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20*年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的第一年，也是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家局、省局、*市局及*市委、市政府各項(xiàng)工作部署的關(guān)鍵之年。我局工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面推進(jìn)“五個(gè)監(jiān)管”，不斷探索*食品藥品監(jiān)管實(shí)踐與“三區(qū)”建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管能力不斷加強(qiáng)、系統(tǒng)形象不斷改善、公眾滿意度不斷提升，確保人民群眾飲食用藥安全和監(jiān)管隊(duì)伍安全。

根據(jù)這一總體要求，20*年將切實(shí)抓好以下重點(diǎn)工作：

一、強(qiáng)化食品安全綜合監(jiān)管

繼續(xù)履行“三句話”職能，強(qiáng)化政府“抓手”作用，健全完善“四個(gè)體系、三個(gè)機(jī)制”建設(shè)，積極推進(jìn)食品安全示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)。一是強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)。推進(jìn)食品安全“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系建設(shè)，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。以督查考核做為綜合監(jiān)督的切入點(diǎn)，以明察暗訪和專項(xiàng)監(jiān)督抽檢為手段，通過對(duì)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)領(lǐng)域的綜合專項(xiàng)監(jiān)督抽檢和不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市食品安全委員會(huì)成員單位的食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行督查督辦，推進(jìn)食品安全綜合監(jiān)管。二是推進(jìn)信用信息體系建設(shè)。擴(kuò)大食品安全信用體系建設(shè)覆蓋面，在食品加工領(lǐng)域逐漸向食品消費(fèi)等領(lǐng)域鋪開，在參建企業(yè)數(shù)量上有所提高，覆蓋面能繼續(xù)擴(kuò)大。完善信用制度規(guī)范，加強(qiáng)信用信息的收集整理，適當(dāng)時(shí)機(jī)開展信用評(píng)價(jià)。同時(shí)，充分發(fā)揮網(wǎng)站的信息交流平臺(tái)作用，有效利用食品安全綜合監(jiān)管電子地圖，加強(qiáng)職能部門之間的信息溝通和交流，引導(dǎo)市民放心消費(fèi)，督促企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。三是完善應(yīng)急體系建設(shè)。以農(nóng)村食品安全為重點(diǎn)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急體系，完善基層監(jiān)管協(xié)管網(wǎng)絡(luò)，做到食品安全事故及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理。完善《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》，提高處置重大食品安全事故的可操作性。四是健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。在各部門開展日常監(jiān)督抽檢的同時(shí)，在綜合監(jiān)管領(lǐng)域開展專項(xiàng)監(jiān)督抽檢，促進(jìn)各環(huán)節(jié)抽檢計(jì)劃的互補(bǔ)與協(xié)調(diào)，提高抽檢食品的覆蓋率。專項(xiàng)監(jiān)督抽檢主要針對(duì)群眾密切關(guān)注的、問題比較嚴(yán)重的幾大類食品，在其他部門抽檢計(jì)劃的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定不同領(lǐng)域的全年綜合監(jiān)管專項(xiàng)監(jiān)督抽檢計(jì)劃，并聯(lián)合相關(guān)部門及時(shí)在媒體上向社會(huì)公布檢測(cè)結(jié)果。五是完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)各領(lǐng)域食品檢測(cè)監(jiān)測(cè)信息的收集、整理與分析，提煉食品安全的風(fēng)險(xiǎn)程度，并對(duì)潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，分析風(fēng)險(xiǎn)成因并提出對(duì)策。同時(shí)，利用食品藥品安全信息網(wǎng)站的信息平臺(tái)作業(yè)，構(gòu)建食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，及時(shí)《食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息》。六是完善暗察暗訪機(jī)制。建立健全暗察暗訪制度，不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和具體監(jiān)管部門的食品安全監(jiān)管工作開展督察，促使食品安全監(jiān)管到位，同時(shí)不定期深入企業(yè)、市場(chǎng)等，對(duì)各領(lǐng)域的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行暗察暗訪，了解掌握我市食品安全狀況，推進(jìn)食品安全綜合監(jiān)管。七是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)各食品監(jiān)管部門間的橫向協(xié)作，消除監(jiān)管盲區(qū)。建立食品安全聯(lián)合執(zhí)法制度，成立食品安全聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，集中時(shí)間，集中人員，確定重點(diǎn)品種，分階段地開展對(duì)無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的專項(xiàng)整治。建立食品安全聯(lián)席例會(huì)制度，由市政府分管食品安全的副市長(zhǎng)主持，各食品安全監(jiān)管部門的分管領(lǐng)導(dǎo)參加，每?jī)蓚€(gè)月召開一次，集中匯報(bào)前階段的食品安全工作，研究制定下階段的工作重點(diǎn)，解決個(gè)案中的部門職能交叉問題，通報(bào)行政審批許可信息和工作動(dòng)態(tài)。完善大要案司法移送制度，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品的違法行為，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)向司法機(jī)關(guān)移送案件的有關(guān)規(guī)定，對(duì)查處危及食品安全的大要案，構(gòu)成犯罪的，要依法追究企業(yè)主的刑事責(zé)任。八是積極開展食品安全示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)。以創(chuàng)建食品安全示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）活動(dòng)為載體，本著先易后難、梯度推進(jìn)的工作方針，逐步提升區(qū)域食品安全整體水平。在開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大創(chuàng)建范圍，年內(nèi)全市計(jì)劃5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展示范創(chuàng)建活動(dòng)。

