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編者按：本文主要從20、、年工作回顧；工作中存在的問題和不足；突出重點、理清思路，全面推進2008年的各項工作；加強規(guī)劃編制；加強規(guī)劃管理；是嚴格規(guī)劃審批；是加強城市規(guī)劃的實施管理；加強對縣鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的督查指導力度；加強規(guī)劃執(zhí)法；打造“五型機關”，各項工作要上新臺階，對市委總結(jié)表彰大會講話進行講述。其中，主要包括：編制完成了《市城市近期建設規(guī)劃》、《市住房建設規(guī)劃》和《市城市道路網(wǎng)規(guī)劃（東部片區(qū)）》，并通過專家評審，正在報市政府審批、詳細規(guī)劃覆蓋率加大，專業(yè)規(guī)劃不斷完善、村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制進度進一步加快，具體材料請詳見：

今天，我們召開的這個會議，既是、、年度總結(jié)表彰大會，又是08年工作動員會。剛才陳局長已向大家宣讀了《關于表彰20、、年度先進集體和個人的決定》，在這里，讓我們再次用熱烈的掌聲向受到表彰的單位和個人表示祝賀！同時，希望大家在今后的工作中再接再勵，繼續(xù)努力，在新的一年里，取得更大的成績。下面我講三個方面的意見：

一、20、、年工作回顧

20、、年，我局在市委、市政府的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府走在全省前列，率先實現(xiàn)崛起的奮斗目標，立足實際，真抓實干，各項工作都取得了一定的成績。

（一）規(guī)劃編制取得了新進展

一是編制完成了《市城市近期建設規(guī)劃》、《市住房建設規(guī)劃》和《市城市道路網(wǎng)規(guī)劃（東部片區(qū)）》，并通過專家評審，正在報市政府審批。

二是詳細規(guī)劃覆蓋率加大，專業(yè)規(guī)劃不斷完善。完成了6.5平方公里的化工城起步區(qū)控制性詳細規(guī)劃；完成各類修建性詳細規(guī)劃78項（其中棚改項目42項，市政36項），規(guī)劃住宅用地2466.9畝（其中棚改用地1935畝，市政531.9畝），規(guī)劃建筑面積191.3萬平方米（其中棚改項目129萬平方米，市政62.3萬平方米）；完成了高新區(qū)熱力管線、西部礦區(qū)供熱管網(wǎng)規(guī)劃；完成了3條城市道路的景觀規(guī)劃和程平路沿街整治規(guī)劃和12項市政道路工程規(guī)劃，有力推進了城市建設和經(jīng)濟發(fā)展。

三是村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制進度進一步加快。先后編制完成了總體規(guī)劃以及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，并通過評審。同時積極指導各縣（市）區(qū)認真編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃。

（二）城市規(guī)劃管理進一步加強

一是堅持和完善了城市規(guī)劃委員會聯(lián)席辦公會議制度和局業(yè)務會審批制度，重大規(guī)劃項目召開專家評審會進行評審論證，完善修改后報規(guī)劃委員會審定，形成了“政府組織，群眾參與，專家領銜，科學決策”的規(guī)劃審批機制，規(guī)劃的權(quán)威性和公開性進一步增強。20、、年共召開規(guī)劃委員會3次，局業(yè)務審查會16次，審查規(guī)劃方案146項，批準123項，極大地提高了規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。

二是嚴格規(guī)劃管理，認真落實“一書兩證”制度。在對建設項目按照規(guī)劃強制規(guī)范進行認真審核、嚴格把關的基礎上，配合土地收購儲備和國有土地使用權(quán)出讓，對24塊用地（約867畝）提供了規(guī)劃設計條件，核發(fā)選址意見書和初步選址意見6項，面積180畝；核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證51項，面積994畝；核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證55項，面積90.7萬平方米（不含棚戶區(qū)改造項目），管線長度9公里，基本保證了各項城市建設按照城市規(guī)劃健康有序進行。同時堅持項目審批窗口服務制度，受理報建設項目全部按時辦結(jié)。

三是積極推行“陽光”規(guī)劃。加強批前、批后公示，對所有項目在審批前都要求在建設工地設立了規(guī)劃公示牌，將建設工程的具體位置、體量、高度、色彩及主要經(jīng)濟技術指標公之于眾，便于利益相對人進行監(jiān)督。

