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在*市局和*市委、市政府的正確領導下，一年來，我局認真貫徹落實國家、省、市有關食品藥品監(jiān)管工作會議精神，結合“樹新形象，創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，積極落實“五個監(jiān)管”，全力打造“三區(qū)”，開拓創(chuàng)新、扎實工作，各項工作進展順利。

一、積極協(xié)調(diào)，發(fā)揮食品安全監(jiān)管抓手作用

1.切實加強綜合監(jiān)督。一是完成20*年度食品安全工作目標管理考核。對照目標管理責任書和考核辦法，年初組織力量對7個主要監(jiān)管部門和全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）進行了考核，評出15個先進單位和33名先進個人。二是認真開展食品“五小”單位暗察暗訪。暗訪小作坊8家、小餐館9家、小雜食店10家、小菜場8個、小屠宰場6個。其中，發(fā)現(xiàn)無證照或證照不齊的7家。對于暗訪中發(fā)現(xiàn)的無證無照企業(yè)和使用無QS標志食品的以及沒有索證索票和臺帳記錄的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，檢查人員對經(jīng)營戶進行了教育，同時聯(lián)系衛(wèi)生、工商等相關部門進行進一步處理。三是及時食品檢測信息。聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門將專項監(jiān)督抽檢結果通過*日報、*電視臺和*食品藥品安全信息網(wǎng)及時向社會公布，公布定量檢測信息3次。另外，還精心收集各環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)測信息，認真梳理、匯總和分析，形成一個食品監(jiān)測信息比較全面的報告，對我市當前食品安全情況進行總體評價，引導市民科學消費。四是認真開展奧運食品安全工作。起草制定了《*市奧運期間食品安全控制保障工作方案》，牽頭組織有關部門開展奧運前暗察暗訪及聯(lián)合檢查活動，共檢查涉奧企業(yè)9家，旅游景區(qū)、車站碼頭、特色街道食品店10家、餐飲業(yè)12家、星級賓館3家。五是快速處理食品安全事件?！叭埂蹦谭鄣戎卮笫称钒踩录l(fā)生后，我局第一時間響應，迅速牽頭組織有關職能部門開展地毯式檢查，最大程度地減少了毒害奶粉帶給我市的影響。

2.積極開展食品安全示范創(chuàng)建工作。成立示范縣創(chuàng)建工作領導小組，加強組織領導。認真擬定并以市政府辦公室的名義下發(fā)省級食品安全示范縣建設實施方案和《*市創(chuàng)建*市食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作方案》，對相關工作任務進行細化分解，落實到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在此基礎上擬定示范村居（社區(qū)）、農(nóng)產(chǎn)品種植基地、農(nóng)資連鎖店、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、生產(chǎn)企業(yè)、屠宰場、食品店、學校食堂、餐飲店等9類示范創(chuàng)建載體。組織相關部門和創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員赴慈溪、紹興等地開展學習考察，學習他們的經(jīng)驗和先進做法。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全聯(lián)絡員培訓，學習食品安全示范縣創(chuàng)建有關工作要求、做法、食品安全相關法律法規(guī)和食品安全常識。

3.積極推進信用信息體系建設。一方面，穩(wěn)步推進食品安全信用體系建設。年初，對第二批30家參建企業(yè)進行檢查驗收，評出8家示范單位、22家達標單位，并通過新聞媒體和*食品藥品安全信息網(wǎng)向社會公布。今年6月份，對要求參建企業(yè)進行篩選，確定29家食品生產(chǎn)企業(yè)和1家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)作為第三批食品安全信用體系建設單位，參建企業(yè)增到69家。另外，總結以往經(jīng)驗，充分調(diào)動企業(yè)積極性，在規(guī)定時間范圍采取企業(yè)自愿申報驗收和驗收組當場評分的新方式進行驗收。同時還對參建企業(yè)開展評價性專項抽檢。目前，第三批30家參建企業(yè)均已通過了現(xiàn)場驗收。另一方面，積極推進食品安全監(jiān)管信息化建設。不斷完善“*食品藥品安全信息網(wǎng)”，網(wǎng)站訪問量已達14.5萬多次，在及時反映食品安全工作動態(tài)、開展食品安全宣傳、食品安全信息、引導市民合理消費、部門之間信息資源有效共享等方面充分發(fā)揮了信息平臺的作用。

