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*區(qū)城市管理和行政執(zhí)法工作，緊緊圍繞創(chuàng)建“實(shí)力*、生態(tài)*、平安*”的總體目標(biāo)，按照“強(qiáng)化基礎(chǔ)，創(chuàng)新機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)”的工作方針，從提升城市整體形象入手，積極探索城市管理長效機(jī)制，全力打造優(yōu)美整潔的城市環(huán)境，城市管理和行政執(zhí)法水平有了明顯提高，城區(qū)面貌出現(xiàn)了可喜的變化?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，加大投入，順暢的城市管理格局初步形成。

1、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，促進(jìn)了城市管理工作的順利開展。今年我區(qū)相繼有國際女排精英賽、全國文明城市創(chuàng)建、省第七屆經(jīng)貿(mào)洽談會等重大活動，做好重大活動保障工作，既是對我們工作的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，又是推動我們城市管理工作上品位、上檔次的一次難得機(jī)遇，我們緊緊抓住契機(jī)，把它當(dāng)作打好城管翻身仗的難得機(jī)遇。一是區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。面對城市管理綜合整治任務(wù)，針對當(dāng)前城市管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，就如何抓好城市管理工作多次向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做了專題匯報(bào)，積極為領(lǐng)導(dǎo)作好參謀，爭取區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，區(qū)政府不僅投入了大量的物力、財(cái)力，而且領(lǐng)導(dǎo)指揮前移，區(qū)委書記、區(qū)長親自協(xié)調(diào)解決城市管理工作中的難點(diǎn)問題，特別是分管城市管理的王志明副區(qū)長多次聽取環(huán)境整治情況匯報(bào)，深入一線了解情況，多次主持召開聯(lián)席會議，及時解決工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，每月聽取一次工作匯報(bào)，并主持召開了全區(qū)城市管理工作會議，部署全區(qū)城市管理工作任務(wù)，為城管工作鼓好勁，打好氣。二是政府內(nèi)部溝通和聯(lián)動機(jī)制更為順暢。在國際女排賽事和創(chuàng)建全國文明城市等重大活動中，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次召集區(qū)創(chuàng)建辦、規(guī)劃、國土、衛(wèi)生、建設(shè)、公安、工商、環(huán)保和交通等職能部門就相關(guān)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確落實(shí)職責(zé)分工，并帶領(lǐng)所有整治單位實(shí)地查找和整改存在問題，做到了決策、指揮及時到位，形成了強(qiáng)勁的整體合力，為城市管理工作提供了有力的支撐。三是內(nèi)部考核機(jī)制初步建立。為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府對我局20*年度工作目標(biāo)管理考核意見和市局對各行業(yè)工作考核內(nèi)容，強(qiáng)化對環(huán)衛(wèi)、園林、市政、行政執(zhí)法等事業(yè)單位的目標(biāo)考核管理，制定了《20*年度事業(yè)單位目標(biāo)管理考核辦法》，逐項(xiàng)對重點(diǎn)工作、服務(wù)工作、共性指標(biāo)進(jìn)行分解，將考核結(jié)果與年終獎金掛鉤，落實(shí)責(zé)任，層層施壓。通過考核來提高工作標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)工作中存在的問題和不足，使干部職工的工作積極性和主動性得以充分發(fā)揮。同時，我們還積極探索管理新模式，建立了局長值班日制度，通過各位局長輪流值班的形式，在城區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行工作巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。這一制度的實(shí)施極大地調(diào)動了下屬單位的工作積極性，有力推進(jìn)了我區(qū)城市管理工作的順利開展。

