企業(yè)開展多種形式的合作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成創(chuàng)新。擴(kuò)大新品種引進(jìn)、試驗(yàn)規(guī)模，加大農(nóng)業(yè)科技普及力度，加快先進(jìn)實(shí)用的主推技術(shù)、品種進(jìn)村入戶。扶持、鼓勵龍頭企業(yè)直接開展新技術(shù)、新品種和新成果的研發(fā)、引進(jìn)和推廣。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，健全公益性職能經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。結(jié)合實(shí)施農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，提升農(nóng)機(jī)裝備水平。健全農(nóng)業(yè)信息收集和制度，加快“三電合一”建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶。積極發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活服務(wù)的作用。

（四）大規(guī)模開展農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。以“千萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”等為載體，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。建立自治區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一規(guī)劃，多形式、多層次、多渠道開展農(nóng)民培訓(xùn)。強(qiáng)化對在農(nóng)村務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民特別是中青年農(nóng)民的培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)中心農(nóng)戶和骨干農(nóng)民。加大農(nóng)村勞動力向國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移力度，積極探索向東盟國家輸出勞務(wù)和技術(shù)的有效途徑。力爭到2010年全區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1000萬人。擇優(yōu)培養(yǎng)一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)型人才，引導(dǎo)有能力的農(nóng)民在本地城鎮(zhèn)自主創(chuàng)業(yè)，支持鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善農(nóng)民權(quán)益保護(hù)機(jī)制，做好農(nóng)民工就業(yè)的公共服務(wù)工作，切實(shí)解決農(nóng)民工子女上學(xué)、工傷、醫(yī)療和養(yǎng)老保障等問題，提高農(nóng)民工的生活質(zhì)量和社會地位。

三、著眼于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)

改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。要加大財政資金投入，鼓勵農(nóng)民和社會力量增加投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，盡快改善農(nóng)村整體面貌。

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。大力抓好農(nóng)田水利建設(shè)，加快沿江市、縣（市、區(qū)）防洪工程建設(shè)，推進(jìn)桂中、桂西和左江旱片治理。加強(qiáng)大型灌區(qū)末級渠系建設(shè)，加快農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)做好骨干渠道防滲加固、病險水庫除險加固和水土流失治理。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)模，防止破壞耕作層的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金投入，在糧食主產(chǎn)縣建成一批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。積極推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)，開展農(nóng)村“一池三改”，年內(nèi)新建沼氣池20萬座。大力推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔工程”，抓好典型示范，積極開展村屯規(guī)劃和村容整治，進(jìn)一步改善村容村貌。采取資本金注入、投資補(bǔ)助、財政貼息、稅收優(yōu)惠等措施，支持農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，啟動南寧、柳州、桂林、防城港等市農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)，建成一批設(shè)施先進(jìn)、功能完善、交易規(guī)范的生鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。支持開展農(nóng)產(chǎn)品集中配送。加強(qiáng)農(nóng)資超市和農(nóng)家店建設(shè)。進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，加快建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品檢測中心。

（二）強(qiáng)化農(nóng)村公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活條件。按照*年全面通過國家“兩基”驗(yàn)收的要求，以改造農(nóng)村中小學(xué)危房為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施和成人教育設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)村級文化活動室建設(shè)，加快文化信息資源共享工程建設(shè)步伐，加強(qiáng)農(nóng)村電影放映“2131”工程和數(shù)字化放映的建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所建設(shè)。加大農(nóng)村道路建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理，建立以政府投資為主的農(nóng)村公路籌資建設(shè)和養(yǎng)護(hù)機(jī)制。加快實(shí)施“通達(dá)工程”和“通油工程”，*年底基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)縣縣通二級公路，民族鄉(xiāng)全部通油路。加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)。加快其他公共設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)解決120萬農(nóng)村人口人飲安全問題，在2527個無電村屯實(shí)施“戶戶通電”工程建設(shè)，力爭兩年內(nèi)解決69萬戶農(nóng)戶通電問題。

（三）結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，加快探索農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)新機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)及各市、縣（市、區(qū)）試點(diǎn)工作，年內(nèi)完成試點(diǎn)任務(wù)。*年，自治區(qū)在全區(qū)各地選擇100個村屯作為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，自治區(qū)財政安排一定資金，以獎代補(bǔ)，對示范點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)助。積極探索建立村屯新農(nóng)村建設(shè)理事會等有效組織形式，調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。積極鼓勵各行各業(yè)和各界人士以各種有效方式支持和參與新農(nóng)村建設(shè)。

