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同志們：

第一季度經(jīng)濟運行分析會召開近一天半了，會上各縣級局（分公司）、市局（公司）各部門按照要求總結(jié)匯報了1－3月份工作，認(rèn)真分析了存在的問題，對下一階段工作提出了具體思路，各分管領(lǐng)導(dǎo)全面部署了當(dāng)前及今后一段時間工作，希望同志們會后認(rèn)真落實。

下面，根據(jù)會議安排，我講兩個方面問題：一是簡要回顧今年一季度經(jīng)濟運行情況；二是結(jié)合*煙草商業(yè)系統(tǒng)實際，對如何建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的*煙草強調(diào)幾點意見。

首先簡要回顧第一季度經(jīng)濟運行情況：

一是煙葉生產(chǎn)形勢喜人。今年，省局下達我市煙葉生產(chǎn)收購任務(wù)是*萬擔(dān)。至目前，全市煙葉生產(chǎn)落實合同種植面積*萬畝（預(yù)計產(chǎn)量達*萬擔(dān)），簽訂合同收購數(shù)量*萬擔(dān)，煙葉生產(chǎn)發(fā)展取得前所未有的好成績。

二是煙基建設(shè)扎實推進。20*年度申報、擬投資*3億元興建的*個煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，截至20*年3月31日，已建成*個，完成投資*1億元，所有項目全部竣工,已驗收項目*個。

三是卷煙營銷勢頭喜人。全市完成銷量31713箱，同比增長2571箱，增幅*，完成全年計劃*萬箱的*，超序時進度*個百分點。

四是專賣管理成效顯著。專賣市場監(jiān)管、內(nèi)部管理進一步加強，打假、打網(wǎng)工作有新的突破。

五是企業(yè)管理得到加強。

六是各項改革深入開展。特別是人事用工分配制度改革各項工作扎實推進。

下面，結(jié)合實際就如何建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的*煙草強調(diào)幾點意見：

一、把握新趨勢，提高對建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”中國煙草總體要求的認(rèn)識

一是要充分認(rèn)識“建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力中國煙草”目標(biāo)提出的深刻的社會、經(jīng)濟和歷史背景。

在今年全國煙草工作會上，姜成康局長站在全行業(yè)改革與發(fā)展的高度，明確提出了行業(yè)當(dāng)前及今后一段時間發(fā)展的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深化改革，完善體制機制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重創(chuàng)新，為建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國煙草，實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展而努力奮斗。

“建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國煙草”這一目標(biāo)的提出，有其深刻的社會、經(jīng)濟和歷史背景。姜成康局長在工作報告中作了全面的闡述。

姜成康局長指出，面對行業(yè)未來一個時期的改革發(fā)展，我們已經(jīng)站在一個新的更高起點上，機遇與挑戰(zhàn)并存，面臨的任務(wù)更為艱巨，肩負的責(zé)任更加重大。

首先，從國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢看，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立和不斷完善，國民經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，無論經(jīng)濟總量和綜合實力都顯著提高，尤其是國家財政收入大幅增長，在這樣的形勢下，煙草行業(yè)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上努力爭取更好發(fā)展，適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展要求，為國家經(jīng)濟建設(shè)不斷做出新貢獻，面臨的任務(wù)和壓力進一步加重。

第二，隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，特別是由于煙草產(chǎn)品所具有的特殊性，決定其發(fā)展環(huán)境必然要受到各方面更為嚴(yán)格的約束，對煙草生產(chǎn)經(jīng)營管理的社會關(guān)注度將越來越高，在這樣的環(huán)境下，煙草行業(yè)如何加強自身管理、加大技術(shù)創(chuàng)新工作力度，在減害降焦方面取得新的突破，為廣大消費者提供更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和更加優(yōu)良的服務(wù)，面臨的責(zé)任和難度進一步增大。

第三，從行業(yè)自身發(fā)展看，也存在亟待解決的問題。按照理順行業(yè)資產(chǎn)管理體制、深化煙草企業(yè)改革的任務(wù)要求，資源配置需要進一步改善，體制機制需要進一步完善，結(jié)構(gòu)調(diào)整需要進一步推進，資產(chǎn)經(jīng)營管理需要進一步加強，特別是與國際先進水平比較，行業(yè)自主創(chuàng)新能力、管理水平存在明顯差距，面臨的國際競爭壓力長期存在。在這樣的情況下，要實現(xiàn)提高行業(yè)整體競爭實力、促進中國煙草由大變強目標(biāo)，還有大量艱苦繁重的工作要做。

