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2009年是經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇金融危機(jī)，受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)的一年，是新中國(guó)成立60周年大慶，也是省以下食品藥品監(jiān)督部門(mén)劃入縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵一年。我局認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、十七屆中紀(jì)委三次全會(huì)、州委五屆七次全會(huì)、縣委十屆七次全會(huì)、國(guó)家、省、州、縣食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革、發(fā)展、穩(wěn)定為主線，以確保公眾飲食用藥安全為目標(biāo)，創(chuàng)新監(jiān)管思路和措施，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置，深入實(shí)施食品藥品放心工程，大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處各種制售假劣食品藥品違法行為，大力凈化食品藥品市場(chǎng)秩序，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

一、2009年工作回顧

（一）加強(qiáng)食品藥品安全法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)教育,營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍。

一是充分利用新聞媒體、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)及各種節(jié)日，開(kāi)展食品藥品相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育培訓(xùn)工作；二是在“春節(jié)”、“目瑙縱歌”、“3·15”和“食品安全宣傳周”期間，開(kāi)展了以《食品安全法》、“消費(fèi)和責(zé)任”、“關(guān)注民生合理用藥”、“違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑”為主題的宣傳咨詢活動(dòng)，通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、假劣藥品、醫(yī)療器械展示、現(xiàn)場(chǎng)解答等方式，進(jìn)一步提高了人民群眾維權(quán)意識(shí)和用藥安全意識(shí)。共展示假劣藥品、醫(yī)療器械96批次，發(fā)放宣傳資料10000余份，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)16幅，接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢2000多人次，受教群眾30000余人；三是在*電視臺(tái)利用七天的黃金時(shí)段滾動(dòng)播出《食品安全法》；四是深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)食品藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員及農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行食品藥品法律法規(guī)知識(shí)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；五是組織召開(kāi)2009年度全縣藥品不良反應(yīng)暨藥品從業(yè)人員上崗培訓(xùn)會(huì)，共有74家涉藥單位，96人參加培訓(xùn)；六是撰寫(xiě)各類(lèi)信息簡(jiǎn)報(bào)37期。

（二）食品安全監(jiān)管工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州食品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，及時(shí)組織召開(kāi)了全縣食品藥品安全監(jiān)管工作會(huì)議，會(huì)議總結(jié)回顧了20*年全縣食品藥品安全監(jiān)管工作情況，并對(duì)2009年食品藥品安全監(jiān)管工作做了安排部署。會(huì)上，縣人民政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和食安委各成員單位簽訂了2009年度食品藥品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府把食品藥品安全目標(biāo)責(zé)任簽訂到各村委會(huì)，縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。全年共召開(kāi)食品安全工作會(huì)5次，專(zhuān)題研究部署食品安全工作。

2.充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)，綜合監(jiān)管，依法查處重大食品安全事故的職責(zé)。牽頭組織工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧等食品安全委員會(huì)成員單位在元旦、春節(jié)、目瑙縱歌、潑水節(jié)、“五·一”、中秋、國(guó)慶、建國(guó)60周年期間開(kāi)展食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查，共收繳過(guò)期食品28余種，價(jià)值5000余元，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，責(zé)令其限期整改，保障了廣大人民群眾的飲食安全。

3.為加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全、保健食品、化妝品監(jiān)管工作，提高監(jiān)管工作地針對(duì)性、有效性，我縣認(rèn)真開(kāi)展了對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)的餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全、保健食品、化妝品監(jiān)管情況的摸底調(diào)查工作，并形成了調(diào)查報(bào)告。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體用餐和紅、白宴席的申報(bào)備案管理工作，加強(qiáng)了管理、規(guī)范了農(nóng)村紅白喜事宴請(qǐng)行為。一年來(lái)，共登記備案561起，人數(shù)364800余人。均未發(fā)生食物中毒事件。

5.認(rèn)真開(kāi)展“違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑”專(zhuān)項(xiàng)整治工作。一是及時(shí)成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各相關(guān)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人為成員的專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了實(shí)施方案；二是本著標(biāo)本兼治、著力治本的原則，把整治重點(diǎn)和內(nèi)容有效的結(jié)合，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)和任務(wù)，公布了舉報(bào)電話和信息報(bào)送電話，明確了信息報(bào)送實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)報(bào)；三是認(rèn)真開(kāi)展全縣食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通及消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的摸底調(diào)查和自查自糾工作，摸清了我縣涉及食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)企業(yè)及個(gè)體的情況，通過(guò)自查自糾，未發(fā)現(xiàn)濫用食品添加劑的情況；四是集中整治、聯(lián)合執(zhí)法，加大巡查和執(zhí)法檢查力度。此期間全縣共出動(dòng)執(zhí)法人員1368人次，執(zhí)法車(chē)輛472輛次，檢查食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)單位2738家次，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)檢查15次，對(duì)重點(diǎn)單位檢查107次，整治重點(diǎn)食品60種。