四是采取措施，提高工作效率。在一樓建立了規(guī)劃服務大廳，所有業(yè)務工作集中在大廳辦理，并建立了工作協(xié)調(diào)機制、業(yè)務交接簽字和限時辦結(jié)機制，催辦督辦和責任追究機制。建設單位從取得地形圖、現(xiàn)狀測量、委托設計，到方案評審，全部在規(guī)劃服務中心辦理。通過改革，壓縮了辦事時限，提高了工作效率，極大方便了辦事單位。

（三）執(zhí)法力度進一步加大

規(guī)劃監(jiān)察支隊加大了對違法建設的巡查、制止力度，并取得供電局、自來水公司等部門的支持配合，齊抓共管，形成合力，使違法建設基本得到了有效控制。同時，完善了規(guī)劃執(zhí)法體制，進一步明確市、區(qū)兩級管理職責，在三個區(qū)及新城區(qū)、開發(fā)區(qū)建立了規(guī)劃分部，執(zhí)法工作重點前移，初步形成規(guī)劃執(zhí)法的聯(lián)動機制。20、、年共查處各類違法建設224起，擬建面積約51萬余平方米，申請法院執(zhí)行140起，有力地遏制了各類違法建設的蔓延勢頭。同時堅持24小時值班制度，認真做好市長熱線和12319建設熱線工作，監(jiān)察隊也堅持節(jié)假日值班，及時處理群眾舉報和突發(fā)事件。

（四）城市規(guī)劃基礎性和服務性工作成效顯著

完成了西立交路2.5公里規(guī)劃選線地形圖補測任務；完成了等單位撥地測量、地形圖修測101宗（其中棚戶區(qū)41宗）；完成了3.1公里的帶狀圖修測；對新達利東安路段等34處工地進行了測量，繪制了現(xiàn)狀圖，整合數(shù)字化1000余張，為我市城市規(guī)劃、建設和管理工作提供了翔實完善的基礎資料。制定完善了一系列城建檔案制度，認真接待檔案咨詢，共整理檔案2000余卷，頒發(fā)檔案合格證16個，提高了城建檔案的服務利用價值。

（五）強化措施，積極完成雙創(chuàng)工作任務

按照市創(chuàng)建指揮部的統(tǒng)一部署和安排，我局積極組織人員，對全市擬建的105處游園綠地、90處環(huán)衛(wèi)設施進行了選址、定點、定位，測量隊對部分擬建游園綠地進行了地形圖補測，信息中心對全部擬建游園綠地和環(huán)衛(wèi)設施的地形圖進行了數(shù)字化，規(guī)劃編制中心完成了16座公廁、2座公廁+垃圾中轉(zhuǎn)站和16處游園綠地施工圖設計，規(guī)劃監(jiān)察支隊對高陽路、程平路等9條道路及擬建游園綠地、環(huán)衛(wèi)設施內(nèi)的違法建設進行了認真調(diào)查摸底，并下達了法律文書，為我市創(chuàng)建工作的穩(wěn)步有序進行提供了有力保障，同時也極大地宣傳了規(guī)劃的地位和作用。

（六）精神文明建設取得成效

一是加強黨的基層組織建設。組織開展了“講正氣、樹新風”主題教育活動，在經(jīng)費緊張的情況下，拿出2萬多元，分別在“三八”節(jié)和“七一”前夕，組織全體(出處！)女職工和部分黨員到鞏義、紅旗渠、西柏坡參觀學習，接受傳統(tǒng)教育。全年培訓入黨積極分子2名，發(fā)展預備黨員6名，為黨組織增添了新生力量。二是認真開展經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境集中整治活動。在活動中，我局共征求到意見三大類12條，對各項行政審批和收費進行了認真全面的清查，對各項審批項目進行了再提速。同時積極開展爭創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務窗口”活動，不斷探索和推行多種形式的便民利民措施，以優(yōu)質(zhì)的服務為辦事單位提供便利。

三是加大宣傳協(xié)調(diào)力度，邀請市四大班子領導來我局聽匯報、搞調(diào)研，積極爭取各級領導對規(guī)劃工作的理解和支持，在新城區(qū)協(xié)調(diào)成立了規(guī)劃分局，協(xié)調(diào)市公安局在我局設立了治安室，同時還多方協(xié)調(diào)規(guī)劃經(jīng)費和執(zhí)法經(jīng)費，為我局各項工作的開展提供了較為寬松的外部環(huán)境。

以上成績的取得，是市委、市政府高度重、正確領導的結(jié)果，是規(guī)劃局領導班子團結(jié)奮進、共同努力的結(jié)果，更是全局干部職工上下一心、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表規(guī)劃局領導班子，向你們表示親切的慰問和衷心的感謝！

