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黨組干部理論教育講話

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黨組干部理論教育講話

同志們:

這次縣政府黨組擴(kuò)大會(huì)議的主要任務(wù)是:全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,按照省、市、縣委關(guān)于開(kāi)展新一輪解放思想大討論活動(dòng)的部署和要求,在前一階段學(xué)習(xí)、研討的基礎(chǔ)上,對(duì)政府系統(tǒng)解放思想大討論活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。通過(guò)集中學(xué)習(xí)和討論,努力解決政府系統(tǒng)在思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題,探索促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。剛才,超社同志從分管工作的角度,國(guó)土、林業(yè)、招商、工商等四個(gè)部門(mén)結(jié)合各自的工作實(shí)際,就開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)作了專題發(fā)言,談了很多很好的想法和體會(huì)。下面,我就推進(jìn)政府系統(tǒng)解放思想大討論活動(dòng)講3點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)的重要意義

解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求,是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問(wèn)題的一大法寶。思想解放的程度,直接決定著改革創(chuàng)新的力度,決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)度。黨的十七大提出將“解放思想”作為新時(shí)期推進(jìn)黨的工作的思想法寶,掀起了中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中的新一輪解放思想的高潮。按照省委、市委的部署,縣委專門(mén)研究制定了《關(guān)于開(kāi)展“繼續(xù)解放思想、更新觀念、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)實(shí)施方案》,根據(jù)安排,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真研究制定了學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的具體實(shí)施方案,并相繼啟動(dòng)了大討論活動(dòng)。5月份,農(nóng)口、社會(huì)事業(yè)、政法等分系統(tǒng)、分層次認(rèn)真組織開(kāi)展了研討會(huì)。針對(duì)今年固定資產(chǎn)投資增幅趨緩是影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要因素的問(wèn)題,昨天縣政府又專題召開(kāi)了固定資產(chǎn)投資推進(jìn)會(huì)。結(jié)合政府工作實(shí)際,我們開(kāi)展解放思想大討論的根本目的就是要通過(guò)解放思想,進(jìn)一步調(diào)整與跨越式發(fā)展不相符的思維和觀念,把政府系統(tǒng)的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市的方針政策上來(lái)、統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來(lái),把政府機(jī)關(guān)干部職工的力量凝聚到縣委、政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái),在解放思想中統(tǒng)一思想,在創(chuàng)新實(shí)踐中推動(dòng)發(fā)展。

當(dāng)前,我們正處于加快發(fā)展的機(jī)遇期和社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期,與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,我們的發(fā)展差距仍然較大,根本原因在于思想觀念上的差距,在于思維方式、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方式、行為方式的落后。我們要擺脫落后的面貌,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,必須進(jìn)一步深化對(duì)繼續(xù)解放思想重大意義的認(rèn)識(shí),堅(jiān)決向落后保守的思想宣戰(zhàn),堅(jiān)決摒棄束縛我們手腳、禁錮我們思維、制約我們發(fā)展、不合時(shí)宜的陳舊觀念,努力實(shí)現(xiàn)思想上的新突破。以解放思想引導(dǎo)政府系統(tǒng)廣大干部職工樹(shù)立一種敢想敢干、敢為人先的氣魄,一種不甘落后、奮力爭(zhēng)先的勇氣,一種自我加壓、持之以恒的韌勁,一種艱苦創(chuàng)業(yè)、埋頭苦干的精神,從而在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng),在觀念的更新中實(shí)現(xiàn)突破,以新的思想、新的觀念、新的方式、新的方法謀求*跨越發(fā)展之策,凝聚跨越發(fā)展之力,以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展,努力破除影響發(fā)展的各種思想障礙,在政府系統(tǒng)形成解放思想、大膽探索、勇于實(shí)踐的生動(dòng)局面,扎實(shí)推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、著力解決推進(jìn)思想大解放存在的突出問(wèn)題