4.大力開展食品安全專項整治。部署全市集中開展取締無證無照經(jīng)營食品專項整治行動，并牽頭開展對豆制品、飲用水等重點食品的整治。從6月2日開始，分三個階段開展為期一個多月的集中整治，取締豆制品加工點5家、飲用水企業(yè)5家、小餐飲店4家，查扣了一批磨漿機、過濾器、灌裝機、臭氧機、消毒柜、冰柜等設備和3.6噸大豆，極大遏制了我市無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品現(xiàn)象。聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)印發(fā)《關于加強對銷售、使用未取得QS認證食品管理的通知》，嚴格要求企業(yè)及時開展自查和整改工作，并及時公布全市已取得QS證書、通過現(xiàn)場考核的企業(yè)名單，加強本市生產(chǎn)銷售的食品安全監(jiān)管。同時，積極開展元旦、春節(jié)、五一等節(jié)假日食品安全聯(lián)合檢查。

二、高效履職，藥械安全監(jiān)管取得顯著成效

以整頓和規(guī)范藥械市場秩序為重點，加強藥械監(jiān)管稽查工作，進一步凈化了藥械市場秩序。截至11月份，共出動執(zhí)法人員3480人次，檢查涉藥單位810余家，受理舉報投訴17件，立案查處72起，辦結案件69起，取締無證經(jīng)營18家，罰沒款65萬元，沒收藥械貨值13.5萬元。

1.積極開展各類專項整治活動

一是開展“節(jié)日打假保健康”活動。春節(jié)、五一、國慶期間，組織開展“節(jié)日打假保健康”活動3次，重點檢查安陽、莘塍、塘下等城鎮(zhèn)部分涉藥單位和農(nóng)貿(mào)市場藥品經(jīng)銷情況，對違法違規(guī)行為進行糾正和處罰，共立案查處10起，確保了廣大人民群眾節(jié)日用藥安全。

二是開展“偽藥品”專項整治。針對市場上出現(xiàn)的冠以“消字、健字、食字、妝字”等的非藥品泛濫的情況，年初，我局將開展偽藥品專項整治，打造偽藥品規(guī)范經(jīng)營“試驗區(qū)”作為“三區(qū)”建設的重要項目。3月份召開動員大會，對整治工作進行全面部署，要求經(jīng)營企業(yè)根據(jù)工作要求進行自查自糾，對所經(jīng)營的商品進行全面清理，凡有經(jīng)營“偽藥品”等非法產(chǎn)品的，一律自行撤柜并停止銷售；對經(jīng)營合法非藥品的，要標示非藥品經(jīng)營區(qū)，并做好索證工作，建立非藥品購進驗收臺帳，留存?zhèn)洳椤Ｖ?1月底，共檢查藥品批發(fā)企業(yè)2家，藥品零售企業(yè)165家，責令限期整改15家,撤柜67個品種的非藥品，移送衛(wèi)生部門1種，極大地凈化了藥品市場。

