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20*年是我區(qū)貫徹黨的十七大精神、落實科學(xué)發(fā)展觀，開展民生提升行動年、項目開工建設(shè)年、社會治安攻堅年活動的關(guān)鍵一年。*城管局在區(qū)委區(qū)府及市局的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞我區(qū)“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，以新一輪全國文明城市創(chuàng)建為契機，服務(wù)民生、構(gòu)建和諧，努力打造整潔優(yōu)美、便捷有序的區(qū)域環(huán)境，圓滿完成了全年各項工作任務(wù)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，加大投入，城市管理工作開展順利

1、統(tǒng)一指揮，形成堅實領(lǐng)導(dǎo)核心。今年以來，區(qū)委、區(qū)政府對城市管理工作非常重視，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)先后對城市管理工作作出重要批示和指示，把城市管理工作作為改善區(qū)域環(huán)境，發(fā)展社會經(jīng)濟、提升城市品位的大事、要事來抓。在新一輪全國文明城市創(chuàng)建、迎奧運火炬?zhèn)鬟f、中國國際港口文化節(jié)等重大活動保障中，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場督促和檢查城市管理工作。在新一輪全國文明城市創(chuàng)建階段，區(qū)委區(qū)府高度重視，專門成立了以區(qū)委常委、勵永惠副書記為指揮，區(qū)委常委、區(qū)宣傳部葉苗部長為副指揮，各相關(guān)街道、各局一把手為成員的區(qū)創(chuàng)建工作指揮部，現(xiàn)場指揮創(chuàng)建工作，針對城市管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，多次召集規(guī)劃、建工、公安、工商、環(huán)保等部門進行協(xié)調(diào)，明確各自職責(zé)分工，并形成會議紀要。分管城市管理工作的王志明副區(qū)長，多次主持召開聯(lián)席會議，及時解決工作中出現(xiàn)的急事、要事，每月聽取一次工作匯報，并先后主持召開了20*年全區(qū)城市管理工作會議、新一輪全國文明城市創(chuàng)建表彰總結(jié)大會，部署全年城市管理工作任務(wù)，為城市管理工作的順利開展奠定了扎實的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。

2、協(xié)調(diào)溝通，搭建部門聯(lián)動機制。結(jié)合新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作，區(qū)委書記陳利幸專門召開部門協(xié)調(diào)會議，明確任務(wù)，落實責(zé)任，堅定信心，務(wù)實必勝，以鐵的手腕開展集中聯(lián)合整治，成立了由城管、公安、工商、公管等部門組成的創(chuàng)建保障組，集中解決了一連串單個政府部門無法解決的熱點難點問題，取得了良好實效；結(jié)合大碶疏港高速這一市重點項目，召開專題協(xié)調(diào)會議，對沿線交通、城市綠化、市政公用予以統(tǒng)一協(xié)調(diào)研究；結(jié)合城市管理與行政執(zhí)法過程中碰到的具體問題，與規(guī)劃部門召開部門例會，探討協(xié)商對破墻開窗等處罰與管理難點問題的解決方案。

3、加大投入，保證充足維養(yǎng)資金。為確保城市維護經(jīng)費落實，基本滿足正常的設(shè)施維護、綜合執(zhí)法需求，根據(jù)區(qū)財政部門的要求，年初編制并上報城管系統(tǒng)年度部門預(yù)算，制定全年城市維護費的分配方案，確保管理資金到位。20*年區(qū)下達城市維護費項目經(jīng)費預(yù)算指標(biāo)5047.38萬元；區(qū)預(yù)算內(nèi)追加路燈電費103.2萬元；追撥餐廚垃圾處置費25萬元；新增數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費1010萬元；下拔西河塘路改造經(jīng)費503.62萬元；下拔554.65萬元購置各類環(huán)衛(wèi)車輛17輛；用于泰山路南側(cè)景觀綠化3933.5萬元；為規(guī)范流動攤販，投入955萬元建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場；投入駱霞線（長江路—海河路）人行道、岷山路（太河路—渭河路）等7個項目資金總計3245萬元；全年用于道路、綠化等改造資金共計15377.35萬元，比去年（8632.1萬元）增長78.14%。（因考慮到下年度正常養(yǎng)護經(jīng)費遞增因素，在考核自評中正常養(yǎng)護經(jīng)費按12516.6萬元計算，遞增45%。）