多年來(lái),特別是“十五”以來(lái),我們?cè)诮夥潘枷?、深化改革、推?dòng)發(fā)展上進(jìn)行不懈探索和努力,引導(dǎo)各級(jí)干部解放思想、更新觀念,抓住機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇,奮力沖破落后傳統(tǒng)觀念的束縛,積極倡導(dǎo)勇于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐的精神,用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題,走出了一條符合*實(shí)際的發(fā)展之路。在“十五”奠定良好發(fā)展基礎(chǔ)的有利條件下,我們順勢(shì)而謀、乘勢(shì)而上,提出了堅(jiān)定不移實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、文化旅游強(qiáng)縣”三大戰(zhàn)略,確立了“加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)、全面改善基礎(chǔ)條件、積極培植文化旅游產(chǎn)業(yè)、著力提升城市品位”五大重點(diǎn)任務(wù)以及與之相配套的農(nóng)業(yè)“422”工程、工業(yè)“129”行動(dòng)計(jì)劃和文化旅游“六個(gè)一”工程。尤其是“十一五”以來(lái),我們竭力掃除思想障礙,積極謀求創(chuàng)新發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多個(gè)領(lǐng)域邁出了新步伐、取得了新突破。譬如:我們?cè)谫Y金壓力較大和產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜的情況下,敢闖敢干,敢為人先,通過(guò)積極協(xié)調(diào)和自身努力,啟動(dòng)實(shí)施了邦臘掌景區(qū)產(chǎn)權(quán)整合和改造提升一期工程,提出了將邦臘掌打造成為“全國(guó)一流、世界知名”的國(guó)際頤養(yǎng)中心;在矛盾較多、阻力較大的情況下,頂住各種壓力,沖破思想禁錮,啟動(dòng)了新一輪城市建設(shè),提出了將*建設(shè)成為“保山的南大門(mén)、德宏的后花園”;在各種審批手續(xù)比較復(fù)雜的前提下,堅(jiān)持“先干先得到支持”的思路,打破常規(guī),敢冒風(fēng)險(xiǎn),搶抓機(jī)遇,啟動(dòng)了*萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目,不僅能夠妥善解決下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題,而且對(duì)發(fā)展壯大建材產(chǎn)業(yè)具有重要作用;在縣財(cái)政極為困難的情況下,以人為本,執(zhí)政為民,提出了實(shí)施農(nóng)村特困戶救助工程和特困群體醫(yī)療救助工程,承諾每年籌措*萬(wàn)元以上資金,重點(diǎn)解決農(nóng)村特困群體的基本生活、醫(yī)療等方面的困難;在各種遺留問(wèn)題較多的情況下,結(jié)合國(guó)家政策,通過(guò)積極與企業(yè)協(xié)調(diào),建立長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制,妥善解決茄子山水庫(kù)移民安置問(wèn)題。這些新思路、新舉措都是我們開(kāi)拓創(chuàng)新、解放思想的具體表現(xiàn)。

通過(guò)歷屆縣委、政府和全縣人民的共同努力,*經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,但與全國(guó)、全省和全市相比,我們?nèi)匀淮嬖谳^大差距:20*年末,全縣人均生產(chǎn)總值*元,只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的*、全省的*、全市的*;農(nóng)民人均純收入*元,比全國(guó)、全省、全市平均水平分別低*元、*元和*元;城鎮(zhèn)化率*,比全國(guó)、全省、全市平均水平分別低*9、*6和*個(gè)百分點(diǎn);貧困人口*萬(wàn)人,其中絕對(duì)貧困人口*0*萬(wàn)人,分別占全縣總?cè)丝诘?和*。認(rèn)識(shí)不到差距是最大的差距,感覺(jué)不到危機(jī)是最大的危機(jī)。存在以上差距,客觀上是由于我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)育程度較低,而主觀的制約因素關(guān)鍵還是干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)不高,尤其在學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)等方面與跨越式發(fā)展要求不相適應(yīng)。當(dāng)前政府系統(tǒng)迫切需要解決好四個(gè)方面的突出問(wèn)題:

