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同志們

這次會議是在市委一屆十六次全委（擴(kuò)大）會議閉幕不久，全市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動即將全面啟動，年終歲首各項(xiàng)工作十分繁忙的情況下，市委召開的一次非常重要的會議。方才，新英同志認(rèn)真總結(jié)回顧了過去一年的組織工作，并對今年組織工作的總體安排和任務(wù)措施進(jìn)行了全面部署，希望各地、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我就如何適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，創(chuàng)造性地開展黨建和組織工作問題，講四點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好黨建和組織工作的責(zé)任感

黨的十六屆四中全會、全國組織部長會議和省委九屆六次全會，都對各級黨委和組織部門抓好黨的執(zhí)政能力建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程做出戰(zhàn)略部署，提出了新的更高的要求。省委組織工作會議，對××年的黨建和組織工作進(jìn)行了全面部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，吃透精神，把握實(shí)質(zhì)，不斷增強(qiáng)工作的主動性和自覺性。從黨建和組織工作的形勢來看，主要應(yīng)從以下四個方面來認(rèn)識。一是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)對黨建和組織工作的要求越來越高。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是當(dāng)前和今后一個時期全黨的首要政治任務(wù)，也是黨建和組織工作的根本任務(wù)。各級黨組織及組織部門承擔(dān)著黨的執(zhí)政資源建設(shè)和管理的重大職責(zé)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)的各項(xiàng)部署和要求，都要通過各級黨組織和組織部門來組織實(shí)施，都要通過黨建和組織工作來實(shí)現(xiàn)。執(zhí)政資源整合利用的好壞，直接關(guān)系到執(zhí)政環(huán)境的優(yōu)化和執(zhí)政能力的提高。二是推動全市經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展快發(fā)展對黨建和組織工作的要求越來越高。執(zhí)政能力最終要體現(xiàn)在駕馭市場經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展上。剛剛召開的市委一屆十六次全會提出了深入抓好以項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)的大事大項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和外向化，加速構(gòu)建區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢的總體目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在各級組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵在基層黨員隊(duì)伍和人民群眾，關(guān)鍵在人力資源配置和人才智力支撐。黨建和組織工作必須緊緊圍繞市委的中心工作任務(wù)，圍繞深化項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)、推動經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展快發(fā)展，來建設(shè)創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子，選拔任用創(chuàng)業(yè)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)干部，培養(yǎng)建設(shè)項(xiàng)目型人才，造就“雙帶”型黨員干部群體，帶領(lǐng)全市人民干事創(chuàng)業(yè)，從而把黨建和組織工作的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。三是“兩風(fēng)”建設(shè)的不斷深入對黨建和組織工作的要求越來越高。近一個時期，中央和省委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要把解決買官賣官、跑官要官，防止干部“帶病上崗”和“帶病提職”作為各級黨委和組織部門的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。各級組織部門必須認(rèn)真按照中央和省委的要求，承擔(dān)好干部選拔任用和管理監(jiān)督的重要職責(zé)，把好干部入口關(guān)、監(jiān)督關(guān)和廉政關(guān)。要深入開展“兩風(fēng)”建設(shè)和警示教育活動，緊密聯(lián)系我省的“田、韓”案件和我市的大要案，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)位觀，打牢“立黨為公，執(zhí)政為民”的思想根基。要進(jìn)一步建立健全科學(xué)的干部選用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人的正確用人導(dǎo)向，進(jìn)一步端正黨風(fēng)政風(fēng)，帶動全市社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。四是解決黨的自身建設(shè)存在的突出問題對黨建和組織工作的要求越來越高。近幾年來，全市各級黨組織和組織部門積極探索新形勢下黨建和組織工作的基本規(guī)律，在解決自身矛盾和問題上取得了明顯成效。應(yīng)該說，全市領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)是好的，群眾是比較滿意的。但也要看到，我們有些基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對“三個代表”重要思想理解不深不透，學(xué)習(xí)貫徹不夠自覺，加快發(fā)展、改變貧困落后面貌的緊迫意識不強(qiáng)，滿足于一般的看攤守業(yè)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的膽識和能力。有的干部黨性和宗旨觀念淡泊，甚至以權(quán)謀私，腐化墮落，影響了黨的執(zhí)政形象和在人民群眾中的威信。對此，必須引起高度重視，并采取有針對性的教育、督促和管理措施，加大問題解決力度，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用得到更加充分地發(fā)揮，提高執(zhí)政能力建設(shè)水平?？傊?，能否做好今年的黨建和組織工作，事關(guān)黨的建設(shè)工作任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本大計(jì)。全市各級黨委和組織部門一定要認(rèn)清形勢，明確職責(zé)，找準(zhǔn)方位，認(rèn)真抓好黨建和組織工作，履行好歷史賦予的神圣使命。