6.加大經(jīng)費(fèi)投入。在縣財(cái)政十分困難的情況下，將食品安全經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，列入財(cái)政預(yù)算6.4萬(wàn)元。同時(shí)，縣食品安全委員會(huì)辦公室在*縣委、政府及各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助下，通過(guò)多方協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取資金，又追加了1.5萬(wàn)元。

（三）大力整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，全面加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管。

1.加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保藥械質(zhì)量安全。

（1）加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥械、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品、使用過(guò)期藥品、不合格醫(yī)療器械等違法行為，確保人民群眾用藥械安全有效。

（2）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)整治，重點(diǎn)對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)、百貨攤位進(jìn)行清理整頓，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售非法進(jìn)口藥品、毒性中藥材的違法行為。

（3）加大對(duì)上市藥械質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)力度，有效地杜絕了假劣藥品、不合格醫(yī)療器械流入市場(chǎng)。一是積極配合州食藥監(jiān)局做好藥品快速檢測(cè)工作，對(duì)涉藥單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的178批次藥品進(jìn)行了快檢，未通過(guò)14批次，陽(yáng)性檢出率為7.8％；二是積極做好藥械抽樣送檢工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉藥單位所銷(xiāo)售使用的藥械有針對(duì)性地進(jìn)行抽檢，共抽檢“復(fù)方當(dāng)歸注射液”、“抗病毒顆?！钡?10批次藥品，專(zhuān)項(xiàng)抽檢“磷酸伯氨喹片”等4批次抗瘧藥品、“一次性使用無(wú)菌注射器”等4批次醫(yī)療器械，檢出不合格藥品10批次，不合格率為8.47%。

（4）加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械廣告和藥品、醫(yī)療器械營(yíng)銷(xiāo)人員監(jiān)督管理。對(duì)到我縣實(shí)施藥品廣告和藥品營(yíng)銷(xiāo)的企業(yè)或個(gè)人，實(shí)施備案管理，全年共實(shí)施藥品廣告監(jiān)測(cè)5次，藥品營(yíng)銷(xiāo)人員備案7人。

（5）加強(qiáng)對(duì)郵政寄遞藥品的監(jiān)管，對(duì)通過(guò)郵政寄遞的所有藥品嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)審查不符合規(guī)定的，拒絕出具郵政渠道寄遞藥品審查證明，嚴(yán)防假劣藥品通過(guò)郵政渠道流通。全年共出具郵政渠道寄遞藥品審查證明8份、審查寄遞藥品14批次。

（6）加強(qiáng)對(duì)疫苗、血液制品經(jīng)營(yíng)使用單位的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)從購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存和使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全方面檢查，保證渠道合法、存儲(chǔ)符合要求、使用規(guī)范，確保藥品質(zhì)量。

（7）加強(qiáng)對(duì)美沙酮、麻醉藥品、精神藥品、藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品、蛋白同化制劑肽類(lèi)激素（含麻黃堿復(fù)方制劑）經(jīng)營(yíng)企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，要求企業(yè)法人確實(shí)履行特殊藥品安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格按照“五專(zhuān)”要求進(jìn)行管理，并按月上報(bào)麻黃堿復(fù)方制劑銷(xiāo)售統(tǒng)計(jì)表。

（8）開(kāi)展抗瘧藥品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，確保第五輪全球基金項(xiàng)目抗瘧藥品質(zhì)量監(jiān)控項(xiàng)目的順利實(shí)施。一是加強(qiáng)對(duì)抗瘧藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)對(duì)抗瘧藥品的認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)提高其管理和使用抗瘧藥品水平，確保用藥安全有效；二是加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用過(guò)期抗瘧藥品、經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售假劣抗瘧藥品及無(wú)證經(jīng)營(yíng)抗瘧藥品等行為的查處力度；三是加大對(duì)抗瘧藥品抽樣檢驗(yàn)力度，確保轄區(qū)內(nèi)抗瘧藥品質(zhì)量安全。共抽檢“磷酸伯氨喹片”等4批次藥品送省食品藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，合格率為100%。

