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2005年是改革攻堅年。一年來，我處在委黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，以推進擴權(quán)強縣試點和總體改革為重點，超前謀劃、努力創(chuàng)新、真抓實干，較好地完成了各項工作任務(wù)。

一、大力推進擴權(quán)強縣改革

擴權(quán)強縣改革是今年允石省長親自主抓的一項重點工作，我委是這項工作的總牽頭部門。圍繞落實省政府和委黨組的安排部署，我們主要做了六個方面工作：

（一）完善政策措施。一是研究起草省政府關(guān)于擴權(quán)改革的重要文件4個。包括：《河北省人民政府關(guān)于擴大部分縣（市）管理權(quán)限的意見》（冀政[2005]8號）、《河北省人民政府關(guān)于擴大部分縣（市）管理權(quán)限的補充通知》（冀政函[2005]83號）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于實施擴權(quán)強縣工作有關(guān)問題解決情況的通報》（辦字[2005]94號）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范擴權(quán)縣（市）參加省有關(guān)會議的通知》（辦字[2005]115號）。二是組織省有關(guān)部門制訂了36個貫徹落實冀政[2005]8號文件的實施辦法，并經(jīng)逐一認(rèn)真核評后下發(fā)。三是輯印了《河北省擴權(quán)強縣文件匯編》和《河北省擴權(quán)強縣資料匯編》，分送各擴權(quán)縣（市）和省、市有關(guān)部門。

（二）籌備重要會議。今年省政府先后召開了7次有關(guān)會議對擴權(quán)強縣工作進行部署、調(diào)度和推動。我們?yōu)檫@些會議的召開起草了省長講話6個，委主任匯報材料3個，會議安排意見4個。包括：2月4日全省擴權(quán)強縣工作會議上允石省長和庚茂常務(wù)副省長的講話；6月1日、7月5日省長辦公會上小平主任關(guān)于擴權(quán)強縣改革工作進展情況的匯報；6月2日、27日、7月11日擴權(quán)強縣工作座談會上允石省長、庚茂常務(wù)副省長的講話；7月12日庚茂常務(wù)副省長在全省農(nóng)村稅費改革試點工作會上關(guān)于做好擴權(quán)強縣改革工作的講話等。同時，還負責(zé)了這些會議的有關(guān)會務(wù)工作。

（三）組織督導(dǎo)檢查。以省政府名義組織省有關(guān)部門進行了4次督導(dǎo)和調(diào)研。包括：3月和8月組織的面上督查，7月組織的系統(tǒng)督查，10月深入擴權(quán)縣（市）采用“一縣一策”的辦法幫助解決實際問題。期間，共舉辦督查培訓(xùn)2次，起草省長助理講話2個，起草督查、調(diào)研意見4個，起草省政府明傳電報3個。督查調(diào)研結(jié)束后，都對督查調(diào)研情況進行綜合研究，提出下步工作建議，起草了4個督查調(diào)研報告報省政府，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)都作了重要批示。

（四）解決現(xiàn)實問題。一是針對各擴權(quán)縣（市）反映的擴權(quán)改革實施過程中提出的256個問題和建議，與省有關(guān)部門逐一研究、溝通，并進行了梳理和答復(fù)。二是會同人教處等11個委內(nèi)處室就如何落實小平主任在《關(guān)于面向擴權(quán)縣（市）進行發(fā)展改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)的總結(jié)報告》上的批示，解決擴權(quán)縣（市）發(fā)展改革局反映的擴權(quán)強縣改革中存在的問題進行了專門研究，提出了解決意見。三是在委“調(diào)研周”活動中，對基層反映的關(guān)于擴權(quán)強縣改革方面的問題進行了答復(fù)。

（五）抓緊業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是針對擴權(quán)縣（市）有關(guān)人員素質(zhì)偏低的狀況，督促各級各部門加大培訓(xùn)力度。冀政8號文件涉及的30多個有關(guān)部門進行了培訓(xùn)，部分完成了第二次培訓(xùn)。各擴權(quán)縣（市）也采取到上掛職、請進來等多種形式，加強了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。二是積極參與我委擴權(quán)強縣培訓(xùn)工作，為兩期培訓(xùn)班就擴權(quán)強縣有關(guān)內(nèi)容作了講授。三是與委培訓(xùn)中心共同輯印了《河北省擴權(quán)強縣發(fā)展和改革業(yè)務(wù)指南》，并及時發(fā)送各擴權(quán)縣（市）發(fā)展改革部門。