姜成康局長指出，所有這些，都對我們的工作提出了新的更高要求。全行業(yè)要從全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略高度，切實增強憂患意識和責(zé)任意識，增強危機感和緊迫感，對實行煙草專賣體制下行業(yè)所肩負的任務(wù)更加明確、履行的責(zé)任更加清醒，適應(yīng)新形勢，研究新情況，提出新舉措，迎接新挑戰(zhàn)，努力爭取行業(yè)未來一個時期有更好的發(fā)展。

二是要深刻認(rèn)識“建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力中國煙草”的重大意義。

“建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國煙草”這一目標(biāo)的提出，體現(xiàn)了煙草改革發(fā)展的客觀規(guī)律，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，體現(xiàn)了黨的十七大精神。

“嚴(yán)格規(guī)范”是行業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保證，“富有效率”是行業(yè)健康發(fā)展的基本內(nèi)容和根本要求，“充滿活力”是行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的保證和關(guān)鍵所在，三者相互依存，相互促進，不可分割。煙草企業(yè)作為國有企業(yè)，擔(dān)負著國有資產(chǎn)保值增值的重任，只有切實規(guī)范、提高效率、增強活力，中國煙草才能真正適應(yīng)新階段、新形勢、新需要，才能真正建立起責(zé)任煙草、誠信煙草、和諧煙草。

建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國煙草，既是深入學(xué)習(xí)和貫徹落實黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的必然要求；也是充分發(fā)揮煙草專賣體制優(yōu)勢，鞏固和完善煙草專賣制度，維護國家利益、消費者利益和煙農(nóng)利益的重要保證；更是應(yīng)對更加激烈的國際市場競爭，在新的歷史時期發(fā)展中國煙草事業(yè)的需要。為此，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹。

三是要認(rèn)真貫徹落實國家局工作會議精神，努力建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的*煙草，促進行業(yè)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展

這兩天我們召開會議，不僅是要分析第一季度經(jīng)濟運行情況，更重要的是要按照國家局提出的行業(yè)發(fā)展總體要求，結(jié)合*煙草商業(yè)系統(tǒng)實際，提出今后一段時間*煙草發(fā)展的方向和目標(biāo)，解放全體員工思想，振奮全體員工精神，調(diào)動全體員工積極性，凝聚全體員工力量，推動行業(yè)改革創(chuàng)新，努力建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的*煙草，實現(xiàn)全市煙草商業(yè)系統(tǒng)的依法管理水平進一步提高，生產(chǎn)經(jīng)營的各項制度更加完善，內(nèi)部管理更加嚴(yán)格，違法違規(guī)行為得以杜絕；勞動生產(chǎn)率顯著提高，成本費用得到有效控制；廣大干部員工工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，主動性、積極性和創(chuàng)造性進一步發(fā)揮，機制體制更加科學(xué)合理，企業(yè)的創(chuàng)新能力得以顯著增強，確保行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、勇?lián)率姑?，為建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的*煙草努力奮斗

（一）嚴(yán)格自律，建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范的*煙草

姜成康局長在工作報告中指出，“嚴(yán)格規(guī)范是鞏固和完善煙草專賣體制，實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證?！?/p>

做到嚴(yán)格規(guī)范，我想，必須要在以下四個方面下功夫：

1．嚴(yán)格教育，讓規(guī)范意識深入人心。

思想教育是“基礎(chǔ)”。從嚴(yán)教育是促使員工牢固樹立自律意識、規(guī)范意識的重要方法和途徑。一個人如果放任自由、任其發(fā)展，就容易放棄對自己的約束，就容易給人造成不好的印象。一個企業(yè)如果沒有規(guī)范，松懈了對自己的約束，就會形成一些不良的毛病，這會影響企業(yè)的生存與發(fā)展。員工自律，可以使自己少犯錯誤；企業(yè)規(guī)范，能夠促進自身健康發(fā)展。因此，要想推動企業(yè)的嚴(yán)格規(guī)范管理，首先必須加強全員教育，通過嚴(yán)格教育使全體員工充分認(rèn)識到，嚴(yán)格規(guī)范是履行煙草專賣法的內(nèi)在要求，是維護國家利益和消費者利益的需要，是實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證；通過嚴(yán)格教育使全體員工充分認(rèn)識到，自律就是自我對照、自我約束、自我反思、自我改進、自我提升。規(guī)范就是規(guī)范工作制度、規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作流程、規(guī)范經(jīng)營行為。自律是規(guī)范的前提和基礎(chǔ)。只有強化自律意識，實現(xiàn)自律行動，人人從自律做起、從小事做起、從細節(jié)做起，使自律成為一種習(xí)慣、一種榮譽、一種精神、一種境界，達到“人人講自律、個個能自律、流程講自律、工作查自律、績效評自律”的效果，整個團隊就會形成了一種自律的氛圍，才能使企業(yè)的經(jīng)營行為、經(jīng)營過程、經(jīng)營結(jié)果得到規(guī)范，而企業(yè)只有達到了規(guī)范化運作、規(guī)范化經(jīng)營，市場才能繁榮而有序、企業(yè)才能基業(yè)長青、行業(yè)才能健康持續(xù)發(fā)展。

