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為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，建設(shè)富裕文明和諧新廣西，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決定，在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。

一、充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重大意義

1.增強(qiáng)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的必然要求，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，是加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、把執(zhí)政為民理念落到實(shí)處的重要保證。我區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)在政治生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理中居于重要位置，肩負(fù)著建設(shè)富裕文明和諧新廣西、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要使命，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，關(guān)系到我們能否抓住機(jī)遇，加快發(fā)展；關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“五年打基礎(chǔ)、十年上水平”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；關(guān)系到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)我區(qū)全方位對(duì)外開放與合作；關(guān)系到加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。多年來，全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)在轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面做了大量工作，取得了積極成效。但當(dāng)前我區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)仍然存在一些亟待解決的問題，主要是：服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新精神不足；行政審批繁多，行政效率低下；誠(chéng)信意識(shí)淡薄，“三亂”有禁不止；部門利益干擾，政令執(zhí)行不暢等。這些問題的存在，增加了行政成本，降低了行政效能，損害了政府形象，影響了投資環(huán)境，制約了廣西發(fā)展。全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)一定要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以追求卓越的理念，以自我革命的精神，推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，從本部門抓起，從自身做起，認(rèn)真整治辦事拖拉、工作推諉、紀(jì)律散漫、以權(quán)謀私、吃拿卡要和違法行政等現(xiàn)象，為群眾提供高效便捷的服務(wù)，為投資者提供優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

二、總體要求和基本原則

2.總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹同志在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，著力解決各級(jí)機(jī)關(guān)在干部作風(fēng)和行政效能方面存在的突出問題。以建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任和效能機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，以建立健全首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制為重點(diǎn)，打一場(chǎng)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。緊緊抓住人民群眾不滿意，容易發(fā)生執(zhí)法問題、不作為和亂作為問題的崗位和環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任體系、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，提高政府執(zhí)行力和公信力，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為建設(shè)富裕文明和諧新廣西創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

3.基本原則。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，確保中央和自治區(qū)的重大決策落到實(shí)處。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，把解決當(dāng)前突出問題與建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來。堅(jiān)持抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突出，帶動(dòng)整體工作的展開。堅(jiān)持依法實(shí)施、規(guī)范運(yùn)行，推進(jìn)機(jī)關(guān)管理規(guī)范化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、高效便民，樹立講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng)。

三、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)

4.強(qiáng)化執(zhí)政為民理念。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政為民的理念。各級(jí)各部門要通過學(xué)習(xí)、討論和實(shí)踐，克服和沖破影響轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的各種思想障礙。堅(jiān)決破除因循守舊、不思進(jìn)取的思想，牢固樹立搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的觀念；堅(jiān)決破除照搬條條本本、墨守成規(guī)的思想，牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的觀念；堅(jiān)決破除部門利益至上的思想，牢固樹立服從全局和整體的觀念；堅(jiān)決破除方便管理者的思想，牢固樹立方便群眾、熱情服務(wù)的觀念；堅(jiān)決破除互相推諉、無所作為的思想，牢固樹立以事業(yè)為重、敢于負(fù)責(zé)的觀念；堅(jiān)決破除追求形式、貪圖虛名的思想，牢固樹立“清簡(jiǎn)務(wù)本、行必責(zé)實(shí)”的觀念。要以解放思想、更新觀念為先導(dǎo)，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)尤其是具有行政審批職能的機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)由單純管理向?qū)蚍?wù)轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

5.切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)要圍繞加強(qiáng)行政效能、政府執(zhí)行力和政務(wù)環(huán)境建設(shè)這個(gè)目標(biāo)，以解決各級(jí)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題為重點(diǎn)。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，心系群眾，服務(wù)人民，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事。要把“言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)”的要求貫穿于干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的全過程。要采取多種形式，廣泛征求工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界的意見建議，深入查找和剖析本部門、本單位在作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)方面存在的突出問題，制訂整改措施，開展公開承諾，抓好整改落實(shí)。要組織廣大機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等基層單位，廣泛開展形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，面向基層，服務(wù)群眾，推動(dòng)發(fā)展。要重視從制度的層面解決問題，從有利于廣大投資者事業(yè)的順利發(fā)展、有利于人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的便利出發(fā)，制定和實(shí)行相關(guān)規(guī)章制度。要突出重點(diǎn)，一抓到底，切實(shí)抓好監(jiān)督檢查、群眾評(píng)風(fēng)、聽證質(zhì)詢、績(jī)效考評(píng)和責(zé)任追究等重要環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)際效果。