2、拓寬思路，城市管理體制得到進(jìn)一步理順。隨著開發(fā)建設(shè)的不斷推進(jìn)，建成區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，特別是*路以南的農(nóng)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)和霞浦精細(xì)化工園區(qū)的建成，管理責(zé)任范圍不清越來越突出。為此，我們把理順管理體制作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，多次組織市政、園林、環(huán)衛(wèi)等部門，對設(shè)施情況進(jìn)行現(xiàn)場勘測，聽取街道、企業(yè)的意見和要求，提出管理模式。經(jīng)區(qū)政府協(xié)調(diào)，對小港、大矸、霞浦、柴橋管理責(zé)任進(jìn)行了明確，并形成了會議記要。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)區(qū)政府協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥地做好新矸城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部分職能移交工作，理順了與新矸街道的職權(quán)關(guān)系。把新矸、小港、大矸、霞浦、柴橋等5個街道列入了全區(qū)市容環(huán)境考核管理范圍，制定下發(fā)了《*區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生考核方案》和《市容環(huán)境衛(wèi)生考核評分標(biāo)準(zhǔn)》，改變了以往區(qū)、街道管理脫節(jié)、關(guān)系脫鉤狀況，實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)保潔屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管的模式。

3、搭建服務(wù)平臺，提高政府窗口服務(wù)水準(zhǔn)。隨著區(qū)行政服務(wù)中心各項(xiàng)服務(wù)功能進(jìn)一步完善，為落實(shí)區(qū)委書記會議紀(jì)要精神，對行政許可事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行自查、梳理，對14項(xiàng)行政許可項(xiàng)目全部納入行政服務(wù)中心城管窗口辦理。根據(jù)中心規(guī)定的上崗人員資格要求，我們重新安排和調(diào)整了部分工作人員，明確了窗口負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)局行政許可事項(xiàng)的審批（含初審）和本窗口的日常管理。從而，完善了窗口服務(wù)功能，提高了辦事工作效率，今年城管窗口被中心評為優(yōu)勝窗口，林文珠同志被評為服務(wù)標(biāo)兵。

二、完善設(shè)施，加強(qiáng)管理，管養(yǎng)工作取得了突破性進(jìn)展。

1、市政設(shè)施完好。為進(jìn)一步提高我區(qū)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理水平，提高市政設(shè)施綜合完好率，我們注重抓好市政設(shè)施的維護(hù)和道路維修工作。上半年區(qū)政府拔專項(xiàng)資金1000萬元，對城區(qū)破損嚴(yán)重的主要道路進(jìn)行了大修，完成了*路、*路、*路、*路、*路、*路、*公路、*、*路等九條道路大修工程，共鋪設(shè)瀝青路面11430平方米，砼路面修復(fù)16880平方米，人行道修復(fù)1650平方米。6月份安排55萬專項(xiàng)資金對群眾反映較大新恒路小巷的雨污水管道、人行道、路燈進(jìn)行改造，鋪設(shè)彩色方塊人行道1950平方米，鋪設(shè)雨污水管道380米，改造雨水出口一座，安裝雙排庭院燈49盞。下半年區(qū)政府安排專項(xiàng)資金1000萬元對城區(qū)中河路、*路、華山路、橫河路、恒山路人行道實(shí)施大面積改造，鋪設(shè)花崗石火燒板36965平方米，鋪設(shè)S磚5600平方米。在加強(qiáng)市政設(shè)施管養(yǎng)的同時，先后對66條道路，559只燈箱廣告、路名牌、候車亭，220公里雨污水管網(wǎng)、57座橋梁、103個居民小區(qū)的2300余盞路燈進(jìn)行調(diào)查，對轄區(qū)內(nèi)的5300余盞路燈進(jìn)行了編號，對57座橋梁建立了“一橋一檔”，將“一橋一卡”檔案和日常巡查臺帳統(tǒng)一刻錄成光盤進(jìn)行存檔，實(shí)行電腦化管理，并投入資金100余萬元，對城區(qū)10條主要道路的2550盞路燈進(jìn)行節(jié)能改造。初步實(shí)現(xiàn)了城區(qū)道路路暢、燈亮的目標(biāo)，市政設(shè)施綜合完好率達(dá)95.46%。

