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同志們：

根據(jù)省委20*年市縣換屆工作會(huì)議的要求和縣委的統(tǒng)一部署，為切實(shí)做好我縣這次換屆工作，縣委高度重視，今天在這里召開(kāi)20*年全縣換屆工作會(huì)議。按照今天會(huì)議的安排，下面我就縣政協(xié)換屆人事安排工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)搞好這次政協(xié)換屆人事安排工作的重要意義

人民政協(xié)是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要政治形式和組織形式。人民政協(xié)的政治協(xié)商是國(guó)家實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)；人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分；人民政協(xié)的參政議政是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)經(jīng)常聽(tīng)取參加人民政協(xié)的各黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士的意見(jiàn)和建議，切實(shí)做好工作的有效方式。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要；是發(fā)展社會(huì)民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求；是凝聚人心，實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要；是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要途徑。

政協(xié)換屆是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。這次換屆，將涉及一些黨外代表人物的安排，擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)黨外代表人物隊(duì)伍新老交替的歷史重任，特別是今年各派換屆后，在政協(xié)安排哪些黨外人士，關(guān)系到新的歷史條件下，繼續(xù)堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固壯大黨領(lǐng)導(dǎo)的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題。通過(guò)做好這次政協(xié)換屆的人事安排工作，把我縣各方面的優(yōu)秀人才凝聚起來(lái)，團(tuán)結(jié)起來(lái)，鞏固壯大黨領(lǐng)導(dǎo)的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮他們的聰明才智，并通過(guò)他們?nèi)フ{(diào)動(dòng)各自所聯(lián)系的廣大群眾，積極參與到建設(shè)和諧昌江事業(yè)中來(lái)，完成黨在新世紀(jì)新階段的各項(xiàng)任務(wù)就有了重要保證。

二、把握政策，科學(xué)安排縣政協(xié)委員結(jié)構(gòu)

要順利完成這次換屆工作任務(wù)，關(guān)鍵是把好人事安排的政策關(guān)。我們要嚴(yán)格按照《政協(xié)章程》和有關(guān)政策、法規(guī)，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、理順關(guān)系、遵守章程、履行職責(zé)為目標(biāo)，抓好政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮政協(xié)委員的作用。按照中央和省委的換屆文件精神，我強(qiáng)調(diào)一下需要掌握的有關(guān)人事安排政策。

（一）關(guān)于政協(xié)人事安排的有關(guān)規(guī)定。中共中央中發(fā)[20*]5號(hào)、[20*]15號(hào)，中共中央辦公廳廳字[20*]16號(hào)文件和省委*發(fā)[20*]18號(hào)文件明確規(guī)定，政協(xié)委員的人選推薦工作，黨內(nèi)的由同級(jí)黨委組織部提名，黨外的由同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部提名，建議名單由統(tǒng)戰(zhàn)部匯總，匯總名單在征求組織部、政協(xié)黨組意見(jiàn)后，報(bào)縣委審定，然后按政協(xié)章程規(guī)定的程序辦理。縣政協(xié)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)溝通和匯報(bào)，努力完成工作任務(wù)。

（二）關(guān)于黨外人士安排的有關(guān)規(guī)定。為更好地堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，在我縣政協(xié)委員中必須保證有一定數(shù)量的黨外人士。關(guān)于黨外人士在政協(xié)委員、常委中的比例，必須遵照中發(fā)[20*]5號(hào)文和*發(fā)[20*]18號(hào)等文件精神，“要積極創(chuàng)造條件，逐步使派成員、無(wú)黨派人士等在各級(jí)政協(xié)中占有較大比例。其中，政協(xié)委員不少于*，政協(xié)常委不少于*，政協(xié)副主席不少于*。派和無(wú)黨派人士在政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)人中應(yīng)有一定數(shù)量，在委員中應(yīng)占有適當(dāng)比例。政協(xié)機(jī)關(guān)中應(yīng)有一定數(shù)量的派成員和無(wú)黨派人士擔(dān)任專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。縣政協(xié)機(jī)關(guān)至少要有*名派或無(wú)黨派人士擔(dān)任辦公室副主任”。

三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，把好縣政協(xié)的選人關(guān)

政協(xié)委員的推薦提名，是一項(xiàng)事關(guān)全局的政治安排，無(wú)論是對(duì)黨內(nèi)人選還是對(duì)黨外人選，都必須首先考慮政治素質(zhì)。在推薦黨外人選時(shí)，要注意幾個(gè)方面問(wèn)題。

