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同志們：

按照省委的統(tǒng)一部署，在省委學習實踐活動指導檢查組的精心指導下，我市開展第二批學習實踐活動的單位，經過近兩個月的學習調研和解放思想討論，第一階段的各項任務基本完成，報經省委學習實踐活動領導小組同意，從今天起將轉入第二階段即分析檢查階段。今天會議的主要任務是，對市黨政代表團在內蒙古考察學習情況進行交流,同時總結學習實踐活動第一階段的工作情況，安排第二階段的工作任務，進一步深化認識，強化措施，推動學習實踐活動深入開展，推動經濟社會的又好又快發(fā)展。剛才，參加內蒙古考察學習的同志分別作了發(fā)言,大家講得都很好。省委學習實踐科學發(fā)展觀活動指導檢查組副組長董曉強同志還將作重要講話。下面，我先講幾點意見。

一、關于學習調研階段的總結

我市學習實踐活動自3月初開展以來，各縣區(qū)、各部門和各單位緊密結合實際，及早謀劃、精心組織，突出主題、豐富載體，周密安排、扎實推進，規(guī)定動作全面落實，自選動作各有特色，較好地完成了學習調研階段的各項任務，得到了中央巡回檢查組和省委的充分肯定，省委陸書記把第二批學習實踐活動聯(lián)系點確定為白銀市和白銀公司，這是對我們的極大鼓舞和鞭策?？偟膩砜矗趯W習調研階段，大家思想認識到位，組織學習扎實，調查研究深入，討論氛圍濃厚，學習實踐活動取得了階段性成效。

一是加強組織領導，強化了工作措施。市委把學習實踐活動作為一項政治任務，擺上重要議事日程，先后4次召開常委會和學習實踐活動領導小組會議，專題研究部署學習實踐活動。市、縣區(qū)委和市直部門單位共成立了548個領導小組及辦公室，研究制定了學習實踐活動《實施意見》和《實施方案》，形成了市委統(tǒng)一領導，領導小組牽頭抓總，辦公室具體協(xié)調指導的組織領導體系。市、縣區(qū)委共抽調164名同志組成40個指導檢查組，對學習實踐活動靠前指導，督促檢查，推動了學習實踐活動的深入開展。各級黨組織以輿論為先導，狠抓宣傳，營造聲勢，形成了報紙、廣播、電視、網絡共同參與的宣傳工作格局。

二是突出實踐特色，創(chuàng)新了活動載體。全市上下把這次學習實踐活動既看成是一次難得的學習機會，又當作是一次難得的發(fā)展機遇，緊密結合擴內需、保增長、調結構、促轉型的工作任務，確定了“解放思想、轉變觀念，努力探索西部欠發(fā)達地區(qū)、資源枯竭型城市以人為本、科學轉型的新路子”的活動主題，并將“項目建設落實年”和“全面效能建設”作為學習實踐活動的兩大載體。同時，圍繞“六大體系”和“十大機制”建設，明確了我市第二批學習實踐活動制度創(chuàng)新的重點，為有效破解難題奠定了基礎。各縣區(qū)、各部門、各單位都圍繞加快城市轉型、建設社會主義新農村、推進城鄉(xiāng)一體化、解決民生七件事等重點工作，確定實踐主題和活動載體，使學習實踐活動有機融入各項重點工作中，以學習實踐活動推動重點工作落實，以重點工作落實體現學習實踐活動成效。

三是加強理論學習，開展了調查研究。在理論學習上，堅持通讀與精讀相結合、集中學習與個人自學相結合、專題輔導與黨校培訓相結合、學習討論與交流心得相結合，認真組織廣大黨員干部學習有關規(guī)定篇目，筑牢了貫徹落實科學發(fā)展觀的思想根基。堅持把調查研究作為解放思想、完善思路的重要手段，全市共確定調研專題1929個，其中市級領導班子確定調研專題72個；目前已形成調研報告926篇，其中市級領導干部形成42篇，進一步深化了對市情的認識，理清了發(fā)展思路，形成了科學發(fā)展的新共識。在加強學習調研的同時，市委組織黨政考察團，先后考察了內蒙古自治區(qū)西部五個城市的10個園區(qū)、23戶企業(yè)。通過考察學習，明確了差距，增長了見識，激發(fā)了信心，尤其是增強了加快發(fā)展的緊迫感和危機感，也使我們進一步懂得了要加快白銀發(fā)展，就要從白銀實際出發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，以人為本、科學轉型，抓大增小、做大企業(yè)，敢干會干、放膽大干，咬定青山不放松、一張藍圖繪到底，全力推進資源型城市轉型。

