前言：本站為你精心整理了殯葬管理十一五計劃范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

我市實施殯葬管理工作“十五”計劃期間，各級政府、各有關(guān)部門采取切實有效措施，加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，取得了顯著成效。目前，全市火化率達(dá)100%（除上、下川島被列為省土葬改革試驗區(qū)外），“三道兩區(qū)”歷史舊墳專項治理工作取得明顯成效，殯葬設(shè)施建設(shè)有了很大發(fā)展，殯葬服務(wù)價格管理逐步規(guī)范，葬禮葬法改革穩(wěn)步推進(jìn)，節(jié)儉、文明、健康、科學(xué)的喪葬新風(fēng)初步形成。但是，全市殯葬工作仍存在個別地方認(rèn)識不夠到位，工作人員和工作措施不夠落實；殯葬事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，殯葬設(shè)施建設(shè)緩慢，骨灰存放設(shè)施建設(shè)滯后，骨灰管理環(huán)節(jié)薄弱等問題。為進(jìn)一步鞏固和深化殯葬改革，加強(qiáng)和規(guī)范全市殯葬管理工作，使我市殯葬管理工作在“十一五”規(guī)劃期間（**—2010）與我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》和省、江門市有關(guān)殯葬管理政策、法規(guī)精神，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

“十一五”期間，我市殯葬管理工作指導(dǎo)思想是：堅持以黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建法治社會、和諧社會、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，綠色**為原則，加強(qiáng)殯葬管理，規(guī)范殯儀服務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)人與自然和諧，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本任務(wù)

“十一五”期間，我市殯葬管理工作的基本任務(wù)是：按照省政府提出的“鞏固和深化殯葬改革”的殯葬工作要求，在鞏固已取得殯葬改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大殯葬執(zhí)法力度，規(guī)范殯葬管理，積極穩(wěn)妥地實行火葬，改革土葬；加強(qiáng)骨灰安放管理，節(jié)約殯葬用地，倡導(dǎo)生態(tài)葬法；實現(xiàn)葬法與葬禮改革同步進(jìn)行，革除喪葬陋習(xí)，文明節(jié)儉治喪，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)服務(wù)。

三、實現(xiàn)目標(biāo)

（一）鞏固火化率。**年至2010年，全市火化率要保持100%（上下川島除外）。

（二）健全機(jī)構(gòu)，落實殯葬事業(yè)經(jīng)費(fèi)。在**年底前，要建立健全殯葬管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并落實殯葬事業(yè)經(jīng)費(fèi)，確保殯葬工作有人辦事、有錢辦事。

（三）加快殯葬設(shè)施建設(shè)，規(guī)范殯葬行業(yè)管理。**年底前完成制定生態(tài)公共墓地建設(shè)規(guī)劃，并以2個鎮(zhèn)為試點(diǎn)，推動生態(tài)公共墓地建設(shè)，力爭在2010年底前，全市各鎮(zhèn)和有條件的村都建立起公益性生態(tài)墓地。同時，根據(jù)民政部和省民政廳的要求，積極開展優(yōu)質(zhì)殯儀服務(wù)和創(chuàng)建等級殯儀館工作，**殯儀館力爭到2008年達(dá)省等級殯儀館標(biāo)準(zhǔn)、2010達(dá)國家等級殯儀館標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加強(qiáng)骨灰安放管理，治理亂埋亂葬。加大骨灰安放設(shè)施建設(shè)力度并制定實施骨灰安放管理的規(guī)定。從**年開始用三年的時間重點(diǎn)治理新出現(xiàn)的骨灰裝棺土葬、建造墳?zāi)股⒙裆⒃?，確保新墳不在公益性生態(tài)墓地以外的地方不冒出來，鞏固“十五”期間清理歷史舊墳和“三道兩區(qū)”散葬墳的成果。

（五）建立殯葬管理信息聯(lián)絡(luò)體系。**年6月30日前，在農(nóng)村完成村級殯葬管理信息聯(lián)絡(luò)員設(shè)立工作，每個村委會設(shè)殯葬管理信息聯(lián)絡(luò)員一名，由村“兩委”干部兼任。臺城城區(qū)及各鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)可根據(jù)實際需要，在社區(qū)居民委員會設(shè)立殯葬管理信息聯(lián)絡(luò)員。

（六）倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)，深化葬禮改革。堅持葬法改革與葬禮改革并重，破除喪葬陋習(xí)，引導(dǎo)群眾文明節(jié)儉辦喪，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕婈惻f的喪葬觀念，使殯葬法規(guī)、殯葬改革政策深入人心，并形成積極支持、自覺參與殯葬改革的良好氛圍，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。