2、綠化養(yǎng)護(hù)到位。一是有序推進(jìn)綠地養(yǎng)護(hù)管理工作。投資60萬元，對大港工業(yè)區(qū)、大港中路、科技五路、遼河路、*路、大港六路、恒山路等地塊1萬余平方米裸地進(jìn)行綠化建設(shè)，恢復(fù)各標(biāo)段綠化臨時開口1.8萬平方米；投入資金120萬元，對歷年來遺留下來10000多平方米、118塊地段的裸地進(jìn)行綠化改造；投資13萬元對*路人行道花壇進(jìn)行改造，增設(shè)青石側(cè)石2783米；修復(fù)*路、華山路、文化廣場、念慈園等處枯死的草坪4500平方米；對中河路、華山路、建行路等路段1141個行道樹穴鋪種了馬尼垃草坪。結(jié)合裸地改造，加快苗圃基礎(chǔ)建設(shè)，完成了*路苗圃50畝的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新設(shè)鋼管塑料大棚10只，新建管理用房200平方米，累計(jì)出圃各類草花17.5萬盆，新引進(jìn)種植苗木15個品種約2萬株，保障了我區(qū)重大活動期間的花卉供應(yīng)。二是開展住宅小區(qū)損綠毀綠專項(xiàng)整治。根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，為有效制止居住小區(qū)內(nèi)特別是“私家花園”的擅自占綠毀綠現(xiàn)象，開展了住宅小區(qū)損綠毀綠專項(xiàng)整治，通過宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底，實(shí)地勘查，上門做思想工作，及時化解矛盾，共復(fù)綠200余平方米，5月份順利通過了市專項(xiàng)整治檢查組的驗(yàn)收。為有效制止“私家花園”占綠毀綠行為，我們從建立長效管理機(jī)制著手，在“學(xué)府名苑”小區(qū)交付初期，區(qū)綠化辦提前介入，針對“私家花園”現(xiàn)狀，要求物業(yè)公司設(shè)計(jì)“私家花園”改造的三種方案進(jìn)行公告，由業(yè)主自由挑選，保證“私家花園”綠地率不改變。三是開展花園式居住小區(qū)試點(diǎn)工作。為創(chuàng)造有特色的生態(tài)綠化小區(qū)，滿足居民的生活需求，經(jīng)綜合評定，推選出*花園、里仁花園為花園式居住小區(qū)試點(diǎn)小區(qū)，制訂了花園式居住小區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案，由綠化辦、園林處對居住小區(qū)進(jìn)行隨訪，居委會、物業(yè)公司對居民家庭養(yǎng)花情況進(jìn)行調(diào)查摸底。在小區(qū)中開展綠化法規(guī)及養(yǎng)花知識講座，組織居民座談，免費(fèi)提供化肥及農(nóng)藥，分發(fā)宣傳資料等活動。在植樹節(jié)期間開展“綠色家園”綠地認(rèn)領(lǐng)活動，開辟了“同心園”、“先鋒園”、“長青園”、“童趣園”等綠地紀(jì)念園，通過栽紀(jì)念樹、種紀(jì)念花等形式，培育壯大居民植綠護(hù)綠志愿隊(duì)伍，養(yǎng)成良好的愛綠、護(hù)綠氛圍。四是加大公園設(shè)施的投入。為迎接國際女排賽事和全國文明城市創(chuàng)建工作，對公園設(shè)施進(jìn)行了改造，新增海之濱公園園燈30盞，增設(shè)念慈園、海之濱公園、黃山別墅外圍綠帶青石坐凳40張，在公園內(nèi)安裝果殼箱30只，設(shè)置了公園出入口殘疾進(jìn)出斜坡，增設(shè)了殘疾人專用公廁。經(jīng)多方努力，10月1日起對海韻公園實(shí)行了免收入園門票，為市民提供了便利的健身休閑場所。