2.深入開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，凈化藥械市場(chǎng)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州有關(guān)文件精神，及時(shí)成立各種專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了藥品專(zhuān)項(xiàng)整治方案，安排部署專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

一是在春節(jié)、目瑙縱歌節(jié)、潑水節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)假日期間，開(kāi)展藥械市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保人民群眾過(guò)上一個(gè)安全、歡樂(lè)、祥和的節(jié)日；二是開(kāi)展農(nóng)村藥品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、藥品零售藥店及集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行整治，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序；三是開(kāi)展特殊藥品專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，并與特殊藥品經(jīng)營(yíng)使用企業(yè)簽訂《云南省特殊藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用企業(yè)安全管理承諾書(shū)》20份；四是做好整治非藥品冒充藥品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)準(zhǔn)備工作，成立專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確了目標(biāo)和任務(wù)、內(nèi)容、方法及工作要求，為下步開(kāi)展整治非藥品冒充藥品工作奠定基礎(chǔ)；五是開(kāi)展醫(yī)療器械專(zhuān)項(xiàng)檢查，強(qiáng)化我縣醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)醫(yī)療器械產(chǎn)品進(jìn)貨、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售三環(huán)節(jié)管理的可追溯性，完善機(jī)制，提高企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人意識(shí)；六是開(kāi)展“雙黃連注射液”、“香丹注射液”、“注射用泮拖拉唑鈉”等藥品緊急控制工作，積極采取有效措施，確保不發(fā)生藥害事件；七是開(kāi)展防治甲型h1n1流感重點(diǎn)藥械專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保在發(fā)生甲型h1n1流感疫情時(shí)做到信息獲取及時(shí)、監(jiān)督管理到位，保證防控甲型h1n1流感藥品器械安全有效、供應(yīng)及時(shí)，保障全縣公眾身體健康和生命安全；八是開(kāi)展計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)上的違法違規(guī)行為；九是開(kāi)展生產(chǎn)企業(yè)化學(xué)原料藥和病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全及關(guān)鍵設(shè)施、設(shè)備變更專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全。

一年來(lái)，共開(kāi)展日常監(jiān)督檢查36次、專(zhuān)項(xiàng)檢查12次，監(jiān)督檢查藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位833家次，出動(dòng)執(zhí)法人員593人次，車(chē)輛218輛次，查處藥品違法案件21件，立案14件，當(dāng)場(chǎng)處罰7件，沒(méi)收藥品價(jià)值1.76萬(wàn)元，監(jiān)督銷(xiāo)毀假劣藥品、醫(yī)療器械287批次，價(jià)值1.68萬(wàn)元。

3.加強(qiáng)調(diào)研，促進(jìn)藥品邊貿(mào)健康發(fā)展。深入*縣*工貿(mào)集團(tuán)股份有限公司和*縣景罕鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社章鳳分社進(jìn)行了座談?wù){(diào)研，了解各藥品邊貿(mào)企業(yè)近年來(lái)的貿(mào)易情況，并就邊貿(mào)藥品出口、中藥材進(jìn)口的手續(xù)、要求及相關(guān)規(guī)定，進(jìn)出口過(guò)程中存在的困難、問(wèn)題及對(duì)藥品口岸監(jiān)督管理、藥品邊境貿(mào)易企業(yè)的資質(zhì)、進(jìn)口藥材檢驗(yàn)的必要性和重要性等問(wèn)題進(jìn)行探討。立足實(shí)際，形成關(guān)于藥品邊貿(mào)發(fā)展調(diào)研材料，分析了我縣藥品邊貿(mào)的現(xiàn)狀、前景和存在的問(wèn)題，并就如何解決藥品邊貿(mào)存在問(wèn)題、困難諫言獻(xiàn)策。

4.全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房建設(shè)，確保藥品質(zhì)量。一是加強(qiáng)與部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)，深入醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好規(guī)范藥房建設(shè)指導(dǎo)工作，重點(diǎn)抓住規(guī)范藥房建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)硬件建設(shè)，建立健全管理制度，加快規(guī)范藥房建設(shè)步伐；二是嚴(yán)格按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)規(guī)范藥房建設(shè)單位藥品質(zhì)量管理情況進(jìn)行全面檢查，確保藥品質(zhì)量。