二、工作中存在的問題和不足

在各項工作取得成績的同時，我們也清醒地看到，我市的規(guī)劃工作還面臨著嚴峻的形勢和很大的壓力，與先進城市相比，與上級領導的要求相比，與人民群眾的期望相比，還存在著不小的差距：

一是各項規(guī)劃比較滯后，超前性、系統(tǒng)性不夠，一些群眾關心、領導重視、法律規(guī)定的規(guī)劃都未能及時完成，因此難以發(fā)揮指導城市建設的龍頭作用。

二是規(guī)章制度還需要進一步完善，尤其是缺乏與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相配套的地方規(guī)定和規(guī)章，審批制度、行政許可制度及公示、聽證、查詢、報告和備案等制度都亟待規(guī)范和完善，工作效率和服務水平有待進一步提高。內(nèi)部管理方面制度還不健全，有些制度還需要進一步抓落實，特別是組織紀律還需要加強。

三是執(zhí)法工作需要理清思路、加大力度，還應進一步采取切實有效的措施，從源頭上制止違法建設，維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。

四是宣傳工作需要進一步加強，宣傳力量薄弱，宣傳形式比較單一，規(guī)劃的地位、作用和影響力還沒有得到社會各界的廣泛認同，沒有形成尊重規(guī)劃、服從規(guī)劃、支持規(guī)劃的良好社會氛圍。

五是廉政建設應進一步得到加強，行風建設仍是我局當前及今后一個時期的重點工作。

三、突出重點、理清思路，全面推進2008年的各項工作

2008年，是落實黨的十七大精神、爭創(chuàng)國家園林城市和國家衛(wèi)生城市的重要一年，因此必須在科學發(fā)展觀的指導下，創(chuàng)新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，為我市城鄉(xiāng)建設和“雙創(chuàng)”工作做出應有的貢獻。

總體思路是：圍繞“兩個確保”，堅持“兩個搞好”，做到“四個加強”，打造“五型機關”，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃工作再上新臺階。

（一）圍繞“兩個確?！?，在重點工作上要有新突破

1、確保雙創(chuàng)工作的圓滿完成。創(chuàng)建國家園林城市和國家衛(wèi)生城市是市委、市政府的重大決策，是提升城市品位、提高城市綜合競爭力的重要舉措。完成好雙創(chuàng)工作就是與市委、市政府保持一致的具體體現(xiàn)。因此，全局上下必須高度重視雙創(chuàng)工作，加強協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，集中力量，克難攻堅，確保雙創(chuàng)各項任務的圓滿完成。凡是雙創(chuàng)中涉及我局的工作，要分解任務，責任到人，必須不折不扣按時完成，對因推諉拖拉、措施不力，造成工作被動的，要嚴肅追究有關人員的責任。

2、確保重要規(guī)劃編制的及時到位。規(guī)劃編制是今年工作的重中之重，我們常說規(guī)劃是“龍頭”、是城市建設的章程。而目前我市規(guī)劃比較滯后，都市村莊改造、政策性住房建設等群眾關心的熱點難點問題，中心商業(yè)區(qū)改造、湛河兩岸景觀等領導高度重視的重點區(qū)域，近期建設用地范圍內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃等法律法規(guī)規(guī)定必須編制的規(guī)劃，由于種種原因，目前規(guī)劃覆蓋率還較低。因此，必須加快規(guī)劃編制進度，克服種種困難，以控制性詳細規(guī)劃的編制為重點，抓緊開展重點道路、重點區(qū)域、重要景觀節(jié)點的規(guī)劃編制，為城市建設和管理提供科學的依據(jù)。

（二）堅持“兩個搞好”，在精神文明建設上要有新進展

1、搞好制度建設、隊伍建設和作風建設。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，抓緊制定和完善我市與之相配套的規(guī)定和規(guī)章，健全和規(guī)范各類城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、許可、調(diào)整程序，優(yōu)化辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，方便建設單位。同時，要加強內(nèi)部管理，完善各項規(guī)章制度，認真開展“群眾滿意機關”和文明單位創(chuàng)建，按照黨風廉政建設責任制要求，進一步加強作風建設和廉政教育，建立干部職工競爭激勵機制，發(fā)揮全局干部職工的積極性，在全局形成職責明確，運轉(zhuǎn)靈活，實干高效，奮發(fā)向上的良好風氣。