3、市容保潔良好。一是發(fā)揮行業(yè)主管作用，加強(qiáng)街道市容環(huán)境監(jiān)管。按照《*區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生考核方案》，實(shí)施了規(guī)定程序的考核，采取了每月2次暗訪，每半年1次明查，年度進(jìn)行綜合考核，通過檢查考核，促進(jìn)了市容環(huán)衛(wèi)工作水平的提高。為進(jìn)一步理順各街道城市管理體制，落實(shí)區(qū)長專題會議記要精神，對區(qū)級工業(yè)園區(qū)的城管環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，在各街道上報(bào)預(yù)算費(fèi)用的基礎(chǔ)上，對養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)定額和一次性設(shè)施投入逐項(xiàng)進(jìn)行審核，對各街道的城管考核辦法已著手制定，切實(shí)提高各街道城管工作的水平和檔次。二是明確衛(wèi)生責(zé)任，改善市容環(huán)境。為明確轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位的責(zé)任范圍和具體要求，提高城區(qū)居民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識，我們積極發(fā)揮環(huán)衛(wèi)行業(yè)指導(dǎo)作用，組織有關(guān)人員對城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生開展了實(shí)質(zhì)性的協(xié)調(diào)、督查和管理，5月份開始，在*路、華山路、中河路、橫河路、新大路等20條道路、1900余家沿街店主（個人）簽訂了市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人責(zé)任書，并持續(xù)開展了回訪工作。為了做好中河路街容示范路復(fù)驗(yàn)工作，對中河路人行道進(jìn)行了改造；投資2萬元重新安裝了70多只空調(diào)外機(jī)；投資26萬元對中河路三期綠地帶增綠進(jìn)行了改造，增設(shè)立體花架20個，主體花臺76個。另外，根據(jù)市局布置的“三車改造”方案，區(qū)政府投入60萬元資金對377輛三輪車實(shí)施改造，其中新矸環(huán)衛(wèi)站255輛，園林處72輛，市政處10輛，目前已交政府采購辦進(jìn)行采購。三是加大資金投入，提高道路保潔水平。為確實(shí)提高道路保潔水平，我們注重在硬件建設(shè)上下功夫，新增環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)資金200萬元，購置高壓沖洗車1輛，8噸掃地車1輛，垃圾中轉(zhuǎn)車2輛，吸糞車2輛，后壓式垃圾車1輛；投入50萬元在*路、*路、四明山路、中河路等28條道路增設(shè)環(huán)保型分類果殼箱647對，投入33.6萬元在城區(qū)主要道路增設(shè)移動公廁12座；投入4萬元購置了移動垃圾箱，投入12萬元進(jìn)行了公廁無障礙設(shè)施改造維修，投資5萬元規(guī)范公廁導(dǎo)向牌。目前，環(huán)衛(wèi)保潔總面積為252萬平方米，其中18小時保潔123萬平方米全部為自保，外保面積為129萬平方米。3.9萬平方米的背街小巷也實(shí)行了18小時保潔；機(jī)掃化復(fù)掃面積131萬平方米，達(dá)到51.9%，比去年底60.1萬平方米提高54%。通過機(jī)掃與人力清掃相結(jié)合，城區(qū)面貌大為改觀。四是加大治理力度，清理城區(qū)“三亂”現(xiàn)象。為確保城區(qū)市容整潔，專門成立了清理隊(duì)伍，新矸城區(qū)70條主次干道、16條背街小巷已全面建立8時前“三亂”清除制度及協(xié)議保潔，清理方式以發(fā)包為主，清理方法對墻體結(jié)構(gòu)采用相近七種不同顏色的外墻涂料進(jìn)行粉刷，對人行道花崗巖小方塊采用磨光機(jī)進(jìn)行清理，對沿街空調(diào)外機(jī)采用涂漆刷新，從地面到立體基本達(dá)到上級要求。全年共清理各類“三亂”194530條（張），轄區(qū)內(nèi)基本無“三亂”現(xiàn)象，每百米路段在5處以下。