三是開展興奮劑專項整治活動。為了切實把興奮劑專項治理工作抓實、抓細、抓好，杜絕奧運期間轄區(qū)內(nèi)發(fā)生興奮劑違法事件，我局專門成立了工作領導小組，出臺了具體實施方案，并要求各涉藥單位作出“規(guī)范興奮劑生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，杜絕藥源性興奮劑問題發(fā)生”的承諾，簽訂《*市興奮劑專項治理工作承諾書》，同時以片區(qū)為單位、由點及面對轄區(qū)內(nèi)280家藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行專項檢查。通過實地監(jiān)督檢查使各個環(huán)節(jié)有專人專管、落實責任分工，防止出現(xiàn)蛋白同化制劑、肽類激素和特殊藥品出現(xiàn)丟失、被盜或流入非法渠道，督促藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進一步做好各項防范措施；在嚴密排查、加強治理的基礎上，深入開展反興奮劑宣傳，提高企業(yè)和社會公眾的反興奮劑意識，形成有約束、有監(jiān)督、有檢查、有整改的良好氛圍，確保了我市在奧運期間興奮劑專項治理上不出問題。

四是“小藥店”整規(guī)工作取得初步成效。7月份以來，我局認真組織實施“小藥店”質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作，并確定了明確了第一批5家試點單位名單，分別是：乙類非處方藥店2家（馬嶼鎮(zhèn)德壽中藥店，曹村鶴壽中藥店），規(guī)模較小的藥店1家（馬嶼鎮(zhèn)常春藥店），加盟藥店2家（市致中和藥店，馬嶼鎮(zhèn)逢康藥店）。按照許可資質(zhì)、人員條件、場所設備及規(guī)范管理等標準要求，各試點單位認真進行整改提高，并在11月份通過檢查驗收，我市“小藥店”整規(guī)工作取得了階段性成果。

五是開展“掛靠過票”經(jīng)營藥品問題專項監(jiān)督檢查。6月份開始，我局分三個執(zhí)法小組集中精力、集中力量對全市藥品經(jīng)營企業(yè)進行了專項檢查。特別是7月份，在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)江西省樟樹市一藥品批發(fā)企業(yè)業(yè)務員存在少開票多送藥品（即走票）的行為，我局立即派人趕赴江西，在江西省樟樹市食品藥品監(jiān)督管理局稽查人員的密切協(xié)助下，查清了該藥品批發(fā)企業(yè)的業(yè)務員黃某在*地區(qū)非法經(jīng)營藥品的違法行為，涉案藥品貨值4萬余元；該案還牽涉*市6家涉藥單位非法渠道購進藥品案，現(xiàn)該6家涉藥單位均已被立案查處，罰沒款達4萬余元。

六是打造高風險植入醫(yī)療器械規(guī)范使用“先行區(qū)”。作為“三區(qū)”建設的另一個重點項目，我局精心安排，周密部署。對轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機構（重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上綜合醫(yī)院及骨傷科等?？漆t(yī)院）進行全面的摸底調(diào)查，摸清有使用高風險植入醫(yī)療器械使用單位的基本情況，建立使用單位檔案。組織對醫(yī)療器械管理、采購、驗收、保管、養(yǎng)護和使用人員的醫(yī)療器械法律法規(guī)知識培訓，提高涉械人員法律意識。同時根據(jù)我市醫(yī)療機構的實際情況，依據(jù)有關法律規(guī)定，制訂醫(yī)療機構高風險植入醫(yī)療器械管理辦法等制度文件，規(guī)范醫(yī)療機構使用高風險植入醫(yī)療器械行為。進一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，檢查醫(yī)療機構是否依照法律要求落實使用高風險植入醫(yī)療器械管理制度等。

另外，于6月－9月開展了電療、磁療、光療物理設備和隱形眼鏡市場專項檢查，共出動檢查人員157人次，檢查批發(fā)經(jīng)營企業(yè)3家，經(jīng)營企業(yè)8家，隱形眼鏡經(jīng)營企業(yè)20家，限期改正單位5家。對“江西人血白蛋白”、“刺五加注射液”等突發(fā)假劣藥案件作出快速反應處理，有效地防止了事故在本市的發(fā)生，確保了人們?nèi)罕姷挠盟幇踩?/p>