2、搞好宣傳工作。通過報紙、網(wǎng)站、媒體等形式，廣泛深入地開展宣傳教育，擴大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的知曉程度和影響力。今后在宣傳內(nèi)容上，不僅要宣傳規(guī)劃委員會的活動情況，而且要對規(guī)劃編制、規(guī)劃審批以及規(guī)劃執(zhí)法情況進行全面報道。在宣傳形式上，要在三個區(qū)設置固定的規(guī)劃展示窗口，邀請社會群眾、人大代表、政協(xié)委員、紀檢監(jiān)察部門的同志參加規(guī)劃審批和規(guī)劃評審的相關會議，建立規(guī)劃審批和規(guī)劃執(zhí)法查詢制度，鼓勵社會各界積極參與規(guī)劃工作、監(jiān)督規(guī)劃工作，增強規(guī)劃的公眾參與度和強制性，營造貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的濃厚社會氛圍和良好輿論環(huán)境。

（三）做到“四個加強”，在規(guī)劃工作上要有新成就

一、加強規(guī)劃編制。

1、是積極開展《一體化空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制工作。建議市政府成立協(xié)調(diào)機構(gòu)，強力推進該項工作，盡快確定編制單位，爭取上半年完成規(guī)劃成果的評審。

2、是努力完成都市村莊規(guī)劃編制工作。計劃分兩步實施，上半年完成急需改造的都市村莊規(guī)劃，下半年完成建成區(qū)所有都市村莊規(guī)劃。

3、是加強控制性詳細規(guī)劃的編制工作。全市近期建設地段要實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，各科室、各單位要積極配合控制性詳細規(guī)劃的編制工作，舉全局之力，實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃編制工作的突破性進展。在規(guī)劃編制中，首先要完成已批準修建性詳細規(guī)劃的區(qū)域控規(guī)，其次要對近期急需實施建設的區(qū)域編制控規(guī)，保證城市建設需要。同時組織對各縣市控制性詳細規(guī)劃編制工作進行專項檢查，凡是控制性詳細規(guī)劃未經(jīng)批準的地塊，不得批準土地出讓和規(guī)劃許可。

4、是以塑造城市特色、建設精品街區(qū)為目標，組織編制湛河兩岸、中心商業(yè)區(qū)、建設路、高陽路、礦工路、新華路等主要城市道路及城市重點區(qū)域詳細規(guī)劃，提升城市品位。

5、是調(diào)整和修改近期建設規(guī)劃。組織各縣市依據(jù)省政府2008—2012年政府工作目標，6月底前完成2008—2012年近期建設規(guī)劃修改調(diào)整工作。近期建設規(guī)劃要突出基礎設施、公共服務設施、資源與環(huán)境保護、廉租住房和經(jīng)濟適用房等主要內(nèi)容。

6、是根據(jù)國家建設部和省建設廳的要求，完成市2008、2009年度住房建設計劃和2008-2012年住房建設規(guī)劃編制。

7、是加快各類專業(yè)規(guī)劃的編制進度，完善規(guī)劃體系，引導各類建設項目有序發(fā)展。以城市綜合交通規(guī)劃為重點，完善教育、衛(wèi)生、文化、市場等社會基礎設施建設規(guī)劃，并積極開展城市建筑色彩的專項研究。

二、加強規(guī)劃管理。

1、是嚴格規(guī)劃審批。繼續(xù)堅持行之有效的規(guī)劃委員會制度、業(yè)務會集體審批制度，重大建設項目專家論證制度，嚴格規(guī)劃管理程序、嚴格規(guī)劃監(jiān)督檢查、嚴格行政責任追究。進一步加強規(guī)劃服務大廳的建設和管理，各部門、各單位的主要負責同志必須嚴格按照規(guī)定每天上午在大廳值班，實現(xiàn)業(yè)務工作前移，骨干力量前移，增強工作透明度，真正發(fā)揮規(guī)劃服務大廳為建設單位提供方便快捷服務的作用。同時，建立市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查制度，加強層級監(jiān)督、人大監(jiān)督和公眾監(jiān)督，切實提高規(guī)劃的公正性和嚴肅性。

2、是加強城市規(guī)劃的實施管理。進一步推進和規(guī)范完善城市規(guī)劃公示制度，對我局城市規(guī)劃公眾網(wǎng)站進行改造提升，及時實行控規(guī)對系統(tǒng)中地形圖的覆蓋，著手研究建立全市城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)字化辦公系統(tǒng)平臺。所有項目在審批前都要在建設工地設立規(guī)劃公示牌，在新聞媒體和局網(wǎng)站公示，接受廣大群眾的監(jiān)督。加強建設工程批后管理，明確專人定期對在建工程的跟蹤監(jiān)督檢查。嚴格規(guī)劃驗收管理。加強城市地形圖修測、數(shù)字化工作。做好檔案的收集整理，城建檔案要歸檔規(guī)范，為城市建設的健康發(fā)展提供有力保障。