三、文明管理，嚴(yán)格執(zhí)法，城市綜合治理工作有序開展。

1、創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。一是落實(shí)崗位責(zé)任制。按照強(qiáng)化城區(qū)管理，加強(qiáng)一線隊(duì)伍建設(shè)的要求，對部分中隊(duì)干部和執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)充實(shí)了城區(qū)管理力量，并招收16名城管隊(duì)員，進(jìn)一步加大城區(qū)管理力度，對城區(qū)實(shí)行分組、分片、分路進(jìn)行執(zhí)法管理，對各中隊(duì)確定了考核標(biāo)準(zhǔn)路段，努力提高執(zhí)法績效。二是抓好執(zhí)法隊(duì)員的教育培訓(xùn)。按照本著缺什么補(bǔ)什么，急用什么就學(xué)什么的速成方法，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)員培訓(xùn)，建立以中隊(duì)為基礎(chǔ)，以大隊(duì)為核心的全方位、多形式的培訓(xùn)機(jī)制，加大執(zhí)法技巧培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法務(wù)實(shí)水平，通過實(shí)施法制培訓(xùn)制度、軍體輪訓(xùn)制度、開展執(zhí)法理論研討活動，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。三是積極探索執(zhí)法新路。今年來，大隊(duì)經(jīng)多次調(diào)研，不斷探求新的工作機(jī)制，力求執(zhí)法工作新突破。將執(zhí)法隊(duì)員與城管隊(duì)員分開管理，由于城管隊(duì)員無執(zhí)法職權(quán)，將城管隊(duì)員的職責(zé)定位于城市管理，協(xié)助進(jìn)行市政公用行業(yè)管理；對敏感區(qū)域、重要路段、高峰時段，采用增設(shè)高峰班，實(shí)行錯時工作制等方式，加強(qiáng)城區(qū)管理；對城區(qū)道路進(jìn)行分類，主要路段絕不允許有跨門營業(yè)和無證攤販，次要路段劃分設(shè)攤地點(diǎn)；對流動設(shè)攤?cè)藛T、擦鞋人員進(jìn)行登記建檔，實(shí)行定點(diǎn)管理；加強(qiáng)“三車”管理，與社區(qū)共同配合，聘請市容管理人員對“三車”進(jìn)行管理，既解決了城管執(zhí)法工作中的難點(diǎn)，又給社區(qū)提供了工作崗位。

2、重視隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建執(zhí)法人性化。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。為切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍管理，大隊(duì)制定了督察工作方案，各中隊(duì)隊(duì)伍管理及執(zhí)法效果季度考核標(biāo)準(zhǔn)，對隊(duì)員行為規(guī)范、到崗及崗位責(zé)任落實(shí)情況、執(zhí)法效果、受理信訪情況、依法查辦案件情況進(jìn)行每月一督察，每季度一綜合考核，每半年一全面考核，建立了一套科學(xué)合理、公開透明、客觀公正的考核機(jī)制，隊(duì)伍形象進(jìn)一步提升。如針對我區(qū)“麥莎”、“卡努”百年不遇兩次臺風(fēng)帶來的強(qiáng)降雨，執(zhí)法大隊(duì)組成應(yīng)急分隊(duì)，奮戰(zhàn)12小時排除體藝中心積水；城管執(zhí)法隊(duì)員在群眾生命財(cái)產(chǎn)受到威脅的時候，挺身而出、不畏艱難，奮戰(zhàn)在搶險救災(zāi)第一線。尤其是大碶青林村發(fā)生山體滑坡，大隊(duì)40多名隊(duì)員奔赴青林村搶險，大碶中隊(duì)50多名隊(duì)員連續(xù)四天四夜在青林村進(jìn)行搶險救災(zāi)、維持受災(zāi)現(xiàn)場及周邊秩序，保證了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度贊揚(yáng)我們這支隊(duì)伍是特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗，拉得出、打得贏的戰(zhàn)斗集體。大矸中隊(duì)、新矸中隊(duì)分獲“區(qū)抗洪救災(zāi)先進(jìn)集體”、“區(qū)抗洪搶險模范集體”稱號。二是突破難點(diǎn)，加強(qiáng)人性化管理。為了進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍的影響力，加強(qiáng)人性化管理，與小山村協(xié)商，建立正規(guī)的小山村農(nóng)貿(mào)市場，引導(dǎo)村民到市場內(nèi)規(guī)范經(jīng)營；對*路沿街固定經(jīng)營戶推行卡片檔案式管理，建立業(yè)戶城管檔案；與業(yè)戶加強(qiáng)交流和溝通，上門辦理人行道停車審批手續(xù)，解決停車難問題；積極開展城管執(zhí)法“零距離”服務(wù)活動，向社區(qū)居民和沿街經(jīng)營戶開展調(diào)查問卷活動，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，相繼開展了流動攤販、噪音擾民、違章建筑、違章停車、廢舊物資、占道經(jīng)營、夜宵攤等專項(xiàng)整治，在執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按照“一教育、二輕罰、三重罰”的原則，對違法案件發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不手軟。共查處各類違法案件2775起，一般程序710起，簡易程序2065起，口頭教育警告6*54起，罰款總額723495元，違章停車抄告1666起，拆除違章建筑3628.32平方米，立案70起，調(diào)查168起，配合土管部門拆除違章建筑704.44平方米。三是傾力辦理群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。為使群眾投訴辦理情況真正做到“件件有回復(fù)、事事有著落”，執(zhí)法大隊(duì)鄭重承諾“接到舉報(bào)30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，并及時將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人”，健全了城管投訴指揮中心臺帳，做到24小時專人值守，禮貌接聽、準(zhǔn)確記錄、每日匯總、領(lǐng)導(dǎo)批辦、全程督辦、征求舉報(bào)人意見等工作程序。大隊(duì)機(jī)動中隊(duì)在接聽投訴電話及案件查辦中，努力做到快速反應(yīng)、高效高質(zhì)辦理。全年共受理各類投訴2646起。執(zhí)法大隊(duì)對群眾投訴的快速反應(yīng)，多次受到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)效能辦的通報(bào)表揚(yáng)，多次收到群眾表揚(yáng)信件。

