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一、2010年的工作思想

落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞煤礦安全控制指標，進步強基礎、抓隊伍、嚴監(jiān)管、保安全、興科技、提效能、促發(fā)展，進一步改善煤礦基礎條件，全面提高辦礦水平，千方百計減少一般事故，杜絕較大或重特大事故，實現全縣煤礦安全生產形勢的好轉，推動全縣煤炭產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、任務本文來自

（一）加強隊伍建設，加強煤礦安全生產監(jiān)管提升

一是加強局機關監(jiān)管隊伍建設。實現競聘上崗，要求局監(jiān)管人員切實做到“作風要正、知識要廣、業(yè)務要精、工作要實”。二是加強安監(jiān)員隊伍建設。對能力差、責任心不強、發(fā)揮不了作用的安監(jiān)員要予以辭退，健全能進能出的管理機制。三是加強監(jiān)管人員的學習培訓。切實建立完善煤礦安全監(jiān)管員業(yè)務培訓、在崗培訓、脫產培訓制度，采取請進來、走出去的方式，有計劃、有重點地選派參加各類培訓，增強全體監(jiān)管人員的政策法規(guī)意識和業(yè)務能力。四是加強監(jiān)管隊伍作風建設，嚴格落實黨風廉政建設各項規(guī)定，杜絕濫用職權、徇私枉法等違法違紀情況的發(fā)生。

（二）加強安全監(jiān)管，扎實抓好煤礦安全生產工作

加強煤礦安全監(jiān)管體系建設，健全考核獎罰機制，繼續(xù)嚴格執(zhí)行“分組包干、責任到人”的煤礦安全監(jiān)管考核制度，采取日常檢查、巡查和互查等多種形式，認真落實上級有關主管部門的各項監(jiān)察監(jiān)管指令和國家安全生產法律法規(guī)，用鐵的手腕切實加強安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，將工作重點從事后查處向事前防范轉移，采取行政、經濟和法律手段，多管齊下，多項并舉，從重、從嚴、從快查處煤礦違法違規(guī)行為，及時排查和整改安全隱患，確保全縣煤礦安全生產平穩(wěn)運行。

（三）全力以赴，扎實抓好煤礦整頓關閉兼并重組整合工作

嚴格按照市政府《關于推進全市煤礦整頓關閉兼并重組整合工作的指導意見》精神，扎實推進全縣煤礦企業(yè)兼并重組整合工作，進一步調整、優(yōu)化產業(yè)結構，實現規(guī)?；?、集約化開采，提高辦礦規(guī)模和安全、裝備、技術治理水平，從源頭上減少和控制煤礦安全事故。同時，加強對整合主體礦井、被整合礦井和限期退出礦井的安全監(jiān)管，嚴防違法違規(guī)組織生產，杜絕安全事故，促進煤炭產業(yè)安全健康發(fā)展。

（四）加大投入，進一步推進煤礦質量標準化建設

本文來自

要結合整頓關閉、資源整合、技術改造等工作，逐步改善辦礦條件；實行整合、技改和改擴建工程跟蹤管理制度，確保嚴格按設計批復施工；對確定為質量標準化建設示范礦和樣板礦的，要按照要求認真整改，抓好地面設施建設和“采、掘、機、運”的各項達標。通過開展質量標準化活動，建立安全型礦井，實現全縣煤礦安全生產狀況根本好轉。

（五）加大培訓力度，全面提高煤礦從業(yè)人員綜合素質

針對煤礦安全管理人員業(yè)務素質低，安全意識淡薄，特殊工種人員操作技能差，流動性大的特點，明年我們繼續(xù)本著缺什么補什么、干什么學什么的原則，采取分期分工種辦班的方式，認真開展安全教育培訓活動，不斷提高煤礦安全管理人員和特殊工種人員業(yè)務技術素質和操作技能。加大對煤礦企業(yè)安全培訓工作的檢查力度，建立健全煤礦從業(yè)人員上崗證的制作、發(fā)放和治理程序，嚴格落實全員培訓制度，實行全員掛牌上崗。

（六）嚴格管理，進一步加快煤礦技改擴能工作進度

按照上級*號文件的要求，非煤與瓦斯突出礦井的整合技改工作必須在2010年9月底完成并提出竣工驗收申請，目前，我縣需要技改擴能的煤礦有53個，只有24個完成了技改初步設計，17個完成了安全專篇，未同時取得技改初步設計和安全專篇的有36個，任務比較艱巨。為強力推進我縣煤礦整合與技改擴能工作，明年必須采取過硬措施。一是加強領導，明確責任。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包礦，職能部門領導包片的方式，督促煤礦緊急行動起來，辦理相關手續(xù)，并明確采礦許可證、初步設計、安全專篇、竣工驗收完成時間，對于在規(guī)定時間，無特殊原因不能完成相關項目手續(xù)的，責令煤礦停工整頓；對不聽勸告的，通報公安部門停供火工產品。二是加強低瓦斯和高瓦斯技改煤礦的施工管理。按照上級文件的要求，對已取得初步設計和安全專篇的煤礦，必須按設計要求抓緊施工，在施工區(qū)域不準生產出煤；對非施工區(qū)域且符合安全生產條件的，允許布置生產工作面進行生產。三是要督促煤礦企業(yè)嚴格按照批準的設計進行施工，確需要變更設計的，必須由煤礦企業(yè)申報，經原批準單位同意，經原設計單位修改并按程序報批，經批準后方可按批準的修改設計組織施工。