四、著眼于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，加快農(nóng)村改革和開放合作步伐

深化改革是激發(fā)農(nóng)村內(nèi)在活力的根本途徑，擴(kuò)大開放、加強(qiáng)合作是拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間的客觀要求。必須抓住機(jī)遇，加快改革步伐，擴(kuò)大開放合作，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。

（一）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作。繼續(xù)抓好北流、德保、柳城、龍州和龍勝縣級農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，選擇1—2個市開展市級試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和成果，力爭“十一五”期間基本完成農(nóng)村綜合改革任務(wù)。以提高農(nóng)村公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。以落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障投入為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育綜合改革，建立和完善政府投入辦學(xué)、各級責(zé)任明確、財政分級負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，搞好教育人事制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平。以增強(qiáng)基層財政保障能力為重點(diǎn)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公平分配財政支出，確保基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。繼續(xù)深化農(nóng)墾管理體制改革，加快農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮示范帶動作用。積極推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，逐步構(gòu)建起以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)成果，穩(wěn)妥開展新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)村融資難問題。全面清理核實(shí)鄉(xiāng)村債務(wù)，堅決執(zhí)行中央制止新債發(fā)生“三個不準(zhǔn)”和“兩項(xiàng)制度”（即不準(zhǔn)舉債搞建設(shè)，不準(zhǔn)下達(dá)招商引資指標(biāo)，不準(zhǔn)為經(jīng)濟(jì)活動提供擔(dān)保，全面實(shí)行新增債務(wù)負(fù)責(zé)制和鄉(xiāng)村干部離任審計制度），積極開展清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作。自治區(qū)安排獎勵資金，鼓勵各地主動化解鄉(xiāng)村債務(wù)。繼續(xù)搞好國有林區(qū)林權(quán)制度改革試點(diǎn)。繼續(xù)深化國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、小型農(nóng)田水利管理體制改革和供銷社管理體制改革，積極推進(jìn)獸醫(yī)管理體制、種子管理體制等改革。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)開放合作。抓好中越“兩廊一圈”、泛北部灣、“泛珠三角”等區(qū)域性農(nóng)業(yè)合作，強(qiáng)化桂浙、桂粵（港澳）合作，積極推動桂閩、桂滬和桂京農(nóng)業(yè)合作。以桂臺（玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，搞好規(guī)劃、扶持，推動桂臺合作全面發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大與東盟、南美、日本、歐美等國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)交流與合作。積極開拓歐美、日韓、俄羅斯等國家和地區(qū)的市場，擴(kuò)大特色高效農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品向東盟各國出口。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品出口商會的支持，全面提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的出口能力和水平。

五、著眼于促進(jìn)農(nóng)村和諧，切實(shí)加快農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

加快農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共資源分配，擴(kuò)大面向農(nóng)村的公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧。

（一）大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。切實(shí)加大公共財政對農(nóng)村社會事業(yè)的投入，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，確保農(nóng)村義務(wù)教育階段每個貧困家庭學(xué)生都能就學(xué)；大張旗鼓地推進(jìn)“絕不能讓一個學(xué)生因貧困而失學(xué)”的助學(xué)活動，多種渠道、多種方式開展助學(xué)活動。自治區(qū)本級財政設(shè)立助學(xué)資金。加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育，擴(kuò)大職業(yè)教育面向農(nóng)村的招生規(guī)模。健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)，提高財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，力爭年內(nèi)全區(qū)農(nóng)民參合率達(dá)到70%以上。構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶，開展多種形式的文化下鄉(xiāng)活動，為農(nóng)民提供更多具有鄉(xiāng)土氣息的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