5.鞏固和推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，深化農(nóng)村藥品流通體制改革，切實(shí)保障農(nóng)民群眾用藥安全有效。一是進(jìn)一步加大農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)宣傳力度，提高人民群眾對(duì)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的再認(rèn)識(shí)；二是把農(nóng)村藥品“供應(yīng)網(wǎng)”建設(shè)與“新農(nóng)合”有機(jī)結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)“供應(yīng)網(wǎng)”建設(shè)，“供應(yīng)網(wǎng)”進(jìn)村覆蓋率得進(jìn)一步提高。目前，藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋全縣100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋全縣100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95.6%的行政村。

6.強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。一是采取日常監(jiān)督與駐廠監(jiān)督相結(jié)合的方式，定期對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，共進(jìn)行駐廠監(jiān)督1次、日常監(jiān)督檢查5次；二是加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品批發(fā)企業(yè)gsp到期再認(rèn)證督促指導(dǎo)工作，使我縣2家藥品批發(fā)企業(yè)順利通過(guò)再認(rèn)證；三是對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)檢查藥品供應(yīng)商的審計(jì)，進(jìn)貨驗(yàn)收制度的執(zhí)行及按gsp規(guī)定執(zhí)行情況,開(kāi)展gsp跟蹤監(jiān)督檢查，對(duì)跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題給予當(dāng)場(chǎng)指出，責(zé)令改正，共跟蹤監(jiān)督檢查藥品零售企業(yè)11家，下發(fā)《責(zé)令改正通知書(shū)》11份；四是認(rèn)真做好許可證申辦、變更工作，對(duì)申辦、變更許可事項(xiàng)的零售企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，并做好申請(qǐng)材料初審工作，對(duì)初審合格的及時(shí)上報(bào)州局；五是做好藥品電子監(jiān)管指導(dǎo)工作，督促藥品批發(fā)企業(yè)安裝、調(diào)試電子監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)完成網(wǎng)上勾兌工作，健全完善重點(diǎn)品種安全追溯體系建設(shè)；六是做好藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作，將藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全信用與藥品監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，根據(jù)全年監(jiān)管情況評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)，實(shí)行紅黑名單管理，為科學(xué)監(jiān)管提供決策和依據(jù)。

7.不斷規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法隊(duì)伍依法行政水平，全面推進(jìn)依法行政。組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)說(shuō)理性行政處罰決定書(shū)，學(xué)習(xí)其制作要求和撰寫(xiě)要領(lǐng)、說(shuō)理內(nèi)容、適用范圍，緊抓程序辦理、陳述事實(shí)、證據(jù)分析、法律適用、自由裁量五大環(huán)節(jié)進(jìn)行說(shuō)理，把“為什么錯(cuò)、為什么罰、罰多少”作為說(shuō)理的重點(diǎn)，把行政處罰的緣由講清、道理講明。并根據(jù)通知要求及制作范圍積極推行說(shuō)理性行政處罰決定書(shū)，全年共制作說(shuō)理性行政處罰決定書(shū)3份。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高干部職工廉潔自律的自覺(jué)性，保證食品藥品安全監(jiān)管工作健康發(fā)展。

我局始終把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗全過(guò)程，以切實(shí)改善黨風(fēng)為目的，以廉政建設(shè)為中心，按照州、縣黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任書(shū)具體要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，與行政工作一起安排，一起部署，形成“一把手”負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)實(shí)責(zé)，形成齊抓共管的局面。

1.制定上報(bào)《2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃》，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、十七屆中紀(jì)委三次全會(huì)、州委五屆七次全會(huì)、縣委十屆七次全會(huì)、國(guó)家、省、州食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議精神，使干部職工進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前反腐倡廉的形勢(shì)，明確反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)及要求，增強(qiáng)學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)的自覺(jué)性。