四是緊密聯(lián)系實際，突出了解決問題。在學習實踐活動中，我們緊緊圍繞學習實踐活動主題，把積極應對金融危機、把握經濟形勢、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、加快城市轉型作為重要內容，采取召開座談會、發(fā)放征求意見表、設置意見箱、個別走訪等多種形式，初步收到意見建議6280條，查擺梳理各種問題4045條，即知即改問題1509條。這些問題涉及經濟建設、社會事業(yè)、企業(yè)改革、環(huán)境污染、征地拆遷、維護穩(wěn)定、基層民主、作風建設等等。我們通過認真解決這些群眾反映強烈的問題來提高政府的公信力，努力把改善民生的各項措施融入學習實踐活動，避免了學習實踐活動和當前工作“兩張皮”的現象，增強了學習實踐活動的實效性。

五是領導干部帶頭，發(fā)揮了引領作用。堅持把黨員領導干部帶頭作為有力推動學習實踐活動的關鍵來抓，注重從市級黨員領導干部做起，市級四大班子和“法檢”兩院都成立了學習實踐活動領導小組及辦公室，對市級黨員領導干部學習實踐活動做了具體安排部署，通過抓領導，領導抓，不斷推動學習實踐活動向縱深發(fā)展。建立落實市委常委、市政府黨員領導干部學習實踐活動聯(lián)系點制度，市委、市政府13名市級黨員領導干部共聯(lián)系5個縣區(qū)、9個市直部門單位和10個第三批試點單位，其中，市委學習實踐活動領導小組組長和副組長各聯(lián)系兩個單位。市上領導先后深入各自聯(lián)系點，調查研究，了解情況，面對面進行指導，有力推動了全市學習實踐活動深入扎實開展。

從總體上看，我市第二批學習實踐活動正在健康有序地推進。但是，對照中央和省委、市委的要求，回顧檢查我市學習實踐活動第一階段的工作，也還存在一些不足，主要表現在四個方面：一是工作進展不夠平衡。個別單位的主要領導思想認識不到位，還沒有完全把學習實踐活動抓在手上，學習實踐活動的效果一般化。二是解決突出問題的力度不夠大。一些縣區(qū)和單位不能緊密結合實際，突出問題找得不深不準，有些甚至是回避問題，解決問題的主動性不強，沒有做到邊學邊改、即知即改。三是調研活動不夠深入扎實。有的單位確定的調研課題抓不住關鍵，調研和征求意見敷衍了事，調研報告質量不高。四是制度創(chuàng)新力度不夠。個別部門對這項工作沒有引起足夠重視，投入精力不多、思路不清、措施不力，工作進展緩慢。對于這些問題，要高度重視，認真研究解決。這里需要強調指出的是，今天會后，第二批學習實踐活動總體上轉入分析檢查階段，但并不意味著要齊步走。我們還是要堅持進度和時間服從質量的原則，對還不具備轉段條件的單位，要適當延長時間，保證高質量完成學習調研階段的各項任務，不能做成夾生飯。會后，各縣區(qū)、各部門、各單位要認真對照《實施意見》和《實施方案》，開展全面總結和“回頭看”，對存在的問題進行認真整改。

二、關于分析檢查階段的安排

分析檢查階段是學習實踐活動的第二階段，是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段。這既是對學習調研工作的檢驗，又是搞好整改落實的前提和基礎，在整個學習實踐活動中具有承前啟后的重要作用。這一階段重點要抓好領導班子專題民主生活會、領導班子分析檢查報告、群眾評議等環(huán)節(jié)的工作，目的是找準問題、分析原因、理清思路、明確方向、強化措施。我們一定要準確把握分析檢查階段的特點，扎實認真地抓好各個環(huán)節(jié)的工作。