二、規(guī)范藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序

按照省局落實(shí)“五個(gè)監(jiān)管”，打造“三區(qū)”的工作要求，實(shí)行監(jiān)管“分片、包干、定責(zé)”措施，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，完善打假治劣長(zhǎng)效機(jī)制，確保群眾飲食用藥安全，總的來說是做好以下八方面工作：一是規(guī)范藥品流通秩序。落實(shí)企業(yè)對(duì)藥品安全的第一責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管涉藥單位進(jìn)貨渠道，健全藥品購(gòu)銷臺(tái)賬制度，重點(diǎn)管住藥品零售環(huán)節(jié)及問題藥品流向，把可能造成的危害降到最低程度。二是繼續(xù)開展“藥品打假在農(nóng)村”等專項(xiàng)整治活動(dòng)。強(qiáng)化聯(lián)合打假機(jī)制，進(jìn)一步密切與司法、衛(wèi)生、公安、郵政等部門的配合，形成打假治劣合力，重點(diǎn)打擊無證經(jīng)營(yíng)、郵寄假劣藥械違法活動(dòng)，防止借醫(yī)賣藥及無證販藥現(xiàn)象回潮。三是加強(qiáng)GMP、GSP認(rèn)證后續(xù)跟蹤監(jiān)督。改進(jìn)跟蹤檢查方法，提高跟蹤檢查效果，按*市局統(tǒng)一部署完成20*年藥品零售企業(yè)GSP跟蹤檢查任務(wù)。四是進(jìn)一步整頓和規(guī)范藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告秩序。提高廣告監(jiān)控專用設(shè)備的利用水平，加強(qiáng)對(duì)電視臺(tái)、廣播等媒體藥械和保健食品廣告的事前事后監(jiān)督。增加對(duì)涉藥單位特別是零售藥店的非法廣告檢查范圍和頻率，對(duì)出現(xiàn)在媒體虛假藥品廣告上的零售藥店要加強(qiáng)檢查。對(duì)屢次虛假?gòu)V告的媒體和藥店不僅要移交工商部門進(jìn)行處罰，而且要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對(duì)嚴(yán)重違法廣告的藥品堅(jiān)決采取行政措施予以下架。五是提升藥品快速檢測(cè)抽檢水平。完善藥品抽驗(yàn)機(jī)制，配置快速抽檢裝備設(shè)施，提高假劣藥抽檢的靶向性。加大對(duì)問題藥品、直銷藥品、特色門診部經(jīng)營(yíng)藥品、儲(chǔ)藏條件不符合的藥房藥品抽驗(yàn)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和檢出在流通環(huán)節(jié)中銷售和使用的假劣藥品。六是加強(qiáng)藥品分類管理工作。將處方藥銷售納入日常監(jiān)管重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)處方藥與非處方藥分類管理監(jiān)管工作。將處方藥憑處方銷售作為評(píng)價(jià)藥品零售企業(yè)規(guī)范管理的重要依據(jù)之一，對(duì)于違規(guī)經(jīng)營(yíng)者，按藥品管理法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。七是加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信檔案建設(shè)。在前幾年涉藥單位監(jiān)管檔案建設(shè)的基礎(chǔ)上，分步驟實(shí)施企業(yè)誠(chéng)信建檔工作，完成藥品零售企業(yè)和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基本電子信息的登記錄入與完善。按照監(jiān)督檢查的結(jié)果，對(duì)各企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)的評(píng)定。八是打造監(jiān)管實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)。創(chuàng)新監(jiān)管方法，以“分片、包干、定責(zé)”為載體，努力打造“兩區(qū)”即：加強(qiáng)藥店“偽藥品”和非藥品整治，努力打造非藥品規(guī)范經(jīng)營(yíng)實(shí)驗(yàn)區(qū)；加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械監(jiān)管，努力創(chuàng)建高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械（植入）使用管理示范區(qū)。九是完成藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”達(dá)標(biāo)縣建設(shè)任務(wù)。制訂農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建具體實(shí)施方案并爭(zhēng)取市政府支持。完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度，對(duì)已聘請(qǐng)的藥品質(zhì)量協(xié)管員和信息員進(jìn)行核實(shí)、調(diào)整并組織培訓(xùn)，進(jìn)一步完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全市31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道辦事處涉藥網(wǎng)點(diǎn)藥品配送全覆蓋及高配送率，對(duì)缺醫(yī)少藥的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)山區(qū)海島進(jìn)行調(diào)研和統(tǒng)計(jì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)我市藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立門店及在千鎮(zhèn)萬村放心店中設(shè)立乙類非處方藥柜，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化建設(shè)，共同擴(kuò)大覆蓋面和配送率。聯(lián)合衛(wèi)生部門，繼續(xù)開展“示范藥房”評(píng)選活動(dòng)，推行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)懲處措施，結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督檢查工作，積極推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房軟硬件建設(shè)水平再上新臺(tái)階。