加強嚴(yán)格規(guī)范教育，一是要加強行業(yè)法制教育，當(dāng)前特別是要加強《煙草專賣法》、《會計法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，全面推動行業(yè)干部員工學(xué)法、守法、用法，努力提高干部員工尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)和依法管理水平，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守法律法規(guī)。二是要深入開展思想道德教育，提高全系統(tǒng)特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德水平，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢記“兩個務(wù)必”，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，切實做到自重、自省、自警、自勵。三是要大力加強社會主義榮辱觀教育，樹立八個方面良好風(fēng)氣，培養(yǎng)良好的行風(fēng)。四是要深入開展“兩個至上”行業(yè)價值觀教育，突出講規(guī)范、講責(zé)任、講誠信、講效率、講奉獻，使自律意識、規(guī)范意識、奉獻意識深入人心，作為全系統(tǒng)煙草員工的日常行為規(guī)范。

2．嚴(yán)格制度，用制度規(guī)范企業(yè)行為。

制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的特點。落實嚴(yán)格規(guī)范要求，既要嚴(yán)格教育，更要從建章立制入手，通過健全制度，實現(xiàn)用制度管人、管事、管權(quán)的目的，實現(xiàn)規(guī)范企業(yè)行為的目的。

一是要嚴(yán)格決策制度。當(dāng)前，重點要加強民主集中制建設(shè)，要進一步健全工作規(guī)則和議事規(guī)則，要充分發(fā)揮投資、薪酬、預(yù)算委員會的作用。重大事項決策要充分調(diào)研、充分醞釀、充分討論、慎重決定，力求做到?jīng)Q策依據(jù)科學(xué)、決策內(nèi)容合法、決策形式合規(guī)、決策效果合理，不斷推進決策科學(xué)化、民主化和制度化。

二是要嚴(yán)格管理制度。要認(rèn)真對照上級各項規(guī)范要求，對規(guī)章制度進行全面梳理完善，使煙葉生產(chǎn)收購、卷煙經(jīng)營、專賣管理、財務(wù)管理、后勤服務(wù)等每一項工作都有制度可依、有規(guī)章可循，切實做到用制度管人、用制度管事、用制度管權(quán)。

嚴(yán)格管理制度，不僅要抓“大”，也要抓“小”。比如當(dāng)前勞動紀(jì)律問題看起來“小”，其實事關(guān)“大”局。勞動紀(jì)律強不強，不僅是其個人素質(zhì)的具體體現(xiàn)，還是機關(guān)作風(fēng)好不好的具體表現(xiàn)，還影響到單位良好形象的樹立。近期市局出臺了加強勞動紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定，就是要規(guī)范全體員工上班行為，就是要通過規(guī)范員工上班行為促進各項管理制度的嚴(yán)格落實，希望各部門認(rèn)真抓好落實。

3．嚴(yán)格監(jiān)管，把權(quán)利置于監(jiān)督之下。

一是要優(yōu)化監(jiān)管制度。注重實效，建立起有效防范問題發(fā)生和及時發(fā)現(xiàn)、處理問題的內(nèi)部監(jiān)管長效機制，讓大家不敢違規(guī)、不想違規(guī)、不去違規(guī)。

二是要落實監(jiān)管責(zé)任。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，要進一步發(fā)揮監(jiān)督委員會作用，進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察工作。

三是要開展專項監(jiān)督。要加強專賣內(nèi)部監(jiān)管，做到依法行政，執(zhí)法為民，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易；要加強財務(wù)管理和內(nèi)部審計監(jiān)督，規(guī)范會計核算，強化資金監(jiān)管，依法照章納稅，做到依法經(jīng)營、依法理財，確保國有資產(chǎn)在監(jiān)控之下有效運作并保值增值；要加強對煙葉生產(chǎn)收購和卷煙經(jīng)營活動的全過程監(jiān)管，切實克服非市場因素，努力營造公平競爭的市場環(huán)境，有效防范和及時處理違法違規(guī)問題。當(dāng)前還要認(rèn)真開展好“三項檢查”，物資確保物資采購、廣告促銷和工程投資項目運作規(guī)范，陽光操作。