第一，繼續(xù)深化學習，進一步夯實分析檢查的思想基礎。深化理論學習，不斷用科學發(fā)展觀武裝廣大黨員干部的頭腦，是開展學習實踐活動的首要任務和基本前提，是搞好分析檢查和后續(xù)工作的基礎，也是整個學習實踐活動必須始終堅持的一條主線。無論在轉段前還是轉段后，都必須繼續(xù)緊緊抓住理論武裝工作不放手、不松勁。經過前一階段的集中學習，廣大黨員干部對科學發(fā)展觀的理論內涵、精神實質和基本要求，有了新的領悟和把握。但把理論認識與思想和工作實際對接，仍然還會出現新情況、新困惑，這就要求活動推進一步，學習必須跟進一步，在理論指導下思考和解決現實問題。要帶著查找出來的具體問題，在深化學習中提高解決問題的能力，在科學理論中尋找答案，切實把科學發(fā)展觀所蘊含的科學的世界觀和方法論轉化為看待問題的立場，內化為認識問題的觀點，升華為解決問題的方法。要緊密結合新形勢新任務，加強對政策的學習研究，特別是要下功夫研究吃透國家為應對金融危機出臺的一系列擴大內需、促進經濟增長的政策，努力在政策中尋找發(fā)展機遇，通過用好用足政策，克服困難，加快轉型，促進發(fā)展。

第二，認真扎實準備，高質量地開好民主生活會。召開民主生活會，是搞好分析檢查的首要環(huán)節(jié)和重中之重。我們要從全面貫徹落實科學發(fā)展觀、切實解決影響和制約轉型的突出問題、進一步提高領導科學發(fā)展能力的高度，充分認識開好民主生活會的重要性。開好民主生活會，功夫在會外。民主生活會前，要扎實認真地做好各項準備工作。要廣泛征求各方面意見，力求把存在的問題找準找實；要深入開展談心活動，主要負責同志要與班子成員逐個談心，班子成員之間與分管部門負責人之間也要深入談心，溝通思想，交換看法；要重點圍繞存在的問題進行自我剖析，認真撰寫發(fā)言材料。召開民主生活會，要堅持正面教育為主的原則，重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向，重在拿出加快發(fā)展的措施。領導班子要圍繞“以人為本、科學轉型”確定主題，緊扣工作和思想實際，認真查找在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深入剖析原因，明確努力方向。要歷史地、客觀地、辯證地看待以往工作中的成績和問題，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人恩怨和責任。談問題、提建議要開誠布公、坦誠相見，形成民主團結、敢講真話、務實創(chuàng)新的良好氛圍。市紀委、市委組織部和市委各指導檢查組，要提前介入，對準備階段的工作進行嚴格把關，做到民主生活會談心不充分不召開，問題找得不準不召開，原因分析得不透不召開，努力方向不明確不召開。各指導檢查組要參加被指導單位的民主生活會，督促黨員領導干部自覺開展嚴肅認真的批評與自我批評，深入分析存在問題的原因，特別是主觀上的原因，進一步明確努力方向，提出切實可行的整改措施。在開好領導班子民主生活會的同時，要組織黨員認真參加專題組織生活會，黨員領導干部還要以普通黨員的身份參加所在支部的專題組織生活會。

第三，著眼長遠發(fā)展，形成高質量分析檢查報告。形成高質量的領導班子分析檢查報告，理清科學發(fā)展的思路，提出推動科學發(fā)展的舉措，既是前一階段學習實踐活動成果的集中概括和體現，也是學習實踐活動整改落實的依據和方向。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施，體現四個充分反映：一要充分反映本部門本單位廣大黨員、干部在貫徹落實科學發(fā)展觀、加快城市轉型上形成的共識。二要充分反映黨的十六大以來，本部門本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，簡要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因。三要充分反映本部門本單位推動和服務科學發(fā)展的主要方向、總體思路、重點任務、工作要求和具體措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決和經過努力在一段時間內能夠解決的突出問題，提出解決問題的新措施。四要充分反映本部門本單位按照科學發(fā)展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。撰寫分析檢查報告，要充分結合深入調研、開展解放思想討論和民主生活會的成果，以檢查分析問題和理清發(fā)展思路為重點，切實做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學性、整改落實措施突出可操作性，避免寫成一般性的工作總結報告。黨委（黨組）主要負責同志要全過程主持分析檢查報告的起草工作，各指導檢查組要加強對分析檢查報告撰寫工作的指導。分析檢查報告要廣泛征求各方面的意見建議，進行充分討論，反復修改完善，使之成為本縣區(qū)、本部門、本單位今后科學發(fā)展的指導性文件。