二、把握大局，牢牢抓住黨建和組織工作的“重頭戲”

按照中央和省市委的部署，今年我市黨建和組織工作大事大項(xiàng)多，工作目標(biāo)高，承擔(dān)任務(wù)重。抓好今年的工作必須統(tǒng)籌安排，科學(xué)擺布，抓住主要矛盾，搞好重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。

一是以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為指導(dǎo)，牢牢把握黨建和組織工作的正確方向。今年，是全面完成“十五”計(jì)劃和承接“十一五”計(jì)劃的重要一年，也是我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入抓好以項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)的大事大項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，加速構(gòu)建區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢的關(guān)鍵一年。黨建和組織工作就是要緊緊圍繞這一大局來運(yùn)籌、來謀劃、來實(shí)施，不偏離，不跑調(diào)，不走樣，為全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和可靠的組織保證。要把一切為了加快發(fā)展，一切為了項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，一切為了群眾得到實(shí)惠，一切為了提高執(zhí)政能力作為黨建和組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為衡量工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)，以深化完善特色黨建體系和提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，圍繞招商引資上項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)考核，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)實(shí)施“人才工程”，圍繞市本級發(fā)展和市區(qū)一體化建設(shè)加強(qiáng)服務(wù)職能建設(shè)，圍繞深化改革加快股份化民營化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，從而把黨建和組織工作的服務(wù)效果轉(zhuǎn)化為“三個文明”建設(shè)的工作成果。

二是以建設(shè)“五型”群體為牽動，著力提高各級黨組織的執(zhí)政創(chuàng)業(yè)能力。要把緊扣加快發(fā)展主題，提高各級黨組織的執(zhí)政能力，作為當(dāng)前最緊迫的工作任務(wù)。對于我市來說，要抓好各級黨組織和黨員干部隊(duì)伍的執(zhí)政能力建設(shè)，就是要大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子、服務(wù)型基層組織、項(xiàng)目型干部、技能型人才、‘雙帶’型黨員”的五型群體建設(shè)戰(zhàn)略，以此作為牽動全市黨建和組織工作的總體目標(biāo)?！拔逍汀比后w建設(shè)方向明確，內(nèi)容廣泛，措施具體，它涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、基層組織及黨員隊(duì)伍建設(shè)的方方面面，是提高我市各級黨組織和黨員干部執(zhí)政能力的主要載體，也是黨建和組織工作服務(wù)大局的根本所在。所以，全市各級黨組織和組織部門必須把“五型”群體建設(shè)，作為牽動全局工作的大事大項(xiàng)，納入工作日程，擺上突出位置，牢牢抓在手上，集中精力認(rèn)真抓好。要細(xì)化目標(biāo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化具體推進(jìn)措施，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，力求取得明顯成效。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三是以貫徹《干部任用條例》為主線，不斷提升各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的建設(shè)水平。去年，市委出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)縣處級創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》等領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作的六項(xiàng)制度，為做好干部選拔任用和監(jiān)督管理工作提供了根本保證。今年，我們要把認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件精神和市委干部工作六項(xiàng)制度作為組織工作的重點(diǎn)任務(wù)突出出來，不折不扣地貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和市委的有關(guān)規(guī)定，以推進(jìn)干部選拔任用科學(xué)化、民主化、制度化為方向，全面深化干部人事制度改革，進(jìn)一步細(xì)化完善制度措施，把制度要求落實(shí)落靠。要嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)條件、提名程序和“四差”制度選任干部，絕不允許變通和走樣。要把防止干部“帶病上崗”和“帶病提職”作為干部監(jiān)督工作的重中之重，前移干部監(jiān)督關(guān)口，認(rèn)真落實(shí)全程監(jiān)督措施，嚴(yán)格執(zhí)行干部協(xié)審把關(guān)制度，堅(jiān)決控制干部超職數(shù)職級配備。要加大對《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，一級檢查一級，認(rèn)真解決干部選任和監(jiān)督中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保干部選拔任用質(zhì)量。