第一,解決好學(xué)習(xí)意識(shí)問(wèn)題。解放思想不是胡思亂想,更不是異想天開(kāi),必須以豐富的知識(shí)為支撐,以過(guò)硬的能力為前提。在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)下,區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng),很大程度上是干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng),最終歸結(jié)為學(xué)習(xí)能力的強(qiáng)弱。就政府系統(tǒng)而言,在實(shí)際工作中,我們有的干部忽視理論學(xué)習(xí),不注重用理論指導(dǎo)和總結(jié)實(shí)踐,在工作中憑感情決策、靠經(jīng)驗(yàn)辦事;有的部門(mén)抓班子、干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育的力度不夠,干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和效能不強(qiáng);有的干部一談到理論學(xué)習(xí),就以工作太忙,工學(xué)矛盾突出作為“擋箭牌”,用心學(xué)習(xí)的時(shí)間少,在開(kāi)展實(shí)際工作中,慣于紙上談兵,看起來(lái)力度很大,實(shí)際上空洞無(wú)物,華而不實(shí),沒(méi)有可操作性。這些都是忽視學(xué)習(xí)、放松學(xué)習(xí)的具體表現(xiàn)。我們要實(shí)現(xiàn)*的跨越式發(fā)展,需要一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,這就要求我們必須轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng),端正學(xué)習(xí)態(tài)度,牢固樹(shù)立“三種理念”:一要樹(shù)立學(xué)習(xí)就是生存發(fā)展的理念。一個(gè)人、一個(gè)政黨、一個(gè)民族只有不斷地通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)行精神、智力、能力武裝,才能有所創(chuàng)造、有所發(fā)展、有所前進(jìn)。誰(shuí)把握了學(xué)習(xí)的先機(jī)和主動(dòng)權(quán),誰(shuí)就搶占了生存和發(fā)展的制高點(diǎn)。不學(xué)習(xí),不掌握新知識(shí)和本領(lǐng),就不具備生存發(fā)展的能力。我們只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),從中汲取營(yíng)養(yǎng),充實(shí)知識(shí),提高本領(lǐng),才能在激烈的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,肩負(fù)起黨和人民賦予的歷史重任。二要樹(shù)立學(xué)習(xí)就是工作的理念。學(xué)習(xí)的目的就在于投身實(shí)踐、更好地指導(dǎo)工作。一個(gè)好的工作思路、好的辦法、好的觀點(diǎn)、好的決策,必須靠深厚的理論功底作基礎(chǔ);工作有創(chuàng)新、有業(yè)績(jī)的同志,大都是那些刻苦學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的同志。學(xué)習(xí)與工作兩者之間辯證統(tǒng)一、相互滲透、相互促進(jìn)、相得益彰。因此,我們應(yīng)該樹(shù)立學(xué)習(xí)就是工作的觀念,認(rèn)真學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、現(xiàn)代科技、社會(huì)建設(shè)等方面的知識(shí),努力成為各個(gè)領(lǐng)域的行家里手。三要樹(shù)立學(xué)習(xí)就是責(zé)任的理念。有些同志之所以工作標(biāo)準(zhǔn)不高,完成任務(wù)不好,一個(gè)重要原因就是思想水平低,解決問(wèn)題的能力弱,根源就在于缺乏扎實(shí)的理論功底。因此,學(xué)習(xí)不只是個(gè)人行為,更是政治責(zé)任。如果一個(gè)人不注重、不善于學(xué)習(xí),工作熱情再高,也往往會(huì)因指導(dǎo)思想不端正、思維方式不正確、工作方法不科學(xué)而導(dǎo)致工作低效或失誤。樹(shù)立學(xué)習(xí)就是責(zé)任的觀點(diǎn),就是要把理論學(xué)習(xí)當(dāng)作履行職責(zé)的第一要?jiǎng)?wù),在高度自覺(jué)的基礎(chǔ)上培養(yǎng)濃厚的學(xué)習(xí)興趣,通過(guò)發(fā)奮學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

第二,解決好大局意識(shí)問(wèn)題。當(dāng)前,政府系統(tǒng)在缺乏大局意識(shí)上主要表現(xiàn)為推諉扯皮、政令不暢、本位至上的問(wèn)題。有的部門(mén)人浮于事、工作拖拉、效率低下,企業(yè)審批一個(gè)項(xiàng)目、辦理一個(gè)證照,程序繁瑣、環(huán)節(jié)太多,如果遇到手續(xù)不規(guī)范或不完全符合規(guī)定,要么一口回絕,要么往返幾次,企業(yè)對(duì)此非常反感。有的部門(mén)思考問(wèn)題、處理工作只從部門(mén)、局部利益出發(fā),只強(qiáng)調(diào)自己工作的重要性、職能的特殊性,喜歡搬弄條條框框,一味地強(qiáng)調(diào)照文件辦、照規(guī)定辦,把部門(mén)工作凌駕于中心工作之上,全然不顧發(fā)展大局、上級(jí)決策,在工作中等待觀望的多、主動(dòng)探索的少,行動(dòng)遲緩,抓工作落實(shí)力度不夠。少數(shù)干部只看眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn),不重視發(fā)展的環(huán)境和條件,整體意識(shí)不強(qiáng),整天琢磨人,不注重學(xué)習(xí)和研究工作,“當(dāng)面不提、背后議論、破壞團(tuán)結(jié)”的內(nèi)耗現(xiàn)象仍然存在。這些問(wèn)題雖是個(gè)別現(xiàn)象,卻影響了政府的整體形象,其根源在于私心雜念太重、服務(wù)意識(shí)淡薄。必須下決心、花力氣徹底解決。一是要強(qiáng)化大局意識(shí)。政府各部門(mén)和干部職工要牢固樹(shù)立起全縣“一盤(pán)棋”的思想,從講政治、講大局、守紀(jì)律的高度,正確處理局部利益與全縣發(fā)展大局的關(guān)系,正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系,在服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)中少講“不能辦”、多想“怎么辦”,自覺(jué)找準(zhǔn)位置、扮好角色。二是要加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)。進(jìn)一步完善政府工作規(guī)則,健全管理制度和督查機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)決策決議、領(lǐng)導(dǎo)批示、文件辦理、會(huì)議部署等方面落實(shí)情況的跟蹤問(wèn)效和督促檢查,切實(shí)轉(zhuǎn)變各自為政的狀況,增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合的自覺(jué)性和主動(dòng)性,依法行政,規(guī)范行為,恪盡職守,勤政為民,形成加快發(fā)展的整體合力;牢固樹(shù)立環(huán)境就是資源、資金的理念,全面提高行政效能和政府管理、服務(wù)水平,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。政府系統(tǒng)凡是擁有行政審批權(quán)力的部門(mén)都要圍繞全局利益、結(jié)合發(fā)展實(shí)際,對(duì)審批事項(xiàng)能減則減,能免則免,或采取變通處理的辦法,最大限度地減少環(huán)節(jié),提高效率,努力營(yíng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。三是要嚴(yán)格實(shí)行“問(wèn)責(zé)制”。對(duì)效能低下、執(zhí)行不力、政令不暢、影響發(fā)展的,要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序,嚴(yán)格追究責(zé)任。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的,一經(jīng)查實(shí),要堅(jiān)決處理,決不姑息遷就。當(dāng)前,尤其要重點(diǎn)整治推諉扯皮、各行其事、效率低下等頑癥,努力營(yíng)造“心往一處想、勁往一處使”的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

