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20*年，市三綠工程辦公室以黨的十七大精神為指導，以保障民生，改善民生，提升生活品質(zhì)為目標，圍繞全面加強流通領域的食品安全管理工作，認真實施“兩豆”市場準入為民辦實事項目，啟動流通領域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，深入貫徹新頒布實施的《生豬屠宰管理條例》及其配套規(guī)章制度，大力推進酒類流通管理，全面加強蔬菜農(nóng)殘檢測，進一步開展綠色市場評審認定，有效提高了流通領域的食品安全保障水平。

一、完成了“兩豆”市場準入為民辦實事項目

20*年，市政府把實行豆制品、豆芽菜（下稱“兩豆”）市場準入制度列入為民辦實事項目。為切實落實市政府的實事項目，確保人民群眾的“兩豆”食品消費安全，在深入調(diào)查、摸清生產(chǎn)和流通基本情況的基礎上，我局制訂了《關于豆制品、豆芽菜市場準入制度的實施意見》，明確了“兩豆”市場準入的操作程序和規(guī)范，確定了環(huán)環(huán)緊扣的工作步驟，從市場主體到經(jīng)營戶層層落實了“兩豆”市場準入的責任制。根據(jù)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和縣（市）中心農(nóng)貿(mào)市場的不同條件和特點，市、區(qū)商貿(mào)主管部門會同市工商、質(zhì)監(jiān)等部門切合實際，采取對策，因地制宜，分類指導，確保了“兩豆”市場準入實事項目實施到位。到去年年底，城區(qū)153家農(nóng)貿(mào)市場，*、*等縣（市）8家中心農(nóng)貿(mào)市場“兩豆”市場準入全面實施到位；基礎條件相對較差的建德、富陽、淳安等縣（市）12家中心農(nóng)貿(mào)市場豆制品市場準入全面實施到位，豆芽菜市場準入基本實施到位。年終實事項目通過了市政府有關部門的督查和考核。

二、啟動了流通領域鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作

根據(jù)《*市人民政府辦公廳關于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的實施意見》（杭政辦〔20*〕15號）文件精神，為建立流通領域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯運行機制，進一步提高大宗農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，我市流通領域全面實施以豬肉、蔬菜為重點的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作。在實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯時間緊、任務重、要求高、難度大的情況下，我局會同市工商局深入基層調(diào)查，制訂了《*市流通領域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理實施方案》，并經(jīng)市政府杭政辦〔20*〕421號文件轉(zhuǎn)發(fā)?！斗桨浮反_定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的操作機制和工作目標，提出了豬肉、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的總體要求，規(guī)范了流通領域批發(fā)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理操作流程，并提出實行豬肉、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的企業(yè)組織管理、實施步驟和監(jiān)督管理要求。12月17日，我局會同市工商局召開了*市區(qū)流通領域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作會議，對零售環(huán)節(jié)實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理進行了全面的工作部署，12月20日市區(qū)流通領域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作如期啟動。

三、鞏固深化“放心肉”工程

20*年度，全市定點屠宰生豬2270*7頭，其中市區(qū)定點屠宰生豬757672頭。*市區(qū)及縣城以上城市生豬定點屠宰率達到99％以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰率達到95％以上。全年未發(fā)生與我市有關的群發(fā)性豬肉質(zhì)量安全事件。

（一）有效開展屠宰廠（場）整合工作。

20*年4月20日，*五豐聯(lián)合肉類集團有限公司（原*肉廠）屠宰分廠、彭埠定點屠宰場先后移址西興定點屠宰場，11月底，五和豐盛（德清）定點屠宰場正式運營，*余杭區(qū)小洋壩定點屠宰場按時關停，至此*市區(qū)基本形成一個公司、南北二個定點屠宰場、二個鮮肉批發(fā)交易市場的格局。各區(qū)、縣（市）生豬定點屠宰廠（場）的整合工作也取得了階段性成果。其中余杭區(qū)壓減屠宰場4家，*市壓減2家；*縣壓減1家。截至目前*市共計壓縮生豬定點屠宰場10家，現(xiàn)有屠宰場95家。