2.完成藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”達標縣創(chuàng)建任務。藥品監(jiān)督網(wǎng)進一步完善。聘請6名片區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負責人為市級藥品監(jiān)督聯(lián)絡員，聘請50名鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)管員（兩員合一），聘請950名農(nóng)村食品藥品監(jiān)督信息員，形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的藥品監(jiān)管網(wǎng)絡。藥品供應網(wǎng)覆蓋率進一步提高。浙江惠仁醫(yī)藥有限公司、浙江安泰醫(yī)藥有限公司、*市瑞泰藥品連鎖有限公司三家藥品經(jīng)營企業(yè)建立藥品供應配送中心，對全市涉藥單位進行統(tǒng)一配送；同時積極鼓勵藥品批發(fā)企業(yè)在邊遠地區(qū)設置藥柜，我市邊遠山區(qū)共設置了5個乙類非處方藥柜。通過形式多樣的供應網(wǎng)絡建設，目前全市覆蓋率達90.32%。藥品規(guī)范化建設方面，與衛(wèi)生部門聯(lián)合發(fā)文，要求全市745家醫(yī)療機構藥品管理全部達到規(guī)范化要求；目前，全市醫(yī)療機構的藥房硬件和軟件水平都有較大程度的提高，并通過了檢查驗收，達到了規(guī)范化藥房的要求，并在此基礎上評選出“示范藥房”38家。今年11月，我市農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設達標縣創(chuàng)建工作順利通過了*市局的檢查驗收。

3.啟動家庭過期藥品回收服務。為倡導科學合理用藥，我們采用“藥店＋醫(yī)療機構＋社區(qū)配套結合”的方式啟動家庭過期藥品回收服務工作。在我市重點地區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大型社區(qū)的醫(yī)療機構和藥店中，共設置45個“家庭過期藥品回收箱”，并實行統(tǒng)一標式、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一回收、集中銷毀的管理。到11月底，回收過期藥品200多個品種，23*瓶（盒），貨值金額2.5萬余元。

4.加強藥械日常監(jiān)管。一是狠抓藥械生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，駐廠監(jiān)督員每周至少一天對天瑞藥業(yè)有限公司進行監(jiān)督檢查。加強對*市人民醫(yī)院制劑室、南方藥包材廠的日常監(jiān)管，今年分別對這兩家單位進行了兩次全面檢查。根據(jù)《浙江省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查實施細則》的要求,5月份對我市轄區(qū)內(nèi)的6家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進行了一次全面檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,出具通知書,責令企業(yè)限期予以整改，同時依據(jù)檢查結果對企業(yè)進行信用等級的評定，7家企業(yè)被評為守信企業(yè)。二是狠抓藥械經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。完成轄區(qū)內(nèi)275家藥品零售企業(yè)的日常檢查全覆蓋，并將檢查信息錄入省局信用管理系統(tǒng)，加強企業(yè)信用等級的評定。完成新開辦藥店GSP認證16家；GSP跟蹤檢查72家，其中通過的40家，書面整改的28家，整改復查4家。檢查醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)55家，立案處罰1家；同時根據(jù)檢查情況對企業(yè)誠信等級進行了初評，評出守信企業(yè)49家，警示企業(yè)5家，失信企業(yè)1家。三是是加大藥品抽驗力度。加強藥品抽檢的科學性和針對性，找準可疑藥品進行抽檢，至11月底，共抽驗藥品130批次，其中省級10批次，市級120批次，被抽驗單位涉及全市31家藥品生產(chǎn)、經(jīng)營及使用單位，現(xiàn)已出具藥品檢測報告書116份，不合格18批，不合格率為15.5％。四是加強藥械、保健食品廣告的監(jiān)測。重點加強對群眾日常反應較多的藥品、保健食品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測，同時加強對藥店店堂廣告的檢查，對其中一些未經(jīng)批準擅自的違規(guī)廣告予以告誡、整改。今年以來已發(fā)放告誡書5份，移送工商部門處理4起。五是認真完成藥械不良反應報告任務。截至11月份，我市共報告藥品不良反應358例和醫(yī)療器械不良事件41例，超額完成了市局下達的報告目標值。六是嚴把審批準入關。加強審批分窗口建設，今年共受理新開辦藥店申請29家,完成各類項目變更61起，注銷14家；完成受市局委托的醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證現(xiàn)場驗收7家。

