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同志們

今天我這里召開招商引資督導(dǎo)會。主要目的查擺問題，經(jīng)市委、市政府研究。認(rèn)真總結(jié)前段招商引資工作；再加措施，確保完成全年招商引資任務(wù)；精心謀劃，安排布置明年招商引資工作。從剛才大家匯報的情況來看，今年元至九月，全市招商引資發(fā)展態(tài)勢較好，各地各部門招商引資中心意識進(jìn)一步明確，主動性進(jìn)一步增強(qiáng)，手段進(jìn)一步創(chuàng)新，取得了一定的成果。但也還存在一些問題，務(wù)必引起我高度重視，下一步認(rèn)真加以解決。下面，就今年的招商引資情況和下段及明年招商引資工作講兩個方面意見。

一、元至九月份招商引資工作情況

今年元至九月，從通報的資料看。全市招商引資新建、擴(kuò)建、跨年度建設(shè)項(xiàng)目共191個，同比增長32.6%計劃投資額63.92億元，同比增長44.28%其中引進(jìn)項(xiàng)目126個，實(shí)際到位資金17.04億元，同比增長35.3%占今年招商引資目標(biāo)額25億元的68.16%總體上看，元至九月招商引資工作主要呈現(xiàn)六個方面的特點(diǎn)：

（一）工業(yè)項(xiàng)目尤其是較大工業(yè)項(xiàng)目有了新突破。

占77％。全市新引進(jìn)項(xiàng)目計劃投資額在1億元以上的項(xiàng)目3個；50001億元6個，今年新引進(jìn)的126個項(xiàng)目中工業(yè)項(xiàng)目達(dá)97個。10005000萬元34個。華潤啤酒、景天紡織、永大換熱器、成田工業(yè)園、華泰輪轂擴(kuò)規(guī)、益泰藥業(yè)擴(kuò)規(guī)等45個招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，計劃投資額為50.8億元，計劃投資總額中占到78%份額。

（二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商有了新進(jìn)展。

產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。全市191個在建項(xiàng)目中有紡織服裝項(xiàng)目28個、機(jī)械電子項(xiàng)目32個、醫(yī)藥化工項(xiàng)目22個、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目37個，今年的招商引資工作繼續(xù)圍繞四大產(chǎn)業(yè)板塊來展開。上述項(xiàng)目占全部在建項(xiàng)目總數(shù)的62.3%尤其是紡織服裝產(chǎn)業(yè)板塊取得了新的突破，成為了一大亮點(diǎn)。紡織服裝板塊引進(jìn)項(xiàng)目占可納入考核范圍新建引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的29%計劃投資額占新引進(jìn)生產(chǎn)型項(xiàng)目計劃投資額的41%計劃投資額為1.5億元的景天紡織、計劃投資額為0.8億元的億鑫棉紡織、計劃投資額為1億元的奧美集團(tuán)興建無紡制品城、計劃投資額為5000萬元的昌豐紡織，計劃投資額為5000萬元的依貝盈服飾等項(xiàng)目引進(jìn)得快，建設(shè)的速度也快。

（三）工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)有了新顯現(xiàn)。

成為招商引資項(xiàng)目集中的區(qū)域。今年的引進(jìn)項(xiàng)目繼續(xù)向園區(qū)集聚，僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、仙北工業(yè)園區(qū)繼續(xù)成為全市招商引資的亮點(diǎn)。落戶僑鄉(xiāng)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目達(dá)54個，占引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的28.3%落戶仙北工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目有13個，占引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的6.8%區(qū)中園、園中園”引進(jìn)和建設(shè)，更加提升了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園的檔次。正在建設(shè)和即將落戶的有成田工業(yè)園、星星工業(yè)園、寶隆服裝工業(yè)園、華泰工業(yè)園、水泵工業(yè)園，景天紡織工業(yè)園等。