（二）進一步加強肉品安全保障措施。

一是依法嚴厲打擊未檢豬肉銷售等違法行為。針對個別區(qū)域未檢肉銷售情況有所抬頭的現(xiàn)象，開展重點區(qū)域?qū)ｍ椪位顒?；做好傳統(tǒng)節(jié)日和奧運、西博會等重大活動期間的執(zhí)法檢查工作，全面加強日常檢查，定期、不定期地對生豬定點屠宰企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、超市開展突擊檢查。1-12月全市組織屠宰執(zhí)法檢查1588次，出動人員11456人次，檢查經(jīng)營戶（含屠宰場）55312家次，收繳違法產(chǎn)品7376.81公斤，銷毀6636.81公斤；市商貿(mào)綜合監(jiān)察中心出動檢查2623人次，其中晚上出動796人次，檢查屠宰場167家次、各類市場640家次、用肉單位243家次，取締未檢肉銷售點62個，查扣未檢肉1140.35公斤、銷毀917.35公斤。辦案2件，行政處罰2000元。處理舉報、投訴22次，滿意率100％。凈化了肉品市場，確保了消費安全。

（二）全面開展肉品質(zhì)量安全抽檢工作。

一是繼續(xù)加強屠宰場瘦肉精自檢工作。20*年1-12月，全市共抽檢44612批次，檢驗樣品103958個，合格103946個，合格率99.99%。其中市區(qū)共抽檢12002批次，檢驗樣品59179個，抽檢比例從去年的5.80%提高到8.16%，檢驗結(jié)果全部合格。

二是繼續(xù)開展外地進杭冷鮮肉及牛肉抽檢工作。20*年以來，我局會同市畜牧獸醫(yī)總站、市質(zhì)量技術監(jiān)督檢測院，對外地進杭冷鮮肉及富陽受降屠宰場出場的牛肉進行了4次全面抽檢，共抽檢肉牛屠宰戶37戶次，外地進杭冷鮮肉經(jīng)營企業(yè)44家次，抽取樣品總計81個批次。抽檢結(jié)果全部合格。

（三）深入貫徹國務院新修訂的《生豬屠宰管理條例》。

為更好地促進生豬屠宰管理工作，進一步提高肉品質(zhì)量，以新修訂的國務院《生豬屠宰管理條例》的新頒布為契機，組織舉辦了《生豬屠宰管理條例》學習培訓班，全市商貿(mào)主管部門負責人、屠宰管理執(zhí)法人員、定點屠宰廠（場）的負責人等共計80余人參加了培訓。為提高《條例》宣傳效果，我市充分利用廣播、電視、報紙等媒體，以懸掛橫幅標語，發(fā)放宣傳資料等形式，大力宣傳國務院新修訂的《生豬屠宰管理條例》。據(jù)統(tǒng)計，一個月來全市共制作懸掛橫幅258條，發(fā)放各類宣傳資料5760份，各類報紙網(wǎng)站電視媒體報道33篇次，宣傳效果良好。同時，根據(jù)《生豬屠宰管理條例》和《*市人民政府關于對全市生豬定點屠宰廠（場）進行重新審核的通知》（杭政辦函〔20*〕352號）的有關要求，開展全市生豬定點屠宰廠（場）的重新審核工作，并成立*市生豬定點屠宰廠（場）審核專家組，具體負責生豬定點屠宰廠（場）的資格審核工作。

(四)強化病害豬無害化處理監(jiān)管工作。

根據(jù)《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》有關要求，以生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理數(shù)據(jù)審核工作為切入點，進一步加強全市生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理監(jiān)督管理工作。舉辦了兩期《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》培訓班，詳細解讀管理辦法中職責要求、工作程序及罰則的等具體內(nèi)容，把工作要求落實到各屠宰廠（場）。為加強對屠宰場無害化處理工作的實時監(jiān)控，我局積極籌建病害豬無害化處理在線監(jiān)控系統(tǒng)，該項目已完成招標。

（五）認真做好屠宰信息采集統(tǒng)計工作。

20*年，根據(jù)商務部有關生豬屠宰信息采集的要求，確定專人對各區(qū)縣（市）24家規(guī)模企業(yè)每月進行信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、填寫、上報工作，做到及時、準確、真實。為切實做好畜禽屠宰信息統(tǒng)計工作，落實國務院提出的“完善生豬屠宰量和豬肉等畜禽產(chǎn)品市場銷售額的調(diào)查統(tǒng)計”這一要求，及時掌握全市生豬等畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)和肉品市場銷售環(huán)節(jié)的相關信息，為穩(wěn)定畜禽產(chǎn)品市場供應決策提供依據(jù)。

