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一、*年工作指導(dǎo)思想

*年我局工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的*大精神，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“均衡入庫(kù)、持續(xù)增長(zhǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)控有力”的組織收入目標(biāo)，深化“三個(gè)三”工作措施和“優(yōu)化管理年”活動(dòng)，依法組織收入，推進(jìn)稅收法治，確保地稅收入的可持續(xù)增長(zhǎng)；大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，全面提升隊(duì)伍素質(zhì)，努力塑造法制、公平、文明、效率的地稅新形象，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、譜寫人民美好生活新篇章作出新的貢獻(xiàn)！

二、*年工作總體思路

*年的工作，我們簡(jiǎn)單地說將是圍繞一個(gè)中心，規(guī)范兩項(xiàng)管理，實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)。

圍繞一個(gè)中心是圍繞全局重點(diǎn)工作為中心。我們將以市局工作思路和目標(biāo)要求為指導(dǎo)，結(jié)合自身實(shí)際和特點(diǎn)開展各項(xiàng)工作，加強(qiáng)征管，挖掘潛力，把依法治稅貫穿于整個(gè)組織收入工作的始終，切實(shí)做到“依法征稅，應(yīng)收盡收”，確保收入任務(wù)的完成，并且以我們優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)來促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造一個(gè)良好的納稅環(huán)境，推進(jìn)*各項(xiàng)事業(yè)的跨越式發(fā)展。

規(guī)范兩項(xiàng)管理是對(duì)內(nèi)規(guī)范行政管理，對(duì)外規(guī)范稅務(wù)管理。對(duì)內(nèi)規(guī)范行政管理，以ISO9000質(zhì)量為依托，以提高管理績(jī)效為目標(biāo)，以崗位責(zé)任制為平臺(tái)，以明確崗責(zé)、分解責(zé)任、執(zhí)法過錯(cuò)追究責(zé)任制為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過對(duì)稅收管理的事前、事中、事后進(jìn)行全面、高效、科學(xué)的監(jiān)管，健全制度措施，提高工作效率，營(yíng)造一種積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)向上的良好氛圍；對(duì)外規(guī)范稅務(wù)管理，就是充分體現(xiàn)公平、公正、公開原則，做到依法征收、規(guī)范執(zhí)法、加強(qiáng)征管，同時(shí)努力提高稅務(wù)干部規(guī)范執(zhí)法意識(shí)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，不斷加快工作節(jié)奏、提高辦事效率、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)為納稅人提供全方位的服務(wù)，創(chuàng)造和諧的稅收環(huán)境。

實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)是：第一個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全年收入任務(wù)的圓滿完成。第二個(gè)目標(biāo)是確保干部隊(duì)伍的廉潔高效。第三個(gè)目標(biāo)是征管工作更上一個(gè)新臺(tái)階

三、*年工作措施

（一）依法加強(qiáng)征管，保持收入的可持續(xù)增長(zhǎng)。

1.堅(jiān)持“均衡入庫(kù)、持續(xù)增長(zhǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)控有力”的組織收入目標(biāo)，保持收入的可持續(xù)增長(zhǎng)。在依法規(guī)范的前提下，大力做好征管基礎(chǔ)工作，突出加強(qiáng)納稅人戶籍管理、發(fā)票管理、注銷戶管理，嚴(yán)格依法執(zhí)行滯納金、稅收行政處罰，加強(qiáng)對(duì)零申報(bào)、異常申報(bào)戶的監(jiān)督檢查力度，努力澄清稅源家底，堵塞征管漏洞，減少漏征漏管，做到“寬稅基、廣稅源”。

2.堅(jiān)持抓大不放小，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。繼續(xù)抓好營(yíng)業(yè)稅和地方小稅種的征管，進(jìn)一步完善餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)征收管理和行業(yè)指標(biāo)設(shè)置；同時(shí)努力保持房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

3.加強(qiáng)稅收征管，全面實(shí)施個(gè)人所得稅全員申報(bào)工作，加快推行納稅人電腦開票進(jìn)度，落實(shí)市局新定期定額管理辦法，突出納稅評(píng)估，以評(píng)估促征管，以征管促收入。

4.做好*年度所得稅匯算清繳工作，重點(diǎn)是：促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠等政策的落實(shí)，并建立專項(xiàng)檔案；根據(jù)新企業(yè)所得稅法調(diào)整核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率，對(duì)企業(yè)所得稅征收方式進(jìn)行一次清理和調(diào)整。

5.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)的征管。做好新企業(yè)所得稅法、新個(gè)人所得稅法、新城鎮(zhèn)土地使用稅條例、新車船稅條例等新稅收政策的宣傳、培訓(xùn)、落實(shí)工作。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的指導(dǎo)和檢查，規(guī)范收入、成本、利潤(rùn)的核算，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范申報(bào)所得稅；進(jìn)一步加強(qiáng)代扣代繳制度，加大對(duì)個(gè)人所得稅的征管力度，確保個(gè)人所得稅穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

6.積極落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)維護(hù)好廣大納稅人的合法權(quán)益，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)。在實(shí)現(xiàn)地稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，充分發(fā)揮稅收杠桿的作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