3、加強對縣鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的督查指導力度。全面貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的各項規(guī)定，本著為地方辦實事、搞服務、多呼吁的原則，幫助各級規(guī)劃主管部門在規(guī)劃經(jīng)費的落實、規(guī)劃機構(gòu)的設置、重大規(guī)劃項目的審批、違法建設查處等方面，出主意、想辦法、作指導，不斷加強各縣市規(guī)劃力量，逐步提高規(guī)劃編制、管理和執(zhí)法水平，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、加強規(guī)劃執(zhí)法。規(guī)劃執(zhí)法工作既是熱點又是難點，今年，我們要在市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮土地、建設、房產(chǎn)、公共事業(yè)、供電、公安、工商、稅務、監(jiān)察等相關單位和區(qū)政府、街道辦事處的職能作用，建立快速有效的制止違法建設聯(lián)動機制。采(出處！)取定期召開違法建設情況通報會、發(fā)簡報、邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體參與違法建設監(jiān)督等多種形式，充分利用雙創(chuàng)這一有力平臺，多管齊下，形成合力，嚴厲打擊和拆除各類違法建設，硬起手腕，敢于碰硬，堅決遏制群眾反映強烈、嚴重影響城市規(guī)劃的惡性違法建設案件發(fā)生。

（四）打造“五型機關”，各項工作要上新臺階

創(chuàng)建陽光規(guī)劃局、高效規(guī)劃局、法制規(guī)劃局、和諧規(guī)劃局、魅力規(guī)劃局，是我局當前和今后一個時期的發(fā)展目標和努力方向。

打造陽光規(guī)劃局，就是要增強我局各項工作的透明度和公開性，加強規(guī)劃服務大廳建設，擴大宣傳，搞好公示，從規(guī)劃編制、審批、許可，到修改完善，都要建立一整套嚴格規(guī)范的程序，同時要廣泛聽取人大、政協(xié)及社會各界的意見，接受群眾的監(jiān)督，從而實現(xiàn)規(guī)劃工作陽光化運作。

打造高效規(guī)劃局，就是要將效率作為我局的生命線，切實增強緊迫感和使命感，加強組織協(xié)調(diào)、團結(jié)協(xié)作，不斷提高辦事效率，提高社會管理和公共服務的水平，力戒不負責任、推諉扯皮，想方設法為建設單位提供方便快捷的服務。

打造法制規(guī)劃局，就是要堅持依法行政，嚴格廉潔自律，杜絕不正之風，對符合城市規(guī)劃、符合法律規(guī)定的要堅持快辦、辦好，對不符合法律法規(guī)、影響城市長遠發(fā)展的，要堅決依法查處，使城市規(guī)劃工作在法律法規(guī)的框架內(nèi)高效運行。

打造和諧規(guī)劃局，一是要搞好社會和諧，把解決城市突出問題，解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為工作重點，把是否有利于城市的發(fā)展、是否有利于完善城市功能、是否有利于提高市民生活質(zhì)量作為規(guī)劃工作的準則，全面考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為建設和諧鷹城勾畫科學藍圖。二是要搞好與外部關系的和諧，不僅加強與各個區(qū)、各有關部門的聯(lián)系與溝通，同時更要多向各級領導宣傳城市規(guī)劃、匯報規(guī)劃工作，爭取他們的理解和支持，為規(guī)劃工作創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。三是要在規(guī)劃局內(nèi)部搞好和諧，牢固樹立大局意識和全局觀念，大力倡導講團結(jié)、講協(xié)作、講奉獻的良好風氣，工作到位不越位，相互補臺不拆臺，盡心盡力履行好各自的職責，形成和諧舒心的工作氛圍。

打造魅力規(guī)劃局，就是通過3至5年的努力，建立起一整套科學完善的規(guī)劃體系，形成靈活高效的管理體制，培養(yǎng)廉潔勤政的職工隊伍，擁有雄厚過硬的技術力量，創(chuàng)造方便舒適的工作環(huán)境，從而使規(guī)劃局成為值得信賴、令人向往、受人尊敬的行政機關，樹立良好的社會形象。

同志們，新的目標已經(jīng)確定，讓我們在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞全局中心工作，堅定信心，振奮精神，團結(jié)拼搏，克難攻堅，努力完成2008年各項工作任務，開創(chuàng)規(guī)劃工作新局面，為全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步做出新的貢獻。

謝謝大家!