（六）及時傳遞信息。創(chuàng)辦并編發(fā)《擴權(quán)強縣工作簡報》44期，及時將擴權(quán)強縣改革的有關(guān)政策文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、先進經(jīng)驗等，下發(fā)各設(shè)區(qū)市、擴權(quán)縣（市），有力地推動了擴權(quán)強縣改革順利進行。

同時，還起草了其他有關(guān)擴權(quán)強縣改革的重要材料20余件。包括：針對《每日重要動態(tài)》110期反映的四個方面問題，起草了擴權(quán)強縣進展情況及下一步工作安排上報克明書記、允石省長；起草了《關(guān)于擴大管理權(quán)限縣（市）范圍的報告》報省政府審定；起草了《關(guān)于擴權(quán)強縣工作有關(guān)情況的報告》報中央巡視組等。

我省擴權(quán)強縣改革得到了國家發(fā)展改革委的肯定?！秶野l(fā)展改革委信息》、《國家發(fā)展改革委工作通訊》和《經(jīng)濟體制改革信息》先后刊登了我省擴權(quán)強縣的做法。《中國改革報》作了長篇報道。內(nèi)蒙古、江西、陜西等省區(qū)來我省進行了學(xué)習(xí)考察。

二、統(tǒng)籌推進全省總體改革

統(tǒng)籌推進全省總體改革是我委的一項重要職能，作為職能處室，我們主要做了以下五項工作：

1、制定方案。為加強對改革的總體指導(dǎo)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草了《河北省2005年經(jīng)濟體制改革重點工作指導(dǎo)意見》，經(jīng)省政府研究同意后，以冀政[2005]35號文件下發(fā)。該《意見》從“深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革”等九個方面提出了2005年全省經(jīng)濟體制改革的重點工作任務(wù)，成為指導(dǎo)和推動全省2005年經(jīng)濟體制改革工作的重要文件。

2、分解任務(wù)。根據(jù)省直各部門的職能分工，起草了《2005年全省改革工作任務(wù)分解》，將全省2005年改革工作任務(wù)逐項分解，落實責(zé)任部門，經(jīng)省政府同意后，以冀政辦函[2005]29號文件下發(fā)。

3、掌握進度。對全省2004年改革任務(wù)完成情況進行了綜合分析，起草了《2004年全省重點改革任務(wù)完成情況》報省政府，允石省長和庚茂常務(wù)副省長都作了批示。對今年的改革及時掌握進展，將有關(guān)情況報省政府和國家發(fā)展改革委材料3個，包括：貫徹落實全國體改工作會議精神的情況、全省上半年經(jīng)濟體制改革工作進展情況、關(guān)于貫徹落實《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步加強發(fā)展改革部門經(jīng)濟體制改革工作的意見》的情況等。

4、推動落實。一是全國體改工作會議召開后，起草了《關(guān)于2005年全國經(jīng)濟體制改革工作會議精神及貫徹意見的報告》報省政府，對我省如何貫徹落實全國體改工作會議精神提出了建議和意見。起草了允石省長在省政府5月27日第46次常務(wù)會議上的講話和委主任在會上的匯報材料。二是組織召開了4次全省體改工作座談會和2次省經(jīng)濟體制改革工作聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員會議，分析改革形勢，通報改革進展，督促任務(wù)落實，提出下一步改革工作措施。三是召開有關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會議4次，研究解決推進改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。

5、加強研究。在國家發(fā)展改革委體改司的指導(dǎo)下承擔(dān)了在擴權(quán)強縣改革中進行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)改革的研究課題，確定了工作大綱和該項研究工作的主要安排，將選擇3-5個有代表性的縣（市）作為研究試點。組織舉辦了改革高層論壇和擴權(quán)強縣與公共服務(wù)部門改革研討會。

此外，還起草其他有關(guān)總體改革的重要材料10余件。包括：起草的《關(guān)于全省經(jīng)濟體制改革工作匯報會安排意見的報告》等4個報告報省政府；為省委常委暑期擴大學(xué)習(xí)會起草的《我省經(jīng)濟體制改革進展情況》等2個參閱文件；為國家發(fā)展改革委召開有關(guān)會議提供的我省改革有關(guān)情況的匯報2個等。

我省抓總體改革的做法得到了國家發(fā)展改革委的充分肯定。國家發(fā)展改革委《經(jīng)濟體制改革信息》2005年第41期和第98期分別專題刊登了我省推進總體改革的情況。全國發(fā)展和改革工作會議暨“十一五”規(guī)劃座談會會議文件通報了我省的做法。