四是以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，全面增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動是繼“三講”和“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動之后，中央在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)方面采取的又一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)工程。全市各級黨委和組織部門要抓住這一有利契機(jī)，正確把握先進(jìn)性教育的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則，切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，精心組織廣大黨員干部參加先進(jìn)性教育活動，著力解決好基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，達(dá)到提高黨員素質(zhì)、增強(qiáng)基層組織活力、服務(wù)群眾和促進(jìn)發(fā)展的目的。各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，建立督查制度、群眾監(jiān)督評價制度，并注重使之與全省正在開展的集中警示教育活動有機(jī)結(jié)合，推動整個教育活動扎實(shí)有效地開展。

三、放寬思路，不斷擴(kuò)大黨建和組織工作的開放性

構(gòu)建民主開放的黨建和組織工作新機(jī)制，是黨建和組織工作適應(yīng)改革發(fā)展新形勢新任務(wù)的客觀需要，也是適應(yīng)黨的歷史方位的變化，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求。堅(jiān)持從黨建和組織工作發(fā)展變化了的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步確立民主、科學(xué)、開放的思想理念，吸納和借鑒先進(jìn)方法和手段，建立和形成與黨的中心工作更加融合、黨內(nèi)民主更加充分、工作視野更加開闊、方式方法更加科學(xué)、與外部信息交換更加緊密的特色工作運(yùn)行體系勢在必行。這就要求我們必須打破封閉格局，改變傳統(tǒng)思維方式和常規(guī)抓法，建立開放的工作運(yùn)行機(jī)制。一是打破單擺浮擱抓法，增強(qiáng)融合度。各級黨委和組織部門在工作擺布上，要改變就黨建抓黨建，就組工抓組工的老框框，放開眼界，高點(diǎn)站位，在黨的中心任務(wù)和工作大局中，找準(zhǔn)位置，確定思路，明確抓法，積極探索抓黨建與抓經(jīng)濟(jì)融為一體的有效載體和形式，做到黨建和組織工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步推進(jìn)，黨建和組織工作自覺融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展各個方面。二是打破封閉操作狀態(tài)，增加透明度。黨建和組織工作要進(jìn)一步從封閉式、神秘化工作狀態(tài)中走出來，實(shí)行政策公開、制度公開、程序公開和結(jié)果公開，尤其是在干部選拔任用、拔尖人才選拔、發(fā)展黨員和先優(yōu)模評定等方面都要實(shí)行“陽光操作”。除干部動議、民主推薦測評結(jié)果、干部醞釀、討論決定情況等必須嚴(yán)格保守的組織機(jī)密外，能公開的都要盡量公開。要大力推進(jìn)鄉(xiāng)務(wù)村務(wù)公開、廠務(wù)和政務(wù)公開，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，以黨內(nèi)民主帶動社會民主，從而真正落實(shí)人民群眾在干部選拔任用、公共管理、民主政治建設(shè)等方面的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是打破獨(dú)家壟斷經(jīng)營，擴(kuò)大參與度。要打破組織部門在履行黨委管理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部職能中單兵作戰(zhàn)、獨(dú)家運(yùn)行的陳舊工作方式，建立開放的黨建和組織工作運(yùn)行系統(tǒng)。在干部選拔任用和監(jiān)督管理上，實(shí)行紀(jì)檢、監(jiān)察、政法、審計(jì)、信訪等多部門聯(lián)審把關(guān)；在干部培訓(xùn)上，建立由黨校、行政干校、各大高等院校等多方參與的開放式、立體化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)；在基層組織建設(shè)上，要以“三級聯(lián)創(chuàng)”為牽動，實(shí)行部門齊動、黨群互動、上下聯(lián)動。四是打破內(nèi)部評價體系，提高公認(rèn)度。要著眼于構(gòu)建組織工作新的績效評價機(jī)制，改變過去黨建和組織工作重上級和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可、重體內(nèi)循環(huán)的價值取向，逐步建立組織工作情況通報(bào)制度、聯(lián)席會議制度、社會民意評價制度，把社會認(rèn)可、群眾滿意作為評定工作績效的根本尺度，努力創(chuàng)造有利于全社會參與、支持和監(jiān)督黨建和組織工作的良好環(huán)境。