4．嚴(yán)格獎懲，使紀(jì)律得以有效維護。

嚴(yán)格獎懲是保證紀(jì)律嚴(yán)肅性和規(guī)范落實的重要手段。要進一步建立健全考評制度，對嚴(yán)格落實規(guī)范，作出實績的相關(guān)人員進行獎勵，促進規(guī)范制度的落實。要按照中央制定的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的具體要求，切實加強懲防體系建設(shè)。要通過各種途徑和渠道及時發(fā)現(xiàn)問題，整改問題，嚴(yán)重問題要嚴(yán)肅查處，違規(guī)人員要嚴(yán)肅處理，以維護紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

（二）加強管理，建設(shè)富有效率的*煙草

效率水平是一個衡量煙草企業(yè)綜合發(fā)展水平的決定性指標(biāo)，也是煙草企業(yè)能否適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展新形勢需要，實現(xiàn)更好更快有序運行的一個重要標(biāo)志，更是建設(shè)高素質(zhì)、高能力煙草企業(yè)員工隊伍的外在體現(xiàn)。

姜成康局長指出，“提高效率是煙草行業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本要求。全行業(yè)要緊緊依靠科技進步，切實加強基礎(chǔ)管理，努力提高勞動者素質(zhì)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面取得重大進展，使行業(yè)發(fā)展建立在有質(zhì)量、講效益、可持續(xù)的基礎(chǔ)上，努力使行業(yè)更加富有效率?！?/p>

建設(shè)富有效率的*煙草包含兩個方面的問題，一是企業(yè)管理方面要解決的問題，包括資源配置、管理水平和工作流程是否合理、高效、科學(xué)；二是員工方面要解決的問題，主要是指員工素質(zhì)是否適應(yīng)發(fā)展需要、工作態(tài)度是否端正和工作方法是否科學(xué)。所以，建設(shè)富有效率的*煙草要加強以下四個方面的認(rèn)識，抓好以下四個方面的工作。

1．合理配置資源是提高效率的基礎(chǔ)。

姜成康局長指出“加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，在更大范圍內(nèi)促進煙草生產(chǎn)要素合理流動，是提高煙草資源配置效率的根本途徑?！睂τ?煙草商業(yè)系統(tǒng)來說，提高資源配置效率，就是要合理配置人力資源和財力資源。

一是要合理配置人力資源。要以這次人事用工分配制度改革為契機，合理配置人力資源，把合適的人放在合適的崗位，發(fā)揮其最大的作用。即做到人盡其才、才盡其用。重點加強領(lǐng)導(dǎo)干部的“勝任力”建設(shè)和員工隊伍的“執(zhí)行力”建設(shè)。

首先是要加強縣級局領(lǐng)導(dǎo)干部和市局中層干部的“勝任力”建設(shè)。要在組織上加強縣級局領(lǐng)導(dǎo)班子和市局中層干部隊伍建設(shè)，把政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、會創(chuàng)新、敢拼搏的優(yōu)秀干部安排在適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)崗位，以加強縣級局班子領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的力量，增強市局中層干部貫徹落實企業(yè)重大方針政策的能力。要按照國家局、省局的有關(guān)要求，不斷加強縣級局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市局中層干部的思想和作風(fēng)建設(shè)，使全體縣級局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市局中層干部在思想上牢固樹立科學(xué)發(fā)展的觀念，時刻保持良好的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)。

在加強縣級局領(lǐng)導(dǎo)干部和市局中層干部建設(shè)的過程中，重點要加強“勝任力”建設(shè)。勝任力是“能將某一工作中表現(xiàn)卓越者與表現(xiàn)平平者區(qū)分開來的個人潛在的深層次特征”。加強領(lǐng)導(dǎo)干部的“勝任力”建設(shè)，簡單地說，就是要努力培養(yǎng)能夠勝任所擔(dān)任的工作職責(zé)并使工作效果卓越的領(lǐng)導(dǎo)干部。為此，各位領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強自身修養(yǎng)，不斷提高自身的政治理論水平、業(yè)務(wù)工作能力、組織協(xié)調(diào)能力以及相應(yīng)的心理素質(zhì)能力。人事管理部門要加強對領(lǐng)導(dǎo)“勝任力”考核的研究，建立健全科學(xué)的考核機制，切實把能夠勝任工作、能夠出色完成任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔出來。

其次是要加員工隊伍的“執(zhí)行力”建設(shè)。各單位、各部門員工是各項重要政策的具體執(zhí)行者。加強員工隊伍建設(shè)，主要是要加強教育培訓(xùn)、加強考核管理。當(dāng)前關(guān)鍵是要加強員工隊伍的執(zhí)行力建設(shè)。通過增強全體員工的執(zhí)行力，確保各項決策決議政策落到實處、取得實效。