（四）與發(fā)達(dá)地區(qū)政府間開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作。

與重點(diǎn)發(fā)達(dá)地區(qū)締結(jié)友好鄉(xiāng)村、與發(fā)達(dá)地區(qū)政府間簽訂經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，今年。這在一定的層面上，打開了招商引資工作的新局面，拓寬新途徑，提升了新水平。6月份，為充分發(fā)揮天門市和深圳市寶安區(qū)的優(yōu)勢，加強(qiáng)兩地間的合作與交流，實(shí)現(xiàn)兩地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步方面的共同發(fā)展，市與深圳寶安區(qū)政府簽訂了經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議書》選派9名干部掛職招商。10月14日，浙江諸暨市黨政代表團(tuán)來我市，與我市締結(jié)為友好城市。與步森集團(tuán)董事長陳建飛簽訂了投資建設(shè)步森服裝工業(yè)園的意向書。這只是一個開始，今后我將進(jìn)一步在經(jīng)濟(jì)、文化、產(chǎn)業(yè)等方面開展交流和合作，實(shí)現(xiàn)利益共享、合作雙贏。

（五）回歸工程”迅猛發(fā)展成為新看點(diǎn)。

全市共引進(jìn)“回歸工程”項(xiàng)目88個，元至九月份。占在建項(xiàng)目總數(shù)的46%計劃投資5000萬元的依貝盈時裝、計劃投資5000萬元的斯邁特服裝、計劃投資額5000萬元的天匯纖維資料和計劃投資額3000萬元的天益新材料，投資2000萬元的德遠(yuǎn)化工等“回歸工程”項(xiàng)目的引進(jìn)，顯示“回歸工程”項(xiàng)目投資規(guī)模越來越大，項(xiàng)目質(zhì)量越來越高，對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用越來越強(qiáng)。

（六）已落戶企業(yè)的自身裂變和以商引商成了新亮點(diǎn)。

不時優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極向外招商引資的同時。鼓勵和扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，讓落戶企業(yè)得到快速發(fā)展，從而激發(fā)了再行投資、加快自身裂變的內(nèi)在需求。香港冠建集團(tuán)在投資興建冠建食品的同時，又出資3000萬元入股職教中心，興辦職業(yè)教育。華泰集團(tuán)在投資華泰中學(xué)的同時，又斥資10億元建設(shè)華泰工業(yè)園。寶隆服裝工業(yè)園已完成一、二期2.4萬平方米規(guī)范化廠房的建設(shè)，并已全部對外招商，第三期工程即將開工，招商工作正在抓緊進(jìn)行。還有建培紡織引來步森集團(tuán)興建服裝工業(yè)園，讓我看到招商引資的廣闊前景。

也應(yīng)該清醒的看到招商引資工作中存在主要問題，肯定前段招商引資工作成果的同時。必需引起我高度的重視，并在今后的工作中切實(shí)加以解決。

（一）項(xiàng)目建設(shè)的速度十分不盡人意。目前為止，有34個跨年度建設(shè)項(xiàng)目還沒有竣工，其中2004年開工的項(xiàng)目有10個。項(xiàng)目引進(jìn)單位與服務(wù)專班推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的過程中的措施不力，存在重招商簽協(xié)議，輕服務(wù)抓落戶；重招商抓落戶，輕協(xié)調(diào)抓投產(chǎn)”思想，使簽約的項(xiàng)目要么遲遲不能動工，要么動工了遲遲不能建成投產(chǎn)。

（二）招商引資工作進(jìn)展不平衡。個別地方和單位對招商引資工作仍然沒有引起足夠重視。責(zé)任還不到位，進(jìn)展不明顯。截止九月份，還有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個招商引資項(xiàng)目都沒有引進(jìn)。有招商引資任務(wù)的市直單位中，引進(jìn)了新項(xiàng)目的單位18個，占總數(shù)的50%沒有引進(jìn)新建項(xiàng)目，只有跨年度建設(shè)項(xiàng)目的單位9個，占總數(shù)的25%只簽訂協(xié)議項(xiàng)目的單位9個，占總數(shù)的25%

（三）招商項(xiàng)目特別是非工業(yè)項(xiàng)目招商有待規(guī)范。市普遍存在粗放型招商現(xiàn)象。特別是高污染和帶有圈地性質(zhì)的項(xiàng)目引進(jìn)時有發(fā)生。

二、下段工作安排

對照全年目標(biāo)，今年我有效工作時間只有兩個多月了各地、各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。查擺差距，采取強(qiáng)有力的措施，迎頭趕上，確保完成全年招商引資任務(wù)。同時，各地、各單位要早謀劃、早準(zhǔn)備，為明年的招商引資工作打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資工作的責(zé)任感。

市委、市政府和各地各單位簽訂了招商引資目標(biāo)責(zé)任狀，年初。各地各單位要對照責(zé)任狀，查找問題，自加壓力，努力完成今年的招商引資任務(wù)。