二、完善設(shè)施，加強管理，城區(qū)面貌得到明顯改善

1、市政基礎(chǔ)設(shè)施完好。以實施市政道路專項改造為重點，不斷加強市政設(shè)施管養(yǎng)工作。投入1000萬元專項資金，啟動20*年市政配套設(shè)施改造項目，如期完成了大港片區(qū)雨水管道改造、女排基地外圍人行道改造、錢塘江路路面維修、路燈監(jiān)控防盜安裝等14個市政工程，涉及30多條道路。截止11月底，共完成路面維修7456平方米，改造人行道9347平方米，下水道699米，鋪設(shè)電纜4500米。為不斷提高市政設(shè)施綜合承載能力，滿足城鄉(xiāng)群眾日益增長的安全、便民、快捷的城市環(huán)境需求，在用足用好專項維修資金的基礎(chǔ)上，從民生出發(fā)，安排850萬元專項資金對富春江路329國道路口、松花江路泰山路口等15個交叉口升級改造，構(gòu)建便民城市道路環(huán)境；投入資金503.62萬元，對居民反映強烈的城區(qū)老舊道路西河塘路予以整體改造，解決附近居民實際出行困難；為緩解城區(qū)“停車難”，投入資金42.92萬元，對中河路與明州路交叉口、長江路等人行道實施改造，共新增停車位971只；結(jié)合城區(qū)橋梁因集卡通行負荷重、存在較大安全隱患的特殊情況，召開專題會議，安排資金75萬元，對全區(qū)20座重點橋梁進行了全面的普查，經(jīng)區(qū)招投標(biāo)中心公開招標(biāo)，由中標(biāo)方上海同濟大學(xué)橋梁檢測專家對負載嚴重的泰山路等七座橋梁進行深度檢測，形成了一整套科學(xué)的檢測數(shù)據(jù)，為下一步整體維修改造提供依據(jù)。一年來，各項市政設(shè)施養(yǎng)護工作取得了較好成績，并獲得寧波市市政工程協(xié)會城區(qū)組市政設(shè)施養(yǎng)護優(yōu)勝獎，各項主要設(shè)施擁有指標(biāo)仍列市區(qū)前茅，市政設(shè)施的綜合完好率達90.97﹪，比上年度提高了0.57個百分點。

2、園林綠化養(yǎng)護到位。繼續(xù)實施“增色添香”工程，共投資3933.5萬元對泰山路沿線南側(cè)（九峰北路至風(fēng)洋一路段）綠化帶進行改造，新增綠化面積34.28萬平方米。投資123萬元對同三高速出口兩側(cè)綠地、恒山路、中河路等12條道路進行升級改造，共完成綠地改造面積40627平方米。相繼在黃山別墅外圍綠地、泰山路與長江路交叉口等城區(qū)12處主要路口增加時令草花3502平方米，累計用花82萬盆，擴大了草花布置范圍，美化了城區(qū)環(huán)境；加快綠化景觀工程建設(shè)，投資1131萬元，新增太河路沿河綠化景觀工程（廣源路至明州路）等26條道路、2處景觀綠帶，共計13.78萬平方米綠地。實施公園升級改造工程。累計投入資金870萬元，對海韻公園、小山公園、海之濱公園進行升級改造；實施零星裸地復(fù)綠工程，投入88.8萬元，對廬山路、鳳洋二路（鳳洋村）、普陀山路（錢塘江路以東）等處的零星閑置地塊進行綠化建設(shè)，共進行裸地綠化22100平方米，種植各類喬、灌木82061株，鋪種馬尼拉、麥冬等地被植物18831平方米；加強城區(qū)綠化養(yǎng)護管理考核力度。創(chuàng)新管理機制，多措并舉加強園林綠化考核力度，建立“日、月、季”三級考核管理機制，實施養(yǎng)護費用與考核結(jié)果對應(yīng)掛鉤。同時對存在的問題進行實地攝像拍照，在每季考核情況通報會上向各養(yǎng)護單位負責(zé)人反饋，切實提高綠化養(yǎng)護質(zhì)量；抓好園林式居住小區(qū)、園林式單位的復(fù)查工作，由城區(qū)綠化辦牽頭對7個園林式居住小區(qū)、14家園林式單位進行了復(fù)查，積極開展居住小區(qū)綠化升級改造，投資247萬元對恒南商住樓、怡陽公寓、華山小區(qū)、福泉公寓、大港新村五個小區(qū)進行改造和綠化升級，提升小區(qū)綠化檔次，改善了居民的生活環(huán)境。