（六）進一步規(guī)范定點屠宰廠（場）管理工作。

為了進一步完善屠宰企業(yè)的各項規(guī)章制度和登記臺帳，促進其規(guī)范內(nèi)部管理，我局集中精力，匯編了《*市生豬定點屠宰企業(yè)管理制度及臺帳》樣本，并統(tǒng)一制作，下發(fā)至全市各個屠宰廠（場）作為范本。

四、扎實推進酒類流通管理工作

貫徹落實商務部《酒類流通管理辦法》，在繼續(xù)開展酒類流通備案登記和積極推行酒類流通隨附單的基礎上，加強散裝酒的經(jīng)營管理，依法加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范酒類流通秩序，同時積極籌建酒類流通行業(yè)協(xié)會。

一是繼續(xù)開展酒類流通備案登記。*市的酒類流通備案登記工作進展情況良好，截至*年12月底，全市酒類經(jīng)營者共備案登記21394家，備案登記率達87.30%，占全省備案登記的41.68%，繼續(xù)居全省前列。

二是積極推行酒類流通隨附單制度。為加快《酒類流通隨附單》的推行使用步伐，保證酒類商品從出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性，深入企業(yè)了解《隨附單》的使用情況，指導企業(yè)準確填寫、規(guī)范臺帳記錄，督促批發(fā)企業(yè)主動開具、零售企業(yè)主動索取。截至12月底，全市推行使用酒類流通隨附單的酒類批發(fā)企業(yè)已達259家，發(fā)售酒類流通隨附單4885本，244250份。

三是加強對散裝酒的流通管理。為規(guī)范散裝酒的經(jīng)營行為，根據(jù)商務部《酒類流通管理辦法》的有關規(guī)定，完成對市區(qū)各超市、農(nóng)貿(mào)市場銷售散裝酒的抽檢，共抽檢20家生產(chǎn)廠家，41個批次樣品，抽檢結(jié)果全部合格。另外，根據(jù)商務部《酒類流通管理辦法》和衛(wèi)生部《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》有關散裝酒銷售和散裝食品衛(wèi)生管理的法規(guī)規(guī)定，對超市、商場銷售散裝酒的標識標簽進行了統(tǒng)一規(guī)范。

四是加大酒類流通執(zhí)法檢查力度。進一步加大了對酒類流通企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，重點加強了對隨附單的推行使用，共組織檢查了酒類批發(fā)、超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲、酒吧等各類經(jīng)營企業(yè)243家，對《隨附單》執(zhí)行不到位、索票、索證不全的企業(yè)，責令限期整改，下達整改通知書5份，5家企業(yè)均如期整改。另外還處理投訴舉報件2起。

五是積極籌建行業(yè)協(xié)會，做好了行業(yè)協(xié)會籌建的各項準備工作。

五、全面加強流通領域的蔬菜農(nóng)殘檢測工作

20*年，我們進一步加強了對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市的蔬菜農(nóng)殘檢測工作。2月份與市農(nóng)業(yè)局共同組織對農(nóng)貿(mào)市場、蔬菜批發(fā)市場和部分超市進行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓。根據(jù)不同區(qū)域、不同季節(jié)的蔬菜安全狀況，擬定了“蔬菜農(nóng)殘每月重點檢測品種”指導目錄，下發(fā)了《關于加強重點品種蔬菜農(nóng)殘檢測工作的通知》，指導企業(yè)加強對重點品種的檢測。為確保流通領域的蔬菜農(nóng)殘檢測，落實了50萬元的蔬菜農(nóng)殘檢測測試卡補貼，我們還加強了日常檢測工作落實情況的監(jiān)管。20*年1—12月份，全市140家流通企業(yè)蔬菜定性檢測并網(wǎng)上共公示檢測結(jié)果54.68萬批次，其中合格54.55萬批次，檢測合格率達到99.76％，有效地保障了人民群眾的蔬菜消費安全。