一是要強(qiáng)化責(zé)任意識不放松。要進(jìn)一步確立招商引資的中心地位。一切服從招商引資，一切服務(wù)招商引資”觀念，始終把招商引資工作放在第一位，時時刻刻繃緊招商引資這根弦。各地各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要用主要精力抓招商引資工作，做到政策親自研究，信息親自掌握，協(xié)議親自把關(guān)，項(xiàng)目親自服務(wù)。

二是要強(qiáng)化機(jī)遇意識不錯過。對面臨的招商引資機(jī)遇要有清醒的認(rèn)識：沿海向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐越來越快。特別是天門的交通“瓶頸”已被打破，區(qū)位交通優(yōu)勢將在今后兩三年內(nèi)進(jìn)一步顯現(xiàn)進(jìn)去，這是抓好招商引資工作的內(nèi)在優(yōu)勢。同時，中央促進(jìn)中部崛起的政策措施已經(jīng)出臺，國家宏觀調(diào)控“兩個閘門，一個門檻”政策正在實(shí)施，這為我抓好招商引資工作提供了很好的政策環(huán)境。要搶抓機(jī)遇而不能喪失機(jī)遇，采取強(qiáng)有力的措施，真抓實(shí)干，努力完成今年的招商引資任務(wù)。

三是要強(qiáng)化任務(wù)意識不動搖。從元至9月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看。完成任務(wù)還有很大的缺口，有的地方雖然引進(jìn)了建項(xiàng)目，但項(xiàng)目投資規(guī)模偏小；有的地方項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，實(shí)際到位資金不足；有的市直單位只有協(xié)議項(xiàng)目，沒有在建項(xiàng)目。這些地方和部門的主要負(fù)責(zé)人要引起高度重視，強(qiáng)化任務(wù)意識，采取得力措施，確保招商引資任務(wù)完成。這里我要強(qiáng)調(diào)的招商引資工作年底是要結(jié)硬賬的凡是招商引資工作沒有完成任務(wù)的單位，評先實(shí)行“一票否決”年底亮黃牌。

（二）進(jìn)一步整合招商資源。

必需從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息跟蹤、項(xiàng)目謀劃等基礎(chǔ)工作做起。今年市委、市政府把基礎(chǔ)工作作為招商引資工作的一個重要方面來抓，1.進(jìn)一步做好招商引資基礎(chǔ)工作。做好基礎(chǔ)工作非常重要。要勝利引進(jìn)一個好項(xiàng)目。年初專門發(fā)文進(jìn)行安排。基礎(chǔ)工作的內(nèi)容較多，這里主要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一是加強(qiáng)人才信息檔案建設(shè)。人才信息的儲藏是招商引資最基礎(chǔ)的工作。市委組織部已于9月底完成了天門市在外人才信息庫的建設(shè)工作。共收錄9539人，并建立了便于查詢的電子信息庫。各地各單位要充分利用人才信息庫的資源，選擇一局部實(shí)力較強(qiáng)、影響較大的外人才，建立各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度，吸引在外人才為家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)。同時，要對人才庫進(jìn)行及時的更新和補(bǔ)充，使天門市在外人才信息庫日臻完善。今年，已完成了招商網(wǎng)站的建設(shè)，要加強(qiáng)招商網(wǎng)站的管理，及時和更新有關(guān)信息，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資的宣傳面，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，開展網(wǎng)上招商。

二是加強(qiáng)招商信息的搜集和跟蹤。信息”招商引資的源泉。要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源。形成有價值的信息。要通過外出駐點(diǎn)招商，尋找信息源。信息跟蹤是一項(xiàng)長期性的工作，要有耐心，不能隨便放棄。如計劃投資額為1.2億元的億鑫棉紡織項(xiàng)目，這是一個的質(zhì)量較高的項(xiàng)目，紡織服裝專班3月份開始跟蹤，9月份才簽訂協(xié)議。

三是精心謀劃項(xiàng)目。項(xiàng)目”招商引資的生命線。一要與大專院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)手謀劃項(xiàng)目。利用天門在外人才多的優(yōu)勢。謀劃比較超前、適合天門產(chǎn)業(yè)實(shí)際的項(xiàng)目。二要圍繞四大產(chǎn)業(yè)板塊的龍頭企業(yè)謀劃項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成具有較大競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。三要依托存量資源謀劃項(xiàng)目。充分挖掘存量資源謀劃項(xiàng)目，特別是圍繞利用生長性的企業(yè)開展“二次招商”來策劃項(xiàng)目。四要借鑒其它鄉(xiāng)村招商網(wǎng)上的招商項(xiàng)目，與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合，為我所用。五要利用國家產(chǎn)業(yè)政策謀劃招商項(xiàng)目。