6.深化行政審批制度改革。繼續(xù)清理行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目，尤其是加大對(duì)非行政許可審批項(xiàng)目的清理。對(duì)自治區(qū)地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可項(xiàng)目，其他?。▍^(qū)、市）沒有設(shè)定或原來設(shè)有現(xiàn)已取消的，我區(qū)原則上也要取消；對(duì)非行政許可審批項(xiàng)目，除國(guó)務(wù)院有明確規(guī)定外，原則上一律取消；確需保留的行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目，要報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。要進(jìn)一步下放審批權(quán)限，對(duì)于法律、法規(guī)規(guī)定由縣級(jí)以上政府部門審批、實(shí)際操作中主要由市、縣實(shí)施的項(xiàng)目，要一律下放給市、縣審批，下放給縣的審批項(xiàng)目，各市不得截留。要簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)，實(shí)行重大項(xiàng)目審批會(huì)審制度和一般項(xiàng)目審批主辦部門負(fù)責(zé)制度，允許未取得前置審批的投資項(xiàng)目法人先行辦理登記注冊(cè)。要進(jìn)一步規(guī)范審批程序，完善審批方式，實(shí)行“陽光”審批。建立自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，市、縣也要積極創(chuàng)造條件建立政務(wù)服務(wù)中心。凡建立政務(wù)服務(wù)中心的，所有行政審批和行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)，除經(jīng)本級(jí)人民政府同意外，一律進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理。未建立政務(wù)服務(wù)中心的市、縣，其行政審批和行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)也應(yīng)實(shí)行集中辦理。對(duì)政務(wù)服務(wù)中心要充分授權(quán)，同時(shí)對(duì)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)整合，對(duì)審批程序進(jìn)行流程再造，使政務(wù)服務(wù)中心充分行使管理、協(xié)調(diào)、督辦、通報(bào)、建議處分等職責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)已取消的行政審批事項(xiàng)的銜接工作和后續(xù)監(jiān)督工作，尤其要防止借機(jī)不作為或者利用備案、核準(zhǔn)等形式搞變相審批。

7.規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為。各級(jí)政府及其部門必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要堅(jiān)持科學(xué)民主決策，對(duì)涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益的重大決策，必須堅(jiān)持調(diào)查研究、合法性審查和集體決策制度，并充分聽取社會(huì)各界的意見。要積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步明確執(zhí)法權(quán)限，減少執(zhí)法層級(jí)，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。要完善行政復(fù)議、行政賠償和補(bǔ)償?shù)戎贫龋哟笮姓C合執(zhí)法改革的力度，加快推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的改革，堅(jiān)決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象。全面清理行政性和事業(yè)性收費(fèi)。行政性收費(fèi)除法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，一律予以取消；事業(yè)性收費(fèi)除法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部規(guī)定項(xiàng)目和確有必要保留的自治區(qū)規(guī)定項(xiàng)目外，一律予以取消；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有幅度的，一律按下限執(zhí)行，并嚴(yán)格實(shí)行收費(fèi)項(xiàng)目公布制度。清理后保留的所有收費(fèi)項(xiàng)目由自治區(qū)財(cái)政、物價(jià)主管部門統(tǒng)一向社會(huì)公布。要進(jìn)一步深化行政管理體制改革，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，理順部門職能關(guān)系。對(duì)交叉重復(fù)的職能進(jìn)行集中清理，明確各部門的職能、權(quán)限和責(zé)任，盡量做到一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，需要多個(gè)部門負(fù)責(zé)的事情要明確主辦部門和協(xié)辦部門以及相應(yīng)的職責(zé)和運(yùn)轉(zhuǎn)程序，建立必要的聯(lián)席會(huì)議制度，從體制上杜絕部門之間有利就爭(zhēng)、無利就推等推諉扯皮現(xiàn)象。要全面推進(jìn)政企、政資、政事、政社分開，加快對(duì)依附于職能部門的行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的脫鉤步伐，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)禁把部門的行政審批權(quán)變?yōu)樾F(tuán)體的收費(fèi)權(quán)。