六、繼續(xù)評審認定*市綠色市場

綠色市場的創(chuàng)建對加強企業(yè)基礎建設，建立食品安全操作規(guī)范，提升企業(yè)形象具有積極的作用。20*年，我市繼續(xù)開展綠色市場的評審認定工作。全市有5家單位申報并通過了認證機構(gòu)國家綠色市場的認定。10家申報創(chuàng)建*市綠色市場的單位中有9家被評審認定為*市綠色市場。此外，國家綠色市場認證機構(gòu)還對進入3年審驗期的2家國家級綠色市場進行了復評，市三綠辦委托市商貿(mào)綜合監(jiān)察中心對進入3年審驗期的25家*市綠色市場進行了復評，均順利通過復評驗收。至此，我市國家級綠色市場已達13家，*市綠色市場已達125家，為加強流通領域的食品安全管理奠定了良好的基礎。

七、組織開展了三綠工程廣場宣傳活動

為積極做好食品安全消費的宣傳推廣，大力推進“三綠工程”工作，11月1日，在吳山廣場組織舉辦了以“安全消費在身邊，綠色消費進萬家”為主題的20*年“三綠工程”大型宣傳活動。為使本次宣傳推廣活動富有實效，活動前期周密策劃，認真組織實施。精心設計制作了20塊食品安全知識宣傳展板，印制了圖文并茂的食品安全宣傳三折頁，制作了精美卡通小宣傳品，精選了20家在*具有影響的生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)基地生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品進行現(xiàn)場優(yōu)惠展賣。市三工程的主要成員單位市貿(mào)易、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等政府職能部門的專業(yè)人員及相關行業(yè)協(xié)會的專家現(xiàn)場接受市民咨詢?；顒悠陂g，工作人員共為市民發(fā)放印有食品安全知識的三折頁8000余份，精美卡通小宣傳品5000余只，現(xiàn)場優(yōu)惠展賣的蔬菜、豬肉、豆制品、禽蛋、鹵味、腌臘制品、放心糧油、速凍食品等農(nóng)產(chǎn)品達300余個品種，市工商部門提供的食品檢測車還免費為市民進行了蔬菜農(nóng)殘檢測?；顒尤〉昧肆己玫男Ч?。

2009年，我市的“三綠工程”工作要以關注民生、保障民生、改善民生為主線，以進一步貫徹落實《食品安全法》、《生豬屠宰管理辦法》、《流通領域食品安全管理辦法》等法律法規(guī)為抓手，以全面實行蔬菜、豬肉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理為重點，深入開展流通領域食品安全管理工作，努力構(gòu)建我市安全放心的食品消費環(huán)境。

一、全面實施以豬肉、蔬菜為重點的流通領域鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

深入貫徹《*市人民政府辦公廳關于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的實施意見》（杭政辦〔20*〕15號）、《*市流通領域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理實施方案》（杭政辦函〔20*〕421號）和《*市流通領域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理細化操作方案》，加強和完善*市區(qū)流通領域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作。

一是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的責任體系，實行問責制度。各有關城區(qū)商貿(mào)主管部門要加強對流通領域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的有效組織，指導轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市建立和完善以總經(jīng)理負總責，食品安全管理部門承擔日常監(jiān)管責任，具體職責分解落實到管理人員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理體系。把蔬菜、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯貫穿到農(nóng)產(chǎn)品流通的全過程，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生問題要明確對責任人的問責。

二是實施鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場準入和經(jīng)營過程出票與索票的規(guī)范化、程序化操作。農(nóng)產(chǎn)品的市場準入總體按照《*市流通領域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理實施方案》的規(guī)范操作程序執(zhí)行。在豬肉質(zhì)量安全追溯管理工作基本到位的情況下，要著重加強蔬菜流通的追溯管理。各有關城區(qū)商貿(mào)易主管部門要指導轄區(qū)的蔬菜批發(fā)市場及其經(jīng)營者與*市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、超市經(jīng)營者交易蔬菜要嚴格執(zhí)行“供貨出票，貨票隨行”的農(nóng)產(chǎn)品追溯管理操作規(guī)范。蔬菜批發(fā)市場在前期運行的基礎上，要穩(wěn)定操作模式，切實把住“經(jīng)營者主動出票和出門查票”的關鍵環(huán)節(jié)；農(nóng)貿(mào)市場、超市等零售單位要切實把住“進場查票、驗票”的關口，并做好臺帳記錄，確保批發(fā)與零售的榫接。農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者、超市對豬肉、蔬菜分銷餐飲企業(yè)和團體伙食單位也要按照規(guī)定出具規(guī)范的分銷憑據(jù)，并做好相應臺帳，確保流通環(huán)節(jié)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品能實現(xiàn)質(zhì)量安全快捷、有效的追溯管理。