3、加強(qiáng)法制建設(shè)，提高辦案質(zhì)量。為提高辦案質(zhì)量，依據(jù)《寧波市行政處罰案卷質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)》，對各中隊(duì)承辦的一般程序案件進(jìn)行檢查評分。以文明中隊(duì)創(chuàng)建活動為載體，以規(guī)范文書使用與管理為突破口，規(guī)范案卷管理，規(guī)范扣沒物品管理，規(guī)范執(zhí)法操作流程，做到“六個公開”，即公開法律、法規(guī)，公開處罰程序，公開處罰依據(jù)，公開處罰標(biāo)準(zhǔn)，公開處罰結(jié)果，公開執(zhí)法紀(jì)律，做到案件辦理公開、公正、透明，使辦案人員的自由裁量權(quán)接受社會監(jiān)督。同時，還建立行政執(zhí)法錯案追究制、行政處罰分級管理和備案制度，進(jìn)一步完善處罰程序，并要求各中隊(duì)每天的執(zhí)法案件必須定時上報(bào)，既便于及時了解各中隊(duì)執(zhí)法動態(tài)信息，又對各中隊(duì)執(zhí)法情況進(jìn)行有效監(jiān)督，避免關(guān)系案、人情案的發(fā)生。全年沒有發(fā)生一起錯案，也沒有發(fā)生一起行政起訴、行政復(fù)議案件，確保了辦案質(zhì)量。

4、管理制度落實(shí)，裝備實(shí)力增強(qiáng)。為提高執(zhí)法效率，在區(qū)政府重視下，通過政府采購、自購等方式，投入資金95.56萬元，新增皮卡車3輛、指揮車1輛、重大整治行動用車1輛、數(shù)碼相機(jī)6臺；下?lián)馨追褰值儡囕v購置費(fèi)30萬元；共計(jì)125.56萬元。比去年（53.08萬元）增長136.55%。為加強(qiáng)裝備管理，專門配備人員管理車輛，統(tǒng)一車輛保險，對車輛外在形象進(jìn)行統(tǒng)一噴漆，規(guī)范車輛停放秩序及定點(diǎn)維修，重申車輛使用規(guī)定，杜絕車輛私用現(xiàn)象，并于今年8月24日、25日組織全體駕駛員進(jìn)行安全駕駛培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了相關(guān)法規(guī)，請交警部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全警示教育，請經(jīng)驗(yàn)豐富的駕駛員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，請修理廠師傅講解車輛使用與保養(yǎng)，與全體駕駛員簽訂了安全行車承諾書。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了隊(duì)員的安全意識，有效地促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作，較大幅度地提高了辦案效率。

四、規(guī)范運(yùn)作，筑牢防線，公用行業(yè)得到有效監(jiān)管。

1、切實(shí)抓好工業(yè)企業(yè)特別是住宅小區(qū)綠化驗(yàn)收工作。按照寧波市政府《關(guān)于提高土地集約利用水平的意見》，為節(jié)約土地資源，提高土地利用率，對工業(yè)企業(yè)綠化項(xiàng)目實(shí)行備案制。在抓好工業(yè)企業(yè)綠地建設(shè)項(xiàng)目的同時，抓好住宅類、綜合類綠地建設(shè)項(xiàng)目，按照《寧波市城市綠化條例》，嚴(yán)格執(zhí)行住宅類、綜合類綠地率標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整了易地綠化費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全年組織綠化竣工驗(yàn)收報(bào)告30個。