2.進(jìn)一步整合招商引資力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科局、專班三位一體招商。資源共享。招商專班要充分發(fā)揮專業(yè)化招商優(yōu)勢，圍繞投入大、質(zhì)量高的項(xiàng)目進(jìn)行招商。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮“老鄉(xiāng)”優(yōu)勢、著力推進(jìn)“回歸”工程。市直單位要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，將招商引資工作與本部門的工作特點(diǎn)結(jié)合起來，圍繞“特色”招商做文章。駐外招商聯(lián)絡(luò)處身處發(fā)達(dá)地區(qū)，信息資源比較豐富，要圍繞信息的搜集、遴選、反饋?zhàn)鑫恼?，特別是充分掌握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特色、政策導(dǎo)向等情況，及時反饋。要著力將招商人力資源轉(zhuǎn)化為綜合信息資源，提高招商信息轉(zhuǎn)化率，形成上下聯(lián)動的招商格局。

（三）進(jìn)一步發(fā)揮人才優(yōu)勢。

天門在外創(chuàng)業(yè)的固定資產(chǎn)在100萬元以上的老板和在大中型企業(yè)中的高級管理人員共有1039人，回歸”工程是市招商引資工作的重要組成局部。根據(jù)天門市在外守業(yè)人士信息庫提供的情況。這是抓好“回歸”工程的最寶貴的資源。要借鑒通城經(jīng)驗(yàn)，以親情、鄉(xiāng)情、真情為紐帶，感召回歸守業(yè)者，做好以下幾個方面的工作。

一是建立各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度。

二是開展“四個一”活動。各地各單位利用多種渠道加強(qiáng)和天門籍在外工作人員、守業(yè)人員的聯(lián)系。寄一封慰問信，看望一次親屬，春節(jié)前組織一次座談會。通過以上活動了解在外人員工作、生活情況。

三是外出訪問慰問老鄉(xiāng)。各地各單位主要負(fù)責(zé)人一定要走出去。向他宣傳天門、推介天門，爭取推薦一個項(xiàng)目，介紹一名客商，提供一條信息，吸引他回鄉(xiāng)投資興業(yè)。

四是做好“回歸企業(yè)”服務(wù)工作。要熱忱歡迎天門老鄉(xiāng)回家守業(yè)。及時解決他生產(chǎn)、生活中的具體問題。

（四）注重項(xiàng)目門檻。

樹立“質(zhì)量第一，要對天門的久遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)。效益優(yōu)先”意識，招商以工業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目和環(huán)保項(xiàng)目為主，招大商，招科技含量高，資源利用率、環(huán)保等項(xiàng)目。不引進(jìn)嚴(yán)重污染環(huán)境、不產(chǎn)生稅收、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，要規(guī)劃好項(xiàng)目，積極利用存量招商。要控制投資強(qiáng)度，提高投資門檻，注意節(jié)約用地。

（五）加大工作力度。

推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)速度，要采取有效措施。確保在建項(xiàng)目早完工，早投產(chǎn)，早見效。

1.進(jìn)一步完善服務(wù)體系。要完善部門服務(wù)體系。大力開展行政效能建設(shè)活動。全面推進(jìn)政務(wù)公開，各部門要對投資服務(wù)事項(xiàng)從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收進(jìn)行全面梳理，把各個環(huán)節(jié)的辦事機(jī)構(gòu)、運(yùn)行順序、收費(fèi)規(guī)范、時限要求和違諾追究公之于眾，使投資者能夠準(zhǔn)確預(yù)知行政管理順序和時限，做到心中有數(shù)。繼續(xù)實(shí)行“事不過三”責(zé)任追究制，及時處置損害和擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)秩序的人和事。要完善窗口服務(wù)體系。積極推行一個中心對外，一條龍服務(wù)、一站式操持、一次性收費(fèi)的服務(wù)模式，推行首問責(zé)任制和超時默認(rèn)制。辦事窗口要與服務(wù)許諾相一致，嚴(yán)禁兩頭管理、雙軌運(yùn)行、體外循環(huán)，著力解決一站式服務(wù)不到位的問題。力爭做到市委、市政府對各客商承諾的事，不需各級領(lǐng)導(dǎo)再打招呼、再簽字即可料理各種手續(xù)。要完善專班服務(wù)體系。項(xiàng)目服務(wù)專班和服務(wù)單位要深入建設(shè)工地，解情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，為客商排憂解難。招商專班與服務(wù)專班要有機(jī)結(jié)合，保證招商項(xiàng)目從信息、洽談到建設(shè)的服務(wù)工作的連續(xù)性和緊湊性。