三是建立考評和考核機制。根據(jù)市政府實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理對市政府職能部門和各區(qū)政府的考核要求，市區(qū)對流通環(huán)節(jié)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場及超市的蔬菜、豬肉等重點農(nóng)產(chǎn)品市場準入和索證索票管理將提出考核要求，各有關城區(qū)商貿(mào)主管部門要相應建立考核機制，對企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追隨管理工作進行考核，對做得好的企業(yè)要進行表揚，執(zhí)行不到位的要通報批評。

四是啟動追溯，依法處罰。對政府執(zhí)法抽檢和專業(yè)檢測機構(gòu)定量檢測不合格的蔬菜、豬肉進行銷毀并實施追溯。蔬菜農(nóng)殘檢測超標，對規(guī)范提供票據(jù)和索取票據(jù)的可依法追溯源頭；對零售沒有索取票據(jù)的依法處罰和曝光；因市場主辦方原因?qū)е伦匪菥€索中斷的，追究市場主辦方責任。

五是加強部門之間工作的協(xié)調(diào)配合，合力一致，建立良好的工作機制。各城區(qū)商貿(mào)主管部門要進一步加強與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門之間的協(xié)作，加大對企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作指導服務和監(jiān)督管理的力度。要建立列會制度，掌握情況，把握進度，分析問題，解決問題，穩(wěn)步推進農(nóng)產(chǎn)品的追溯管理工作。對確定的城區(qū)示范單位要重點加強工作的直接指導，以帶動面上工作的開展，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作問題突出的企業(yè)要落實重點監(jiān)管和督查，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作如期推進并全面實施到位。

二、深入貫徹落實《生豬屠宰管理條例》及其配套規(guī)章，進一步深化放心肉工程

2009年要繼續(xù)深入貫徹落實國務院《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》）及其配套規(guī)章，進一步強化我市放心肉工程。

一是做好生豬定點屠宰企業(yè)的重新審核工作。我市已對各區(qū)、縣（市）上報的9家定點屠宰場在會審的基礎上進行重新審核，今年要繼續(xù)做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰場的重新審核工作。對既符合《條例》規(guī)定條件又符合省政府設置規(guī)劃的，報市政府授牌發(fā)證。對雖符合省政府設置規(guī)劃但不符合《條例》規(guī)定條件的，及時提出整改意見，并做好督促指導工作，確保按時整改到位；對既不符合《條例》規(guī)定條件又不符合省政府設置規(guī)劃的屠宰場，提出整合或限期關停意見并做好督促實施。

二是加快定點屠宰場的布局調(diào)整和提升改造工作。根據(jù)《條例》規(guī)定和省政府下發(fā)的《浙江省生豬定點屠宰廠（場）設置規(guī)劃》要求，結(jié)合各區(qū)、縣（市）的實際情況，抓緊制定出臺《*市生豬定點屠宰場規(guī)劃布局實施意見》，以加快我市生豬定點屠宰場布局規(guī)劃調(diào)整步伐，促進生豬定點屠宰廠（場）的整合、改造、提升工作。通過規(guī)整屠宰企業(yè)，增強企業(yè)競爭能力，提高肉品品質(zhì)，保障城市的供應。

三是制定《*市小型屠宰場點布局規(guī)劃》。我市小型屠宰場點設置實行“合理布局、滿足消費、總量控制”的原則。根據(jù)《浙江省實施<生豬屠宰管理條例>辦法》“小型屠宰場點的設置由市級人民政府進行布局規(guī)劃并組織實施”的精神，各區(qū)、縣（市）要抓緊做好調(diào)查摸底工作，提出轄區(qū)小型屠宰場點的設置數(shù)量及具體布局，經(jīng)市有關部門綜合評定后制定出臺《*市小型屠宰場點設置規(guī)劃》，確保邊遠地區(qū)居民吃上放心肉。