第四，廣泛集中民智，精心組織好群眾評議。組織群眾對領導班子分析檢查報告進行評議，廣泛聽取群眾意見，是學習實踐活動貫徹群眾路線的基本要求，也是提高分析檢查報告質量的重要措施。搞好群眾評議，重點要做好以下四個方面的工作：一要合理確定參加評議的人員，堅持代表性、層次性和廣泛性的原則，組織熟悉情況、有較強參政議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表和服務對象參加評議。二要精心設計測評內容，著重從領導班子對科學發(fā)展觀、加快城市轉型的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。三要采取靈活多樣的評議方式，可組織召開座談會、評議大會，也可以采用書面評議等多種方式。四要尊重群眾的評議意見，對評議中提出的正確意見要充分體現到修改后的分析檢查報告中，群眾評議結果和分析檢查報告要在一定范圍內進行公布?？傊ㄟ^組織群眾評議，使領導班子分析檢查報告更好地體現科學發(fā)展觀要求，更好地體現群眾意愿，更好地凝聚群眾智慧，切實把群眾評議過程，變?yōu)檫M一步統(tǒng)一思想、落實科學發(fā)展、加快城市轉型的過程。

第五，突出實踐特色，努力解決實際問題。開展學習實踐活動的全部價值和意義在于解決問題，推進工作。要針對影響和制約本縣區(qū)、本單位、本部門科學發(fā)展的難點問題，針對群眾反映強烈的突出問題，針對影響社會和諧穩(wěn)定的熱點問題，理清發(fā)展思路，制定整改措施，著力解決影響科學發(fā)展的突出問題，讓人民群眾看到新變化，感受新氣象。要緊緊圍繞“突出解決問題，解決突出問題”這個關鍵，以“項目建設落實年”和“全面效能建設”活動為載體，堅持邊學邊改、邊查邊改，認真研究解決當前形勢下城市轉型、項目建設、企業(yè)生產、群眾生活等方面遇到的新困難、新問題。要把創(chuàng)新體制機制、完善制度體系作為學習實踐活動的重頭戲來對待，認真研究出臺一些操作性強、有利于抓落實的具體制度和辦法。創(chuàng)新機制絕不能從書本上和文件中尋找現成的模式，也不能關起門來憑空想象。好的制度、機制和解決問題的辦法，往往是在研究解決反復出現的問題中創(chuàng)造和總結出來的。因此，做好這項工作，一定要著眼于加快城市轉型、推動白銀發(fā)展，注意問計于基層和黨員干部群眾，善于從豐富多彩的實踐中提煉和概括，真正建立起一套符合科學發(fā)展觀要求的制度體系。

第六，靠實工作責任，充分發(fā)揮領導干部的帶頭作用。加強組織領導，發(fā)揮好領導干部的帶頭作用，是搞好學習實踐活動的前提條件。中央和省委從一開始就反復強調這個問題。我市前一段的學習實踐活動之所以搞得比較扎實，各縣區(qū)、各部門、各單位黨委（黨組）切實強化領導，各級領導干部帶頭學習、帶頭調研，起到了根本的保證作用。分析檢查階段的工作，主要是領導班子和領導干部的工作，更需要加強領導，更需要領導同志發(fā)揮帶頭作用。各縣區(qū)各部門各單位要進一步落實領導責任制，主要負責同志對每個環(huán)節(jié)的工作，都要親自抓在手上，分管領導要專心致志地抓落實。黨員領導干部都要帶頭征求意見，帶頭開展談心活動，帶頭開展批評與自我批評，帶頭進行邊議邊改。各指導檢查組要更好地履行工作職責，嚴格按照各個環(huán)節(jié)的工作要求，加強對專題民主生活會的指導，嚴格審核分析檢查報告，指導搞好群眾評議。

三、關于繼續(xù)解放思想和加強工作落實

前不久，市黨政代表團到內蒙古五市盟進行了學習考察，最近我又參加省黨政代表團到天津學習考察，我個人感觸頗深，很受啟發(fā)?？傮w感覺是內蒙古、天津工作力度大、發(fā)展速度快、發(fā)展質量高，中西部地區(qū)包括我們白銀市，有被“邊緣化”的現象。那么如何來看待我們的發(fā)展，客觀地說，我們白銀這幾年的發(fā)展，按照“咬定目標不放松，一張藍圖繪到底”，應該說視野開闊，思路超前，有了較快的發(fā)展。白銀市把資源枯竭的比較劣勢轉化為爭取國家支持的比較優(yōu)勢，就是我們解放思想，調動各方面的積極因素，爭取了全國人大、全國政協(xié)、國家各部委領導、省上領導和新聞媒體關注支持的結果。但是，與內蒙古、天津相比較，我們還有很多差距，需要學習的東西很多，特別是在抓落實和提高執(zhí)行力上需要下功夫。

