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為全面掌握河東城區(qū)房屋建設現(xiàn)狀,確保城市總體規(guī)劃的順利實施,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)規(guī)定,市政府決定,對河東城區(qū)房屋進行一次全面普查。為做好此項工作,特制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實“突破河東”發(fā)展戰(zhàn)略,加快實現(xiàn)“三三一一”目標,按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平經(jīng)營、高效能管理”的原則,進一步加強城市規(guī)劃建設管理,將房屋規(guī)劃建設納入科學化、規(guī)范化、法制化管理軌道,確保城市建設健康有序發(fā)展。

二、普查范圍

西至天香路,東至上海路(東外環(huán)),南至萬福河,北至北外環(huán)路(220國道兩側至高速路下道口兩側村莊)所圍合的區(qū)域,面積137.24平方公里(建成區(qū)40平方公里)。其中,牡丹區(qū)53.29平方公里(建成區(qū)25平方公里),開發(fā)區(qū)83.95平方公里(建成區(qū)15平方公里),該區(qū)域內(nèi)所有平房、二層樓及“城中村”中二層以上樓房都要進行普查。

三、普查內(nèi)容

普查的內(nèi)容包括居(村)民的房屋座落位置、建設時間、建筑面積、建筑結構、規(guī)劃許可證、房屋所有權證、土地證以及每幢房屋的裝飾裝修情況。

四、普查方法

這次普查由市政府統(tǒng)一領導,牡丹區(qū)和市房管局負責對牡丹區(qū)轄區(qū)的房屋實施普查,開發(fā)區(qū)和市規(guī)劃局負責對開發(fā)區(qū)轄區(qū)的房屋實施普查。兩區(qū)分別成立普查指揮部,主要負責人任指揮長,具體負責各轄區(qū)普查工作的指揮、調度和協(xié)調工作,同時,在各辦事處設立分指揮部。市規(guī)劃局、市房管局、牡丹區(qū)、開發(fā)區(qū)各抽調150人,組成普查小組。每個普查小組6人,由兩區(qū)和兩局人員混合編組。牡丹區(qū)和開發(fā)區(qū)工作人員主要負責宣傳和群眾工作,保證普查組能及時進門入戶;規(guī)劃、房產(chǎn)工作人員主要負責普查技術工作,確保普查的工作質量。各普查小組逐街、逐戶上門核查,逐項填寫普查登記表,繪出現(xiàn)狀圖,房屋現(xiàn)狀和裝飾裝修情況都要詳細拍照。普查后統(tǒng)一匯總,建立檔案。

五、普查步驟

普查分為四個階段。

第一階段:動員準備階段(5月11日—5月20日)。

一是5月14日召開城區(qū)房屋普查工作動員大會,使所有參加普查工作的人員統(tǒng)一思想,提高認識,增強搞好這項工作的信心和決心。

二是搞好普查宣傳。充分利用廣播、電視、報刊、通告、召開專門會議等形式,向廣大市民宣傳普查的目的、意義、要求,統(tǒng)一認識,積極配合房屋普查工作。

三是準備好丈量用具、各類表格、拍照器材等普查用的各種物品,建立指揮部,落實普查經(jīng)費。

四是對普查人員進行科學編組,明確各自職責。

五是搞好人員培訓。舉辦全體人員參加的培訓班,學習表格填寫的方法和普查的技術要求等,宣布普查紀律。

第二階段:實施階段(5月21日—6月21日)。

(一)普查以建成區(qū)為中心,按照先建成區(qū)、后城鄉(xiāng)結合部,先一般民房、后平房家屬院的原則,逐步向周邊推開,普查入戶率必須達到100%。

(二)對現(xiàn)有房屋進行認真詳細丈量,準確記載房屋的位置、面積、結構、建設時間和房屋裝修狀況等主要數(shù)據(jù),并繪制現(xiàn)狀示意圖。

(三)對現(xiàn)狀房屋進行拍照。拍照要能全面反映每個院屬和室內(nèi)裝修情況的全貌,要求所有的現(xiàn)狀都能在照片上反映出來,每張照片都必須拍照上戶主的姓名,以利歸檔立卷。