2、治管結(jié)合，規(guī)范渣土清運(yùn)。為加強(qiáng)對工程渣土和建筑垃圾的管理力度，對轄區(qū)內(nèi)渣土的運(yùn)輸、棄置實(shí)行統(tǒng)一管理，從源頭上減少工程渣土的污染，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。渣土辦加大經(jīng)常性巡查力度，做到查處違章快捷有力，清掃保潔迅速到位。此外，渣土辦還會同新矸中隊(duì)、機(jī)動中隊(duì)開展了90次集中整治，取得很好的效果。今年共查處渣土類違章行為63起，其中按一般程序處理13起，簡易程序處理8起，責(zé)令現(xiàn)場整改42起，按程序辦理核準(zhǔn)手續(xù)54家，分發(fā)相關(guān)宣傳資料300份。

3、開展了節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。為確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，合理配置、開發(fā)、利用水資源，加強(qiáng)用水管理，發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)水型社會，按照甬政發(fā)[20*]51號《寧波市創(chuàng)建節(jié)水型城市實(shí)施方案》的通知精神，在區(qū)府高度重視下，迅速成立了區(qū)創(chuàng)建節(jié)水型城市領(lǐng)導(dǎo)小組、創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，落實(shí)了辦公室人員編制，制定了《區(qū)創(chuàng)建節(jié)水型城市實(shí)施方案》，對創(chuàng)建節(jié)水型城市的目標(biāo)及責(zé)任進(jìn)行分解。在短短三個星期時間里，完成了370多家企業(yè)的調(diào)查摸底及03年至*年共計(jì)600余份數(shù)據(jù)報(bào)表的補(bǔ)填工作，得到了市供節(jié)水辦領(lǐng)導(dǎo)的好評。

4、防患未然，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。為履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，我們從完善工作組織和責(zé)任體系入手，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，與下屬各處、中隊(duì)簽訂了11份安全生產(chǎn)責(zé)任書，區(qū)燃?xì)廪k與5家燃?xì)夤尽?家瓶裝燃?xì)夤尽?7家液化氣供應(yīng)點(diǎn)簽訂了安全責(zé)任書。為防止突發(fā)性重大事故發(fā)生，制定了《*區(qū)燃?xì)庵?、特大燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案》和《*區(qū)市政公用設(shè)施突發(fā)性災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。堅(jiān)持日常巡查和夜間現(xiàn)場巡查制度，對涉及路燈、電氣設(shè)備的日常運(yùn)行、城區(qū)下水道窨井蓋、道路開挖及維修施工，強(qiáng)化管理，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時采取措施進(jìn)行補(bǔ)修。對公園設(shè)施進(jìn)行定期檢查，張貼了安全警示，以保證游客游園安全。區(qū)燃?xì)廪k為規(guī)范液化氣經(jīng)營市場安全管理，組織液化氣供應(yīng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人參加區(qū)安監(jiān)局組織的安全培訓(xùn)，會同寧波興光燃?xì)饧瘓F(tuán)公司制作了100余張《安全用氣》光盤，分發(fā)給機(jī)關(guān)有關(guān)部門和市民。6月份“安全生產(chǎn)活動月”期間，在海韻公園內(nèi)擺放燃?xì)庵R安全圖片15幅，現(xiàn)場接待群眾咨詢300余人次，分發(fā)宣傳資料500余份；對區(qū)內(nèi)煤氣送氣人員實(shí)行持證上崗，著重對液化石油氣貯配站、液化石油氣供應(yīng)點(diǎn)、小區(qū)管道燃?xì)馄拷M氣化站、管道燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行了安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時監(jiān)督整改，全年共查處無證供應(yīng)點(diǎn)15個，查處倒灌行為7起，暫扣鋼瓶155只，發(fā)出限期整改通知書40份，罰款36150元，拆除占壓燃?xì)夤艿佬袨?次，瓶裝煤氣產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定要求。