三、深化食品藥品社會(huì)宣傳

開展多渠道、多載體的全方位宣傳教育活動(dòng)，努力形成有利于食品藥品監(jiān)管工作開展的社會(huì)環(huán)境。一是做好食品藥品安全信息公開工作。借助電視、報(bào)紙、電臺(tái)等各種宣傳媒介，繼續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全信息披露和新聞宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。二是深入開展食品藥品安全知識(shí)“進(jìn)千家社區(qū)、入萬戶家庭”活動(dòng)。充分利用人大政協(xié)“兩會(huì)”、消費(fèi)者維權(quán)日、農(nóng)村集市、《藥品管理法》頒布周年日等有利時(shí)機(jī)，積極開展食品藥品安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，大力普及食品藥品安全常識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)群眾辨別真假能力和飲食用藥安全意識(shí)。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮食品安全宣講團(tuán)作用，舉辦食品安全信息員培訓(xùn)班，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)參加食品安全培訓(xùn)，增強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管戰(zhàn)斗力。四是加大藥學(xué)職稱人員教育培訓(xùn)管理力度。按照*市局統(tǒng)一安排組織培訓(xùn)，規(guī)范辦班操作流程，加強(qiáng)學(xué)員考勤考核，嚴(yán)格職稱學(xué)分錄入，進(jìn)一步提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。五是探索建立家庭過期藥品回收的長(zhǎng)效機(jī)制。向基層網(wǎng)點(diǎn)推廣藥品回收制度，在全市重點(diǎn)區(qū)域大中型藥店、大中型醫(yī)院、大型社區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立家庭過期藥品回收服務(wù)點(diǎn)（箱），通過加強(qiáng)過期藥回收工作提高群眾的安全用藥意識(shí)。

四、加強(qiáng)系統(tǒng)能力作風(fēng)建設(shè)

以加強(qiáng)系統(tǒng)能力與作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，做好以下幾方面工作：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神。深入開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動(dòng)，在深入理解上下功夫，在貫徹落實(shí)上下功夫，使干部隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有新的提升。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。以“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”等方式，多形式多渠道地開展干部業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和交流，學(xué)習(xí)其他地區(qū)和兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步提高食品藥品監(jiān)管水平，大力推進(jìn)隊(duì)伍能力建設(shè)。三是認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)文化建設(shè)。以責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)為核心，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型家庭為載體，提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性和系統(tǒng)性，促使干部職工樹立終身學(xué)習(xí)理念，全面提高干部職工的綜合素質(zhì)。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。以深化文明單位建設(shè)為抓手，總結(jié)去年“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。五是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)科室責(zé)任書與個(gè)人承諾書，層層落實(shí)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工廉潔從政意識(shí)。繼續(xù)實(shí)施行政處罰分權(quán)制衡、執(zhí)法雙向監(jiān)督卡、日常監(jiān)管隨機(jī)選案、執(zhí)法審驗(yàn)“二反饋”、廉政午餐等措施，確保實(shí)現(xiàn)訴訟案件零敗訴、行風(fēng)效能零投訴、違法違紀(jì)零查處的全年行風(fēng)效能建設(shè)工作目標(biāo)。