(四)認真查驗發(fā)證情況。對已發(fā)的土地證、規(guī)劃證、房產(chǎn)證和無證的有效票據(jù),由普查小組負責認真審驗,核實無誤后由普查組親自復印歸檔入卷,以利鑒別其房屋的合法狀況。已發(fā)證件不得由本人復印,有證件不出示的,按無證件處理。

(五)嚴格實行責任制。各區(qū)指揮部在普查過程中,要經(jīng)常抽查各組普查質量,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,并不斷加強組織、協(xié)調、督導、檢查等。小陳老師工作室原創(chuàng)

第三階段:建檔立卷階段(6月22日—7月1日)。

按照一戶一檔、一居(村)一卷一處一櫥的原則,將普查登記表、每戶現(xiàn)狀房屋照片、裝修照片進行統(tǒng)一歸檔,分類整理。

第四階段:檢查驗收階段(7月2日—7月7日)。

普查任務完成后,牡丹區(qū)、開發(fā)區(qū)指揮部分別建立檢查驗收組,依照技術標準進行驗收。驗收按下列標準進行:

1.普查范圍內(nèi),房屋實際普查登記率達到100%。

2.以戶為單位,房屋勘丈項目、數(shù)據(jù)齊全、準確,每戶建筑面積誤差不超過±2%。

3.普查登記表記錄真實、填寫齊全,無錯項、漏項;拍照、資料能反映整個院落每幢房屋及室內(nèi)的裝飾裝修狀況。

4.區(qū)分辦事處、社區(qū)、街、巷(胡同),對普查房屋編號,建立普查檔案和臺帳,做到卡(信息目錄卡)、表(測繪數(shù)據(jù)表)、圖(房屋平面圖)、片(現(xiàn)場照片)四相符。

六、工作紀律及注意事項

1.嚴肅組織紀律,實行考勤和請銷假制度,確保人員相對穩(wěn)定。

2.講究工作方式方法,認真做好群眾思想工作,引導群眾積極配合。

3.堅持實事求是,深入實際、深入村戶,了解真實情況。

4.要高標準、嚴要求,確保時間和質量。

5.明確職責,對玩忽職守、弄虛作假的,嚴肅追究責任。

6.文字書寫要工整,表格填寫、繪圖要清晰規(guī)范,有關材料要全面翔實。

7.服從領導,聽從指揮。

七、組織領導

這次城區(qū)房屋普查工作統(tǒng)一由市政府領導,編制統(tǒng)一的實施方案,統(tǒng)一普查標準,統(tǒng)一時間和步驟。具體工作由牡丹區(qū)、開發(fā)區(qū)、市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局組織實施。牡丹區(qū)和市房產(chǎn)局、開發(fā)區(qū)和市規(guī)劃局分別組成指揮部,各辦事處設立分指揮部。牡丹區(qū)、開發(fā)區(qū)、市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局各抽調部分縣級干部,到第一線指揮房屋普查工作。實行責任制,兩區(qū)兩局的領導分別對牡丹區(qū)、開發(fā)區(qū)的房屋普查工作負責。參加指揮部的副縣級干部要包辦事處,辦事處的干部包社區(qū),普查組的工作人員包戶,一包到底,共同完成普查任務。

這次普查是對城區(qū)房屋現(xiàn)狀進行的一次全面調查,主要是客觀反映城區(qū)房屋狀況,為政府決策提供科學依據(jù)。駐城各有關單位、城區(qū)辦事處、社區(qū)、居(村)委會要高度重視,精心組織,抽調精兵強將,集中時間,集中力量,以高度負責的態(tài)度,認真做好普查工作。