3、市容環(huán)境保潔良好。積極推進城鄉(xiāng)一體化進程，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施資金投入。區(qū)級財政和各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)共安排900萬元專項資金購置各類大小環(huán)衛(wèi)車輛23臺，新碶環(huán)衛(wèi)站新增洗地車、掃地車等各類大型環(huán)衛(wèi)車輛16臺，在農(nóng)村推廣密封保潔車20輛。投入250萬元用于城區(qū)新建公廁6座，對7座已建公廁進行升級改造。投資410萬元在城區(qū)和各街道社區(qū)開展生活垃圾分類生態(tài)化處置建設(shè)和運作，新建垃圾中轉(zhuǎn)站一座，四個中轉(zhuǎn)站新增有效除臭裝置。截止11月底，全區(qū)新建村級公廁16座、改造21座，新增免費公廁10座，改造、新建垃圾箱223只，城區(qū)安裝果殼箱500對；充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)行業(yè)主管職能，加強考核力度，采取每月2次暗查、半年一次明查，年度進行綜合考核的辦法，促進市容環(huán)衛(wèi)工作整體水平的提高，強化18小時動態(tài)保潔制度和每日巡查制度，清洗人行道320萬平方米，主要道路實行每天撒水2至3次，每周沖洗2次，全面提高城市清潔度；扎實推進城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治，在學(xué)校、建筑工地、工業(yè)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部周邊開展流動攤販、亂占道、亂吊掛等各類專項整治293次，整治各類衛(wèi)生死角332處，清理亂涂寫、亂張貼32萬張，有效地改善了城市面貌，優(yōu)化了城市環(huán)境；進一步鞏固和完善市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，堅持一月二次的回訪制度，全區(qū)共簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任告知書5000余份，中心城區(qū)簽訂責(zé)任告知書達2300余份，簽訂率達98%；統(tǒng)一開展餐廚垃圾集中清運工作，不定期地對餐廚垃圾收集清運開展專項整治活動，簽訂餐廚垃圾集中收集清運合同110家，收集率達80%；加強建筑垃圾監(jiān)管力度，積極開展渣土治理，落實“二點一線”管理措施，建立從渣土產(chǎn)生到消納的全程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，防止亂傾倒、帶泥上路和滴、漏、撒、揚塵現(xiàn)象發(fā)生，辦理渣土清運手續(xù)1*起，消納處置渣土100.83萬噸，處置泥漿6.31萬噸；加大圍墻文化建設(shè)力度，創(chuàng)新宣傳載體，采用漫畫形式潛移默化地提升城鄉(xiāng)居民文明意識，共新砌圍墻2392平方米，粉刷22805平方米，其中16800平方米圍墻已制作公益性墻畫和墻體字，在美化周邊環(huán)境的同時，使“城管文化墻”成為*城區(qū)一條亮麗的風(fēng)景線，在區(qū)委宣傳部墻體畫創(chuàng)建評比中，我局創(chuàng)作的《文明新*》被評為唯一的一等獎。

三、內(nèi)強素質(zhì)，從嚴治隊，城管執(zhí)法水平不斷提高

1、創(chuàng)新執(zhí)法機制，落實執(zhí)法責(zé)任。一是落實執(zhí)法責(zé)任制。按照強化城區(qū)管理的要求，城區(qū)實行分組、分片、分路進行執(zhí)法管理，制定量化考核指標(biāo)，對執(zhí)法人員按崗位分解工作任務(wù)，進一步加強執(zhí)法責(zé)任制落實。二是嚴抓隊伍培訓(xùn)。利用每月一次的中層例會，經(jīng)常性地開展執(zhí)法工作研討,建立以大隊案審科為主的執(zhí)法培訓(xùn)工作機制，定期對各中隊進行執(zhí)法培訓(xùn)，提高城管隊伍的整體水平和隊伍形象。三是實行人行道違停處理崗位責(zé)任制。設(shè)立違章停車處理室，由專人負責(zé)對人行道違章案件進行集中處理，*年，人行道違停窗口被評為寧波市城管系統(tǒng)“文明示范窗口”。四是不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式。針對區(qū)域外來人口分布特點，啟動“外來務(wù)工群眾城市化意識教育”課題，從基礎(chǔ)教育入手，促使外來人口向新*人轉(zhuǎn)變；針對城區(qū)周邊渣土亂倒現(xiàn)狀，采取蹲點暗察、跟蹤追源、通宵設(shè)卡等手段，從重、從嚴處罰各類亂倒渣土行為，形成高壓態(tài)勢。一年來，共查處渣土案件157起，有效遏制了渣土亂倒；針對私家車迅猛增長態(tài)勢，專門組建違停抄告分隊，在嚴格執(zhí)法處置程序的同時，對城區(qū)可劃線停放點進行普查，配合市政處進行停車位改造，緩解城區(qū)停車壓力。