二是要合理配置財力資源。近年來，根據(jù)我市煙葉生產(chǎn)實際，我們加大了煙葉生產(chǎn)的資金扶持力度，加大了煙田生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、烤房建設(shè)和基層煙草站建設(shè)資金投入，較好地穩(wěn)定了煙葉生產(chǎn)規(guī)模。加大了科研經(jīng)費投入，較好地提升了煙葉生產(chǎn)水平。加大了對物流設(shè)施和卷煙零售戶終端建設(shè)的資金投入力度，較好地提升了市場營銷和物流工作水平。今年，我們還將加大對專賣管理所建設(shè)專賣工作力度，配齊配強執(zhí)法裝備，不斷提升專賣管理的能力。今后，有限的財力還將向急需加強的方面傾斜，以確保行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

2．提升管理水平是提高效率的前提。

近年來，隨著我市煙草商業(yè)系統(tǒng)行業(yè)體制的不斷完善，縣級公司法人資格已全部取消，市公司已經(jīng)成為市場經(jīng)營主體。改制后的企業(yè)由于管理職能明顯增強，管理幅度明顯增大，管理難度明顯增加，對加強管理提出了新的更高的要求，尤其是如何加強基礎(chǔ)管理顯得更加重要和迫切，否則人浮于事、效率低下的狀況就很可能出現(xiàn)。要提高管理效率，就要求我們要不斷提升管理水平。

一是要不斷提升財務(wù)管理水平。要提高預(yù)算管理水平，全面推行全員預(yù)算、全過程預(yù)算，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求編制預(yù)算，做到有預(yù)算才能安排支出，超預(yù)算必須通過追加調(diào)整，充分發(fā)揮預(yù)算對加強財務(wù)管理、控制成本費用的作用，使預(yù)算成為硬約束。要嚴(yán)格按照《會計法》和財務(wù)通則等有關(guān)財務(wù)法律法規(guī)要求，認(rèn)真制訂和完善行業(yè)財務(wù)管理、會計核算等制度規(guī)定，堅決克服邊審邊犯現(xiàn)象，全面提高財會管理水平。要加強財會人員的教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行財會人員任職資格有關(guān)規(guī)定，制訂對財會人員有針對性的考核辦法和獎懲制度，培養(yǎng)和引進高層次的財會人才，全面提高財會隊伍素質(zhì)。

二是要高度重視質(zhì)量管理。要把質(zhì)量管理作為企業(yè)管理的突出重點，全面推行和貫徹iso9000質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強全員、全過程、全方位質(zhì)量控制，全面提高質(zhì)量水平。

三是要不斷完善基層管理。要認(rèn)真貫徹“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強基礎(chǔ)”方針，高度重視基層建設(shè)，深入基層調(diào)查研究，幫助基層解決問題，用主要精力抓基層，充分發(fā)揮縣級煙草專賣局、縣級分公司、煙葉收購站、專賣管理所、客戶服務(wù)中心的職能作用，保證各項政策措施和工作部署能在基層得到全面貫徹落實。

四是要不斷加強信息化管理。要加快信息化建設(shè)步伐，把信息化融合到各項生產(chǎn)經(jīng)營活動中，加快推進重點信息化項目實施應(yīng)用，積極構(gòu)建數(shù)據(jù)中心，全面提升管理水平。

五是要不斷加強計劃管理。認(rèn)真抓好基建項目、車輛購置的計劃、立項、報批管理，認(rèn)真抓好重點項目的落實；及時、全面、準(zhǔn)確地做好統(tǒng)計報表和相關(guān)材料的報送工作；認(rèn)真開展經(jīng)濟運行的綜合分析；注重市場調(diào)查，做好價格管理工作。

六是要不斷加強安全管理。要落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和防災(zāi)救災(zāi)等各項措施，全面提高安全管理水平。

3．科學(xué)設(shè)計流程是提高效率的保證。

“企業(yè)流程再造”是美國著名管理學(xué)家*最早提出的重要管理思想，其本質(zhì)就是通過對企業(yè)內(nèi)部和外部各級各類流程進行逐步系統(tǒng)梳理、診斷，不斷優(yōu)化，在達到一定臨界條件時，完成由量變到質(zhì)變的過程。進行流程再造，能夠有效提高企業(yè)效率。當(dāng)前，我市煙草商業(yè)系統(tǒng)要提高效率，在流程設(shè)計方面重點要在以下方面進行積極的探索。

一是要優(yōu)化煙葉生產(chǎn)收購工作流程，要在去年成功實行煙葉“原收原調(diào)”的基礎(chǔ)上，進一步加強研究，積極探索更優(yōu)化的收購調(diào)撥模式和方法；