第三,解決好責(zé)任意識(shí)問(wèn)題。這方面存在的主要問(wèn)題是怕字當(dāng)頭,意志衰退。有的部門(mén)和干部不求有功、但求無(wú)過(guò),明哲保身、不敢碰硬,缺乏做好工作的責(zé)任感和使命感,滿足于當(dāng)“太平官”、做“老好人”,貪圖安逸,紀(jì)律松馳,把責(zé)任視為權(quán)力、職務(wù)視為資本,缺乏最起碼的事業(yè)心。遇到有利的事都爭(zhēng)著管、搶著干,遇到難辦的事、該管好的事則推三拉四、半推半就;有些工作看似大家都在抓、實(shí)則無(wú)人抓,看似大家都在管、實(shí)則無(wú)人管。當(dāng)前在少數(shù)部門(mén)和干部中存在的這些問(wèn)題,與*跨越式發(fā)展的要求極不適應(yīng)。我們要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的奮斗目標(biāo),不是喊喊口號(hào),而要強(qiáng)化責(zé)任、真抓實(shí)干。在具體工作中,一方面要保持“三種勁頭”。一要保持“搶勁”。就是干工作要善于抓機(jī)遇,搶時(shí)間、搶速度。過(guò)去,由于思想不夠解放,認(rèn)識(shí)落后于形勢(shì),在發(fā)展的一些關(guān)鍵時(shí)刻比他人“慢半拍”,失去了一些機(jī)遇。當(dāng)前,中央推行以人為本、科學(xué)發(fā)展,在綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)的前提下,給予少數(shù)民族和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)更大的資金和政策扶持;省委、省政府實(shí)施新三年“興邊富民”工程、旅游“二次創(chuàng)業(yè)”,這對(duì)于還是貧困縣的*來(lái)說(shuō),是一個(gè)難得的加快發(fā)展的黃金時(shí)期,我們必須率先行動(dòng),搶占先機(jī),搶抓機(jī)遇,力爭(zhēng)得到上級(jí)更多更大的支持;二要保持“干勁”,就是工作中要敢闖、敢干,放下思想包袱,迎難而上,牢固樹(shù)立起“不進(jìn)則退”、“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”的思想,增強(qiáng)緊迫感和使命感。目前,*還存在經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、企業(yè)產(chǎn)值小等問(wèn)題和不足,面對(duì)這些“小”,我們不能怨天尤人、無(wú)所作為,只有克難奮進(jìn)、奮起直追,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,才能在小中求大,實(shí)現(xiàn)“大”的跨越;三要保持“韌勁”,就是抓工作落實(shí)要堅(jiān)忍不拔、百折不撓、堅(jiān)持不懈,尤其是群眾之事、工作部署、重大決策,必須以鍥而不舍的“釘子”精神抓好落實(shí)。政府各部門(mén)對(duì)于確定的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目,必須研究制定行之有效的推進(jìn)措施,明確責(zé)任劃分,規(guī)定工作時(shí)限,遇到再大的困難和壓力都要堅(jiān)決落實(shí),絕不允許存在“討價(jià)還價(jià)、推脫客觀”的問(wèn)題。一方面要嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)制度”。深入實(shí)施行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制,加強(qiáng)對(duì)職能部門(mén)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查,尤其要加強(qiáng)對(duì)工作部署執(zhí)行落實(shí)情況的跟蹤檢查,對(duì)抓落實(shí)不力、工作滯后的,要公開(kāi)曝光和嚴(yán)厲批評(píng);對(duì)因貽誤工作而造成嚴(yán)重影響的,要追究當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,切實(shí)把抓落實(shí)作為考核評(píng)價(jià)部門(mén)工作和干部的重要標(biāo)準(zhǔn),徹底解決干好干壞一個(gè)樣、抓落實(shí)不抓落實(shí)也一樣的問(wèn)題。