三、加強宣傳，增強群眾飲食用藥安全意識

為提高社會各界法律法規(guī)和飲食用藥安全意識，以達到事半功倍的監(jiān)管效果，一年來，我局多形式多渠道地開展了一系列宣傳教育工作，據(jù)統(tǒng)計，全年共投入宣傳經(jīng)費近45萬元。一是開展便民咨詢服務。兩會期間，聯(lián)系人大代表片區(qū)負責人，到代表住處發(fā)放宣傳手冊，為他們送上食品藥品安全知識讀本和《20*年度食品安全監(jiān)測評估報告》，讓代表更全面地了解我市食品藥品安全狀況。3月15日，開展廣場咨詢服務活動，以接受咨詢、舉報投訴、發(fā)放宣傳資料等多種形式現(xiàn)場向市民宣傳食品藥品安全知識。二是開展送知識進鄉(xiāng)村活動。利用農(nóng)村集市機會，組織工作人員到碧山、湖嶺等地開展食品藥品安全知識宣傳，受到當?shù)厝罕娞貏e是外來務工人員的歡迎。7、8月份，組織3批次大學生開展暑期社會實踐活動，學生們進社區(qū)、進農(nóng)村，送知識并開展問卷調(diào)查，提高了群眾依法維權意識和自我保護能力。三是創(chuàng)作食品藥品知識鼓詞。收集資料，以食品藥品為內(nèi)容，請鼓詞創(chuàng)作協(xié)會創(chuàng)作*鼓詞，制成2000張光盤，分給全市各村居、社區(qū)老人協(xié)會進行宣傳，受到廣大群眾的廣泛好評。四是舉辦征文、攝影比賽。11月份，面向全市中小學生開展食品藥品安全征文活動，舉辦不限對象的食品安全攝影藝術比賽，相關人員踴躍參加，收到征文278篇、攝影作品168幅，并分別評選出一二三等獎若干名，擴大了食品藥品安全宣傳效果。五是開展大眾載體宣傳。在電視臺和報紙刊播食品安全公益廣告、過期藥回收、每旬食品安全質(zhì)量報告等內(nèi)容，積極引導百姓合理、安全消費。截至目前，食品定性檢測信息以每旬食品質(zhì)量報告的形式在*食品藥品安全信息網(wǎng)、*日報和電視臺公布23次。六是開展教育培訓活動。7月份，我局集中一個月時間分10期對全市1000余名村級食品藥品安全信息員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員進行業(yè)務知識培訓；10月份，舉辦了6期從藥人員培訓班，全市各類醫(yī)療機構800多名從藥人員參加了培訓；12月初，舉辦了2期全市藥品經(jīng)營企業(yè)從藥人員業(yè)務知識培訓班，全市600名藥店從業(yè)人員參加了培訓。在培訓過程中，為方便學員參培，我局根據(jù)地域分布集中度，分片分期進行，受到好評。另外還多次召開有關工作會議，以會代培，極大的提高了基層食品藥品工作人員的業(yè)務知識和水平。