對招商引資的考核，從今年開始。既要考核招商引資任務(wù)的完成情況，也要考核招商引資的全年工作情況。各地各單位要對照市招商局《關(guān)于做好固定資產(chǎn)投資和招商引資基礎(chǔ)工作的通知》要求，認(rèn)真抓好招商引資各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的落實(shí)，做到有招商專班，有招商計劃，有人才信息檔案，有招商項(xiàng)目庫，有月報表和參與市里組織的大型招商活動。特別是招商引資的項(xiàng)目籌劃是基礎(chǔ)工作中的單薄環(huán)節(jié)，各地要引起高度重視。同時，要做好引進(jìn)項(xiàng)目的檔案資料準(zhǔn)備工作，每個項(xiàng)目要有規(guī)范齊全的檔案資料，并裝訂成冊，規(guī)范管理。

2.進(jìn)一步加大項(xiàng)目管理跟進(jìn)力度。一是建立科學(xué)的招商引資指標(biāo)體系。不能將招商引資的絕對數(shù)量作為衡量招商引資效果的唯一規(guī)范。要從合同金額落實(shí)率、實(shí)際資金到位率、簽約項(xiàng)目推進(jìn)率、項(xiàng)目投資強(qiáng)度等方面進(jìn)行科學(xué)評估。責(zé)任必需界定清楚，項(xiàng)目建設(shè)時限必需明確，投資計劃必需一目了然。要按合同要求督促投資方按期動工、建設(shè)、投產(chǎn)。合同雙方要切實(shí)履行合同條款賦予的責(zé)任和義務(wù)，保證合同的法律效力。三是要嚴(yán)格政策管理。優(yōu)惠的政策、寬松的環(huán)境是吸引客商投資的主要手段，但一味強(qiáng)調(diào)放寬政策環(huán)境意味著政府管理行為的隨意性。招商引資工作中，要逐步健全對落戶項(xiàng)目管理的有關(guān)制度，出臺相關(guān)政策。項(xiàng)目落戶地要切實(shí)落實(shí)市委、市政府最近出臺加快企業(yè)建設(shè)速度的有關(guān)措施，既要使客商落戶天門、安心建設(shè)，又要體現(xiàn)政策的嚴(yán)肅性。

各地、各單位要本著干好今年、謀劃好明年的思路，同時。認(rèn)真做好項(xiàng)目謀劃和申報工作，市發(fā)改委、招商局要牽好頭，配合有項(xiàng)目的地方和單位做好項(xiàng)目的登記、篩選、申報工作，爭取一批大項(xiàng)目擠進(jìn)省里的籠子，為明年的招商引資奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)，為今后的發(fā)展提供不竭的動力。

3.進(jìn)一步改善落戶項(xiàng)目周邊環(huán)境。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要采取有效措施。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)步伐，逐步完善給排水、電力、通訊、排污、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施，為吸引客商投資、加快項(xiàng)目建設(shè)速度發(fā)明條件。二是加大治安環(huán)境治理力度。加大對黑惡勢力、霸勢力的打擊力度，對破壞和干擾項(xiàng)目建設(shè)的行為露頭就打，決不手軟。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)供地材、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行裝卸等行為。三是營造良好的人文環(huán)境。大力開展文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，項(xiàng)目落戶地開展企業(yè)和市民共建，構(gòu)筑和諧社會活動。教育市民維護(hù)企業(yè)，理解客商，尊重客商，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。同時引導(dǎo)客商維護(hù)市民，項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)過程中盡量防止對周圍居民造成不良影響。

希望全市上下緊急行動起來，同志們今年剩下的時間不多。鼓干勁，再加措施，確保完成全年的招商引資任務(wù)，為明年的招商引資奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。