第四,解決好創(chuàng)新意識(shí)問(wèn)題。政府系統(tǒng)在創(chuàng)新上存在的主要問(wèn)題是安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取,因循守舊、固步自封。有的部門(mén)胸?zé)o大志,小富即安,小進(jìn)則滿,缺乏應(yīng)有的危機(jī)感和緊迫感,工作只求做完做了,不求做好,只求過(guò)得去,不求過(guò)得硬,在一些項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展決策上,缺乏干大事業(yè)、求大發(fā)展的雄心壯志和內(nèi)在動(dòng)力,存在滿足現(xiàn)狀、坐井觀天的問(wèn)題;有的部門(mén)對(duì)法律法規(guī)和各項(xiàng)政策,只知道研究限制因素,不知道研究支持因素,存在畏首畏尾、怕?lián)?zé)任的問(wèn)題;有的部門(mén)保持不變的思維模式,不因事而異,存在經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義至上的問(wèn)題。因此,要適應(yīng)發(fā)展的形勢(shì)和要求,必須堅(jiān)決破除這些不良習(xí)氣,以新的思維、新的理念、新的視野謀劃和推動(dòng)各項(xiàng)工作。創(chuàng)新就要大膽探索、突破常規(guī)、打破傳統(tǒng),沒(méi)有過(guò)人的膽略不行。作為落后地區(qū),我們更要善于用新的思想、思路、思維破解難題,敢于用改革、開(kāi)放、創(chuàng)新的舉措謀求突破,勇做改革的探索者、創(chuàng)新的引路人,想他人所不曾想,謀他人所不曾謀,為他人所不曾為,使創(chuàng)新成為加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣的活力之源。同時(shí),創(chuàng)新必須找準(zhǔn)抓手。就*而言,我們要堅(jiān)持加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。在發(fā)展戰(zhàn)略上,要堅(jiān)定不移地實(shí)施已經(jīng)確定的三大戰(zhàn)略。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,要突出特色和優(yōu)勢(shì),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),努力調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè);著力培植規(guī)模工業(yè)企業(yè),實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃,努力調(diào)強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè);加快培植旅游文化產(chǎn)業(yè),抓好“龍頭”項(xiàng)目建設(shè),調(diào)快第三產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)依靠一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。在發(fā)展方式上,要注重增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一,不斷提高勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì),加快技術(shù)進(jìn)步,推進(jìn)管理創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)主要依靠資源消耗向提高資源利用效率轉(zhuǎn)變。在資源利用上,要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,工業(yè)項(xiàng)目由分散向園區(qū)集聚轉(zhuǎn)變。在發(fā)展機(jī)制上,要敢于改變一切束縛*發(fā)展的做法和規(guī)定,建立健全適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制。當(dāng)前,要進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)、林權(quán)制度、財(cái)政體制、教育體制、文化體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、行政管理體制等各項(xiàng)改革,使改革成為推動(dòng)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要大力弘揚(yáng)敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢為人先的精神,對(duì)于法律政策明令禁止的不違背,嚴(yán)格依法辦事;對(duì)于法律政策還有空間的大膽挖掘,用足用滿政策機(jī)遇;對(duì)于法律政策尚未明確的大膽放手,敢于“下海吃螃蟹”,真正做到迎著風(fēng)浪干事業(yè),冒著風(fēng)險(xiǎn)抓機(jī)遇,克服困難求突破,審時(shí)度勢(shì)謀發(fā)展。

三、開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)的總體要求

思想是行動(dòng)的先導(dǎo),只有開(kāi)放的思想才能有效地指導(dǎo)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。這次解放思想大討論活動(dòng)非常及時(shí),十分必要,對(duì)適應(yīng)新形勢(shì),搶抓新機(jī)遇,尋求新發(fā)展,壯大*經(jīng)濟(jì)具有十分重大的意義。而如何解放思想、更新觀念,合力推進(jìn)*加快發(fā)展,是這次大討論活動(dòng)的重中之重。我們?cè)陂_(kāi)展大討論活動(dòng)中,首先要明確“開(kāi)展大討論的目的是什么”,關(guān)鍵是要落實(shí)在實(shí)踐中,要見(jiàn)行動(dòng),要體現(xiàn)在工作中。總體來(lái)說(shuō),就是要“圍繞一個(gè)核心,把握三個(gè)原則,實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo),落實(shí)四個(gè)步驟,強(qiáng)化三個(gè)保證”。