2.認(rèn)真貫徹落實(shí)陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度。一是及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際制定了實(shí)施方案，明確規(guī)定了指導(dǎo)思想和基本原則、陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度主要內(nèi)容和實(shí)施步驟；二是自*縣人民政府在全縣行政機(jī)關(guān)全面推行實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的決定出臺(tái)后，我局未雨綢繆，把陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度列為2009年度工作計(jì)劃當(dāng)中，并就此與科室簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確保陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度貫徹的全面落實(shí)；三是為了確保陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，制定了相應(yīng)的工作月報(bào)制度、建立審核、備案、情況反饋制度；四是充分發(fā)揮*縣食品藥品監(jiān)督管理局門(mén)戶網(wǎng)站的優(yōu)勢(shì)，設(shè)立專(zhuān)欄，建立工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)相關(guān)信息，挖掘經(jīng)驗(yàn)做法，與干部職工、企業(yè)形成良性互動(dòng)，推動(dòng)陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的全面貫徹實(shí)施；五是確定“96128”政府信息電話專(zhuān)線聯(lián)絡(luò)員，對(duì)聯(lián)絡(luò)員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平、食品藥品監(jiān)管工作和相關(guān)政策的熟悉程度提出了具體要求，并按要求，認(rèn)真梳理出20個(gè)有關(guān)食品藥品監(jiān)管常見(jiàn)問(wèn)題及解答信息；六是把推行陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與各項(xiàng)食品藥品監(jiān)管工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步健全科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，提高工作效率，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，不斷提升工作質(zhì)量和水平。

3.認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。一是及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了實(shí)施方案，明確了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題和實(shí)施步驟；二是及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了安排部署，并做了動(dòng)員講話，要求大家要切實(shí)做到學(xué)習(xí)和工作兩不誤、兩促進(jìn)；三是在學(xué)習(xí)實(shí)踐過(guò)程中，注重搞好宣傳工作與學(xué)習(xí)計(jì)劃緊密相連，在相關(guān)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)欄，及時(shí)更新學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)態(tài)。做到每周兩次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，形成濃厚學(xué)習(xí)氛圍，掀起了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)高潮，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)效果明顯。在學(xué)習(xí)方式上采取靈活多樣，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合。既有領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)會(huì)上講話，又有機(jī)關(guān)黨員干部輪流帶領(lǐng)參學(xué)同志集中學(xué)習(xí)；四是注重調(diào)研工作的針對(duì)性，將專(zhuān)題調(diào)研工作作為開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真組織實(shí)施。結(jié)合食品藥品安全監(jiān)管的工作特點(diǎn)及新時(shí)期新階段面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，研究確定了三個(gè)調(diào)研課題（藥品邊貿(mào)經(jīng)營(yíng)、食品安全、藥品安全），經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，形成了調(diào)研報(bào)告；五是通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式廣泛征求群眾意見(jiàn)（發(fā)放征求意見(jiàn)表43份，收回43份，存在問(wèn)題10個(gè)，建議意見(jiàn)37條），經(jīng)過(guò)梳理，梳理出存在問(wèn)題5個(gè)，建議意見(jiàn)11條；六是認(rèn)真開(kāi)展“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)，確定了四名一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象，并走訪慰問(wèn)了他們，了解他們的生產(chǎn)、生活情況，為他們想辦法、出點(diǎn)子，幫助他們解決在生產(chǎn)、生活、思想上遇到的困難和問(wèn)題；七是認(rèn)真對(duì)查擺出的問(wèn)題，按照什么問(wèn)題突出就集中解決什么問(wèn)題的原則，建立整改臺(tái)帳，領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦，實(shí)行整改銷(xiāo)號(hào)；八是對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況、主要做法特點(diǎn)、取得的經(jīng)驗(yàn)和成效、存在的不足和努力方向等進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并形成了總結(jié)報(bào)告。

4.建立健全相關(guān)規(guī)章制度，完善信息公開(kāi)相關(guān)工作機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，制定了《政府信息公開(kāi)制度》、《政府信息公開(kāi)審核辦法》、《政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)制度》、《政府信息公開(kāi)評(píng)議考核辦法》、《政府信息公開(kāi)年度報(bào)告制度》、《政府信息公開(kāi)責(zé)任追究制度》等一系列制度，對(duì)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和程序、督辦和檢查、未向社會(huì)公開(kāi)的事項(xiàng)依申請(qǐng)公開(kāi)辦法、對(duì)擬公開(kāi)內(nèi)容的審核以及對(duì)該項(xiàng)工作的考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究都作了詳盡的規(guī)定與細(xì)化，進(jìn)一步完善、優(yōu)化了政府信息公開(kāi)工作機(jī)制。

