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隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，各類人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動日益頻繁，其中有不少是共產(chǎn)黨員。這樣加強和改進流動黨員管理工作，是新形勢下保持共產(chǎn)黨員先進性、提高黨的執(zhí)政能力的一項重要和積極任務。為進一步做好我鄉(xiāng)這項工作，同時根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關規(guī)定，提出如下意見。

一、總體要求和主要原則

流動黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長時間內(nèi)無法正常參加正式組織關系所在黨組織活動的黨員。

(一)加強和改進流動黨員管理工作的總體要求

要堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，從有利于黨組織管理、有利于流動黨員發(fā)揮作用出發(fā)，創(chuàng)新管理方式，落實管理責任，努力使流動黨員都能接受黨組織的教育和管理，始終保持先進性。

(二)加強和改進流動黨員管理工作的主要原則

1.堅持區(qū)別情況、動態(tài)管理。根據(jù)流動黨員的分布狀況、職業(yè)特點和居住地點等情況，采取單位管理、行業(yè)管理和社區(qū)管理等多種方式，努力做到黨員流動到哪里，黨組織的管理就覆蓋到哪里。

2.堅持教育、管理與服務相結合。強化服務意識，寓教育、管理于服務之中，增強流動黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感與責任感。

二、黨組織在流動黨員管理工作中的主要責任

流出地黨組織要了解掌握外出流動黨員情況，加強與流入地黨組織的聯(lián)系，配合流入地黨組織共同做好流動黨員外出期間的教育管理工作。

1、在黨員外出前進行教育并提出要求，按規(guī)定登記并發(fā)放《流動黨員活動證》。

2、掌握外出黨員的流動去向、外出時間、地點和聯(lián)系方式等情況。

3、了解黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時向外出流動黨員通報黨組織的重要情況，通知外出流動黨員按規(guī)定參加黨內(nèi)選舉等重要活動。

4、外出流動黨員返回后，認真查驗《流動黨員活動證》等有關材料，及時了解黨員外出期間的表現(xiàn)和參加黨的組織生活情況。

5、了解預備黨員外出期間的表現(xiàn)，按規(guī)定做好預備黨員轉(zhuǎn)正工作。

三、對流動黨員的基本要求

流動黨員要認真履行黨員義務，正確行使黨員權利，在流入地參加黨的日常組織生活，在正式組織關系所在黨組織參加選舉等重要活動，自覺接受流出地和流入地黨組織的教育和管理，發(fā)揮先鋒模范作用。

1、外出前，應向所在黨支部報告外出事由、時間、地點及聯(lián)系方式，領取《流動黨員活動證》。

2、主動與流出地黨組織保持聯(lián)系，每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況。外出地點、就業(yè)單位、居住地和聯(lián)系方式等發(fā)生變化時，應及時向流出地黨組織和有關黨組織報告

3、外出返回后，及時將《流動黨員活動證》交給流出地黨組織查驗，如實向黨組織匯報外出期間的情況。

四、我鄉(xiāng)流動黨員管理工作中存在的問題

1、流動黨員不主動告知黨組織其去向及聯(lián)系方式，造成黨組織與流動黨員難聯(lián)系。

2、流動黨員工作不固定，住所也不固定，聯(lián)系方式也經(jīng)常變換。

3、要把黨組織活動同流動黨員的本職工作聯(lián)系起來，創(chuàng)新活動方式，但是我鄉(xiāng)流動黨員和不是流動黨員的都是活動無場地、缺資金，所以組織活動和管理顯得困難。

五、改進流動黨員管理工作的方法

1、建立組織，構筑流而不散的組織機構。針對流動黨員分布廣、成份復雜、流動松散這一實際情況，我們從健全組織著手，建立流動黨員流而不散、流而不亂的管理體系，變“有黨員無組織”為“有黨員有組織”。一是按地域建立流動黨員管理站。在外出流動黨員人數(shù)較多，職業(yè)相對穩(wěn)定，且有相對穩(wěn)定活動區(qū)域的地點建立管理站;在外出流動黨員人數(shù)少、外出時間短、流動相對較快的地方，建立臨時管理站。管理站的設立，使每個地域的流動黨員就近有一個相對固定的“家”。二是管理站內(nèi)推選聯(lián)絡人。每個管理站中工作相對比較穩(wěn)定，組織協(xié)調(diào)、活動能力較強的黨員被確定為聯(lián)絡人，對流動黨員進行直接管理。通過這種“劃整為零”的方法，使流動黨員管理有了最基層的組織，結構更趨科學，管理起來更加簡便。