(一)圍繞一個(gè)核心

就是要圍繞發(fā)展這個(gè)核心。發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),解放思想,更新觀念,最根本的目的就是要促進(jìn)發(fā)展,就是要看群眾的生產(chǎn)條件是否得到改善,人民的生活水平是否得到提高,地方經(jīng)濟(jì)是否得到壯大,財(cái)政收入是否得到增長(zhǎng),這是衡量一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)是否解放思想的標(biāo)準(zhǔn),也是我們思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。就當(dāng)前而言,我們就是要充分發(fā)揮*得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì),不斷凸顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì),明顯增強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),日益改善的硬件設(shè)施,人心思進(jìn)的積極心理,拓展發(fā)展的潛力,狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效,堅(jiān)定不移地實(shí)施縣委、縣政府的決策部署,努力促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

(二)把握三個(gè)原則

開(kāi)展大討論活動(dòng)要始終堅(jiān)持以下原則:第一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。大討論活動(dòng)要健康有序開(kāi)展、取得明顯實(shí)效,必須確保廣大干部職工認(rèn)識(shí)到位、思想統(tǒng)一。各部門(mén)要教育引導(dǎo)干部職工深刻認(rèn)識(shí)大討論活動(dòng)的重要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展好大討論活動(dòng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性,努力營(yíng)造“人人參與大討論、人人謀劃大發(fā)展”的良好氛圍。第二是聯(lián)系實(shí)際。要強(qiáng)化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí),認(rèn)真分析*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),查找產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面與其它地區(qū)的差距及原因,對(duì)*經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)定位;要緊密聯(lián)系工作開(kāi)展和思想實(shí)際,力戒空談,要深入群眾,大興調(diào)查研究之風(fēng),在掌握大量第一手材料的基礎(chǔ)上,運(yùn)用跳出*看*,立足大局看*,圍繞發(fā)展看*的思維方式,舉一反三,實(shí)事求是地開(kāi)展工作。第三是推動(dòng)工作。要把大討論活動(dòng)與完成今年的各項(xiàng)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)年初目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái),將“解放思想大討論”的成果真正體現(xiàn)在各項(xiàng)工作任務(wù)中。就當(dāng)前和今后一段時(shí)期而言,重點(diǎn)要抓好:一是圍繞農(nóng)民增收目標(biāo),深化縣情認(rèn)識(shí),對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)定位,理清思路、確定重點(diǎn),大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“422”工程,為加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐;二是圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增目標(biāo),全面推進(jìn)“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略,以資源為依托,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目為載體,以工業(yè)園區(qū)和原料基地為平臺(tái),以可持續(xù)發(fā)展為目的,深入實(shí)施工業(yè)“129”行動(dòng)計(jì)劃,發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì);三是圍繞實(shí)施“文化旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,充分挖掘和利用豐富的文化旅游資源,抓緊精品開(kāi)發(fā)、品牌培育和市場(chǎng)拓展,著力實(shí)施“六個(gè)一”工程,突出抓好邦臘掌改造建設(shè)、城市品位提升和龍玉資源開(kāi)發(fā)三項(xiàng)重點(diǎn)工作,切實(shí)加快培植文化旅游產(chǎn)業(yè);四是圍繞改善發(fā)展條件,準(zhǔn)確把握國(guó)家投資政策和方向,積極編制儲(chǔ)備和爭(zhēng)取實(shí)施一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目,全面加強(qiáng)交通、水利、能源、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);五是圍繞構(gòu)建和諧社會(huì),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),盡力滿足人民群眾在教育、醫(yī)療、科技等方面的需求,全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)政策、完善社會(huì)保障和救助體系、妥善處置社會(huì)矛盾糾紛,著力解決民生問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)和保障好人民群眾的切身利益。

(三)實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)

這次大討論活動(dòng)必須圍繞實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)開(kāi)展:一是進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式和價(jià)值取向,積極探索推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,破解發(fā)展難題,提高發(fā)展質(zhì)量和效益,著力解決思想觀念方面的突出問(wèn)題,努力形成開(kāi)拓進(jìn)取、敢為人先的濃厚氛圍。二是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,找準(zhǔn)制約*科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐,進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間,增強(qiáng)發(fā)展活力,把*的對(duì)外開(kāi)放推向更高水平,著力解決在體制機(jī)制方面存在的突出問(wèn)題,努力形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。三是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,教育引導(dǎo)廣大干部牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀,把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為廣大干部的價(jià)值追求、人生信仰和執(zhí)政理念,切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平,著力解決工作作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題,努力形成腳踏實(shí)地、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。四是從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,正確處理好富民與富縣的關(guān)系,加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),不斷提高各族群眾的生活水平,使發(fā)展成果更多地體現(xiàn)到改善民生上,著力解決發(fā)展環(huán)境方面的突出問(wèn)題,努力形成執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