四、主要措施

（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市、鎮(zhèn)兩級要進(jìn)一步健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門統(tǒng)一管理，各有關(guān)部門緊密配合”的殯葬管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作運(yùn)作機(jī)制，切實加強(qiáng)殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立和完善殯葬改革聯(lián)席會議制度，定期召開殯葬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議，研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的問題。要把殯葬管理工作目標(biāo)納入社會和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體規(guī)劃，列入政府工作考評內(nèi)容。要落實殯葬管理目標(biāo)層級責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，逐級分解目標(biāo)，落實責(zé)任。民政部門作為殯葬管理工作的主要職能部門，要主動做協(xié)調(diào)工作，當(dāng)好政府的參謀和助手；宣傳、傳播、旅游、文化、教育等部門要緊密配合，宣傳殯葬改革的有關(guān)方針政策；國土資源和林業(yè)部門要大力支持公益性生態(tài)墓地建設(shè)，加強(qiáng)對散葬墳的整治力度；公安、工商和城管部門要加強(qiáng)喪葬秩序和喪葬用品市場的監(jiān)管力度；其他部門要各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，形成齊抓共管的工作局面。在**年9月底前，各鎮(zhèn)要健全殯葬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并形成文件報市民政局備案。

（二）制定規(guī)劃，認(rèn)真實施。各鎮(zhèn)要按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和要求，從實際出發(fā)，制定本地區(qū)**—2010年殯葬管理工作計劃的實施細(xì)則或辦法，并認(rèn)真組織實施。要根據(jù)《國務(wù)院殯葬管理條例》和民政部頒發(fā)的《公墓管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本鎮(zhèn)人口的數(shù)量及分布情況，科學(xué)合理地制定公益性骨灰存放設(shè)施，公益性綠色生態(tài)墓地建設(shè)總體規(guī)劃，并于**年11月底前報市民政局審批同意后實施建設(shè)。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法，規(guī)范管理。要進(jìn)一步加大殯葬執(zhí)法力度，市要設(shè)立專門的殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)要將殯葬執(zhí)法納入鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能并保障經(jīng)費(fèi)的落實。要依據(jù)《國務(wù)院殯葬管理條例》和現(xiàn)有的各項殯葬管理政策，采取強(qiáng)制管理措施，堅決查處各類違法違規(guī)的殯葬行為。要按照簽訂的殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書，切實抓好遺體火化和骨灰管理工作，確?；鸹什坏粝聛恚纼蓞^(qū)內(nèi)新墳不冒出來。要建立健全殯葬管理各項制度，進(jìn)一步加強(qiáng)殯儀館、公墓、骨灰樓堂等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，規(guī)范殯葬服務(wù)單位內(nèi)部管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，不斷提高殯葬服務(wù)單位管理水平和殯儀服務(wù)質(zhì)量。要繼續(xù)抓好殯葬行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范殯葬服星遙感圖片監(jiān)測執(zhí)法檢查方案

為切實做好衛(wèi)星遙感圖片（以下簡稱衛(wèi)片）監(jiān)測執(zhí)法檢查工作，根據(jù)省國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部辦公廳關(guān)于應(yīng)用遙感技術(shù)開展第六次土地執(zhí)法檢查的通知》（粵國土資發(fā)〔**〕77號）的精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、檢查目的

監(jiān)測用地的變化情況，查處土地違法行為，促進(jìn)我市各級人民政府及國土資源行政管理部門依法管地和用地。

二、檢查內(nèi)容

檢查內(nèi)容主要包括衛(wèi)片圖斑所涉及地塊的使用是否經(jīng)過批準(zhǔn)，用地審批是否合法，用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，經(jīng)過批準(zhǔn)使用的地塊是否存在騙取批準(zhǔn)、超占土地、擅自改變用途，對衛(wèi)片圖斑監(jiān)測到的土地違法問題通過動態(tài)巡查是否予以發(fā)現(xiàn)，對土地違法行為是否依法及時處理等情況。

三、組織實施

成立執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由林子其副市長擔(dān)任，市府辦朱積珠副主任、市國土資源局伍其準(zhǔn)局長為副組長，成員由各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長組成。工作小組組長由市國土資源局葉惠昌副局長擔(dān)任。工作小組負(fù)責(zé)組織實施、檢查、指導(dǎo)和解釋工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察股。

四、工作步驟

（一）準(zhǔn)備工作（4月18日—20日）。

由市國土資源部門準(zhǔn)備土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖件、外業(yè)記錄手簿、變更統(tǒng)計臺帳、土地利用總體規(guī)劃圖件、土地利用年度計劃文件、近兩年的用地審批文件、耕地占補(bǔ)平衡資料、近兩年群眾舉報違法用地的登記材料以及其它有關(guān)文件資料，并準(zhǔn)備各種內(nèi)外業(yè)調(diào)查統(tǒng)計表格和外業(yè)測量工具。