2、重視隊伍建設(shè)，加強督察力度。一是完善督察工作方案，建立了一套保障廉潔的監(jiān)督機制，維護形象的督察機制，獎勤罰懶的獎懲機制及過錯追究責(zé)任機制，保障和監(jiān)督執(zhí)法人員依法履行職責(zé)、遵守紀律，防止不作為、亂作為等行為出現(xiàn)；二是完善隊伍激勵機制，結(jié)合區(qū)新一輪中層崗位競聘，通過宣傳發(fā)動、自薦報名、競聘演講、民主測評等程序，經(jīng)廣泛聽取意見，慎重綜合考評，新提拔任用了5名副中隊長；三是完善崗位培訓(xùn)制度，組織全體隊員分兩批在區(qū)黨校進行為期一周的封閉式集中培訓(xùn)，通過理論學(xué)習(xí)、心理輔導(dǎo)與軍事訓(xùn)練相結(jié)合，集中培訓(xùn)與分組研討相結(jié)合的辦法，著力提高執(zhí)法隊員的綜合素質(zhì)，逐步解決執(zhí)法隊伍中存在的執(zhí)法技巧不高、應(yīng)變能力不強、心理壓力較大等問題；四是完善投訴處理督辦機制，做到受理投訴熱情，處理投訴及時，反饋投訴滿意，使群眾碰到的熱點難點問題“件件有記錄，事事有著落”，全年共受理各類投訴3769起。目前，*大隊有2個市局“文明執(zhí)法中隊”集體，2個市級“青年文明號”集體，2個市局“文明示范窗口”，2個全區(qū)“群眾滿意基層站所”，2個樣板中隊。

3、加強法制建設(shè)，提高辦案質(zhì)量。扎實推進依法行政進程，健全案件審核制度，強化法制指導(dǎo)和服務(wù)，由案審科定期組織法律法規(guī)培訓(xùn)，對疑難復(fù)雜案件和難點熱點問題進行定向分析，向各中隊提出指導(dǎo)性意見。重大、重要行政處罰案件的審理實行例會制度，由大隊領(lǐng)導(dǎo)召集各中層干部集體討論決定。建立行政執(zhí)法錯案追究制、行政處罰備案制，進一步完善了處罰程序，提高辦案效率，避免關(guān)系案、人情案的發(fā)生。全年沒有發(fā)生一起錯案，也沒有發(fā)生一起行政起訴、行政復(fù)議案件，保證了辦案質(zhì)量。共查處人行道違章停車抄告3616起，處罰1298起，罰款194700元，查處其余各類案件1493起，罰款884770元，總計罰款1*9470元，其中一般程序542起，罰款845620元，簡易程序951起，罰款39150元。

4、加強裝備管理，保障運行經(jīng)費。為了進一步規(guī)范裝備管理，我局制定了裝備使用登記制度、裝備操作規(guī)程、裝備出行申請制度，大隊裝備實行分級管理，裝備管理責(zé)任落實到各中隊，建立健全裝備管理臺帳，中隊裝備管理實行裝備日清點制，大隊按月對各中隊所使用的執(zhí)法裝備進行核查，將裝備使用、管理情況納入考核范圍，使各項裝備管理工作責(zé)任明確、條理分明。為改善執(zhí)法環(huán)境，在區(qū)政府的重視下，不斷加強裝備力量，20*年，*大隊新添置對講機30只、數(shù)碼相機14臺、攝相機10臺、錄音筆15只，車輛5輛，電腦8臺，共投入資金100余萬元，所有新購置裝備全部劃撥基層中隊使用，有效提高中隊執(zhí)法效率。全年裝備投入384.1萬元，比上年度增加89.6％。

四、加強監(jiān)管，服務(wù)于民，公用行業(yè)管理不斷規(guī)范

1、節(jié)水型城市創(chuàng)建有序推進。結(jié)合“中國水日”、“中國水周”和第十七個城市“節(jié)水宣傳周”，開展了一系列的節(jié)水宣傳活動，共發(fā)放節(jié)水宣傳手冊、節(jié)水倡議書3000余份，參加節(jié)水知識競猜500多人次，懸掛宣傳橫幅二十余幅。堅持“節(jié)水教育從娃娃抓起”的理念，在淮河小學(xué)開展了以“關(guān)愛生命、珍惜用水”為主題的系列節(jié)水活動，增強了少年兒童的水資源憂患意識，節(jié)約保護意識。積極推進節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水家庭的創(chuàng)建工作，芙蓉社區(qū)芙蓉家園、海棠社區(qū)華艷新村、杜鵑社區(qū)桃源里小區(qū)3個小區(qū)為創(chuàng)建申報寧波市第四批節(jié)水型社小區(qū)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)安全生產(chǎn)督查工作，對小港、白峰、春曉等自來水廠的安全生產(chǎn)隱患排查工作進行督查，加強對水源地日常巡查力度，確保取水口附件水域水質(zhì)安全。