（一）我們在工作上與內蒙古、天津的差距

從目前我們的現狀看，我們確定的發(fā)展思路，既符合白銀的發(fā)展實際，也符合科學發(fā)展觀的要求，尤其是進入轉型城市以后，我們確定“以人為本、科學轉型”的理念，以經濟轉型為根本，帶動社會、生態(tài)、文化全面轉型的思路，建立加快城市轉型的長效機制，轉型的“六大體系”得到了東北辦、東北司的認可。我們提出的“以人為本、科學轉型”理念和經濟、社會、生態(tài)、文化全面轉型的思路被一些轉型城市所借鑒，比如說大冶市在我們四個轉型中加了一個機制轉型，我認為這是一件好事，大家都已經普遍認識到，資源型城市轉型不僅僅是一個經濟問題。

我們抓住了機遇，我們有能力把國家的政策全部抓來，也通過給省委、省政府領導匯報做工作，省政府為我們出臺了支持白銀轉型的69號文件，省政府常務會議專題研究白銀的轉型問題，成立了領導小組，應該說基本具備了良好的外部條件。這次我們出去看，我覺得我們不要過多地去找客觀原因，關鍵是要多思考主觀上要做的事情。對白銀來說，還是一個落實問題，也是一個執(zhí)行力問題。目前存在的問題，首先是說的多，謀劃的少。就是要求各級干部既能跟得上思路，又能拿得下工作。從去年三月份開始到現在，我們一直在凝練項目，現在主要問題是抓落實，如何進一步擴大招商引資，創(chuàng)新招商引資的辦法。其次是各級領導布置的多，撲下身子，真正深入到到現場一線、基層解決問題的少，以會議落實會議。我們雖然開展了全面效能建設，實際上我們的工作滯后在辦公室里，沒有按時限、質量去完成，大家都愿意當裁判員，不愿意當運動員。最近，征地問題、園區(qū)發(fā)展中的融資問題、城市建設中存在的土地供給不足問題，都影響了城市的發(fā)展。再次是浮在上面的多，沉下去的少，真正走進老百姓調查研究、梳理問題的少。我們有些領導道聽途說，望文生義，不深入調查研究，對存在的問題沒有系統(tǒng)深入地分析，沒有通過自己的腦子去過濾，沒有去比較，沒有真正深入到基層，為群眾解決問題，為企業(yè)提供服務。還有一個就是表揚鼓勵的多，真正批評懲罰的少。我們在制定責任制的時候，沒有把一些傳統(tǒng)的好做法落實下去。我們有些同志把強化工作、強化督查、強化落實、強化考核當作一種麻煩，當作給自己樹立對立面，當作影響自己的政治前途，從“挖坑”的思路去考慮，在考核時只想獎勵，不想懲罰。這些都是我們落實當中最突出的問題。我們的差距主要體現在以下四個方面：

一是工作作風上的差距。我們在工作作風上的差距主要是兩個方面：一個是吃苦精神不足。干任何工作必須撲下身子去干，在這個方面，目前不是講必要性和重要性的問題，而是一個制度問題、考核問題、操作問題。要想工作取得成績，尤其是招商引資工作，就必須打破常規(guī)，大項目不跟蹤兩三年很難做成?，F在我們有好多同志一提到加班就拿“以人為本”找借口，對“以人為本”片面理解，他說的“以人為本”其實是以個人為本。我認為“以人為本”應該是以人民群眾的福祉為本，以白銀市的發(fā)展為本。我們的幸福生活，要靠我們的雙手，要靠我們帶領全市廣大干部和老百姓，通過艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新來實現。另一個是工作熱情不高。這次到天津去，他們的那種工作熱情、工作激情時時感染著我們，見了工作就很激動。我們的項目好不容易來了，但是干部不激動。我們也要見了項目激動，激動才能產生工作激情，把工作干好。