7.積極加強(qiáng)規(guī)費(fèi)等非稅收入征管。抓好職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等各項(xiàng)規(guī)費(fèi)征收工作，保證征繳質(zhì)量并確保綜合征繳率保持在市局要求的目標(biāo)以上，提供可靠的資金保證。

（二）堅(jiān)持依法治稅，規(guī)范地方稅收經(jīng)濟(jì)秩序。

1.推行納稅評(píng)估。要加強(qiáng)稅務(wù)稽核、審核等手段的運(yùn)用，對(duì)納稅人的經(jīng)營(yíng)情況和申報(bào)、納稅情況進(jìn)行分析評(píng)定，特別是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，通過對(duì)規(guī)范、收入、成本、稅負(fù)等要素的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常申報(bào)，及時(shí)糾正納稅申報(bào)中的錯(cuò)誤和存在的問題。并通過納稅評(píng)估，掌握稅源基礎(chǔ)和變化趨勢(shì)，為預(yù)測(cè)稅收增減變化和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

2.摸清基礎(chǔ)稅源底細(xì)，提高分析預(yù)測(cè)水平。進(jìn)一步完善稅源監(jiān)控體系，及時(shí)準(zhǔn)確掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和稅源狀況，鞏固征管基礎(chǔ)，繼續(xù)抓好以稅務(wù)登記率等為主的征管“三率”考核，進(jìn)一步清理漏征漏管戶，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各類專業(yè)市場(chǎng)的清理和整頓，進(jìn)一步擴(kuò)大征管范圍；加強(qiáng)催報(bào)催繳，提高申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

3.加強(qiáng)調(diào)查研究。一是針對(duì)*個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，各類專業(yè)市場(chǎng)較多的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)市場(chǎng)的調(diào)查研究。二是針對(duì)*地處江浙交界的地理位置特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)周邊環(huán)境的調(diào)查研究。三是做好分行業(yè)的專項(xiàng)調(diào)查。通過專項(xiàng)調(diào)查，摸清行業(yè)的戶均利潤(rùn)率水平，為建立行業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收指標(biāo)體系奠定基礎(chǔ)。通過加強(qiáng)對(duì)稅收收入的調(diào)研分析，密切關(guān)注稅收政策變化對(duì)稅收收入的影響，并在分析調(diào)研中發(fā)現(xiàn)、掌握新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，確保各項(xiàng)收入目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

4.促進(jìn)信息共享,強(qiáng)化部門協(xié)作。完善現(xiàn)有的定期聯(lián)系制度和例會(huì)制度，重點(diǎn)是按照市國(guó)稅局、市地稅局協(xié)作機(jī)制，建立分局級(jí)信息共享、工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以堵塞征管漏洞、減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、提高效率。

5.深化納稅服務(wù)，深化作風(fēng)建設(shè)和群眾滿意基層站所建設(shè)工作，進(jìn)一步深化納稅服務(wù)工作，幫助部門、企業(yè)、納稅人正確理解、自覺執(zhí)行國(guó)家財(cái)稅法律、法規(guī)和政策，提高財(cái)務(wù)管理水平。以營(yíng)造依法治稅的良好社會(huì)大環(huán)境為目標(biāo)，多層次、多形式地加大稅收法律法規(guī)的全民宣傳力度，營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅的良好征納環(huán)境。

（三）五強(qiáng)化五提升，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

強(qiáng)化教育，提升正確執(zhí)法理念；強(qiáng)化責(zé)任，提升稅收?qǐng)?zhí)法效率；強(qiáng)化監(jiān)督，提升良好地稅形象；強(qiáng)化培訓(xùn)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)；強(qiáng)化服務(wù)，提升辦稅服務(wù)效能，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。

1.學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用和黨員的先鋒模范作用，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，形成一個(gè)具有很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力的戰(zhàn)斗集體。

2.以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為目標(biāo)，完善星期一夜校學(xué)習(xí)載體，抓好政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)支持干部參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)及競(jìng)賽活動(dòng)，促使干部職工加強(qiáng)對(duì)新知識(shí)新理論的學(xué)習(xí)，濃厚全局的學(xué)習(xí)氛圍。

3.堅(jiān)持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善懲防體系建設(shè)，以加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督為重點(diǎn)，以教育防范為主，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，努力塑造依法治稅、文明公開、廉潔高效的地稅形象。

4.進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力向納稅人和用稅人提供最優(yōu)質(zhì)的政務(wù)產(chǎn)品。以ISO質(zhì)量管理體系為載體，進(jìn)一步提高內(nèi)部管理水平，完善崗位責(zé)任制考核和競(jìng)爭(zhēng)上崗、崗位輪換、崗位考核、等制度辦法，建立健全能上能下的用人機(jī)制。

5.狠抓各種規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，完善互相聯(lián)系、互相制約的內(nèi)部管理機(jī)制，利用激勵(lì)機(jī)制獎(jiǎng)勤罰懶，激發(fā)全體干部的工作熱情。以貫徹落實(shí)《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議辦法》和《稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》為抓手，進(jìn)一步提高內(nèi)部管理水平和行政效率，充分發(fā)揮制度的約束作用。