通過(guò)開(kāi)展大討論活動(dòng),克服自滿情緒,增強(qiáng)憂患意識(shí);克服因循守舊觀念,增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí);克服無(wú)所作為的精神狀態(tài),增強(qiáng)奮發(fā)有為的進(jìn)取意識(shí);克服急功近利思想,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展意識(shí);克服安逸享樂(lè)思想,增強(qiáng)艱苦奮斗意識(shí);克服片面狹隘思想,增強(qiáng)顧全大局意識(shí)。

(四)落實(shí)四個(gè)步驟

根據(jù)市、縣委的安排,政府系統(tǒng)大討論活動(dòng)從今年4月份開(kāi)始,持續(xù)進(jìn)行到8月份,用*個(gè)月的時(shí)間,分四個(gè)階段進(jìn)行:

第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段(4月份)。主要任務(wù)是抓好組織發(fā)動(dòng),加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造解放思想、銳意進(jìn)取的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)和良好社會(huì)氛圍,為整個(gè)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)奠定思想基礎(chǔ)。政府各部門(mén)要在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和省委八屆四次全會(huì)、市委二屆三次全會(huì)精神,深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合各自實(shí)際,針對(duì)本單位存在的突出問(wèn)題,認(rèn)真研究制定大討論活動(dòng)的具體實(shí)施方案。要通過(guò)各種形式的宣傳發(fā)動(dòng),引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展大討論活動(dòng)的重要意義,明確活動(dòng)的總體要求,明確自己在活動(dòng)中的重要責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)參與大討論活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

第二階段:學(xué)習(xí)討論階段(5月至6月)。主要任務(wù)是加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),圍繞“繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)和諧”開(kāi)展討論交流,為下一階段進(jìn)行調(diào)研奠定基礎(chǔ)。政府各部門(mén)要把學(xué)習(xí)活動(dòng)作為全年理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,制定專門(mén)學(xué)習(xí)計(jì)劃,安排專題,認(rèn)真組織干部職工開(kāi)展讀書(shū)學(xué)習(xí)活動(dòng)。要開(kāi)展以“加快*發(fā)展我該怎么做”為主題的大討論活動(dòng),引導(dǎo)政府系統(tǒng)廣大干部職工積極參與學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。

第三階段:專題調(diào)研階段(7月初至8月上旬)。主要任務(wù)是開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng),抓住影響本單位科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題,列出專題,深入實(shí)際調(diào)查研究,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),研究解決問(wèn)題的對(duì)策。政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)縣政府的統(tǒng)一部署和要求,對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)中帶根本性的、全局性的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究,及時(shí)掌握人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析問(wèn)題,提出建議,形成調(diào)研報(bào)告,為縣政府決策提供參考。

第四階段:總結(jié)部署階段(8月中旬至8月底)。主要任務(wù)是總結(jié)學(xué)習(xí)討論和調(diào)研的成果,集中研究改進(jìn)工作的意見(jiàn),形成指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的辦法、措施、政策、制度,指導(dǎo)今后工作??h政府將根據(jù)查找出的問(wèn)題和調(diào)研成果,研究制定全面部署政府系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)工作。各單位要針對(duì)查找出的問(wèn)題,制定有效措施,認(rèn)真抓好整改落實(shí)。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題,要集中力量限期解決,對(duì)暫時(shí)解決不了的問(wèn)題,要向群眾說(shuō)明,并承諾解決時(shí)間,積極創(chuàng)造條件,盡快解決。要本著“急群眾所急、想群眾所想”的原則,分清輕重緩急,盡快辦好幾件能讓人民群眾和社會(huì)各界為之振奮的實(shí)事和好事,以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)開(kāi)展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的實(shí)際成果。