二是工作方法上的差距。我們在工作方法上的差距有兩個：一個是工作方法創(chuàng)新問題。我們缺少機制、制度和辦法的創(chuàng)新。園區(qū)建設上靠財政經費是不夠的，城市基礎設施的建設、亞行項目的配套、城中村的改造，大家應該想些辦法，除了向銀行貸款和爭取財政經費之外，我們創(chuàng)收的路子很少。有想法、沒辦法，耽誤了時間，失去了機遇，就浪費了財政經費，就耽誤了白銀的事業(yè)，這實際上是隱性腐敗。隱性腐敗對黨和人民的事業(yè)危害更大。另一個是工作方法誤區(qū)問題。我們的干部鸚鵡學舌的多，不論是經濟轉型的“八大支柱產業(yè)”、社會轉型的“民生七件事”、生態(tài)轉型的“四大民心工程”和文化轉型的“凝練特色文化，打造白銀精神”，很多部門僅僅是嘴上喊口號，這是我看到的一個現象。這次我市學習實踐科學發(fā)展觀活動提出的“項目建設落實年”和“全面效能建設”兩大載體，我們很多部門的同志也是僅僅停留在口號上，具體落實到工作中卻不知道怎么辦，沒有方向，沒有目標。

三是工作氛圍上的差距。這個工作氛圍就是良好的工作狀態(tài)。一個人要有一點精神，一個單位更是如此。我們的工作氛圍就是“比、學、趕、超”，就是部門和部門比，縣區(qū)和縣區(qū)比，園區(qū)和園區(qū)比。我們老是說沒有項目，但有的項目擺在這個地方卻視而不見。我們有一些干部就是見了問題看不見，就是怕問題找到自己頭上來，事不關己、高高掛起，事關自己、也是高高掛起。今年年中，我們要搞一次評比活動，就是部門比服務，縣區(qū)比發(fā)展，把比的結果公布出來，讓大家看，將“比、學、趕、超”制度化。我們說的“一把手”工程，就是把“一把手”的工作分解到各個層次，讓各個部門去抓，千斤重擔大家挑，千斤重擔萬人挑，真正把工作落到實處。

四是責任落實上的差距。工作落實的核心是責任制的落實，是執(zhí)行力的問題。要進一步落實責任制，嚴格處罰后三位。大家都可以從數學的角度算一算，不管是“*”規(guī)劃，還是我們的五年規(guī)劃，我們定的目標實際上很高，大家要想盡一切辦法，來保證完成；要想盡一切辦法，來加快發(fā)展，來超額完成任務。全面效能建設作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的一個載體，我們要在考核中進行交流，要總結經驗，把政府好的一些措施辦法，結合其他四大班子和“法檢”兩院的實際進行總結，共同做好這方面的工作。

（二）我們在工作上需要特別向內蒙古、天津學習的方面

承認差距是一種胸懷，縮小差距是一種能力。這四個方面的差距都是主觀上的，我們要針對這些差距，努力學習內蒙古、天津始終堅持以經濟建設為中心、牢牢扭住第一要務的勁頭，學習他們敢想敢干、會干實干的精神。

第一，要學習思想解放的程度。天津市近三年的發(fā)展，尤其是通過濱海新區(qū)的開發(fā)建設，使天津發(fā)生了翻天覆地的變化。他們始終堅持把解放思想和實事求是統(tǒng)一起來，注重從主觀上發(fā)動全市上下大干實干，尤其是天津市各級干部敢說敢想、敢干會干的精神，促進了天津市這幾年的快速發(fā)展。

第二，要學習科學發(fā)展的思路。天津市把科學發(fā)展的思路具體化，尤其是把經濟發(fā)展的思路具體到了全市發(fā)展戰(zhàn)略當中，實現了經濟社會協(xié)調發(fā)展。始終堅持以經濟建設為中心，把發(fā)展第一要務真正落到了實處。我們2005年到天津招商的時候，當時的路很難走。這幾年，投資5700億，通過濱海新區(qū)的建設、老城區(qū)的改造和產業(yè)再造，現在天津的路全部修好了，經濟社會也得到了新發(fā)展。去年天津市的GDP的增長是16%，今年第一季度15.8%，排在全國第二位。

第三，要學習改革創(chuàng)新的精神。天津市抓落實的力度，尤其是“一竿子插到底”的精神，值得我們學習。在工作的布局上都非常的具體，尤其是在創(chuàng)新體制機制，推進老城區(qū)的改造和園區(qū)建設上，采取了非常好的辦法。在城鄉(xiāng)一體化的推進過程當中，天津市走出了一條新路子，較好地解決了老百姓的實際問題，整個實現了城市化。我們要借鑒天津的經驗，加快城中村的改造。