二是要優(yōu)化卷煙市場營銷工作流程，以“工商協(xié)同營銷”為流程再造主要對象，加大相關(guān)課題研究工作力度，力求在流程設(shè)計方面有所突破、取得實效，更好地“滿足和創(chuàng)造需求”；

三是要優(yōu)化卷煙物流配送工作流程，進一步打破行政區(qū)劃限制，優(yōu)化送貨路線、優(yōu)化配貨方式，實現(xiàn)“快速反應(yīng)”和“成本優(yōu)化”；

四是要優(yōu)化專賣管理工作流程，積極探索網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦案工作方式，提高辦事、辦案效率；

五是要優(yōu)化管理工作流程，特別是要不斷改進跨部門、跨單位辦事工作流程，避免推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，提高工作效率。

4．創(chuàng)新工作方法是提高效率的關(guān)鍵。

創(chuàng)新工作方法是提高工作效率的有效途徑之一。能否創(chuàng)新工作方法，提高工作效率取決于三個方面，即員工素質(zhì)、工作方法和工作態(tài)度。為此，全體員工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力做好以下三方面工作：

一是要努力提高自身素質(zhì)。優(yōu)良的自身素質(zhì)是做好各項工作的前提和保證。自身素質(zhì)主要包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能、工作水平和心理素質(zhì)。為此，全體員工要不斷加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和hjt總書記關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀、社會主義和諧社會等重要論述，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，用馬克思主義觀點、原理、方法論和十七大精神指導(dǎo)工作實踐，用科學(xué)的政治理論堅定政治立場、把握前進方向。要加強業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，不斷提高運用現(xiàn)代辦公工具、辦公方法的能力，以適應(yīng)新形勢煙草發(fā)展的需要。要加強現(xiàn)代管理知識、法律法規(guī)等的學(xué)習(xí)，不斷提高工作能力、難度能力。要加強自身修養(yǎng)，積極培養(yǎng)適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的良好的心理素質(zhì)。

二是要努力掌握科學(xué)方法。具備良好的自身素質(zhì)是提高效率的基礎(chǔ)，掌握科學(xué)的方法才能有效提高工作效率?？茖W(xué)的工作方法大體包括七個步驟：

1．虛心學(xué)習(xí)：通過學(xué)習(xí)不斷提高業(yè)務(wù)技能、工作水平，拓寬工作思路，掌握工作方法，積累工作經(jīng)驗。

2．用心思考：用心思考可以把問題想全、想透，可以及早考慮應(yīng)急方案以備不時之需。

3．精心規(guī)劃：把工作分解成各個具體階段，并認(rèn)真考慮好每一階段的主要工作，有利于有序地、全面地把工作做好。

4．細心準(zhǔn)備：不管大小事，在行動前都要做好細心的準(zhǔn)備，比如各類報表、匯報材料、使用工具等等，充分的準(zhǔn)備是提高工作效率和工作質(zhì)量的保證。

5．專心工作：工作時不能三心二意，要把事情一件一件做好，防止因疏忽大意造成的遺漏、錯誤等問題。

6．真心反饋：發(fā)現(xiàn)自己工作上的問題要敢于暴露，敢于反映；發(fā)現(xiàn)別人工作上的問題時，也要真心反饋，以便及時控制損失。

7．誠心改進：發(fā)現(xiàn)問題后要及時修正工作方案，改進工作方法，并避免類似事件的再次發(fā)生。

如果每件事都能夠按照以上“七心法”認(rèn)真準(zhǔn)備、認(rèn)真對待，就能夠有效提高工作效率，能夠有效提高工作質(zhì)量。

三是要保持良好工作態(tài)度。一個人如果什么事都抱著無所謂的態(tài)度，那么就是具備優(yōu)秀的自身素質(zhì)、掌握科學(xué)的工作方法，也不可能把工作做好，使效率提高。良好的工作態(tài)度可以用以下“四個心”來概括：

1．熱心：只有熱心，才有工作激情，才有工作動力。美國經(jīng)濟學(xué)家羅賓斯認(rèn)為：人的價值＝人力資本*工作熱情*工作能力。一個人如果沒有工作熱情，那么他的價值就是為零。對應(yīng)一個企業(yè)就是死氣沉沉，毫無活力，“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”就無從談起。