在肯定成績的同時，我們也清楚地看到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是在城管執(zhí)法方面，由于涉及城市管理法律法規(guī)還不夠健全，管理缺乏權(quán)威，對無證攤販、亂占道、亂停車、違章建筑、油煙排放等問題沒有完全根治；二是在基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理方面，今年雖加大了投入，但由于前幾年欠帳較多，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍不夠完善，部分道路破損現(xiàn)象依然存在；三是輿論宣傳力度不足，城市管理有關(guān)法規(guī)宣傳教育還未及時到位，宣傳的面還不夠廣，借助新聞宣傳媒體及時反映工作動態(tài)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對于這些困難和問題，我們將高度引起重視，想方設(shè)法加以解決，為下年城市管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二○○六年城市管理和行政執(zhí)法工作，圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、理機(jī)制、抓整治、攻難點(diǎn)、促亮點(diǎn)、造氛圍”的工作思路，力求執(zhí)法管理實(shí)現(xiàn)新突破，運(yùn)作機(jī)制實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，長效管理實(shí)現(xiàn)新舉措，環(huán)境品位實(shí)現(xiàn)新提高，努力構(gòu)建優(yōu)美、潔凈、舒適、文明的人居環(huán)境。著重抓好以下幾方面工作：

1、進(jìn)一步理順各方關(guān)系，形成工作合力。根據(jù)區(qū)長專題會議紀(jì)要精神，進(jìn)一步抓好責(zé)任范圍內(nèi)道路維養(yǎng)及綠化養(yǎng)護(hù)工作。理順同區(qū)建筑工務(wù)局之間的關(guān)系，有計(jì)劃、分步驟地搞好道路驗(yàn)收和移交工作，重點(diǎn)做好道路、綠化配套設(shè)施的改造和理順污水管理方面的關(guān)系。

2、以美化、亮化、凈化城區(qū)為重點(diǎn)，切實(shí)提高市政、園林、環(huán)衛(wèi)管養(yǎng)水平。在20*年基礎(chǔ)上，化大力氣改造城區(qū)道路，提高城區(qū)景觀。重點(diǎn)抓好橫河路、恒山路人行道和恒山路綠化帶改造，投資500萬元實(shí)施城區(qū)路燈改造，對2000盞城區(qū)路燈進(jìn)行節(jié)能改造，投資300萬元建造渣土填埋場，投資45萬元對念慈園的園燈及局部地塊進(jìn)行改造，投資35萬元對小山公園山體風(fēng)化石進(jìn)行處理，完成*路苗圃二期10畝基礎(chǔ)建設(shè)，做好新一輪園林綠化養(yǎng)護(hù)的招投標(biāo)工作。

3、加大執(zhí)法力度，創(chuàng)造良好城市環(huán)境秩序。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一安排，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法權(quán)綜合改革試點(diǎn)工作，確保行政執(zhí)法工作正常、有序、高效運(yùn)作。抓住熱點(diǎn)、突出難點(diǎn)，加大*路、中河路、錢塘江路、*路執(zhí)法力度，重點(diǎn)整治華山路、東河路、*、太河路南段的流動攤販。

4、發(fā)揮部門職能，強(qiáng)化行業(yè)管理。抓好液化氣經(jīng)營市場的專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時監(jiān)督整改，切實(shí)維護(hù)燃?xì)馐袌龅陌踩芾怼?/p>

規(guī)范渣土清運(yùn)市場，對轄區(qū)渣土的運(yùn)輸、處置實(shí)行統(tǒng)一管理，從源頭上減少工程渣土的污染。抓好節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，開展節(jié)約用水及創(chuàng)建活動的宣傳、發(fā)動工作，做好創(chuàng)建節(jié)水型城市有關(guān)臺帳資料的整理、統(tǒng)計(jì)、匯總和匯編工作。

5、發(fā)揮窗口服務(wù)功能，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。以“給群眾方便，讓群眾滿意；樹文明新風(fēng)，創(chuàng)文明行業(yè)”為宗旨，強(qiáng)化服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，努力成為領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾滿意、自己滿意的“三滿意”型服務(wù)窗口。