四是加快屠宰場等級評定工作。根據(jù)商務部《關于全面開展生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級認定工作的通知》精神，加大對屠宰企業(yè)基礎設施設備的提升改造指導工作，加快屠宰場等級評定工作的開展。

五是完成屠宰場病害豬無害化處理在線監(jiān)控系統(tǒng)的搭建。通過病害豬無害化處理在線監(jiān)控，有效提高屠宰場病害豬無害化處理的規(guī)范性和準確性。

六是加強外地進杭冷鮮肉的市場準入管理。按照《條例》規(guī)定對原已設立的定點屠宰廠（場）進行重新審核授牌發(fā)證的要求，對目前在杭銷售或有意向進杭銷售外地企業(yè)的屠宰資質(zhì)開展重新認定，對在《條例》規(guī)定期限內(nèi)未能取得授牌及屠宰許可證件的屠宰生產(chǎn)企業(yè)，其屠宰生產(chǎn)的豬肉不得進杭銷售。對進杭銷售的外地豬肉經(jīng)營企業(yè)實行市場準入管理，簽訂《肉品質(zhì)量安全承諾書》，要求出具完整證照票據(jù)，建立規(guī)范臺帳記錄，能實現(xiàn)有效追根溯源。加強肉品質(zhì)量安全監(jiān)管，定期例行抽檢，確保進杭銷售豬肉的質(zhì)量安全。

七是開展“屠宰質(zhì)量管理年”活動。一要加強對定點屠宰企業(yè)的規(guī)范化管理，編制《定點屠宰場管理手冊》，引導企業(yè)嚴格按照國家有關法律法規(guī)、標準和規(guī)程進行屠宰，嚴把屠宰質(zhì)量、禁用藥物檢測、肉品品質(zhì)檢驗及病害豬無害化處理關；二要加強對定點屠宰場的監(jiān)督檢查和違法違規(guī)行為的處理力度。對定點屠宰場開展定期不定期的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。對定點屠宰場因管理不善、不按有關規(guī)定進行屠宰、禁用藥物檢測、肉品品質(zhì)檢驗以及病害豬無害化處理，以致嚴重影響肉品質(zhì)量、危害消費者正當權益和身體健康的行為，將依法予以嚴肅處理；三要加大市場巡查力度，排點地區(qū)，嚴厲打擊私屠濫宰、未檢肉交易等違法行為，杜絕“注水肉，病害肉”上市，確保消費者豬肉食用安全。

三、繼續(xù)抓好酒類流通管理工作，切實保障市民飲酒安全

最近，商務部辦公廳下發(fā)了《關于做好2009年酒類流通管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），我市要深入貫徹《通知》要求，加強酒類流通基礎工作，繼續(xù)做好酒類流通備案登記工作，加快《酒類流通隨附單》的推行使用，規(guī)范散裝酒的銷售管理，加大酒類流通的執(zhí)法檢查力度，確保市民喝上放心酒。

一是加強酒類流通基礎工作。隨著舊城改造和城鎮(zhèn)化進程的推進，酒類流通經(jīng)營企業(yè)的關停和新開業(yè)現(xiàn)象比較普遍，造成前期掌握的數(shù)據(jù)與實際情況存在偏差。各商務主管部門要加強酒類流通行業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，準確掌握酒類流通行業(yè)的企業(yè)數(shù)量、規(guī)模及經(jīng)營狀況，指導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

二是加快《酒類流通隨附單》的推行使用。我市《酒類流通隨附單》已在全市推開使用，但進展不平衡。各商務主管部門要深入企業(yè)，加強工作指導，加快推行《隨附單》使用的步伐，以保證酒類商品從出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。同時，要按照《隨附單》的申領發(fā)放程序，做好《隨附單》的發(fā)售管理工作，并每月統(tǒng)計上報《隨附單》的發(fā)售情況。

三是規(guī)范散裝酒的銷售管理。對散裝酒經(jīng)營者一定要及時辦理酒類流通備案登記，并在固定的地點貼標銷售，嚴禁流動銷售散裝酒。散裝酒開啟后分裝的容器要標注出原散裝酒標識標簽包裝上的所有信息，并標明開啟后的有效銷售期。散裝酒的盛裝容器要符合國家食品衛(wèi)生的有關要求。