三、加強改革信息溝通和宣傳

建立了改革信息溝通機制。一是對上，及時向國家發(fā)展改革委上報改革信息，國家發(fā)展改革委共采納我處上報的信息4篇。二是對下，與設(shè)區(qū)市、擴權(quán)縣（市）發(fā)展改革委（局）建立了信息溝通機制，共編發(fā)《河北體改工作簡報》13期，各地也積極上報信息，及時溝通工作情況。三是橫向，與各兄弟省、市建立了聯(lián)系機制，互相發(fā)送工作簡報，溝通信息和交流改革經(jīng)驗；與省直有關(guān)部門建立了聯(lián)絡(luò)員機制，及時交流有關(guān)情況。四是對內(nèi)，及時與委內(nèi)各處室溝通改革情況，上報我委《河北發(fā)展信息》20余篇，被采納16篇，上報我委內(nèi)網(wǎng)改革信息83條，在委務(wù)網(wǎng)上創(chuàng)建了體制改革專欄。

加強改革的宣傳工作。一是在各類報刊上發(fā)表宣傳改革的文章20篇。二是先后兩次參加了委監(jiān)察室組織的河北電臺“陽光熱線”節(jié)目。三是為河北年鑒2005年卷、河北經(jīng)濟年鑒2005年卷和中國經(jīng)濟體制改革年鑒2005年卷提供了有關(guān)改革的稿件。

四、積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)

1、切實抓好行風(fēng)建設(shè)。努力提高工作效率，認(rèn)真實施“雙提”工程，熱心為基層服務(wù)。抓好行風(fēng)建設(shè)聯(lián)系點，建立經(jīng)常聯(lián)系，及時下去督導(dǎo)，聽取有關(guān)意見和建議，不斷改進工作。

2、承辦人大代表建議和政協(xié)提案4件。包括：冀純堂等《關(guān)于吁請國家將衡水市設(shè)立為京九鐵路沿線綜合開發(fā)試驗市的建議》，賈永新《狠抓項目建設(shè)的同時，也要下力量研究改革中的問題》，民盟河北省委《關(guān)于促進我省經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的建議》，回寶柱《關(guān)于擴大縣域經(jīng)濟管理權(quán)限的建議》等。

3、指導(dǎo)省供銷總社直屬企業(yè)的改制工作。對其解決直屬企業(yè)改制中原全民所有制固定工調(diào)整勞動關(guān)系所需費用問題研究提出了意見。

4、為省有關(guān)部門、委內(nèi)各處提供了改革資料。按省政府督查室要求提供了工作進展情況5次。

5、協(xié)助中央“傾注三農(nóng)”攝制組完成了我省行政區(qū)域內(nèi)的攝制工作等。

五、認(rèn)真扎實地開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動

按委保持共產(chǎn)黨員先進性領(lǐng)導(dǎo)小組要求，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計劃，下功夫研讀規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容，積極參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)，堅持撰寫讀書筆記和心得體會，研究確定了本支部黨員先進標(biāo)準(zhǔn)，積極開展談心活動，認(rèn)真開展批評和自我批評，認(rèn)真撰寫黨性分析材料和制訂整改措施，增強了宗旨觀念和責(zé)任意識。我處支部得到委保持共產(chǎn)黨員先進性領(lǐng)導(dǎo)小組肯定，委保持共產(chǎn)黨員先進性教育領(lǐng)導(dǎo)小組簡報先后兩期刊登了我處的做法和學(xué)習(xí)體會文章。小陳老師工作室原創(chuàng)

全處黨員努力把保持黨員的先進性落實在做好工作的實際行動上，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會和省委六屆七次、八次全會精神和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，對所負責(zé)的工作堅持早謀劃，快節(jié)奏，高效率，各項工作主動往前趕；對急活、重活堅持打總體戰(zhàn)，打協(xié)作戰(zhàn)，集中每個人的優(yōu)勢合力攻關(guān)；對全新的改革任務(wù)，肯下功夫，敢于創(chuàng)新，力求取得工作實效。這些有力地保證了各項工作任務(wù)的完成。

今年我處工作所以能取得一些成績，除了我們自身努力外，更主要的是有委黨組對改革工作的高度重視和各處的大力支持。一年來，小平主任對改革工作多次做出重要批示并親自主持研究推進重要改革。春節(jié)過后剛上班召開的第一個專題會就研究改革工作。分管領(lǐng)導(dǎo)和其他各位主任都從不同方面對體改處給予了關(guān)心和大力支持。各兄弟處室對我處工作給予了鼎力幫助。

我們深知，面對新形勢和新的工作任務(wù)，我處的工作還有很多欠缺。在新的一年里，我們要在委黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚成績，彌補不足，奮發(fā)努力，扎實工作，為我省改革工作做出新的貢獻。