2、規(guī)范管理，構建離鄉(xiāng)不離黨的管理機制。為加強流動黨員教育和管理，我們積極探索有效的管理方式，變“有組織無活動”為“有組織有活動”。一是建立制度，規(guī)范管理。先后制訂出臺《發(fā)展黨員制度》、《流動黨員日常教育管理實施辦法》等制度，對流動黨員教育管理作出具體規(guī)定。二是強化教育，分類管理。充分發(fā)揮黨支部、黨小組作用，以網(wǎng)絡教育等為裁體，積極開展學習實踐活動。集中學習與分散自學相結合。鼓勵個人自學，廣覽黨員政策法規(guī)，廣學先進人物和先進事跡;現(xiàn)場學習與網(wǎng)上學習相結合。傳遞學習資料，開展學習討論，交流學習心得;重點學習與一般學習相結合。凡是黨內(nèi)重大文件、重要決定、重要會議精神等，發(fā)揮黨小組作用，盡早組織流動黨員學習討論。一般性學習教育則采用發(fā)放、郵寄學習材料等形式進行。三是加強聯(lián)系，跟蹤管理。把流動黨員管理和人事關系管理結合起來，在辦理人事關系登記的同時，登記流動黨員的基本情況、聯(lián)系渠道、工作狀況，并建立黨員聯(lián)絡信息卡，及時掌握流動情況，進行跟蹤管理。

3、是實行專人管理。流動黨員的各基層黨支部要確定專人與流動黨員聯(lián)系，一人一掛鉤。流動黨員到達外地以后，必須及時地向原黨支部和聯(lián)系人提供電話和通訊地址。指定的聯(lián)系人每季度至少同流動黨員聯(lián)系一次，及時了解他的思想動態(tài)和工作情況，征求他們對支部的意見和建議，并負責收繳黨費等。通過健全各級組織，從而使得外出流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨”，符合條件、表現(xiàn)突出的預備黨員能按期轉(zhuǎn)正“入黨”。

4、創(chuàng)新考核機制，促進黨員創(chuàng)業(yè)活力化。當前，一些流動黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，除了其自身的因素外，缺乏有效的黨員考核激勵機制也是一個重要原因。要建立流動黨員考核機制，制定流動黨員考核辦法，從德、能、勤、績、廉等幾個方面對流動黨員進行考核，考核結果作為評比先進的重要參考。在實際工作中，可以借鑒機關部門黨員干部“雙爭雙評”的做法，開展優(yōu)秀流動黨小組、流動黨員評比表彰活動;在“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“黨員積極分子”評比表彰活動中，給予流動黨員一定名額;要積極通過新聞媒體廣泛宣傳優(yōu)秀流動黨員的先進事跡，激勵廣大流動黨員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。要堅持服務為本，急流動黨員之所需、謀流動黨員之所求，開展以“上級黨組織為下級黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、黨員為群眾服務”為主要內(nèi)容的“三服務”活動。

5、我鄉(xiāng)將要搭建流動黨員服務平臺。以為民服務中心點為依托，建立流動黨員服務中心點。充分發(fā)揮流動黨員咨詢服務專用電話(*，切實加強對流動黨員的管理工作，對外出流動黨員要發(fā)放流動黨員活動證，同時制定了定期走訪和活動制度，對流動黨員通過電話、短信等形式，加強溝通和聯(lián)系，掌握他們的思想和工作情況，提供必要的服務工作。為了杜絕在流動黨員管理工作上出“組織缺位”現(xiàn)象，防止流動黨員“流失”，建立好流動黨員管理機制，要不斷補充完善各項管理工作。