（二）加大扶貧工作力度。扎實(shí)做好首批1731個貧困村整村開發(fā)掃尾和驗(yàn)收工作，繼續(xù)以貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，啟動第二批1165個貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)。落實(shí)《“十一五”時期廣東廣西扶貧協(xié)作計劃綱要》，推動兩廣寬領(lǐng)域、深層次的扶貧協(xié)作。繼續(xù)抓好中直、區(qū)直機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧工作。加快實(shí)施茅草房改造工程。采取農(nóng)業(yè)開發(fā)轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)移、勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移、上學(xué)轉(zhuǎn)移等多種方式，積極探索大石山區(qū)貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)途徑，不斷減少大石山區(qū)常住人口，解決大石山區(qū)扶貧開發(fā)難題。*—2008年，自治區(qū)多渠道籌集專項(xiàng)資金，在少數(shù)民族聚居的大石山區(qū)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣都安、大化、馬山、天等、隆安等5縣開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)。進(jìn)一步落實(shí)國家大中型庫區(qū)移民后期扶持政策，促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、移民增收、生活提高、生態(tài)改善、社會穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村救助和保障體系建設(shè)。以建立完善農(nóng)村最低生活保障、失地農(nóng)民保障、救災(zāi)救濟(jì)保障、醫(yī)療救助保障、集中供養(yǎng)保障等“新五保”為重點(diǎn)，加快建立農(nóng)村社會保障體系。全面建立農(nóng)村特困群眾最低生活保障制度。加快征地制度改革，切實(shí)解決好失地農(nóng)民社會保障問題。做好救災(zāi)救濟(jì)工作，使災(zāi)民在出現(xiàn)災(zāi)情24小時內(nèi)得到救助，確保災(zāi)民有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。切實(shí)解決好農(nóng)村困難人口冬令、春荒期間糧食和衣被救濟(jì)問題。建立完善醫(yī)療救助制度，保證五保戶和特困救助對象患病后能看得起病、住得起院。健全五保戶供養(yǎng)制度，切實(shí)做到按標(biāo)施保。積極探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。高度重視和關(guān)心幫助農(nóng)村殘疾人和農(nóng)村留守老人、兒童、婦女。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村和諧社區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善村民自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，化解農(nóng)村社會矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。啟動農(nóng)村和諧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，每個市、縣（市、區(qū)）都要抓好一批示范點(diǎn)。加大財政支持力度，切實(shí)解決村委會辦公用房和村“兩委”待遇偏低問題。健全村務(wù)公開民主管理“十項(xiàng)制度”，規(guī)范村務(wù)“十簿一卷”檔案記錄，提高村務(wù)公開民主管理水平。落實(shí)提高重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)工作，積極推進(jìn)退役士兵安置改革。以深入開展“八桂先鋒行”活動為載體，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村黨員帶頭致富和帶領(lǐng)致富的能力。探索建立農(nóng)村社區(qū)義工制度，組織黨員干部深入農(nóng)村社區(qū)開展義工服務(wù)，推動現(xiàn)代文明進(jìn)社區(qū)。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。各級各部門一定要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新方法，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)抓緊抓好。

（一）切實(shí)加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把思想統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的部署上來，切實(shí)把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)擺上重要議事日程。市、縣兩級主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，市、縣（市、區(qū)）黨委要有負(fù)責(zé)同志分管“三農(nóng)”工作。建立和完善“三農(nóng)”工作綜合機(jī)構(gòu)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和民主制度建設(shè)，深入開展黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮共青團(tuán)和婦女組織的作用。建立完善優(yōu)秀村干部選拔制度，積極探索從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑，關(guān)心村干部的工作和生活，合理提高村干部的待遇和保障水平。

（二）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。堅決落實(shí)中央已經(jīng)明確的“兩減免、三補(bǔ)貼”等支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保已給農(nóng)民的實(shí)惠項(xiàng)目不變、金額不減。完善穩(wěn)定糧食價格、保護(hù)種糧農(nóng)民利益的制度和機(jī)制。通過實(shí)施政府農(nóng)資補(bǔ)貼和對主要農(nóng)資價格實(shí)行最高限價等有效手段，抑制農(nóng)資價格上漲。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模、補(bǔ)貼機(jī)型和范圍。積極探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（三）加強(qiáng)改進(jìn)農(nóng)村社會管理。創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，綜合運(yùn)用多種手段妥善化解農(nóng)村社會矛盾。完善農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞管理辦法，鼓勵農(nóng)民自愿籌資投勞興辦公益事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)、消防建設(shè)，探索建立農(nóng)村應(yīng)急管理體系,開展平安農(nóng)村建設(shè)。廣泛開展農(nóng)村法制宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民的守法意識和維權(quán)意識。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗，掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。深入開展和諧家庭、和諧村組、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，形成健康向上、融洽和諧的良好風(fēng)氣，提升農(nóng)村社會的文明程度。

（四）建立完善工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查機(jī)制。構(gòu)建黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，主管部門分頭負(fù)責(zé)、協(xié)作部門積極配合的工作格局，形成加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的合力。不斷完善考評制度，探索建立工作目標(biāo)量化制、績效交叉檢查制和群眾認(rèn)可制。定期組織專項(xiàng)督查，督查結(jié)果向社會公開。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，按照“清簡務(wù)本、行必責(zé)實(shí)”的要求，樹立正確政績觀，努力解決“三農(nóng)”工作的突出問題，確保廣大農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。