8.全面推行政務(wù)公開。要把政務(wù)公開作為各級(jí)政府施政的基本制度，擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍和層次，規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容和程序。市級(jí)以下各級(jí)政府和自治區(qū)各單位要進(jìn)一步完善政務(wù)公開的工作機(jī)制，將人民群眾關(guān)心的事項(xiàng)和容易滋生腐敗的領(lǐng)域，作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，按照公開為原則、不公開為例外的要求，全面推行政務(wù)公開。建立健全公開辦事制度。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)中心或者服務(wù)窗口通過服務(wù)指南、查閱本、公示檔、觸摸屏等形式，向社會(huì)公開辦事職責(zé)、承辦事項(xiàng)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限、需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)示范文本以及辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律等。建立新聞發(fā)言人制度，定期政務(wù)信息。積極推進(jìn)電子政務(wù)，通過政府網(wǎng)站進(jìn)行政務(wù)公開。

9.建立健全首問負(fù)責(zé)制。各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員對(duì)群眾和基層單位到機(jī)關(guān)辦事、辦項(xiàng)目的，必須熱情接待，提供周到服務(wù)。各級(jí)機(jī)關(guān)要設(shè)立服務(wù)窗口或者指定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為服務(wù)窗口，并安排熟悉本部門業(yè)務(wù)的工作人員到服務(wù)窗口工作。服務(wù)窗口負(fù)責(zé)接待的首位工作人員為首問責(zé)任人。機(jī)關(guān)首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和實(shí)際工作需要，授權(quán)機(jī)關(guān)服務(wù)窗口辦理具體事項(xiàng)。首問責(zé)任人對(duì)咨詢或者申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行登記，由辦事人簽字認(rèn)可，并出具收件回執(zhí)。首問責(zé)任人對(duì)符合條件可以當(dāng)場(chǎng)辦理的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦理，不能當(dāng)場(chǎng)辦理的要說明理由；對(duì)提交材料不齊全的，要一次性書面告知。對(duì)屬于本部門其他機(jī)構(gòu)辦理的，首問責(zé)任人要負(fù)責(zé)傳送，辦理好交接手續(xù)，并跟蹤督辦，負(fù)責(zé)到底。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知該事項(xiàng)的具體承辦部門，提供聯(lián)系電話，必要時(shí)親自引領(lǐng)前往。機(jī)關(guān)其他工作人員對(duì)前來辦事的群眾和基層單位也要熱情禮貌，主動(dòng)為其指引機(jī)關(guān)服務(wù)窗口或告知聯(lián)系方式，不得推諉、拒絕。

10.全面推行限時(shí)辦結(jié)制。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要本著高效便民的原則，對(duì)所辦事項(xiàng)都要承諾辦結(jié)或者答復(fù)的時(shí)限。辦理的事項(xiàng)，法律、法規(guī)、規(guī)章有明確時(shí)限規(guī)定的，所承諾的辦結(jié)時(shí)限必須少于規(guī)定的時(shí)限；法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定辦理期限的，應(yīng)根據(jù)具體情況，合理確定承諾辦理時(shí)限。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要優(yōu)化工作流程，壓縮部門內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，減少辦事環(huán)節(jié)，編制本機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)流程時(shí)限表，明確辦理事項(xiàng)、辦理機(jī)構(gòu)、責(zé)任崗位、辦理流程和辦理時(shí)限，并在辦公場(chǎng)所和政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。辦理事項(xiàng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，崗位責(zé)任人必須保證按時(shí)辦結(jié)，并做好交接登記手續(xù)。無正當(dāng)理由不得延期，如遇特殊情況確需延期的，須按規(guī)定報(bào)批。本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)牽頭部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)依法由兩個(gè)以上部門實(shí)施的事項(xiàng)，規(guī)定辦理流程和各部門辦理時(shí)限?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)確定一批直接涉及投資環(huán)境、直接影響人民群眾生產(chǎn)生活的審批事項(xiàng)、審批單位和責(zé)任崗位，作為本級(jí)政府監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，由本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行全程監(jiān)督。上級(jí)機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由未能在承諾時(shí)限內(nèi)批復(fù)或者答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)視為默許或同意。下級(jí)機(jī)關(guān)從事相應(yīng)活動(dòng)的，如符合條件，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；不符合條件的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