四、注重教育，加強干部職工隊伍建設

1.重視干部職工學習教育。今年，我們進一步完善學習制度和載體，力求提高學習的針對性和實效性，營造了良好的機關學習氛圍。一是開展集體學習活動。堅持“每周一學”制度，及時學習國家政策、各級文件精神、食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)及業(yè)務知識等等。截至目前，已開展各類集體學習30次。在今年的集體學習過程中，我們還重點推行了“我來上一課”形式，共有13位干部做了主題演講，大家主動學習的意愿明顯增強，有效提高了干部思考積極性和現(xiàn)場表達能力。二是開展案卷質(zhì)量評審活動。結合語言規(guī)范化工作，隨機抽查行政處罰案件若干份，重點檢查辦案程序合理性、法律依據(jù)準確性及案卷文字質(zhì)量等內(nèi)容，在交叉自評的基礎上，最后組織集體點評，對一些不足之處作了深刻剖析。通過案卷質(zhì)量評審，有效地提高了執(zhí)法人員辦案水平。三是開展“請進來，走出去”活動。3月份，為提高干部信息寫作能力，我局特地邀請原*日報社副總編管陶作“如何提高新聞信息報道質(zhì)量”的講座；7月份，邀請市檢察院反貪局蘇德忍副教導員作有關預防職務犯罪的講座，進一步增強干部職工拒腐防變意識。5月中旬，我局組織19名干部職工到衢州江山和金華武義一帶參觀考察“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設工作，并進行現(xiàn)場經(jīng)驗交流。通過學習兄弟單位的先進做法，有效地拓寬了本系統(tǒng)的工作思路。四是積極選派干部參加各類培訓教育活動。今年，領導班子成員分三期參加了黨校“科級干部學習貫徹黨的十七大精神集中輪訓”；17名公務員參加了市人事局舉辦的普通話培訓，并全部通過普通話測試，其中2名同志達到二甲水平；56人次機關干部先后參加了行政執(zhí)法知識培訓和考試。

2.開展“樹創(chuàng)”主題實踐活動。4月份，作為“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專題調(diào)研月”，領導班子成員和各科室負責人，以蹲點為主要形式，集中一個星期左右時間開展調(diào)研，摸清農(nóng)村基層食品藥品安全基本情況。主題實踐活動中，我局農(nóng)村指導員協(xié)助平陽坑鎮(zhèn)晚垟頭村兩委完成換屆選舉，并在局班子成員的共同努力下，積極爭取3萬元扶貧資金用于該村道路橋梁建設。在弘揚扶貧濟困、助人為樂的道德風尚方面，今年，我局開展春節(jié)扶貧送溫暖活動1次；“慈善一日捐”活動1次；“抗震救災”募捐活動3次；向災區(qū)人民捐贈衣物2次。

3.深化文明單位建設。今年，我局結合文明單位復評工作，開展了以“三服務一滿意”為主要內(nèi)容的“文明機關創(chuàng)建月”活動。投入了較多的經(jīng)費，添置了一批電腦、打印機、數(shù)碼相機、機具架等辦公設備，對辦公走廊、樓梯等場所重新進行了油漆，更新了一批標語和指示欄，辦公場所放置了花草盆景，保持了機關整體良好的辦公環(huán)境。

4.落實黨風廉政建設各項舉措。年初，對照*市局的三項考核指標，對局機關全年工作任務進行了細化，將每一項具體工作落實到科室個人，制訂出臺了《20*年黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和責任分工》、《20*年黨風廉政建設責任制考核辦法》等一系列文件，從各個層面明確了班子成員的工作目標和責任分工。同時研究出臺了《關于建立健全作風建設長效機制的實施意見》和《*市食品藥品監(jiān)督管理局懲治和預防腐敗體系20*－2012年工作計劃》等一些長效機制。為確保黨風廉政建設抓到位，局班子成員還實行分片包干，結合監(jiān)管實際，出臺了《藥械監(jiān)管執(zhí)法分片包干定責若干規(guī)定》。在明確職責的同時，突出責任延伸，局黨組分別與各科室簽訂了科室黨風廉政建設責任書，與干部職工個人簽訂了廉政承諾書。通過責任分解，明確任務，充分調(diào)動了干部職工的個人積極性，形成齊抓共管的局面。積極開展征求意見活動，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、行風監(jiān)督員、派聯(lián)系人、監(jiān)管相對人等對象發(fā)放征求意見表326份。