（二）內(nèi)業(yè)（4月20日—30日）。

1.核實本行政區(qū)域的圖斑，并進(jìn)行修正。確定每個圖斑所在的區(qū)塊位置，將衛(wèi)片圖斑轉(zhuǎn)化到1：10000的土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖上或1：10000地形圖上，以便外業(yè)調(diào)查人員讀圖。

2.外業(yè)核查前，要甄別排查各圖斑對應(yīng)宗地的使用情況和批準(zhǔn)情況，排查用地合法性。對有問題的宗地提出調(diào)查意見。

（三）外業(yè)核查測量（4月30日—5月25日）。

1.按照內(nèi)業(yè)確定的調(diào)查路線，對遙感監(jiān)測與變更調(diào)查不一致的圖斑逐一進(jìn)行調(diào)查，填寫《變化圖斑核查記錄表》。

2.實地測量。對違法用地嚴(yán)格按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的測量方法及精度要求進(jìn)行測量。對其他用地，實地與圖斑一致的，以圖斑面積為準(zhǔn)；實地與圖斑面積不一致的，可采用土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查的方法及精度要求，將建設(shè)用地補(bǔ)測到土地利用現(xiàn)狀圖上，在詳查圖上量算面積。并將測量結(jié)果填寫到《變化圖斑情況統(tǒng)計表》

（四）整理核查結(jié)果（5月25日—5月31日）。

對外業(yè)核查結(jié)果進(jìn)行整理，將相關(guān)內(nèi)容記錄到《變化圖斑情況統(tǒng)計表》，完成復(fù)核土地變更調(diào)查的有關(guān)統(tǒng)計、比較分析。

（五）鑒定變化圖斑的合法性（6月1日—6月5日）。

市國土資源部門對實地發(fā)生變化的圖斑涉及的地塊，逐個審核是否經(jīng)過批準(zhǔn)及是否符合土地利用總體規(guī)劃，提交會審小組會審確認(rèn)，并將會審小組審核結(jié)果填寫到《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。

（六）統(tǒng)計、匯總、分析（6月5日—6月10日）。

1.整理《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。對經(jīng)實地調(diào)查、測量填寫的《變化圖斑情況統(tǒng)計表》中有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，填寫《衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)匯總表》。

2.匯總分析。填寫《違法用地數(shù)據(jù)匯總表》和《違法用地調(diào)查處理情況匯總表》，并根據(jù)匯總結(jié)果，寫出有情況、有實例、有原因分析的匯總分析報告。

3.市國土資源部門要確定專人負(fù)責(zé)表格填寫和數(shù)據(jù)匯總工作，確保填寫的內(nèi)容規(guī)范、準(zhǔn)確。

（七）調(diào)查處理（6月10日—9月30日）。

對檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，依據(jù)《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》及時立案，依法處理。對土地違法行為的處理既要對事也要對人，堅決維護(hù)法律的權(quán)威性和執(zhí)法的嚴(yán)肅性。對違法黨紀(jì)政紀(jì)和觸犯刑律的，必須嚴(yán)格按照《土地管理法》、《房地產(chǎn)管理法》、《刑法》的有關(guān)規(guī)定以及《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》、《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源部門在查處土地違法違紀(jì)案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》等有關(guān)文件的規(guī)定追究違法當(dāng)事人的責(zé)任。對應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，市國土資源管理部門必須向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議；對應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，市國土資源管理部門必須將案件移送司法機(jī)關(guān)。案件移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)后，市國土資源管理部門應(yīng)積極配合協(xié)助對責(zé)任人的處理。市國土資源管理部門要在9月10日前按江門市的要求上報有關(guān)查處情況及《違法用地調(diào)查處理情況匯總表》。

（八）檢查總結(jié)。

市國土資源管理部門要在6月10日前完成有關(guān)表格的填寫匯總工作，于6月15日前上報衛(wèi)片檢查情況匯總分析報告及其他相關(guān)資料，以迎接江門市國土資源局的檢查驗收。

工作要求

(一）高度重視，各負(fù)其責(zé)。這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查時間緊、任務(wù)重。衛(wèi)片檢查成果直接影響我市乃至我省的國土管理。因此，要以高度的政治感和責(zé)任心落實好有關(guān)工作，責(zé)任到人，確保執(zhí)法檢查工作的順利進(jìn)行。

(二）通力協(xié)作，密切配合。衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及土地管理工作的方方面面，市國土資源部門要統(tǒng)籌安排、合理分工，涉及各鎮(zhèn)和業(yè)務(wù)部門的要在市應(yīng)用遙感技術(shù)開展土地執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，通力合作，密切配合，對發(fā)現(xiàn)重大情況要及時反饋報告。

(三）保質(zhì)保量，按時完成。執(zhí)法檢查必須要到現(xiàn)場實地調(diào)查，要求一圖斑一小表作登記和匯總。填寫時要注意分清是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還是違法用地，必須實事求是，不得虛報、瞞報，確保工作任務(wù)的順利完成。