（一）關(guān)于政協(xié)規(guī)模、界別設(shè)置等有關(guān)問(wèn)題

1、關(guān)于政協(xié)規(guī)模

我縣政協(xié)委員和常委的規(guī)模，原則上與上一屆規(guī)模持平（委員人數(shù)*人，其中常委*人）。派成員、無(wú)黨派人士的政協(xié)委員人數(shù)按中發(fā)[20*]5號(hào)文和*發(fā)[20*]18號(hào)文規(guī)定的所占比例來(lái)安排；*公司的政協(xié)委員、常委人數(shù)的安排略高于上一屆；*農(nóng)場(chǎng)、*農(nóng)場(chǎng)、*林業(yè)公司、縣總商會(huì)（工商聯(lián)）以及人民團(tuán)體等有關(guān)單位的政協(xié)委員人數(shù)的安排與上屆持平。

2、關(guān)于界別設(shè)置

原則上按照上屆的界別及順序確定，可根據(jù)實(shí)際情況合并設(shè)置，但不能多設(shè)或新設(shè)置界別。我縣政協(xié)委員按以下*個(gè)界別及順序設(shè)置：中共、民盟、農(nóng)工黨、九三學(xué)社、無(wú)黨派人士、共青團(tuán)、總工會(huì)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、臺(tái)僑、科學(xué)技術(shù)界、社會(huì)科學(xué)界、經(jīng)濟(jì)界、農(nóng)業(yè)界、教育界、文化體育界、醫(yī)藥衛(wèi)生界、社會(huì)福利與社會(huì)保障界、少數(shù)民族界、特別邀請(qǐng)人士。

3、關(guān)于政協(xié)委員的安排對(duì)象

黨內(nèi)人選主要對(duì)象是：

（1）有突出貢獻(xiàn)和成就、代表性較大的各界人物；

（2）適合于做統(tǒng)戰(zhàn)工作的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部；

（3）縣政協(xié)主席、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、政協(xié)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及部分黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。

黨外人選主要對(duì)象是：

（1）各派、總商會(huì)（工商聯(lián)）、有關(guān)人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)骨干及無(wú)黨派知名人士；

（2）在改革開(kāi)放和特區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)的代表人物，特別是在科技事業(yè)方面有貢獻(xiàn)、有影響的中青年專(zhuān)家和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的人士；

（3）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，愛(ài)國(guó)、守法、敬業(yè)，有一定社會(huì)影響的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士；

（4）歸國(guó)留學(xué)人員中的代表人士；

（5）新出現(xiàn)的社會(huì)中介組織中的代表人士；

（6）其他方面對(duì)鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線有突出作用的代表人物。

4、關(guān)于政協(xié)委員的提名條件

（1）熱愛(ài)祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)《政協(xié)章程》。黨外人士要能與中國(guó)共產(chǎn)黨真誠(chéng)合作。

（2）熱心參政，有一定的議政能力，積極參加政協(xié)活動(dòng)。

（3）以20*年1月8日為年齡界限，新提名的委員，黨內(nèi)的，男為*年1月8日后出生，女為*年1月8日后出生；黨外的，男為1953年1月8日后出生，女為*年1月8日后出生。繼續(xù)提名的原則上要能干滿一屆（一屆為5年）。

（4）連任兩屆政協(xié)委員的黨政軍和人民團(tuán)體中的共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一般不繼續(xù)提名。

（5）年齡雖未過(guò)限，但不具備原提名界別代表性或代表性明顯減弱的，缺乏參政議政意識(shí)和能力的，已辦理或即將辦理離退休手續(xù)的以及其他原因不適宜繼續(xù)擔(dān)任政協(xié)委員的，不再提名。

（6）因工作需要安排為政協(xié)委員的黨政軍和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)干部，如工作變動(dòng)，不再繼續(xù)提名。

個(gè)別長(zhǎng)期與我黨密切合作、社會(huì)影響很大的黨外人士及其他有特殊代表性的中國(guó)共產(chǎn)黨外人士及其他有特殊代表性的黨外人物，年齡條件可適當(dāng)放寬。

（二）關(guān)于交叉任職問(wèn)題

縣政協(xié)委員與縣人大代表原則上不交叉安排。

（三）關(guān)于少數(shù)民族代表的安排問(wèn)題

在政協(xié)中安排一定數(shù)量的少數(shù)民族政協(xié)委員，這對(duì)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展都起到了重要作用。我縣作為少數(shù)民族區(qū)域自治的市縣，在政協(xié)中安排的少數(shù)民族政協(xié)委員的比例要偏高，同時(shí)應(yīng)保證每一個(gè)進(jìn)入政協(xié)的少數(shù)民族代表具有較高的素質(zhì)。