(五)強(qiáng)化三個(gè)保證

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展好解放思想大討論活動(dòng),關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),重點(diǎn)在實(shí)踐,核心是發(fā)展。為保證大討論活動(dòng)有序開(kāi)展、取得實(shí)效,縣政府成立由我任組長(zhǎng)、各位副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),政府辦、發(fā)改局、財(cái)政局、廣電局、監(jiān)察局、人事局等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的政府系統(tǒng)解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室在政府辦,由陳興倫同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)處理大討論活動(dòng)的日常工作。政府各部門(mén)也要相應(yīng)的成立領(lǐng)導(dǎo)小組,“一把手”要親自抓,負(fù)總責(zé),要以堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、良好的精神狀態(tài)、有效的措施,切實(shí)抓好這次大討論活動(dòng)。在開(kāi)展大討論活動(dòng)中,要重點(diǎn)抓好“五個(gè)一”活動(dòng),即:組織好一場(chǎng)動(dòng)員會(huì)。各部門(mén)要按照省、市、縣的統(tǒng)一部署和要求,及時(shí)進(jìn)行大討論活動(dòng)動(dòng)員,充分發(fā)動(dòng)本單位的干部職工積極參加大討論活動(dòng);開(kāi)展好一系列學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。各單位要根據(jù)工作實(shí)際和干部職工思想實(shí)際,在每個(gè)階段,開(kāi)展一系列內(nèi)容豐富、形式靈活的學(xué)習(xí)討論活動(dòng),通過(guò)學(xué)習(xí)討論,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái),把智慧和力量凝聚到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上來(lái),把積極性調(diào)動(dòng)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)和諧上來(lái);開(kāi)展好一次征求意見(jiàn)活動(dòng)。在大討論活動(dòng)的第三階段,各部門(mén)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要抽出時(shí)間,深入開(kāi)展調(diào)查研究,采取座談、問(wèn)卷等形式,廣泛征集干部群眾、社會(huì)各界對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)集體的意見(jiàn)和建議,發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用;撰寫(xiě)一篇體會(huì)文章。各部門(mén)要組織干部職工結(jié)合本部門(mén)實(shí)際,認(rèn)真撰寫(xiě)解放思想大討論體會(huì)文章,在學(xué)習(xí)討論活動(dòng)、干部職工會(huì)議上相互交流借鑒,主要領(lǐng)導(dǎo)干部的體會(huì)文章要有一定理論深度,切合部門(mén)實(shí)際,在第二階段活動(dòng)結(jié)束時(shí)交政府辦;開(kāi)好一次總結(jié)會(huì)。每一階段活動(dòng)結(jié)束時(shí),各部門(mén)要召開(kāi)專題會(huì)議認(rèn)真總結(jié),達(dá)到預(yù)期效果后再轉(zhuǎn)入下一階段,防止走過(guò)場(chǎng),大討論活動(dòng)結(jié)束時(shí),要對(duì)整個(gè)大討論活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)。各部門(mén)的階段總結(jié)和全面總結(jié)要按時(shí)上報(bào)政府辦。

二是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。新聞單位要把推動(dòng)大討論活動(dòng)作為一項(xiàng)重大主題宣傳任務(wù),制定專門(mén)宣傳計(jì)劃,加大宣傳力度,把好輿論導(dǎo)向,營(yíng)造濃厚氛圍。電視臺(tái)、網(wǎng)管中心要發(fā)揮各自優(yōu)

勢(shì),把各部門(mén)開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)的情況作為報(bào)道主題,采取“典型引路、前后對(duì)比”的方式,分階段開(kāi)設(shè)相應(yīng)的專版專欄專題,引導(dǎo)大討論活動(dòng)健康有序進(jìn)行。要組織記者深入基層、深入部門(mén),及時(shí)報(bào)道各單位開(kāi)展大討論活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn),生動(dòng)反映各單位轉(zhuǎn)變觀念、謀劃思路、完善措施、加快發(fā)展的鮮活事例。

三是抓好督導(dǎo)檢查??h政府各位副縣長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)分管部門(mén)大討論活動(dòng)的督促檢查,及時(shí)掌握各部門(mén)進(jìn)展情況,督促指導(dǎo)各項(xiàng)工作落實(shí)。政府辦、政府督查室在大討論活動(dòng)的各個(gè)階段,要組織對(duì)各單位開(kāi)展大討論活動(dòng)的情況進(jìn)行督查指導(dǎo),及時(shí)解決存在問(wèn)題。各部門(mén)要把開(kāi)展大討論活動(dòng)作為推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作的一件大事來(lái)抓,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位和干部職工學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的督查指導(dǎo),使解放思想大討論活動(dòng)成為干部職工做好各項(xiàng)工作的動(dòng)力,做到討論和發(fā)展兩促進(jìn)、兩不誤,確保大討論活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展、取得實(shí)效。

同志們,解放思想永無(wú)止境。只有思想大解放,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。我們要高揚(yáng)起解放思想的旗幟,扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好解放思想大討論活動(dòng),通過(guò)大討論促進(jìn)思想觀念的大更新,開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展新局面,加快推進(jìn)富裕文明和諧新*建設(shè)。

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