11.嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。要建立健全行政過錯(cuò)責(zé)任追究制，明確責(zé)任追究的范圍、承擔(dān)責(zé)任的具體單位、責(zé)任追究的具體種類、責(zé)任追究的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)、責(zé)任追究的具體程序，將責(zé)任追究落實(shí)到具體的工作崗位和責(zé)任人員。要建立健全機(jī)關(guān)首長(zhǎng)問責(zé)制，機(jī)關(guān)不履行或不正確履行職責(zé)，首先要追究該機(jī)關(guān)首長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作，建立健全投訴有門、辦理有效、結(jié)果透明、督查到位的效能投訴工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，開展綜合監(jiān)察和專項(xiàng)監(jiān)察，加強(qiáng)事前、事中和事后監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和解決影響轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的突出問題，確保政令暢通。堅(jiān)決查處涉及行政效能和干部作風(fēng)的案件，加強(qiáng)對(duì)違反首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制的責(zé)任追究，對(duì)責(zé)任追究落實(shí)不到位的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。行政責(zé)任追究，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，有責(zé)必問、有錯(cuò)必糾和教育與懲處相結(jié)合等原則。責(zé)任追究情況要與績(jī)效考評(píng)掛鉤。典型案件的調(diào)查處理，應(yīng)向社會(huì)公布。

12.開展機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)。要建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，制定機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)辦法。自治區(qū)對(duì)各市、區(qū)直各部門的績(jī)效進(jìn)行考評(píng)。各級(jí)各部門要結(jié)合本地實(shí)際和部門特點(diǎn)，建立相應(yīng)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制和辦法，把績(jī)效考評(píng)落實(shí)到具體部門、具體崗位和人員。要堅(jiān)持實(shí)事求是、公開公正、定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合的原則，重點(diǎn)考評(píng)貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)重大決策部署、完成本年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)、維護(hù)群眾利益、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)等方面的情況?？荚u(píng)要采取指標(biāo)考核、公眾評(píng)議和察訪核驗(yàn)等方法進(jìn)行。要建立績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，把績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)各級(jí)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)班子、工作人員的重要依據(jù)，與干部提拔使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤。年終績(jī)效考評(píng)結(jié)果以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。要積極開展績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善考評(píng)辦法。

13.提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和能力。以貫徹公務(wù)員法為契機(jī)，以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)、能力建設(shè)為重點(diǎn)、公務(wù)員精神培育為主線，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。著眼于提高機(jī)關(guān)干部思想素質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立執(zhí)政為民的理念。著眼于提高機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅(jiān)持自覺學(xué)習(xí)，加強(qiáng)分類培訓(xùn)，掌握做好本職工作所需的專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、做好群眾工作的本領(lǐng)。要把建立堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子作為執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵來抓，不斷改善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。深化機(jī)關(guān)干部人事制度改革，努力建設(shè)高素質(zhì)的機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍，為提高行政效能提供有力的人才保障。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)取得實(shí)效

14.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要高度重視轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，把這項(xiàng)工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重點(diǎn)，列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好，努力抓出成效。各級(jí)各部門要建立轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，負(fù)責(zé)抓好這項(xiàng)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要作為第一責(zé)任人親自抓，負(fù)總責(zé)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要采取各種形式加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類機(jī)關(guān)干部的教育培訓(xùn)，各級(jí)黨校、行政學(xué)院和各類干部院校要把干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)納入主體班次的教學(xué)計(jì)劃。區(qū)直機(jī)關(guān)要帶頭解放思想，帶頭查找問題，帶頭整改，帶頭建章立制，為全區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)作出表率。

15.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。自治區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各級(jí)各部門轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，組織開展不定期的明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，掌握真實(shí)情況。各級(jí)黨委、政府督查部門要把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)作為督查的重要內(nèi)容。紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、法制等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、層級(jí)監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力。

16.加強(qiáng)輿論宣傳。各級(jí)宣傳部門和新聞單位要大力宣傳轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要意義、創(chuàng)新舉措和顯著成效。區(qū)內(nèi)主要宣傳媒體要對(duì)全區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)進(jìn)行多側(cè)面、全方位的報(bào)道，抓好正反兩方面典型的深入報(bào)道，全面展示我區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的力度和成效。各級(jí)各部門要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)等形式，加大宣傳力度，并注意樹立典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過廣泛宣傳，營(yíng)造社會(huì)各個(gè)方面關(guān)心、參與、支持、監(jiān)督轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的良好輿論氛圍。