第四，要學習執(zhí)政為民的理念。天津市老城區(qū)大范圍的改造和拆遷，沒有出現上訪，社會穩(wěn)定。這主要得益于他們一手抓發(fā)展第一要務，一手抓維護社會穩(wěn)定第一責任，同時關注民生，基本上解決了城市低收入家庭社會保障問題。

第五，要學習高效務實的工作機制。天津市在工作干勁、工作方法、工作措施和工作思路上，都很務實。他們的工作思路非常清晰，既有近遠期的目標，又有近期的重點工作。他們動員全市大干一百五十天，全力抓“植樹、鋪路、抓項目”三件事，效果很好。

第六，要學習苦干實干的工作作風。我們這次到天津市去，深切地感受到有權必有責，有任務必有實現。和內蒙一樣，我們總結出了三句話，就是“5+2”、“白加黑”、“夜總會”。這讓我們深刻體會到我省提出的“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神非?，F實。其實在天津發(fā)達地區(qū)的吃苦精神比我們要強的多，就是基本上沒有周末，白天晚上在干，“夜總會”就是夜晚總在開協(xié)調會，晚上各部門總在落實市上定下的重大項目。

第七，要學習堅忍不拔的頑強意志。就是認準的事情，排除一切干擾要干，今天決定的事情絕對不推到明天。尤其是他們把工作的責任和激情能夠結合起來，這是我們每到他們的開發(fā)區(qū)、企業(yè)、城市建設的現場都能感覺到的。全市上下呈現出非常務實的作風，從他們的精神面貌到真抓實干和只爭朝夕的精神，都值得我們學習。

（三）努力在真抓實干中提高執(zhí)行力和落實力

白銀要實現轉型發(fā)展，除了埋頭苦干、真抓實干、拼命快干，沒有任何捷徑可走。任何工作抓而不緊等于不抓，抓而不實等于白抓，抓抓停停等于徒勞。要把工作自始至終抓得緊而又緊、實而又實，做到環(huán)環(huán)相扣、層層遞進、步步深入，確保工作任務如期甚至提前圓滿完成。

1、要在改革創(chuàng)新上狠下功夫。白銀目前處在新一輪大發(fā)展的關鍵時期，從適應轉型發(fā)展的新要求、滿足人民的新期待出發(fā)，重新審視我們的工作，解放思想仍然是亟待解決的關鍵問題。通過外出考察的真切體會，結合大家的發(fā)言，我們覺得問題的焦點都集中在解放思想這個總閥門上。我們在抓工業(yè)項目、城市基礎設施建設、棚戶區(qū)改造過程中，普遍感到困難重重，征地、融資、配套服務件件都難，說到底，就是辦法太少，思路不活。這些已經成為制約城市轉型的重要障礙，成為企業(yè)和群眾反映最為強烈的突出問題。今后，要圍繞解決這些問題大力解放思想，放寬眼界，開動腦筋，深入研究，徹底搞清項目建設難的癥結所在。在征地方面，要認真分析農民提出的具體要求，研究我們可以給予失地農民的政策底線，看看生活保障等綜合解決措施到位沒有，是不是條條框框縛了我們的手腳。各級領導干部都必須以非凡的膽識，寬廣的視野，創(chuàng)新的思維，有效的舉措，加快推進項目建設和城市轉型各項工作。當前，要善于在審時度勢中解放思想，只要是有利于城市轉型發(fā)展的事，只要是認準的事，不管形勢怎么變，市場怎么變，都要做到咬定目標不放松，充分地將上級精神與白銀實際結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。要堅持在解放思想中搶抓機遇，牢牢把握世界經濟走勢中出現的外延型機遇，宏觀調控帶來的倒逼型機遇，要素制約出現的挑戰(zhàn)型機遇，快人一拍掌握主動，先人一步贏得先機，高人一籌占據高地，后來居上奮力突破，力爭城市轉型取得實實在在的成效。