5.繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作。一是深入學(xué)習(xí)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》和《政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律法規(guī)，并專(zhuān)題剖析了一些典型案例，使廣大干部職工從思想普遍受到教育，深刻認(rèn)識(shí)到商業(yè)賄賂的危害性，從思想源頭上抵制了商業(yè)賄賂的違法行為；二是從制度上未雨綢繆，確保全體干部職工思想安全；三是加大對(duì)行政監(jiān)管對(duì)象的宣傳力度。使藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員守法誠(chéng)信意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為更加規(guī)范，商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制；四是加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，強(qiáng)化行政監(jiān)督；五是嚴(yán)格執(zhí)法，在行政執(zhí)法過(guò)程中，確實(shí)做到公正執(zhí)法、按章辦事，從未發(fā)現(xiàn)有“吃、拿、卡、要”等違法違紀(jì)行為和商業(yè)賄賂不正當(dāng)交易行為。

6.嚴(yán)格貫徹落實(shí)厲行節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)。結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定了《*縣食品藥品監(jiān)督管理局貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問(wèn)題的實(shí)施方案》，嚴(yán)格控制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。一是嚴(yán)禁以各種名義用公款出國(guó)（境）旅游；二是嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)配備使用管理，降低運(yùn)行成本。2009年單位車(chē)輛購(gòu)置及一般公務(wù)性用車(chē)運(yùn)行費(fèi)用支出在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上降低20%；三是嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)用支出。2009年單位公務(wù)接待費(fèi)用支出在20*年基礎(chǔ)上削減10%；四是嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部在參加會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間用公款相互宴請(qǐng)；五是嚴(yán)格控制一般性支出；六是嚴(yán)禁以各種名義向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁、攤派和報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用；七是嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”；八是嚴(yán)禁以各種名義用公款相互宴請(qǐng)，進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；九是嚴(yán)禁用公款贈(zèng)送禮品禮金、土特產(chǎn)、有價(jià)證劵、支付憑證。在全局上下形成“以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥”、“厲行節(jié)約光榮，奢侈浪費(fèi)可恥”的良好氛圍，為確保各項(xiàng)任務(wù)的完成提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

7.加強(qiáng)系統(tǒng)文化建設(shè)，弘揚(yáng)積極向上的食藥監(jiān)精神。以“以人為本，全員參與；繼承創(chuàng)新，突出特色；重在建設(shè)，持之以恒；有機(jī)結(jié)合，相融共進(jìn)”為指導(dǎo)原則，積極樹(shù)立學(xué)習(xí)理念，營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，構(gòu)建激勵(lì)文化，培養(yǎng)積極向上，奮發(fā)有為，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作氛圍。一是在工作經(jīng)費(fèi)困難的情況下，新建了一個(gè)籃球場(chǎng)，并組織干部職工開(kāi)展籃球比賽，不斷豐富干部職工業(yè)余文化體育生活；二是積極參加縣委、縣政府組織的全民健身日健步走活動(dòng)；三是認(rèn)真開(kāi)展好“每月一講”的能力提升學(xué)習(xí)活動(dòng)和“每周一案”的警示教育活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，實(shí)行“自選主題，輪流主講”，著力加強(qiáng)全體職工思想和作風(fēng)建設(shè)，筑牢拒腐防變思想防線。

8.認(rèn)真抓好新農(nóng)村建設(shè)和禁毒防艾工作。一是根據(jù)縣委、縣政府的要求，專(zhuān)門(mén)抽調(diào)一名副科領(lǐng)導(dǎo)參加新農(nóng)村建設(shè)和禁毒防艾工作，推動(dòng)全縣新農(nóng)村和防治艾滋病工作順利開(kāi)展；二是心系掛鉤點(diǎn)貧困學(xué)生，為村社做好事辦實(shí)事。在春節(jié)來(lái)臨之際，深入掛鉤點(diǎn)看望慰問(wèn)了28戶貧困戶、特困戶、低保戶、孤寡老人和駐村干部，并送去了價(jià)值2000余元的棉被、大米和慰問(wèn)金。在“六一”兒童節(jié)期間，準(zhǔn)備了一批價(jià)值1500余元的學(xué)習(xí)生活用品和價(jià)值1000余元慰問(wèn)物品，看望了10位貧困學(xué)生。對(duì)確定的四名一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶困難戶進(jìn)行了看望慰問(wèn)。三是深入新農(nóng)村建設(shè)掛鉤點(diǎn)開(kāi)展禁防綜治普法培訓(xùn)和食品藥品安全宣傳活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料1000余份。四是為加強(qiáng)禁防工作，工作隊(duì)在村里共召開(kāi)禁毒防艾會(huì)10次，走訪入戶宣傳120戶,配合派出所對(duì)24人進(jìn)行尿檢。同時(shí)在工作隊(duì)和村干共同努力下，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，全村新建一個(gè)文化活動(dòng)室，一個(gè)衛(wèi)生廁所。新建沼氣池78個(gè),籃球場(chǎng)一個(gè),組織科技培訓(xùn)2次。