四是加大酒類流通的執(zhí)法檢查力度。今年我市將進一步加大對酒類流通企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，對沒有履行備案登記手續(xù)、未執(zhí)行隨附單溯源制度、未定點貼標銷售散裝酒等行為將根據(jù)《酒類流通管理辦法》及相關法律法規(guī)的規(guī)定，實施責任追究并進行處罰。

五是組建酒類流通行業(yè)協(xié)會。今年要完成*酒類流通行業(yè)協(xié)會的組建工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，促進行業(yè)發(fā)展的積極作用。

四、鞏固、深化“兩豆”市場準入管理，實施制度化、規(guī)范化、程序化操作

鞏固去年“兩豆”市場準入實事項目成果，繼續(xù)實行“兩豆”市場準入制度化、規(guī)范化、程序化操作，確保流通領域的“兩豆”商品，來源渠道正宗，能追根溯源。在此基礎上，根據(jù)形勢發(fā)展的要求，延伸對城區(qū)新改造提升農(nóng)貿(mào)市場、縣（市）中心以下農(nóng)貿(mào)市場“兩豆”市場準入的具體工作指導和監(jiān)督檢查，不斷深入“兩豆”市場準入管理，鞏固陣地，擴大成果。

五、加強超市食品安全工作的行業(yè)管理和業(yè)務指導。

根據(jù)政協(xié)委員的多個提案和社會有關方面集中反映超市食品安全工作存在著一些問題及建議，各區(qū)、縣（市）要從完善食品安全管理體系，強化食品安全管理部門的職權和職責；加強制度和流程建設，實施食品安全規(guī)范化、標準化、程序化操作；建立管理規(guī)范，加強對加盟、聯(lián)營、招商單位的食品安全管理；落實企業(yè)自檢制度，加強對食用農(nóng)產(chǎn)品的檢測；建立食品安全信息溝通機制，引導消費，接受社會監(jiān)督等方面加強對超市食品安全工作的行業(yè)指導和管理，強化超市食品安全管理責任，真正贏得消費者心目中安全放心的消費場所。

六、加強食品安全信息化建設，充分發(fā)揮信息化管理的高效作用

我市食品安全管理依托信息網(wǎng)絡技術得到了較快發(fā)展。今年要繼續(xù)加強信息化平臺建設，大力推動食品安全管理手段的不斷創(chuàng)新。

一要充分發(fā)揮商貿(mào)網(wǎng)（三綠工程網(wǎng)）信息平臺作用，認真做好三綠工程及食品安全方面的宣傳、管理、監(jiān)控等方面的工作。各商貿(mào)主管部門要確定專人負責做好本地三綠工程信息的收集、報送工作，及時反映三綠工程管理工作動態(tài)，加強三綠工程工作交流，推動三綠工程工作的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

二是加強蔬菜農(nóng)殘檢測結(jié)果的上網(wǎng)公示工作。目前全市蔬菜農(nóng)殘檢測并將檢測結(jié)果上網(wǎng)公示的單位已達146家，有效保證了流通領域蔬菜質(zhì)量安全。今年我市全面實施蔬菜質(zhì)量安全追溯管理，各商貿(mào)主管部門在指導企業(yè)做好蔬菜索證索票管理的同時，要加強企業(yè)的蔬菜農(nóng)殘自檢工作，檢測結(jié)果要及時上網(wǎng)公示，接受社會監(jiān)督。同時把網(wǎng)上公示作為日常監(jiān)管的手段之一，督促企業(yè)扎實有效地做好蔬菜農(nóng)殘檢測工作。

三是探索實施流通環(huán)節(jié)豬肉溯源信息化管理工作。適應豬肉質(zhì)量安全形勢發(fā)展，全面實施豬肉質(zhì)量安全追溯，在積極做好進貨索證索票、銷售出證出票、建立購銷臺帳的基礎上，借鑒先進城市的做法，探索建立并實施豬肉質(zhì)量安全信息全程IC卡電子化追溯系統(tǒng)，以電子IC卡為信息載體，以生豬屠宰、白肉批發(fā)環(huán)節(jié)為重點，做到活豬屠宰、白肉批發(fā)和零售消費各環(huán)節(jié)豬肉質(zhì)量安全信息的無縫對接，努力達到各種信息上連生產(chǎn)、下接消費、全程追溯的目標。