2、要在增強工作激情和工作熱情上狠下功夫。我們的干部尤其是各級領導干部必須有強烈的憂患意識，增強責任感和緊迫感，并去教育引導全市人民，激發(fā)各方面的積極性，讓思想之花迸發(fā)，讓創(chuàng)新精神涌流，讓創(chuàng)業(yè)熱情激蕩，不斷把人們的思想帶入一個新境界，把工作提高到一個新層次，把事業(yè)推向一個新水平。我們強調對工作要有熱情，但必須克服頭腦發(fā)熱的傾向，要冷靜地思考問題，理性地謀求發(fā)展，扎實地抓好落實。目前，我們的發(fā)展形勢比較好，機遇大于挑戰(zhàn)，但工作中必須有更高的要求。我們要高視點觀察、高起點謀劃、高標準推進各項工作。在發(fā)展目標上，要從滿足人民群眾的生存需求向滿足人民群眾的發(fā)展需求轉變，從重視解決老百姓最關心最直接最現實的利益問題向注重提升老百姓的幸福感舒適感安全感轉變。在項目工作上，既要立足當前保增長的現實需要，又要著眼長遠發(fā)展的戰(zhàn)略需要，要精挑細選投資項目，繼續(xù)深入開展項目凝練儲備工作，使項目盡可能符合白銀科學發(fā)展的要求。在產業(yè)培育上，既要重視產業(yè)改造提升，更要重視技術創(chuàng)新與產品創(chuàng)新，依托自身優(yōu)勢，選準發(fā)展方向和市場定位，走出科學發(fā)展的路子。

3、要在營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍上狠下功夫。要營造良好的干事環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍，就必須在健全工作通報、評比、獎懲等激勵機制上下功夫。今后，對一些重要工作，要月月進行通報評比，給干部形成壓力，逼出動力。各縣區(qū)和園區(qū)對各自范圍內的招商引資項目，要自行進行區(qū)域內通報評比；對國債項目要進行抽查，在全市范圍內進行通報評比。最近，省上將在全省范圍進行項目建設評比。一是對各市州在建項目建設進度進行評比；二是對規(guī)模以上企業(yè)應對金融危機的“一企一策”情況進行評比；三是對省上安排的十二件惠民實事落實情況進行評比。我們也要按照省上的要求，開展一些工作評比活動。年底，要對各縣區(qū)、各部門目標任務落實情況進行一次通報評比，對工作出色的要進行表彰，并給予物質獎勵，對工作不得力的要通報批評，并給予處罰，努力形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。我們一再強調，搶抓機遇，加快轉型，需要一大批想干大事、能干大事、干得成大事的得力干部，而敢于成就大事的魄力來自于對白銀轉型發(fā)展事業(yè)的強烈使命感和責任感，來自于對經濟發(fā)展規(guī)律性的把握和主觀能動性的發(fā)揮。今后，我們要堅持寬容而不放縱、保護而不庇護的原則，給敢干會干實干的干部以更多的舞臺和機會，讓他們在實踐中經受鍛煉，擔負重任。

4、要在轉變工作作風和真抓實干上狠下功夫。這次到天津考察，發(fā)現許多部門單位的干部作息時間都是“5+2”、“白加黑”、“夜總會”，和他們相比，我們付出得太少、吃苦精神不夠、干勁不足。我們開會較多，但研究協(xié)調落實重大項目的會比較少，務虛的會多，務實的會少。我們的一些部門和干部，還存在光說不練、無所事事、推諉扯皮、各自為政、吃拿卡要等不良作風。解放思想，最終要體現到振奮精神上，落實到轉變作風上。要培育風清氣正的政治生態(tài)，樹黨風促政風，凈行風純民風，在全市形成加快推進轉型的強大的整體合力，有效推動各項工作落實。要深化干部人事制度改革，建立起公務員跨部門交流機制，加快行政管理體制改革，完善監(jiān)督機制，著力消除產生消極腐敗現象的體制性和機制性因素。要堅持狠抓全面效能建設和績效考核，堅決實行末位淘汰制，促進機關作風全面轉變，努力提高各級機關執(zhí)行力和落實力?？h區(qū)和部門都要大興實干之風，雷厲風行，敢于較真，不怕吃苦，不怕困難，在抓項目、抓服務、抓落實上比學趕超，相互促進。

今年三分之一的時間已經過去，二三季度是抓落實的核心和關鍵。我們要動員全市上下大干150天，著力抓好項目工作和招商引資，確保全年目標任務的完成。要大干150天，下大力氣整治城鄉(xiāng)環(huán)境，以良好的面貌迎接建國六十周年。

同志們，我市學習實踐活動已經有了一個良好開端，下一步工作任務更加繁重。全市上下一定要按照市委的統(tǒng)一部署，以更加飽滿的政治熱情和更加務實的工作作風，認真搞好分析檢查階段的各項工作，確保學習實踐活動健康開展。深入解放思想,努力轉變作風,堅持真抓實干、吃苦耐勞，為全面實現今年的發(fā)展目標,促進全市經濟社會又好又快發(fā)展面奮力拼搏!