2．恒心：好的工作方法貴在堅持，持之以恒堅持用好的方法辦事，能夠培養(yǎng)自身的辦事能力。

3．潛心:即潛心做事，要靜下心來，扎扎實實把工作干好，不去計較得失、不去爭論長短。

4．耐心：發(fā)現(xiàn)問題時要耐心尋求解決之道，遇到質(zhì)疑時要耐心解釋，千萬不能有碰到困難就撒手不管的思想。

（三）持續(xù)創(chuàng)新，建設(shè)充滿活力的*煙草

創(chuàng)新是活力的源泉。姜成康局長指出，“充滿活力是煙草行業(yè)增強競爭優(yōu)勢，保持強盛發(fā)展后勁的關(guān)鍵所在。全行業(yè)要不斷深化改革，培育先進文化，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，在完善體制機制方面取得重大進展，使行業(yè)更加充滿活力?！苯ㄔO(shè)充滿活力的*煙草，要在持續(xù)創(chuàng)新上下功夫，要向體制機制要活力、向激勵機制要活力、向自主創(chuàng)新要活力，使企業(yè)充滿生機活力，使員工充滿生機活力。

1．體制創(chuàng)新增活力。按照國家局體制改革精神，去年我們?nèi)∠巳靠h級公司法人資格，市公司作為市場經(jīng)營主體的地位逐漸確立。這為我們架設(shè)了一個打造活力*煙草的平臺。如何在體制變革中增強活力，主要是要做好以下工作：一是要加強資產(chǎn)管理。理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系后，市公司承擔(dān)的監(jiān)管職能更多了，要認(rèn)真研究資產(chǎn)監(jiān)管辦法，確保國有資產(chǎn)保值增值。二是要明確市縣公司職責(zé),調(diào)動縣級公司積極性。市公司要按照“經(jīng)營、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的職能進一步抓好工作的落實，進一步提升經(jīng)營管理能力，進一步加強協(xié)調(diào)，進一步搞好服務(wù)；要研究有效措施，進行適當(dāng)授權(quán)，充分調(diào)動縣級公司積極性?？h公司要認(rèn)真執(zhí)行市公司有關(guān)方針政策，認(rèn)真落實各項具體工作。

2．機制創(chuàng)新增活力。

一是要用競爭機制激發(fā)活力。姜成康局長在工作會上強調(diào)煙草商業(yè)企業(yè)要在推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)方面營造公平競爭的市場環(huán)境，做到機會公平、過程公平，結(jié)果公平。作為地市級煙草商業(yè)企業(yè)來說，開展競爭主要是要強調(diào)兩方面的競爭：一是強調(diào)業(yè)務(wù)工作的競爭。要在市公司與市公司、縣公司與縣公司之間開展工作質(zhì)量和效率的競爭。比如煙葉生產(chǎn)收購工作、煙基建設(shè)工作，要和省內(nèi)兄弟單位三明、南平比，要和全國*個重點煙區(qū)公司比；卷煙營銷物流、專賣管理和企業(yè)管理等工作要同省內(nèi)其他單位比，同全國同類單位比。二是強調(diào)個人的競爭。不是比崗位、比級別、比收入，而是要比能力、比效率、比貢獻。兩方面的競爭的評價標(biāo)準(zhǔn)是，同類工作在程序、過程、效果方面是否比別人做得好。通過類比講競爭，通過競爭增活力。

二是要用激勵機制增強活力。姜成康局長在工作會上指出“堅持以人為本，不斷創(chuàng)新和有效運用激勵機制，是行業(yè)增強活力、提高競爭力的重要措施?！奔訌娛?、縣級公司激勵機制建設(shè)主要包括：一是要加強崗位激勵。積極推進公開選拔、競爭上崗、擇優(yōu)錄用制度建設(shè)，加大優(yōu)秀年輕干部選拔和干部交流工作力度，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。二是加強薪酬激勵。不斷深化干部人事和用工分配制度改革，建立有效的激勵約束機制，促進薪酬的有序升降。

三是要用溝通機制促進活力。沒有溝通容易產(chǎn)生隔閡，隔閡是阻礙人際關(guān)系發(fā)展、工作正常開展的重要因素。單位與單位、部門與部門或人員與人員之間如果“老死不相往來”，就容易死氣沉沉，沒有活力。為此，我們要努力建立相互溝通機制，積極鼓勵和支持單位、個人之間上下溝通、左右溝通，跨單位、跨部門溝通，員工與家屬的相互溝通，通過溝通促進和諧，增強活力。

3．管理創(chuàng)新增活力。重點要在人力資源管理方面下功夫，通過實行“分類管理、科學(xué)設(shè)崗、明確職責(zé)、嚴(yán)格考核、落實報酬”，調(diào)動全體員工的積極性、創(chuàng)造性。