2、燃氣管理進一步加強。堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，結(jié)合安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全生產(chǎn)月活動，先后制訂并出臺了《*區(qū)瓶裝液化氣市場安全生產(chǎn)專項整治工作方案》、《*區(qū)小液化氣供應(yīng)點質(zhì)量安全整治與規(guī)范實施方案》等一系列工作方案，從制度上規(guī)范我區(qū)瓶裝液化氣市場的有序運營；采取電視廣告、懸掛橫幅、現(xiàn)場咨詢等形式，多角度地做好燃氣知識的宣傳工作，做到安全教育有聲音、有圖片、有文字，一年來，報送安全信息120條，在城區(qū)懸掛橫幅30余條，擺放安全宣傳圖片70余幅，在電視臺刊登安全用氣宣傳標(biāo)語一條，聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局、興光燃氣公司開展了兩次大型現(xiàn)場咨詢活動，聯(lián)合安監(jiān)、公安、消防、興光燃氣公司開展了一次天然氣應(yīng)急演練；積極有效配合燃氣企業(yè)做好天然氣轉(zhuǎn)換工作，會同新矸街道、戚家山街道等相關(guān)街道相繼協(xié)調(diào)處理了學(xué)苑花城瓶組氣化站拆遷、陽光公寓、天興公寓供氣難問題；開展安全隱患治理，全年共進行安全生產(chǎn)檢查42次，出動人員562人次，發(fā)現(xiàn)安全隱患256起，整改率100%，開展拉網(wǎng)式燃氣安全大檢查4次，取締無證供應(yīng)點27個，暫扣鋼瓶370余只，查處倒灌行為2起。

五、外樹形象，爭創(chuàng)一流，做好重大活動保障工作

以新一輪全國文明城市創(chuàng)建為契機，發(fā)揚“團結(jié)、奉獻、爭先、創(chuàng)新”的*城管精神，進一步錘煉隊伍，加強基礎(chǔ)建設(shè)，使城市管理軟硬件建設(shè)再上一個新臺階，相繼做好了全省循環(huán)經(jīng)濟現(xiàn)場交流會、市重大項目促進會、國際女排大獎賽、浙洽會、奧運火炬?zhèn)鬟f、新一輪全國文明城市創(chuàng)建、中國國際港口文化節(jié)等一系列重大活動的保障工作。創(chuàng)建期間，局系統(tǒng)干部職工累計放棄雙休日和加班加點4652人次，人均加班加點23.26天，修復(fù)破損路面6100余平方米，裸地綠化38735平方米，處理流動攤點6274起，依法強制拆除違章建筑面積17127平方米，暫扣三輪車、燈箱等物品2278件，取締小山村、福泉路等城鄉(xiāng)結(jié)合部馬路市場共18處，城鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯改善,為寧波蟬聯(lián)新一輪全國文明城市做出了應(yīng)有的奉獻。

六、存在的問題與不足

在城區(qū)外部環(huán)境改善的同時，也清醒地看到離文明城市、和諧城區(qū)的目標(biāo)要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是隨意亂丟垃圾、車輛亂停放等動態(tài)性不文明行為時有發(fā)生，給城管工作帶來較大壓力，外來務(wù)工群眾、新老*人自身文明素質(zhì)急需引導(dǎo)、提高；二是城市管理長效管理機制還有待進一步探索，城市品位和檔次還有待更進一步提高；三是城管力量明顯不足，不能適應(yīng)快速發(fā)展的城市化需要，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍相對薄弱，城管專兼職隊伍急需補充；四是城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境壓力依然較大，尤其是在市區(qū)與郊區(qū)結(jié)合地帶（小港、紅聯(lián)等地）渣土亂倒現(xiàn)象比較頻繁；五是部分市政、園林、環(huán)衛(wèi)等城市基礎(chǔ)配套設(shè)施老化，尤其是地下管網(wǎng)現(xiàn)狀不容樂觀，需要予以升級改造；六是變堵為疏的場地與渠道有待進一步解決，人性化執(zhí)法途徑需要在實踐補充完善。