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獸醫(yī)體改管理工作方案

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獸醫(yī)體改管理工作方案

一、深刻認識我市獸醫(yī)管理體制改革嚴重滯后的形勢。

改革和完善獸醫(yī)管理體制,強化和提升獸醫(yī)工作的政府職能,國家的一項重大決策,從根本上控制、撲滅重大動物疫病和維護社會公共衛(wèi)生安全的重要舉措。根據(jù)省政府要求,全省獸醫(yī)管理體制改革工作必須于年月底前完成。但是市尚未全面啟動改革工作,截止目前,沒有一個縣(區(qū))向市獸醫(yī)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報方案,沒有開展選拔村級動物防疫員工作,都在等待觀望,拖了全省后腿,給動物防疫和畜產(chǎn)品安全帶來一定程度的負面影響。最近,農(nóng)業(yè)部針對我省獸醫(yī)體制改革進展緩慢情況向省政府致函通報。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,省長、省委副書記都作了重要指示,明確要求相關(guān)部門進一步提出加快獸醫(yī)管理體制改革工作的意見并予以落實。月1日全省防制重大動物疫病指揮長工作會議上,副省長又對全省獸醫(yī)體制改革工作進行了安排部署,要求于今年年底前全面完成市、縣兩級改革任務(wù)。月2日全省獸醫(yī)管理體制改革座談會議上,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)又提出了加快推進改革步伐的強硬要求。因此,各縣(區(qū))政府、市直有關(guān)部門一定要認清形勢,提高認識,把獸醫(yī)體制改革作為學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀,作為做好公共衛(wèi)生安全,作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,作為維護社會穩(wěn)定的大事來認識,不等不靠,采取措施,推進改革,確保年底以前完成改革任務(wù)。

二、加強領(lǐng)導(dǎo),切實推進獸醫(yī)管理體制改革。

獸醫(yī)管理體制改革是一項系統(tǒng)工程,市獸醫(yī)管理體制改革工作由市獸醫(yī)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),市農(nóng)牧局具體牽頭,會同市編辦、市發(fā)改委、市財政局、市人事局、市勞動保障局、市政府法制辦等有關(guān)部門組織實施。各縣(區(qū))政府、市直有關(guān)部門要把獸醫(yī)體制改革工作納入重要議事日程,切實加強對獸醫(yī)體制改革的領(lǐng)導(dǎo),由縣(區(qū))長任組長,分管縣(區(qū))長任副組長,人事、財政、農(nóng)牧、衛(wèi)生、發(fā)改等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員,明確分工,各司其職,密切協(xié)作,開展改革工作。

要確?!邦I(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、措施、經(jīng)費”四到位,人員、責(zé)任、工作、檢查”四落實,確保此項工作積極穩(wěn)妥地進行。各縣(區(qū))要在月底前將實施方案報市獸醫(yī)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,經(jīng)市上批復(fù)后組織實施,市級改革要在今年11月底前全面完成改革任務(wù),確保人員配備到位,新機制開始運行;縣(市、區(qū))改革要在今年12月底前全面完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革要按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革的意見》要求,確保在年6月底前全面完成。近期,市上將組成督查組,對各縣(區(qū))改革情況進行全面督查,督查情況專題匯報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),并對進展緩慢的縣(區(qū))進行通報批評。

三、吃透改革精神,嚴格按要求開展工作。

各縣(區(qū))負責(zé)此項工作的同志和有關(guān)部門對市上下達的文件精神要再進行認真學(xué)習(xí)。真正掌握改革精神,特別是對機構(gòu)設(shè)置、職能界定、管理體系、人員配備、經(jīng)費保障等重點內(nèi)容要切實領(lǐng)會把握,確保在改革中不背離,不走偏,不留后遺癥。

四、高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革是這次改革的難點和重點所在也是改革能否成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照“明確性質(zhì)、理順體系、完善管理、定編定崗”原則,由縣級獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展實際,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立畜牧獸醫(yī)站,承擔(dān)動物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能,確保做到單獨設(shè)站、合理定編、事業(yè)性質(zhì),實行人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費等由縣級獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理。改革的核心是要解決好“人往哪里去,錢從哪里來”問題,切實解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員配備問題,使“走的人高興地走,留的人放心地干”解決好分流人員的社會保障等實際問題。確保改革平穩(wěn)推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊伍加強。各縣(區(qū))務(wù)必按照規(guī)定要求設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站;明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是縣級獸醫(yī)(畜牧獸醫(yī))行政管理部門的派出機構(gòu);鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站經(jīng)費列入縣(區(qū))財政預(yù)算;鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站公益性職能和經(jīng)營服務(wù)性職能徹底分離;將畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站;要妥善處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員分流安置、社會保險等問題,避免分流人員上訪。

五、加強村級動物防疫員隊伍建設(shè)。

村級動物防疫員隊伍是實施重大動物疫病免疫、疫情監(jiān)視的終端力量,具體承擔(dān)著強制免疫的實施、疫情信息統(tǒng)計和報告、協(xié)助開展產(chǎn)地檢疫等工作任務(wù)。要根據(jù)重大動物疫病防控工作需要,大力加強村級防疫員隊伍建設(shè),按照大村2名、小村1名的原則,依據(jù)《市政府辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)市農(nóng)牧局關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革提前做好村級動物防疫員選拔工作的請示的通知》和《市村級動物防疫員選拔條件和程序》成立專門機構(gòu),提前開展村級動物防疫員的選拔工作。

六、災(zāi)后重建農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)體系建設(shè)項目中鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站務(wù)必單獨建設(shè)。

目前,災(zāi)后重建農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)體系建設(shè)項目”均已列項,即將實施,除成縣明確將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站單獨設(shè)立外,其余各縣(區(qū))均將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站并入“農(nóng)業(yè)四站”建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合站,個別縣甚至考慮與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府合建。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站功能不同于其它農(nóng)業(yè)站所,不能聯(lián)合建站。各縣(區(qū))要認真貫徹《市政府辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)市農(nóng)牧局關(guān)于在實施災(zāi)后重建農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)體系建設(shè)項目中將鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站單獨建設(shè)的請示的通知》隴政辦發(fā)〔〕167號)災(zāi)后重建農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)體系建設(shè)項目中鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站務(wù)必單獨設(shè)立。

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