4．工作創(chuàng)新增活力。

一是要在建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)方面有所突破。要圍繞年初工作會提出的“一二三四”工作方針認(rèn)真抓好我市煙葉生產(chǎn)工作，重點要按照姜成康局長提出的“搞好規(guī)劃，突出重點，完善政策，務(wù)求實效”的要求要認(rèn)真抓好我市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點工作，認(rèn)真開展調(diào)查研究，爭取早出成果，出好成果。煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要按照“起點要高、管理要嚴(yán)、效果要好”的要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，克服松懈自滿情緒，加強規(guī)劃，精心實施，善始善終、保質(zhì)保量完成既定目標(biāo)。

二是要在建設(shè)現(xiàn)代流通企業(yè)方面有所突破。要在“市場管控、品牌培育、客戶服務(wù)、流程優(yōu)化”四大課題攻關(guān)方面有新突破，不斷提升卷煙營銷網(wǎng)建工作水平；要在做大做強“七匹狼”，積極培育若干個中低檔省外名優(yōu)品牌、推進工商品牌培育協(xié)同方面取得新突破，建立安全的品牌體系；要在完善物流管理體系、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和響應(yīng)速度方面取得新突破，推進現(xiàn)代物流建設(shè)；要在新的物流中心建設(shè)方面取得新進展，為現(xiàn)代物流提供發(fā)展平臺。

三是要在規(guī)范兩煙市場秩序方面有所突破。要不斷健全長效機制，促進內(nèi)管工作日?；?、制度化、規(guī)范化；要創(chuàng)新工作方法，加大打擊制售假煙工作力度，力爭在“打網(wǎng)”方面取得新突破；要加強管理監(jiān)督，促進市場規(guī)范有序運行；要狠抓基礎(chǔ)工作，全面提升專賣管理運行質(zhì)量。

5．技術(shù)創(chuàng)新增活力。

一是要加大煙草科研經(jīng)費的投入。按照“研發(fā)手段一流、科研成果一流、人才隊伍一流、環(huán)境一流”的目標(biāo)加強煙科所建設(shè)，爭取在煙草育種、育苗、基質(zhì)、烤房研究等方面取得新成績。

二是要加強煙葉生產(chǎn)技術(shù)的研究工作。重點在清香型煙葉開發(fā)方面加強研究，做好清香型煙葉的工業(yè)驗證；重點加強對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究，積極推廣小型農(nóng)機具，大力開展“省工增效”活動，促進煙葉生產(chǎn)規(guī)模化種植。

三是要加強物流新技術(shù)的研究推廣工作。積極引進、推廣可行的新技術(shù)，在高效配送的同時提高卷煙商品的完好率，減少零售戶的損失，提高客戶滿意率。

6．服務(wù)創(chuàng)新增活力。服務(wù)無止境。要繼續(xù)開展“關(guān)愛煙農(nóng)”活動，為煙農(nóng)提供及時周到的生產(chǎn)物資扶持、技術(shù)服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)和預(yù)檢、收購服務(wù)，調(diào)動煙農(nóng)種煙積極性，穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模。要繼續(xù)深入開展“一十百千萬”零售終端建設(shè)、“誠信一條街”建設(shè)、“忠誠營銷”和人文關(guān)懷活動，拉近公司與零售戶的距離，不斷提高零售戶的忠誠度。要繼續(xù)關(guān)注和盡可能滿足消費者需求，保護消費者合法權(quán)益。要大力開展社會公益活動，樹立煙草企業(yè)良好的社會形象。

7．文化創(chuàng)新增活力。姜成康局長在工作報告中指出，“文化是企業(yè)增強凝聚力、提高創(chuàng)造力的內(nèi)在動力，是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分?！庇梦幕瘎?chuàng)新增強活力，一是要切實加強社會主義核心價值體系建設(shè)，大力倡導(dǎo)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，用中國特色社會主義共同理想凝聚全員力量，使全體員工保持昂揚向上的精神風(fēng)貌，為行業(yè)改革提供強有力的精神支撐和思想保證。二是要繼續(xù)深入開展“兩個至上”主題實踐活動，培養(yǎng)員工牢固樹立“兩個至上”共同價值觀，努力做到潛心做事、低調(diào)做人，寬容開放、改革創(chuàng)新，敬業(yè)奉獻、自律自強，報效國家、回報社會。三是要加快培育和建立適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展要求、具有鮮明時代特征和*煙草商業(yè)特色的企業(yè)文化，努力打造創(chuàng)新文化

、規(guī)范文化、奉獻文化、廉潔文化、和諧文化，努力使企業(yè)文化建設(shè)富有實效、落地生根，提升活力。

同志們，煙草行業(yè)新的改革發(fā)展形勢需要我們把握新趨勢，明確新任務(wù)，勇?lián)率姑Ｎ蚁嘈?，只要我們團結(jié)一心、奮力拼搏，我們一定能夠建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的*煙草！