（五）加強(qiáng)檔案管理，提升檔案工作管理水平。一是設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檔案室，明確了檔案管理人員，并增設(shè)了檔案必需的設(shè)施設(shè)備；二是按照檔案管理要求以及星級(jí)達(dá)標(biāo)工作要求，認(rèn)真整理自1984年-20*年現(xiàn)存檔案，并編制了《檔案星級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收資料》。通過(guò)參加縣級(jí)檔案星級(jí)達(dá)標(biāo)工作，提高了我局檔案管理水平，使檔案管理走向規(guī)范化、科學(xué)化。

二、存在的問(wèn)題

回顧一年來(lái)的工作，雖然我縣食品藥品監(jiān)管工作取得一定成績(jī)，但我們也清醒的看到，當(dāng)前我縣食品藥品安全監(jiān)管工作仍然存在不少問(wèn)題和困難。一是監(jiān)督管理協(xié)調(diào)不夠，長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制有待進(jìn)一步建立健全；二是《食品安全法》于6月1日正式實(shí)施，由于州、縣（市）機(jī)構(gòu)改革尚未完成，這就對(duì)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管帶來(lái)了一定的困難；三是執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)還需進(jìn)一步提高；四是監(jiān)測(cè)手段嚴(yán)重滯后，技術(shù)支撐落后，特別是食品監(jiān)測(cè)手段；五是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)緊缺。

三、成立以來(lái)取得的主要成績(jī)和體會(huì)

（一）取得的主要成績(jī)

1.充分利用新聞媒體、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)及各種節(jié)日，通過(guò)進(jìn)鄉(xiāng)入村、郵政專(zhuān)遞廣告、設(shè)立咨詢臺(tái)和組織培訓(xùn)等方式多形式、多渠道開(kāi)展食品藥品安全相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高了人們的法律法規(guī)和維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造了良好的氛圍。成立以來(lái)，共進(jìn)行宣傳活動(dòng)79次，發(fā)放宣傳手冊(cè)1980本，發(fā)放宣傳單38550余份、藥品放心工程中郵廣告10000余份、紀(jì)念郵冊(cè)400份，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)1*條，展示假劣藥品、醫(yī)療器械992批次，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾疑難4948人次，受教群眾達(dá)90000多人次。

2.充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)，綜合監(jiān)管，依法查處重大食品安全事故的職責(zé)，全面加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管，大力整頓和規(guī)范食品市場(chǎng)秩序，確保公眾飲食安全。成立以來(lái)，未發(fā)生一起食源性疾病和食品安全重特大事故。

3.日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，大力整頓和規(guī)范藥械市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥械、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品、使用過(guò)期藥品、不合格醫(yī)療器械等違法行為，確保了公眾用藥安全有效。成立以來(lái)，共開(kāi)展監(jiān)督檢查955次，專(zhuān)項(xiàng)檢查53次，出動(dòng)執(zhí)法人員5073人次，車(chē)輛1968輛次，共監(jiān)督檢查藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位3047家次，查處違法案件220件。銷(xiāo)毀假劣藥品5594批次、醫(yī)療器械25130具，價(jià)值127820元。

4.多方協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取資金投入，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，先后得到州、縣食品安全經(jīng)費(fèi)支持41.6萬(wàn)元。

5.農(nóng)村“兩網(wǎng)”得到鞏固和加強(qiáng)，藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步整合，并形成了與衛(wèi)生和質(zhì)監(jiān)等部門(mén)實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)合一的“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管得到進(jìn)一步加強(qiáng)，制定完善了協(xié)管員、信息員管理、培訓(xùn)、考核等管理制度，食品藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員經(jīng)費(fèi)得到保障（州縣人民政府每月各拿50元），確保了對(duì)我縣農(nóng)村食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管到位。目前，全縣有食品藥品監(jiān)督協(xié)管員14名，信息員76名，監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率為100%；二是通過(guò)在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立鄉(xiāng)級(jí)藥品配送點(diǎn)，在村衛(wèi)生室建立村級(jí)藥品供應(yīng)點(diǎn)，解決了農(nóng)村農(nóng)民群眾購(gòu)藥難的問(wèn)題，確保農(nóng)村人民群眾用藥需求。2006年至2009年藥品配送進(jìn)鄉(xiāng)覆蓋率為100%，進(jìn)村覆蓋率分別為82.4%、91.2%、95.6%、95.6%。