四、適新應(yīng)變，著力提高黨建和組織工作的創(chuàng)造力

全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，要求黨建和組織工作必須與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會和黨的自身建設(shè)的發(fā)展要求。各級黨委和組織部門要緊緊圍繞大事大項(xiàng)推進(jìn)任務(wù)和黨的建設(shè)具體情況，認(rèn)真研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新辦法，解決新問題，不斷增強(qiáng)黨建和組織工作的創(chuàng)造力。一是要把黨建和組織工作的創(chuàng)造力體現(xiàn)在解決難點(diǎn)問題上。當(dāng)前，隨著形勢和任務(wù)的不斷變化，黨建和組織工作也面臨著許多新矛盾和新問題，比如，如何健全完善簡明科學(xué)、指標(biāo)合理的績效評價機(jī)制，解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績認(rèn)定難的問題；如何建立干部退出機(jī)制，解決干部能出能下的問題；如何建立健全干部監(jiān)督管理機(jī)制，解決干部深層次隱性問題發(fā)現(xiàn)難和“一把手”監(jiān)督難的問題；如何健全科學(xué)的人才工作長效機(jī)制，解決人才培養(yǎng)、使用、管理機(jī)制不活的問題；如何面對實(shí)行“一免兩補(bǔ)”后出現(xiàn)的新情況，解決鄉(xiāng)村黨組織工作職能和工作方式有效轉(zhuǎn)變的問題；如何在市場經(jīng)濟(jì)條件下，解決流動黨員、下崗職工黨員、社區(qū)無職業(yè)黨員管理難的問題，等等。我們必須以此為著力點(diǎn)，知難而進(jìn)、迎難而上，打破原有的工作定勢，總結(jié)和運(yùn)用本地已有的經(jīng)驗(yàn)，借鑒和發(fā)揮域外采取的成功做法，以此推動新問題新矛盾的不斷克服和解決。二是要把黨建和組織工作的創(chuàng)造力體現(xiàn)在鞏固發(fā)展特色上。近幾年，我市以“構(gòu)建具有綏化特色的組織工作體系”為目標(biāo)，立足實(shí)際抓特色、圍繞發(fā)展創(chuàng)特色，涌現(xiàn)出一批具有本地突出特點(diǎn)的優(yōu)勢項(xiàng)目，如在基層黨組織建設(shè)上，已經(jīng)形成了農(nóng)村黨建“四個”模式；在干部制度改革上，我們已經(jīng)建立了“公推提名、人選陳述、差額選任、聯(lián)審把關(guān)、延伸考察、社會評價”的選任監(jiān)督機(jī)制；在干部教育培訓(xùn)上，逐步開辟了“開放選學(xué)、正規(guī)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、定向培養(yǎng)”的有效途徑；在人才隊(duì)伍建設(shè)上，初步走出了“對內(nèi)盤活、對外吸引、互利互動、政策調(diào)控”的工作路子。對此，我們要一以貫之地鞏固原有特色項(xiàng)目，強(qiáng)化發(fā)展新的特色項(xiàng)目。通過打造黨建和組織工作的“名牌產(chǎn)品”、“特色精品”，最大限度地釋放品牌效應(yīng)，提升整體工作水平。三是要把黨建和組織工作的創(chuàng)造力體現(xiàn)在擴(kuò)大落實(shí)效果上。抓好工作落實(shí)是提高創(chuàng)造力的本質(zhì)要求。要牢固樹立一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的思想路線，圍繞全市中心工作，圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，找準(zhǔn)位置，進(jìn)入角色，真抓實(shí)干，想實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效；要按抓大事大項(xiàng)的思維抓黨建和組織工作的重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，層層落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，務(wù)求取得實(shí)效；要進(jìn)一步放活基層，尊重基層首創(chuàng)精神，把開展工作的主動權(quán)交給基層和群眾，讓黨建和組織工作落腳在基層，閃光在基層，見效在基層；要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在不斷提高黨務(wù)干部理論知識和文化素質(zhì)的同時，鼓勵和倡導(dǎo)大下基層，以調(diào)研促推進(jìn)，以指導(dǎo)促推進(jìn)，以督查促推進(jìn)，提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新本領(lǐng)，保證工作落實(shí)。

同志們，做好今年的黨建和組織工作，任務(wù)繁重而艱巨。各級黨委和組織部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會和市委一屆十六次全委（擴(kuò)大）會議精神，按照這次會議的總體部署，解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以開放的姿態(tài)、扎實(shí)的工作和優(yōu)異的成績?yōu)槿薪?jīng)濟(jì)社會大發(fā)展快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！