（四）關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的安排問(wèn)題

非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士在政協(xié)安排的人數(shù)，原則上保持上一屆的水平。在安排這方面代表人士時(shí)，要繼續(xù)采取既積極又穩(wěn)妥的方針，掌握政策，選準(zhǔn)對(duì)象，推薦安排擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法又在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中有一定代表性的人士。不要從經(jīng)濟(jì)實(shí)力上衡量其代表性。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的納稅、守法、為公益事業(yè)作貢獻(xiàn)等方面的情況，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部一定要準(zhǔn)確掌握，推薦材料中要有政府稅務(wù)、司法等有關(guān)部門(mén)的證明材料。

（五）關(guān)于新的社會(huì)階層代表人物的安排問(wèn)題

我們要注意在政協(xié)中適當(dāng)安排新的社會(huì)階層的代表人物。對(duì)這些代表人物的安排也要采取積極穩(wěn)妥的方針，掌握其政治態(tài)度，重點(diǎn)考慮其中代表性較強(qiáng)的高級(jí)知識(shí)分子。注重從律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、審計(jì)師等人員中選拔部分代表人物作為政協(xié)委員人選。

此外，改革開(kāi)放以來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線各個(gè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批婦女杰出人才，要積極推薦安排，使政協(xié)委員中的婦女比例略高于上一屆。

四、認(rèn)真負(fù)責(zé)，抓好縣政協(xié)的換屆工作

（一）增強(qiáng)政治責(zé)任感和緊迫感。政協(xié)換屆，是一項(xiàng)政治性、政策性都很強(qiáng)的工作。縣政協(xié)、縣委組織部和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部必須充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重大意義和肩負(fù)的責(zé)任，始終以高度的政治責(zé)任心和歷史使命感，公道正派、認(rèn)真負(fù)責(zé)地按照規(guī)定的原則和程序，做好整個(gè)換屆工作。

（二）加強(qiáng)溝通，密切配合。政協(xié)的換屆工作是一項(xiàng)全局性的工作，涉及到方方面面?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部一定要有大局意識(shí)和全局觀念，積極主動(dòng)地與組織部多溝通、多聯(lián)系，并與政協(xié)及有關(guān)部門(mén)搞好協(xié)作配合。要及時(shí)向縣委匯報(bào)工作進(jìn)展情況，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。組織部和有關(guān)部門(mén)要對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部的工作給予大力支持。要按照縣委換屆的工作要求，積極主動(dòng)地做好政協(xié)委員的提名推薦工作，并認(rèn)真填寫(xiě)好《政協(xié)委員提名登記表》，按時(shí)報(bào)送縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，以便統(tǒng)戰(zhàn)部及時(shí)開(kāi)展考察工作。

（三）注意程序，充分協(xié)商。政協(xié)換屆工作是一項(xiàng)十分具體細(xì)致的工作?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部在負(fù)責(zé)推薦提名人選的過(guò)程中，一定要堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、全面安排”的方針，堅(jiān)持進(jìn)步性和代表性的統(tǒng)一，堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持民主協(xié)商的程序。政協(xié)委員的安排，要充分聽(tīng)取人選所在單位黨組織或所在派的意見(jiàn)。要廣泛征求黨外人士的意見(jiàn)，充分醞釀，反復(fù)協(xié)商，工作要過(guò)細(xì)，不要怕麻煩。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)擬安排進(jìn)入各派界別中的委員人選，要充分尊重派的意見(jiàn)，但也要如實(shí)全面地向派反映有關(guān)情況，反復(fù)協(xié)商確定。在與派交換意見(jiàn)的過(guò)程中，要發(fā)揚(yáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)，以誠(chéng)相待，平等協(xié)商，切忌簡(jiǎn)單生硬。

（四）發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律。政協(xié)的人事安排，在黨內(nèi)要堅(jiān)持集體討論決定，在黨外要堅(jiān)持民主協(xié)商確定，不能個(gè)別人、個(gè)別部門(mén)說(shuō)了算。沒(méi)有組織正式推薦的、各方面協(xié)商沒(méi)有取得一致意見(jiàn)的人選不能安排。具體人選的方案，在黨委沒(méi)有確實(shí)之前要嚴(yán)格保密。

同志們，20*年縣政協(xié)換屆工作，是我縣政治生活中的一件大事。我們一定要按照省委、縣委換屆工作的要求，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣政協(xié)委員提名與換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作，圓滿完成縣政協(xié)換屆工作任務(wù)，努力取得換屆工作和作風(fēng)建設(shè)“雙豐收”，讓縣委滿意，讓全縣人民滿意。