6.基礎(chǔ)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，執(zhí)法條件顯著改善。充分抓住中央支持中西部地區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基本建設(shè)的歷史機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，辦公用房、執(zhí)法裝備發(fā)生翻天覆地的變化，徹底扭轉(zhuǎn)了一窮二白、百事待舉的困窘局面。2006年至20*年，共投入基本建設(shè)、技術(shù)支撐體系、能力建設(shè)資金214.23萬(wàn)元，入賬固定資產(chǎn)達(dá)272.81萬(wàn)元，比2005年凈增205.69萬(wàn)元。

7.健立和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，局機(jī)關(guān)制度建設(shè)和組織建設(shè)得到加強(qiáng)，為科學(xué)管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成立以來(lái)，共制定了《*縣食品藥品監(jiān)督管理局工作規(guī)則》、《*縣食品藥品監(jiān)督管理局黨組議事規(guī)則》、《*縣食品藥品監(jiān)督管理局工作人員行為準(zhǔn)則補(bǔ)充規(guī)定》和《政府信息公開(kāi)責(zé)任追究制度》等60余條規(guī)章制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人，科學(xué)管理機(jī)關(guān)事務(wù)。將機(jī)關(guān)科室的崗位職責(zé)制成公示牌上墻公示，讓群眾辦什么事找什么人一目了然，方便了群眾辦事。

8.隊(duì)伍能力建設(shè)，綜合素質(zhì)，依法行政能力得到全面提高。一是干部隊(duì)伍文化結(jié)構(gòu)層次得到進(jìn)一步加強(qiáng)，人員得到進(jìn)一步充實(shí)；二是抓好干部職工理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，不斷提高干部職工的工作能力與執(zhí)法水平；三是抓好職業(yè)道德教育；四是認(rèn)真開(kāi)展“三力建設(shè)”、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)大討論、解放思想大討論和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等學(xué)習(xí)活動(dòng)，凝聚力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力得到增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變，干部綜合素質(zhì)得到提高，樹(shù)立了*食藥監(jiān)系統(tǒng)的良好形象。

我縣食品藥品安全工作取得了可喜的成績(jī)，自成立以來(lái)，多次獲得州、縣人民政府的表彰。

（二）主要體會(huì)

1.爭(zhēng)取黨委、政府的高度重視，是做好食品藥品安全工作的重要保證。我們必須緊緊依靠各級(jí)黨委政府堅(jiān)持把監(jiān)管工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，才能?chē)@中心任務(wù)卓有成效地開(kāi)展工作，爭(zhēng)取更多的關(guān)心支持和幫助，解決發(fā)展中的困難，營(yíng)造良好工作氛圍。

2.確保食品藥品安全工作經(jīng)費(fèi)，是做好食品藥品安全工作的根本保證。

3.加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)和配合，是搞好食品藥品安全工作的必要條件。各有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，完善協(xié)作機(jī)制，相互支持，齊抓共管，提高食品藥品安全監(jiān)管水平，才能形成嚴(yán)密完整的安全監(jiān)管體系和政府、部門(mén)、企業(yè)以及社會(huì)各方聯(lián)動(dòng)、共同參與的食品藥品安全工作新格局。

4.宣傳到位，社會(huì)廣泛參與，是做好食品藥品監(jiān)管工作的前提。通過(guò)各種宣傳方式和手段及時(shí)向社會(huì)宣傳食品藥品安全監(jiān)管職能、食品藥品安全常識(shí)、開(kāi)展食品藥品市場(chǎng)整治、嚴(yán)厲打擊制售假劣食品藥品違法犯罪行為的成果，讓社會(huì)及時(shí)了解食品藥品監(jiān)管部門(mén)所做的工作、食品藥品安全方面的知識(shí)等，關(guān)心、理解、支持食品藥品監(jiān)管工作。

5.加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)工作，不斷提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)，是保證工作效率的有效途徑。干部素質(zhì)決定我們的工作效率，要從學(xué)習(xí)能力、執(zhí)法能力、組織協(xié)調(diào)能力和快速反應(yīng)能力著手，建立健全相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，使每個(gè)干部職工的潛力能得到充分發(fā)揮。